陳 悅 梁裕揚(yáng)

（自然資源部第二海洋研究所，浙江杭州 310012）

0.引言

習(xí)近平總書記曾指出：“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源?！倍嗄昕萍既瞬潘季S活躍，求知欲旺盛，鉆研勁頭執(zhí)著，創(chuàng)新活力強(qiáng)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生力軍。如何支持青年科技人員的成長成才，引導(dǎo)、激勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。

海洋事業(yè)是人才密集型事業(yè)，發(fā)展之道，唯在得人。自黨的十八大正式提出海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略以來，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)已成為中國發(fā)展的新引擎，隨著海洋領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的大幅增長，人才短缺問題也日漸顯現(xiàn)。自然資源部發(fā)布的《2018年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[1]顯示，該年度全國涉海就業(yè)人員3684萬人，雖已形成了一支專業(yè)相對全面，結(jié)構(gòu)層次相對分明的科技隊(duì)伍[2]，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋事業(yè)高速發(fā)展的需要?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域亟需專門人才開發(fā)一覽表”[3]也明確提到在海洋高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、海洋基礎(chǔ)學(xué)科和海洋環(huán)境保護(hù)等專業(yè)存在不同程度的人才缺口[4-5]。海洋科技想深耕長遠(yuǎn)，打造青年后備力量勢在必行。

自然資源部第二海洋研究所（簡稱：海洋二所）根據(jù)青年科技人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，利用可自主使用管理的“中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金” （以下簡稱“基科費(fèi)專項(xiàng)”）進(jìn)行了青年科技人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐，取得良好效果。

1.青年科技人才培養(yǎng)思路

1.1 分級培養(yǎng)

就人才個(gè)體而言，從接受專業(yè)教育到踏上科研崗位，再到在學(xué)術(shù)上有所建樹，其成長遵循漸進(jìn)的規(guī)律；就科研人員群體而言，客觀存在能力發(fā)展的個(gè)體差異。青年科技人才的培養(yǎng)不僅要尊重人才發(fā)展的規(guī)律，更要正視個(gè)體能力的差異。因此，建立相應(yīng)的分級培養(yǎng)資助體系，因材施“培”，同樣應(yīng)包括兩個(gè)方面：一方面針對人才的不同成長階段，設(shè)定遞進(jìn)持續(xù)的培養(yǎng)目標(biāo)輔以相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)支持，以項(xiàng)目為抓手打通階梯型人才培養(yǎng)通道；另一方面面對不同個(gè)體科研能力與水平的差異，遵從“普遍培養(yǎng)，重點(diǎn)栽培”原則，培育卓越科學(xué)家。

1.2 復(fù)合型培養(yǎng)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，學(xué)科交叉成為創(chuàng)新增長點(diǎn)。海洋科學(xué)作為典型的綜合性學(xué)科，尤為如此。隨著海洋學(xué)的應(yīng)用不斷拓展，其與信息技術(shù)、空間技術(shù)等新興學(xué)科融合形成了新的學(xué)科前沿方向和研究熱點(diǎn)[6]。目前，傳統(tǒng)教育模式下畢業(yè)的海洋領(lǐng)域青年科技人員知識儲備過于專業(yè)化，缺乏跨學(xué)科、跨專業(yè)的知識融通[7]。因此，必須重視具有學(xué)科融合意識和豐富知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型海洋青年科學(xué)家培養(yǎng)，以參與交叉領(lǐng)域科學(xué)前沿研究。

1.3 國際視野培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，國際競爭日趨激烈，國際合作也日漸緊密。中國正在走近世界舞臺的中央，培養(yǎng)一批具有國際視野的戰(zhàn)略科技人才顯得尤為緊迫?？茖W(xué)研究切不可閉門造車，須了解國際科學(xué)前沿和最新進(jìn)展，通曉國際規(guī)則，以知己知彼的狀態(tài)投入到國際競爭中去，通過國際科技合作，合理使用國際資源，共同突破學(xué)術(shù)研究瓶頸。安芷生院士曾說：“加強(qiáng)國際合作，我們要一流的國際上的研究單位，和一流的科學(xué)家合作，那么這些年輕人受益就匪淺，很快就成長起來了。”因此，開拓青年科研人員的國際視野，不能只依賴外文文獻(xiàn)的閱讀，更要?jiǎng)?chuàng)造出國交流機(jī)會。目前，青年學(xué)者能夠爭取的出國交流支持，僅有國家留學(xué)基金管理委員會等渠道。

