葛顯峰
(鹽城工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 鹽城 224000)
我國(guó)作為茶葉的發(fā)源地,自古以來,就在世界茶葉市場(chǎng)中占據(jù)了較為重要的位置。發(fā)展至今,我國(guó)仍然是茶葉生產(chǎn)的大國(guó)。但是,與逐年提升的茶葉總產(chǎn)量相比較,我國(guó)茶葉出口量占產(chǎn)量比例過低,出口額與其他國(guó)家相比,差距較大,我國(guó)茶葉產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的發(fā)展緩慢。現(xiàn)對(duì)我國(guó)茶葉出口現(xiàn)狀及國(guó)際茶葉市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析,了解茶葉出口貿(mào)易限制因素,為我國(guó)茶葉出口貿(mào)易的健康發(fā)展提供保障。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)2020年茶葉種植面積超過4500萬畝,茶葉年產(chǎn)量多達(dá)297萬噸,茶葉種植面積和產(chǎn)量都位居世界前列。茶葉作為我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品,在國(guó)際商品市場(chǎng)中,具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的茶葉制品,包含食品、茶葉、飲料等,主要是紅茶、綠茶、烏龍茶,在國(guó)際市場(chǎng)中,紅茶發(fā)展速度最快,因?yàn)榧t茶性情溫和,且屬于發(fā)酵型茶葉,受到地區(qū)飲食習(xí)慣的影響,烏茲別克斯坦、歐盟國(guó)家是紅茶的主要進(jìn)口國(guó),而日本是綠茶和烏龍茶的進(jìn)口國(guó),不同國(guó)家對(duì)我國(guó)茶葉有著不同的偏好,使我國(guó)各類茶葉國(guó)際銷量穩(wěn)定,且出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是與我國(guó)茶葉總產(chǎn)量相比較,我國(guó)茶葉出口量占據(jù)總產(chǎn)量的比例較低。2020年總產(chǎn)量達(dá)到297萬噸,但是出口量?jī)H為34.88萬噸,出口量?jī)H占總產(chǎn)量的11.7%,出口額為15.9億美元,占據(jù)全球市場(chǎng)總份額的25%左右,與產(chǎn)量?jī)H為56.9萬噸的肯尼亞相比,我國(guó)茶葉出口量占據(jù)總量的份額過少,出口總值上的差距明顯。此外,我國(guó)茶葉出口的價(jià)格在21世紀(jì)初期就逐年下滑,雖然期間出現(xiàn)過價(jià)格的回暖,但是與肯尼亞、土耳其、斯里蘭卡等茶葉出口大國(guó)相比,還存在一定的差距。以我國(guó)市場(chǎng)占有率最高的綠茶為例,我國(guó)綠茶出口國(guó)家主要以亞洲和非洲的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家為主,美洲和歐盟等市場(chǎng),因?yàn)榇嬖谳^大的貿(mào)易壁壘,造成茶葉出口占有率較低。在很多歐洲國(guó)家,我國(guó)茶葉出口量不足30%,表明我國(guó)茶葉仍需要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行開發(fā),利用產(chǎn)品和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),打破貿(mào)易壁壘,突破茶葉出口設(shè)置的層層障礙,實(shí)現(xiàn)我國(guó)茶葉出口總值的快速提升。
在綠色發(fā)展的過程中,由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平不斷提升,對(duì)于很多生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝材料等技術(shù)達(dá)到了壟斷的地步,這就使一部分發(fā)達(dá)國(guó)家故意設(shè)置一些嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并以環(huán)境保護(hù)為借口,采用一些手段和措施,對(duì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改良,以更高的門檻限制我國(guó)茶葉的出口,造成我國(guó)茶葉出口量和出口價(jià)格都受到較大的影響。而這些國(guó)家貿(mào)易壁壘技術(shù)性的手段,具體可分為以下幾種:一是綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)際市場(chǎng)中,綠色環(huán)境標(biāo)志項(xiàng)目的建立,使很多國(guó)家采用綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),其采標(biāo)率超過80%以上,而嚴(yán)格的綠色標(biāo)準(zhǔn),為很多發(fā)達(dá)國(guó)家提供控制進(jìn)口的理由,使我國(guó)很多茶葉制品,因?yàn)椴荒軡M足國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而難以出口[1]。二是綠色包裝項(xiàng)目。為滿足國(guó)際中資源保護(hù)的要求,很多國(guó)家建立包裝分解機(jī)制,要求出口國(guó)際的產(chǎn)品使用不存在污染的包裝,以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。這種包裝分揀機(jī)制的建立,一定程度上限制我國(guó)茶葉制品的出口,為部分國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供便利,也造成一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在出口的過程中,容易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦,為茶葉產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等工作都帶來新的壓力。