陳曉鈴

(福建立恒項(xiàng)目管理有限公司,福建 福州 350001)

0 引言

建筑工程招標(biāo)階段是整個(gè)建筑工程的重要環(huán)節(jié)，其決定了工程的成本，對(duì)后續(xù)工程的實(shí)施和成果都有著至關(guān)重要的影響。而造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的管理措施，能夠在工程招標(biāo)階段起到重要的作用，對(duì)工程的成本進(jìn)行有效的控制，提高工程質(zhì)量和效益。因此，在建筑工程招標(biāo)階段中，采取適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)控制措施具有重要的意義。本文將從招標(biāo)流程、造價(jià)控制對(duì)策和案例分析三個(gè)方面探討建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策。

1 招標(biāo)流程

(1)招標(biāo)文件編制。招標(biāo)文件是工程招標(biāo)的核心文書(shū)，其編制工作直接影響到招標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)公平性和招標(biāo)結(jié)果的有效性。因此，編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)充分考慮造價(jià)控制因素，一是工程概算：工程概算是工程造價(jià)的依據(jù)和控制基礎(chǔ)，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定工程概算的編制標(biāo)準(zhǔn)和方法，并要求各投標(biāo)單位按照規(guī)定的概算編制要求進(jìn)行投標(biāo)。二是投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金是保障招標(biāo)公正、防止惡意投標(biāo)的重要手段，但其數(shù)額應(yīng)合理，不應(yīng)過(guò)高或過(guò)低。三是質(zhì)量控制：招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要求各投標(biāo)單位按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行投標(biāo)[1]。

(2)招標(biāo)方式選擇。不同的招標(biāo)方式對(duì)造價(jià)控制具有不同的影響。在選擇招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)充分考慮造價(jià)控制因素，如工程概算精度、競(jìng)爭(zhēng)程度等。常見(jiàn)的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等。其中，公開(kāi)招標(biāo)能夠最大限度地保障競(jìng)爭(zhēng)公平性，但是也可能導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，影響工程的質(zhì)量和效益；邀請(qǐng)招標(biāo)能夠有效地控制投標(biāo)人數(shù)，但是也可能降低競(jìng)爭(zhēng)程度，影響價(jià)格的合理性。因此，在選擇招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和造價(jià)控制要求綜合考慮，選擇最為適宜的招標(biāo)方式。

(3)投標(biāo)評(píng)審。投標(biāo)評(píng)審是招標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其結(jié)果直接影響到工程的成本和效益。因此，在投標(biāo)評(píng)審中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)控制對(duì)策，保障招標(biāo)結(jié)果的公正、合理和有效。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)評(píng)審的重要依據(jù)，其應(yīng)明確規(guī)定工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面的要求，同時(shí)也應(yīng)充分考慮造價(jià)因素，如投標(biāo)價(jià)、施工方案、技術(shù)方案等；價(jià)格評(píng)審：價(jià)格評(píng)審是投標(biāo)評(píng)審的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和概算要求對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和比較，保障價(jià)格的合理性和公正性；技術(shù)評(píng)審：技術(shù)評(píng)審是投標(biāo)評(píng)審的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)各投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行綜合評(píng)估和比較，保障工程的質(zhì)量和效益[2]。

(4)中標(biāo)和合同簽訂，中標(biāo)和合同簽訂是工程招標(biāo)的最終結(jié)果，也是工程實(shí)施和成果的重要保障。在中標(biāo)和合同簽訂中，應(yīng)充分考慮造價(jià)控制因素，如合同金額、付款方式、質(zhì)保期等，保障工程的成本和效益。首先是合同金額：合同金額是工程造價(jià)的重要依據(jù)，應(yīng)根據(jù)工程概算和投標(biāo)結(jié)果確定，同時(shí)也應(yīng)充分考慮后續(xù)工程實(shí)施和成果的要求，避免因價(jià)格低廉而犧牲工程質(zhì)量和效益。其次是付款方式：付款方式是合同簽訂中的重要條款之一，應(yīng)充分考慮工程的進(jìn)度和質(zhì)量要求，同時(shí)也應(yīng)合理安排付款比例和時(shí)間，保障工程的正常實(shí)施和成果。同時(shí)質(zhì)保期是工程質(zhì)量的保障期限，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和質(zhì)量要求確定，同時(shí)也應(yīng)充分考慮造價(jià)控制要求，避免因質(zhì)保期過(guò)長(zhǎng)而增加工程成本。