1.4 “傳幫帶”培養(yǎng)

大多數(shù)青年科研人員在校期間主要完成了基礎(chǔ)專業(yè)知識的儲備，并通過參與導(dǎo)師的課題，對科研有了初步了解，但離單獨(dú)申請和承擔(dān)科研項(xiàng)目，尚有欠缺。從學(xué)生到成熟科研人員的蛻變往往是一個(gè)很漫長、很艱難的過程，不僅缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，還面臨研究經(jīng)費(fèi)空白的窘境。部分畢業(yè)生因無法邁過這段迷茫期，其科研生涯面臨夭折。因此，在青年人科研生涯起步階段，由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)軍科學(xué)家給予點(diǎn)撥與引導(dǎo)，以“傳幫帶”的模式培養(yǎng)，可使其少走彎路，快速成長，有效提高成才率[8-9]。

1.5 待遇支持

科研是智力密集型行業(yè)，對從業(yè)人員素質(zhì)要求高?？蒲性核M(jìn)入學(xué)歷門檻往往博士起步，部分頂尖院所，甚至博士后起步。然而，博士或者博士后，畢業(yè)或出站即是而立之年，相比較大學(xué)畢業(yè)即踏上工作崗位的同齡人，面臨更大的經(jīng)濟(jì)和生活壓力，工作待遇成為他們不得不考慮的問題。雖然近些年科研體制改革下，青年科研人員獲得感不斷增強(qiáng)，但很難從根本上解決青年人的生存壓力，目前，科研單位青年人才流失情況仍然嚴(yán)重。2016年以來，海洋二所已流失青年科技人員十余位，包括國家級人才兩位，省部級人才兩位。如何進(jìn)一步提高青年科研人員的收入，盡可能減輕青年科技人員的生活壓力，使他們能真正安心地科研，是不容回避的問題。

2.基科費(fèi)專項(xiàng)青年科技人才培養(yǎng)實(shí)踐

海洋二所2021年職工421人，其中小于35歲102人（占24.2%），35～40歲144人（占34.2%），青年科技人員已成為單位持續(xù)發(fā)展的重要人力保障和科技創(chuàng)新的重要增長點(diǎn)。如何正確引導(dǎo)和培養(yǎng)青年科技力量成長，是單位發(fā)展的重要研究課題。向青年科技人員傾斜支持為基科費(fèi)專項(xiàng)資金的使用原則之一。2021年，財(cái)政部印發(fā)《〈中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法〉補(bǔ)充通知》[10]，規(guī)定用于支持40歲以下青年科研人員的經(jīng)費(fèi)比例，從原來的不低于30%提高到不低于50%。為使單位青年科技人才在科學(xué)研究道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，海洋二所利用基科費(fèi)專項(xiàng)資金，主要通過建立分級體系、鼓勵(lì)交叉創(chuàng)新、資助“走出去”、倡導(dǎo)“傳幫帶”、提高創(chuàng)新激勵(lì)等手段，幫助青年科研人員成長成才。

2.1 建立分級體系

海洋二所基科費(fèi)專項(xiàng)設(shè)置之初，僅設(shè)置了團(tuán)隊(duì)、個(gè)人和博士后等3類項(xiàng)目，對青年科研人員的成長階段和個(gè)體差異體現(xiàn)不足。2018年，海洋二所調(diào)整資助布局，根據(jù)培育目標(biāo)細(xì)分項(xiàng)目類型，初步形成了青年人才培養(yǎng)的分級體系。