三是綠色衛(wèi)生檢疫機(jī)制,其中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是很多發(fā)達(dá)國(guó)家常用的貿(mào)易壁壘技術(shù)性手段,在歐洲公布的茶葉農(nóng)藥新標(biāo)準(zhǔn)中新增的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)61個(gè),而100余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中,幾乎所有的標(biāo)準(zhǔn)都以最小檢出量為標(biāo)準(zhǔn),而部分最小檢出量,是我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平無法檢出的,這就造成我國(guó)很多茶葉制品在經(jīng)過衛(wèi)生檢疫后,在出口到其他國(guó)后仍出現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)等問題,為茶葉的出口造成障礙。
現(xiàn)階段,面對(duì)我國(guó)茶葉出口量不高的現(xiàn)狀,我國(guó)逐步完善茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過更高的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),篩選掉不合國(guó)際質(zhì)量要求的產(chǎn)品,保障更多的茶葉制品進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)中,順利地完成出口貿(mào)易。我國(guó)茶葉商品質(zhì)量有四大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)的項(xiàng)目多達(dá)471項(xiàng),但是,與歐洲、日本美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)來說,還存在較多的不足。例如我國(guó)允許茶葉最大農(nóng)藥殘留量為15mg/kg,這一標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)環(huán)保局發(fā)布的9mg/kg的限量高出很多[2]。而針對(duì)農(nóng)藥殘留的檢測(cè),大約為15種左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家200余項(xiàng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相比較,茶葉質(zhì)量檢測(cè)不夠全面,很多茶葉制品的質(zhì)量難以保障。另外,由于我國(guó)茶葉種植地較為廣闊,茶葉從種植到生產(chǎn)再到出口的過程中,存在著很多信息不對(duì)稱的問題,特別是政策和標(biāo)準(zhǔn)的變化尤為突出。受到信息不對(duì)稱的影響,使我國(guó)茶葉生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量的提升速度,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,造成我國(guó)很多茶葉制品,達(dá)不到國(guó)際市場(chǎng)上的質(zhì)量要求,在國(guó)際商品市場(chǎng)中難以獲得更大的發(fā)展空間。
我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷加大,我國(guó)茶企業(yè)得到快速的發(fā)展。但是從產(chǎn)業(yè)實(shí)力上來看,我國(guó)很多地區(qū)的茶企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大,主要以家庭為單位,難以形成集約化的產(chǎn)業(yè)新形態(tài),導(dǎo)致我國(guó)茶葉缺少國(guó)際知名品牌,難以在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)[3]。同時(shí),我國(guó)很多茶企業(yè)組織化程度不高,缺少足夠的資金展開技術(shù)研發(fā),缺少全新的生產(chǎn)和營(yíng)銷技術(shù),不但茶葉生產(chǎn)效率不高,也使茶葉的質(zhì)量難以保障。以我國(guó)茶葉產(chǎn)量最高的云南省為例,云茶年產(chǎn)量超過50萬噸,居全國(guó)第一。但是很多茶企業(yè)沒有大型的生產(chǎn)基地,很多茶葉生產(chǎn)仍然以茶農(nóng)式生產(chǎn)為主,茶葉生產(chǎn)較為分散。云茶作為英國(guó)立頓企業(yè)的主要供應(yīng)商,立頓企業(yè)每年從我國(guó)云南進(jìn)口大量的茶葉,其加工的茶葉飲品在世界范圍內(nèi)擁有較高的知名度,但是在國(guó)際市場(chǎng)中很少有人知道云茶,造成我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)處在低端的供應(yīng)鏈中,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
