深刻理解夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度基石的重要性

制度建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的可靠支撐和有力保障。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大事業(yè)過程中，不斷探索和完善適合中國(guó)國(guó)情的制度體系，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從社會(huì)主義基本制度的建立，到改革開放后中國(guó)特色社會(huì)主義制度的逐步完善，再到新時(shí)代全面深化改革的深入推進(jìn)，制度建設(shè)始終貫穿于國(guó)家發(fā)展的全過程，始終構(gòu)成推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前的重要力量。習(xí)近平總書記在多次重要講話中，深刻闡述了制度對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要性，強(qiáng)調(diào)“制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題”，要把制度建設(shè)擺在更加突出的位置。

制度機(jī)制在推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)走深走實(shí)中起著至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來，我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。黨的二十屆三中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，提出并強(qiáng)調(diào)健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，要求強(qiáng)化根本制度的穩(wěn)固性，完善基本制度的框架，并勇于開拓與創(chuàng)新關(guān)鍵制度。這一要求既在于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，使各方面的制度更加科學(xué)、更加完善，更在于將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作法治化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。通過構(gòu)建穩(wěn)固且富有活力的制度體系，使各民族切實(shí)增進(jìn)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同感歸屬感，增強(qiáng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的自覺性堅(jiān)定性，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，需要以堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的制度基石為依托。中國(guó)特色解決民族問題的正確道路以中華民族的整體福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為依歸，致力于最大限度把各民族凝聚起來，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，必然要求我們深刻認(rèn)識(shí)制度機(jī)制在中華民族共同體建設(shè)中所具有的全面性、深層次影響及推動(dòng)作用。這不僅有利于從宏觀層面為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐和明確的路徑，更有利于從微觀層面為中華民族共同體建設(shè)提供多樣的實(shí)踐渠道和深刻的情感共鳴。

準(zhǔn)確把握夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度基石的著力點(diǎn)

中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。鑄牢中華民族共同體意識(shí)既需要深化理論研究與闡釋，也需要在實(shí)踐層面構(gòu)建起一套行之有效、持續(xù)優(yōu)化的制度體系，而尤為關(guān)鍵的是要確保系統(tǒng)性與協(xié)同性、針對(duì)性與可操作性以及長(zhǎng)效性與可持續(xù)性的緊密結(jié)合與有機(jī)統(tǒng)一。

首先，要突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。系統(tǒng)性是制度機(jī)制健全的基礎(chǔ)，協(xié)同性是制度機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。制度建設(shè)不是孤立的行為，而是需要與其他方面的工作相互協(xié)調(diào)、相互配合。在制度設(shè)計(jì)上，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，將制度、理論與實(shí)踐有機(jī)融合，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體理念；在制度踐行上，要從空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面入手，完善協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，優(yōu)化治理模式和治理格局，推動(dòng)各方面制度系統(tǒng)集成、有機(jī)銜接、互為支撐，構(gòu)建更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化且運(yùn)行高效的制度體系，確保各項(xiàng)制度能夠形成合力、共同發(fā)揮作用，促進(jìn)各民族、各區(qū)域、各主體更加緊密地連在一起、融為一體。

其次，要注重制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。通過調(diào)整和完善制度架構(gòu)，以及細(xì)化和規(guī)范制度內(nèi)容，找準(zhǔn)提升制度執(zhí)行力的著力點(diǎn)，確保制度能夠更有效地服務(wù)于民族工作高質(zhì)量發(fā)展。在內(nèi)容上，著重在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體制機(jī)制、共同富裕體制機(jī)制、中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)體制機(jī)制、中華民族共有精神家園建設(shè)體制機(jī)制和生態(tài)文明補(bǔ)償體制機(jī)制五個(gè)層面著力；在操作上，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，同時(shí)要確保每項(xiàng)制度要素健全、細(xì)致明確、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)和差別化區(qū)域支持政策；在運(yùn)轉(zhuǎn)上，建立健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制和反饋機(jī)制，打通制度的制定與執(zhí)行環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行過程中的問題，以確保制度目標(biāo)的順利達(dá)成與高效實(shí)現(xiàn)。由此，持續(xù)擴(kuò)大體制機(jī)制建設(shè)實(shí)踐成果，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的落實(shí)。

最后，強(qiáng)化制度建設(shè)的長(zhǎng)效性與可持續(xù)性。不僅要聚焦制度機(jī)制的即時(shí)成效，更要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，致力于構(gòu)筑其長(zhǎng)效與可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要敢于打破陳規(guī)陋習(xí)、突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，積極探索符合時(shí)代要求的制度創(chuàng)新路徑；要努力構(gòu)建穩(wěn)固的制度機(jī)制長(zhǎng)效發(fā)展架構(gòu)，如建立健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，確保制度機(jī)制在推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的持續(xù)作用。要善于發(fā)揮各族群眾在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的認(rèn)識(shí)主體、實(shí)踐主體和價(jià)值主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)和推廣各地在鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，從各族群眾中汲取鑄牢中華民族共同體意識(shí)的智慧和力量。

以夯實(shí)制度基石進(jìn)一步推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要在制度層面不斷尋求創(chuàng)新與優(yōu)化，同時(shí)在凝聚人心、匯聚力量方面下功夫，以推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度基石，不斷完善和優(yōu)化制度體系，確保將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹到發(fā)展的全過程和各方面。這就要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把改善民生、凝聚人心作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕，促進(jìn)發(fā)展成果公平惠及各族群眾，不斷滿足各族人民對(duì)美好生活的向往，使各族群眾在共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)持續(xù)深化。

夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度基石，使中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，成為全社會(huì)共同追求、踐行的行為準(zhǔn)則和價(jià)值導(dǎo)向。即是要求，通過推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、營(yíng)造有利于中華民族共同體認(rèn)同持續(xù)深化的社會(huì)氛圍等具體法律法規(guī)、政策措施及實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件，不斷拓展各民族交往交流交融的廣度和深度，拓寬鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑，推動(dòng)各民族全方位嵌入，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，強(qiáng)化深化你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族多元一體格局，建設(shè)好、發(fā)展好、維護(hù)好中華民族共同體。

夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度基石，把全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決策部署落實(shí)到位，不斷為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐與強(qiáng)大動(dòng)力。這就要求，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平，推動(dòng)民族事務(wù)治理更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加高效，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷增強(qiáng)中華民族共同體凝聚力和向心力，凝聚起中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴偉力。

（作者李俊清為中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，胡延龍為中央民族大學(xué)管理學(xué)院博士研究生 責(zé)編/張紅彬）