分級體系分為預(yù)培養(yǎng)類、基礎(chǔ)資助類和擇優(yōu)資助類3個(gè)層級。預(yù)培養(yǎng)類設(shè)“博士后”項(xiàng)目，項(xiàng)目為博士后在站人員提供補(bǔ)助性質(zhì)的科研工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)博士后在與合作導(dǎo)師開展研究的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大創(chuàng)新空間，激發(fā)創(chuàng)新潛力。基礎(chǔ)資助類設(shè)“自主選題”項(xiàng)目，項(xiàng)目旨在突破青年科學(xué)家科研起步階段的創(chuàng)新瓶頸，模擬國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目，由青年科研人員自主選題，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，開展原創(chuàng)性研究。擇優(yōu)資助類設(shè)“青年英才計(jì)劃”項(xiàng)目，項(xiàng)目以選拔、培養(yǎng)高層次科技領(lǐng)軍人才后備力量蓄水池為目標(biāo)，幫助青年佼佼者進(jìn)一步成才。除上述項(xiàng)目外，為引進(jìn)在科研上嶄露頭角、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬牛O(shè)“啟航學(xué)者”項(xiàng)目，提供引進(jìn)人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。至此，海洋二所形成了針對青年科技人才不同成長階段、不同層次的分級資助體系。

2.2 鼓勵(lì)交叉創(chuàng)新

為鼓勵(lì)青年科技人員通過學(xué)科交叉進(jìn)行創(chuàng)新，海洋二所基科費(fèi)設(shè)置了“交叉學(xué)科”項(xiàng)目，并聯(lián)合上海交通大學(xué)合作實(shí)施了基于科教融合的“深藍(lán)計(jì)劃”。

“交叉學(xué)科”項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目類型之一，以“打破學(xué)科限制，踐行全面育人” 為理念，實(shí)行“雙主持人”制，必須由所內(nèi)不同學(xué)科背景的科研人員跨部門聯(lián)合申請，且至少一位主持人為40周歲以下青年科技人員?！敖徊鎸W(xué)科”項(xiàng)目的實(shí)施有效利用了單位自身?xiàng)l件，鋪設(shè)單位內(nèi)不同學(xué)科之間交叉融合的便捷途徑。2020年，海洋二所和上海交通大學(xué)開展科教融合，雙方借此契機(jī)從各自的基科費(fèi)出資共同設(shè)立聯(lián)合基金——“深藍(lán)計(jì)劃”，旨在促進(jìn)海洋科學(xué)與工程科學(xué)的深度融合，資助基于科研需求和工程技術(shù)的方法研究，同樣實(shí)行“雙主持人”制，由海洋二所和上海交通大學(xué)的青年科研工作者跨單位聯(lián)合申請。此舉打通了海洋二所科技人員與高校電子信息、電氣工程等學(xué)院教職員工的跨領(lǐng)域合作通道，實(shí)現(xiàn)了與外單位的大學(xué)科交叉。這兩類交叉學(xué)科項(xiàng)目均為海洋二所復(fù)合型人才的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

2.3 資助“走出去”

為開闊青年科學(xué)家國際視野，給他們創(chuàng)造“走出去”的機(jī)會和條件，海洋二所基科費(fèi)設(shè)置了“創(chuàng)新人才特殊支持”項(xiàng)目，資助青年人“走出去”。

“創(chuàng)新人才特殊支持”項(xiàng)目旨在鼓勵(lì)優(yōu)秀青年科技骨干出國（境）開展合作科學(xué)研究和培訓(xùn)，資助已列入當(dāng)年科研人員出國（境）計(jì)劃但無其他經(jīng)費(fèi)支持出（境）合作交流，時(shí)間一般為3～6個(gè)月，參照國家留學(xué)基金委訪問學(xué)者標(biāo)準(zhǔn)的80%給予申請者生活費(fèi)補(bǔ)助和國際差旅費(fèi)；回國后取得優(yōu)秀成果的，繼續(xù)追加20%的生活費(fèi)補(bǔ)助。此外，在以培育優(yōu)秀青年骨干為目的的“青年英才計(jì)劃”項(xiàng)目中也增加了國際交流指標(biāo)。以上舉措將有效提高了青年人員“走出去”的概率。

2.4 倡導(dǎo)“傳幫帶”

為加強(qiáng)對青年科技人員的引導(dǎo)，海洋二所在基科費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置中，著重考慮了單位高層次人才密集這一優(yōu)勢，倡導(dǎo)通過“傳幫帶”，助力青年科學(xué)家成長，具體措施分為以下3個(gè)方面：