2 造價(jià)控制對(duì)策

2.1 工程概算控制

工程概算是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，其編制精度和準(zhǔn)確性直接影響到后續(xù)工程的成本和效益。首先需要充分調(diào)研和勘察：工程概算的編制需要充分了解工程的實(shí)際情況和需求，包括土地情況、交通狀況、環(huán)境要求、建筑規(guī)劃、材料價(jià)格等，以保障概算的準(zhǔn)確性和可靠性。其次要進(jìn)行合理估算工程量：在概算編制中，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需求和質(zhì)量要求，合理估算工程量和費(fèi)用，避免因過(guò)高或過(guò)低的估算而影響工程成本和效益。同時(shí)需要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素：在概算編制中，應(yīng)充分考慮工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如自然災(zāi)害、技術(shù)難度、供應(yīng)不足等，以制定合理的預(yù)算和應(yīng)對(duì)方案，保障工程的順利實(shí)施和成果[3]。

2.2 施工過(guò)程控制

施工過(guò)程控制是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)的管控和協(xié)調(diào)，保障工程的順利實(shí)施和成果，避免工程質(zhì)量和成本的偏差和失控。一是需要制定合理的施工計(jì)劃：在施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和質(zhì)量要求，制定合理的施工計(jì)劃，充分考慮人力、物力、時(shí)間等因素，避免過(guò)度浪費(fèi)和不必要的損失。二是應(yīng)該嚴(yán)格管理和監(jiān)督：在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃和工藝要求，及時(shí)監(jiān)督和管理各環(huán)節(jié)的施工進(jìn)度和質(zhì)量，避免因管理和監(jiān)督不力而導(dǎo)致的質(zhì)量和成本偏差。三是合理應(yīng)對(duì)變更和問(wèn)題：在施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種變更和問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)不足、人員調(diào)整等，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)并采取合理的措施，避免因變更和問(wèn)題而影響工程成本和效益。

2.3 成本核算和分析

成本核算和分析是工程造價(jià)控制的重要手段，通過(guò)對(duì)工程成本的核算和分析，為后續(xù)工程實(shí)施提供可靠的數(shù)據(jù)和參考，同時(shí)也為工程的優(yōu)化和改進(jìn)提供重要的依據(jù)。首先要建立健全的成本核算體系，包括工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)成本核算和管理，如直接成本、間接成本、管理費(fèi)用、稅費(fèi)等，為后續(xù)的成本分析和優(yōu)化提供可靠的數(shù)據(jù)和參考。其次要分析成本偏差和原因：在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行成本分析，了解實(shí)際成本與預(yù)算成本之間的差距，分析成本偏差的原因，找出問(wèn)題所在并采取合理的措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí)還要優(yōu)化工程成本管理：根據(jù)成本分析的結(jié)果，采取合理的措施進(jìn)行工程成本管理的優(yōu)化和改進(jìn)，如優(yōu)化材料采購(gòu)、減少人力成本、提高資源利用率等，從而實(shí)現(xiàn)工程成本的控制和降低。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

風(fēng)險(xiǎn)管理和控制是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，避免風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程質(zhì)量和成本造成的影響和損失。第一要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分析，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，減少風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程的影響和損失。第二需要加強(qiáng)安全管理和控制：在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理和控制，保障工程人員和環(huán)境的安全，避免因安全事故而造成的質(zhì)量和成本損失。第三應(yīng)該合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件：在工程實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)事件，如自然災(zāi)害、技術(shù)問(wèn)題、材料供應(yīng)不足等，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)并采取合理的措施，避免因風(fēng)險(xiǎn)事件而影響工程成本和效益[4]。

2.5 信息化技術(shù)應(yīng)用

信息化技術(shù)應(yīng)用是現(xiàn)代工程造價(jià)控制的重要手段，其通過(guò)采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程信息的集成、共享和管理，提高工程造價(jià)的效率和精確度，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。一是建立信息化平臺(tái)：建立集成化的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程信息的集成、共享和管理，提高工程造價(jià)的精確度和效率，便于管理和控制工程成本和風(fēng)險(xiǎn)。二是應(yīng)用BIM技術(shù)：BIM技術(shù)是現(xiàn)代工程建設(shè)的重要技術(shù)手段之一，其通過(guò)建立建筑信息模型，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程信息管理和控制，提高工程質(zhì)量和效益，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。三是采用云計(jì)算技術(shù)：云計(jì)算技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)的重要發(fā)展方向之一，其通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)的高效性和共享性，實(shí)現(xiàn)工程信息的集中存儲(chǔ)、快速處理和實(shí)時(shí)共享，提高工程造價(jià)的效率和精確度，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 健全合同管理體系