（1）優(yōu)化資助額較高的“重點(diǎn)支持”項(xiàng)目組織模式，由原來的獨(dú)立承擔(dān)改為集成形式，要求一名資深科研人員作為首席科學(xué)家組織多學(xué)科領(lǐng)域青年科學(xué)家以團(tuán)隊(duì)形式聯(lián)合申請。項(xiàng)目下設(shè)若干子課題，除首席科學(xué)家之外，子課題負(fù)責(zé)人須為青年科技人員，且各子課題經(jīng)費(fèi)額度應(yīng)大致均衡。優(yōu)化后的“重點(diǎn)支持”項(xiàng)目，不僅更有效地發(fā)揮了資深科學(xué)家領(lǐng)航作用，也增加了青年成員自主感和參與感，引導(dǎo)青年力量融入重大科技問題的攻關(guān)。（2）設(shè)“博士后”項(xiàng)目，資助博士后人員在合作導(dǎo)師指導(dǎo)下，自由申請，自主創(chuàng)新，獨(dú)立承擔(dān)課題。（3）“交叉學(xué)科”項(xiàng)目啟用“雙主持人”制，鼓勵(lì)以“資深研究員+青年科學(xué)家”的老帶少模式申請，支持青年科學(xué)家在前輩的指導(dǎo)下開展交叉創(chuàng)新研究。以上3類項(xiàng)目優(yōu)化措施很好地實(shí)踐了“傳幫帶”模式。

2.5 提高創(chuàng)新激勵(lì)

為進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）[11]和《關(guān)于〈中央級公益性科研院所基科費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2021〕203號）[11]，規(guī)定科研院所可從基科費(fèi)專項(xiàng)中提取不超過20%經(jīng)費(fèi)用于激勵(lì)科研人員。海洋二所根據(jù)文件精神，研究制定了《自然資源部第二海洋研究所中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，方案把“扶持青年”作為激勵(lì)費(fèi)使用的重要原則之一。通過提高基礎(chǔ)類項(xiàng)目，尤其是擇優(yōu)資助類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額等形式，將激勵(lì)大幅向青年科技人員傾斜。此方案的實(shí)行提高了青年人收入的同時(shí)，也極大地調(diào)動(dòng)了他們的創(chuàng)新積極性和進(jìn)取心。

3.取得成效

海洋二所基科費(fèi)專項(xiàng)一系列青年科技人才培養(yǎng)措施的實(shí)施，取得了明顯的成效。自2016年以來，共資助“自主選題”項(xiàng)目約100項(xiàng)，其中49位受資助人后續(xù)獲得共計(jì)53項(xiàng)國家自然科學(xué)基金；資助“博士后”項(xiàng)目33項(xiàng)，其中13位博士后后續(xù)獲得國家自然科學(xué)基金；資助“青年英才計(jì)劃”項(xiàng)目18項(xiàng)，其資助的優(yōu)秀青年骨干后續(xù)獲國家自然科學(xué)基金優(yōu)青項(xiàng)目資助1人次，浙江省自然科學(xué)基金杰青項(xiàng)目資助2人次，入選浙江省青年拔尖人才1人次，自然資源部高層次創(chuàng)新人才工程3人次。此外，我單位青年人才在國際舞臺也開始展露，獲得基科費(fèi)專項(xiàng)資助的青年學(xué)者中，1位獲得北太平洋海洋科學(xué)組織（PICES）頒發(fā)的Zhu-Peterson青年科學(xué)家獎(jiǎng)，1位獲得亞洲-大洋洲地球科學(xué)學(xué)會（AOGS）)年會頒發(fā)的AOGS Kamide Lecture獎(jiǎng)，另外，有多位在國際學(xué)術(shù)組織、知名國際學(xué)術(shù)期刊任職。

4.結(jié)語

2021年，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)了，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，應(yīng)把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。海洋二所把青年科技人才培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，秉承“青年人才是海洋科學(xué)創(chuàng)新重要生力軍，海洋創(chuàng)新格局新時(shí)代主力軍”的理念，以基科費(fèi)專項(xiàng)為實(shí)踐，進(jìn)行了青年科技人才培養(yǎng)的有益探索，培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀青年科技人才，為海洋二所人才蓄水池提供了不竭的來源。