建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策中，合同管理體系是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)，其通過(guò)合同的簽訂、執(zhí)行和管理，規(guī)范工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障工程質(zhì)量和成本的控制和降低。建立健全的合同管理制度，規(guī)范合同的簽訂、執(zhí)行和管理，明確各方責(zé)任和義務(wù)，避免合同糾紛和風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理：合同管理中，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，了解各種合同風(fēng)險(xiǎn)，采取合理措施進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)，保障工程的正常實(shí)施和成本的控制和降低[5]。合理應(yīng)對(duì)合同變更：在工程實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)各種原因?qū)е潞贤淖兏?，?yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)并采取合理的措施，避免因合同變更而對(duì)工程造價(jià)和效益產(chǎn)生影響。

3 案例分析

案例一：重大工程項(xiàng)目招標(biāo)，某地區(qū)政府為了改善當(dāng)?shù)氐牡缆方煌顩r，計(jì)劃建設(shè)一座大型地下交通隧道，該工程項(xiàng)目預(yù)算超過(guò)30億元人民幣。政府部門在工程招標(biāo)階段遵循了公開(kāi)、公正、公平的原則，采取了多輪招標(biāo)，最終確定了合適的施工單位，并在合同中規(guī)定了嚴(yán)格的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本控制要求。在工程實(shí)施過(guò)程中，政府部門加強(qiáng)了合同管理，采取了BIM技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行工程信息管理和控制，確保工程按時(shí)按質(zhì)按量完成，最終實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量和成本的控制和降低。

案例二：住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在建設(shè)一處大型住宅小區(qū)時(shí)，為了提高工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，采用了建筑工程招標(biāo)階段的多項(xiàng)措施。首先，公司在招標(biāo)過(guò)程中采取了多家施工單位競(jìng)標(biāo)，并通過(guò)資格預(yù)審和技術(shù)方案評(píng)審等方式，綜合考察各家施工單位的技術(shù)實(shí)力和工程施工經(jīng)驗(yàn)，最終選擇了適合的施工單位。其次，公司在合同管理過(guò)程中加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范了工程變更和索賠的處理，避免了因合同變更而導(dǎo)致的額外成本和延誤風(fēng)險(xiǎn)。最后，公司在工程實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)了工程信息管理和控制，采用了BIM技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)了工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，最終保障了工程質(zhì)量和成本的控制和降低。

案例三：機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，某企業(yè)為了新建一座大型機(jī)電工程，采取了建筑工程招標(biāo)階段的多項(xiàng)措施進(jìn)行工程造價(jià)控制。首先，企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中采取了多家施工單位競(jìng)標(biāo)，并通過(guò)資格預(yù)審、技術(shù)方案評(píng)審、商務(wù)談判等方式，綜合考察各家施工單位的技術(shù)實(shí)力、工程施工經(jīng)驗(yàn)和成本控制能力，最終選擇了具有競(jìng)爭(zhēng)力的施工單位。其次，企業(yè)在合同管理過(guò)程中采取了多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括建立合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、規(guī)范工程變更和索賠處理、建立工程質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制等，避免了工程風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)在工程實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)了工程信息管理和控制，采用了BIM技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)了工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，最終保障了工程質(zhì)量和成本的控制和降低。

通過(guò)以上案例分析可以發(fā)現(xiàn)，在建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制中，需要采取多項(xiàng)措施來(lái)確保工程質(zhì)量和成本的控制和降低，其中包括競(jìng)標(biāo)評(píng)選、合同管理和工程信息管理等方面。這些措施的實(shí)施需要政府部門、企業(yè)和施工單位等各方的共同努力和協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量和成本的有效控制。

4 結(jié) 語(yǔ)

建筑工程招標(biāo)階段是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最為關(guān)鍵的階段之一，對(duì)工程質(zhì)量和成本的控制和降低至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和成本的控制和降低，需要采取多項(xiàng)對(duì)策，包括競(jìng)標(biāo)評(píng)選、合同管理和工程信息管理等方面。這些對(duì)策的實(shí)施需要政府部門、企業(yè)和施工單位等各方的共同努力和協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量和成本的有效控制。

在實(shí)施這些對(duì)策的過(guò)程中，需要充分考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特征，采取針對(duì)性的措施和方法，確保工程項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)，需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段，如BIM技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，提高工程信息管理和控制水平，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和成本的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，最終保障工程項(xiàng)目的成功實(shí)施。

總之，建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策對(duì)于工程項(xiàng)目的成功實(shí)施具有重要意義，是政府部門、企業(yè)和施工單位等各方共同努力的結(jié)果。在未來(lái)，隨著科技的發(fā)展和工程項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策也將不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)和工程項(xiàng)目的需求，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和成本的持續(xù)優(yōu)化和降低。