在新時(shí)期發(fā)展背景下,為更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)茶葉出口貿(mào)易發(fā)展,提升茶葉國(guó)際化發(fā)展水平,必須要緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)茶葉出口貿(mào)易現(xiàn)狀和不足之處,圍繞實(shí)際情況,合理應(yīng)用進(jìn)口國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施,并以此為創(chuàng)新發(fā)展契機(jī),借助進(jìn)口國(guó)茶葉種植技術(shù),合理規(guī)避進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘。一是針對(duì)我國(guó)茶葉農(nóng)藥殘留問題,應(yīng)貫徹落實(shí)綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷發(fā)展理念,加強(qiáng)茶園管理,積極引進(jìn)綠色無公害茶葉種植技術(shù),改變使用化學(xué)原料治療的管理措施,注重提前預(yù)防。從茶樹生長(zhǎng)環(huán)境來講,可借助害蟲天敵、有益菌、代謝產(chǎn)物等手段,營(yíng)造良好的茶樹生長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境,努力做到不依靠化學(xué)原料來防治病蟲害[4]。從生產(chǎn)消費(fèi)方面,應(yīng)當(dāng)以國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求為目標(biāo),積極制定茶葉標(biāo)準(zhǔn),向國(guó)外客戶推薦出口企業(yè)。并明確要求進(jìn)口企業(yè)應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨,避免因受利益驅(qū)使選擇不正規(guī)渠道而受到影響,為今后的茶葉出口貿(mào)易與合作帶來不利影響。二是國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)重視加強(qiáng)與出口國(guó)之間的溝通、聯(lián)系,擴(kuò)大交涉力度,借助信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建國(guó)際化交流渠道,積極與之談判和協(xié)商,利用貿(mào)易組織原則進(jìn)行交涉,為我國(guó)茶葉種植、生產(chǎn)、加工、銷售等方面的轉(zhuǎn)型提供有力依據(jù),從而逐漸減少國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響,加快我國(guó)茶葉出口貿(mào)易發(fā)展速度。三是明確要求茶葉出口企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤了解目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展趨勢(shì)與要求變化,嚴(yán)格遵循進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)并標(biāo)識(shí),對(duì)農(nóng)藥殘留、微生物、重金屬等安全衛(wèi)生項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)更新情況及時(shí)收集、分析和落實(shí)。積極采取相應(yīng)措施,對(duì)茶葉出口貿(mào)易問題進(jìn)行合理規(guī)避。以此來借助合理的標(biāo)準(zhǔn)與政策體系,助推中國(guó)茶葉國(guó)際化發(fā)展,有效提高中國(guó)茶葉出口貿(mào)易額。四是制定農(nóng)藥殘留限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度,搭建與國(guó)際接軌的農(nóng)藥評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)一規(guī)定茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系,合理規(guī)范出口茶葉種植生產(chǎn),切實(shí)提高茶葉品牌質(zhì)量與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力。
鑒于我國(guó)茶葉出口貿(mào)易面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),必須要高度重視茶葉生產(chǎn)及出口形式改革,樹立新的茶葉品牌形象,提高茶葉出口產(chǎn)品質(zhì)量水平,才能夠?yàn)榇龠M(jìn)茶葉出口貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,應(yīng)重視發(fā)揮政府與茶葉協(xié)會(huì)的職能作用,整合各方力量搭建產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的茶葉種植基地,引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,加大茶葉產(chǎn)品研發(fā)力度,保證茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相一致,以此來打造良好的口碑茶葉品牌,提高競(jìng)爭(zhēng)力[5]。第一,雖然我國(guó)已擁有四大茶葉產(chǎn)區(qū),但這些茶葉產(chǎn)區(qū)分布較廣,大多以家庭作坊式茶農(nóng)種植園的小面積種植為主,并不具備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展能力。為促使茶葉出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,必須要轉(zhuǎn)變此種形態(tài),發(fā)揮政府職能作用,加大對(duì)茶葉經(jīng)濟(jì)的正確引導(dǎo)和合理規(guī)劃,積極出臺(tái)相應(yīng)政策措施。并在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,加大資金投入力度,整合茶農(nóng)資源優(yōu)勢(shì),搭建專業(yè)化茶葉種植生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉種植、培育、茶葉技術(shù)應(yīng)用、茶葉質(zhì)量監(jiān)控等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理。第二,還可在茶葉產(chǎn)區(qū)內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶葉品種,加大有機(jī)茶葉種植力度,開放新型茶葉種植基地,普及推廣新型茶種,豐富茶葉種植類型的同時(shí),以規(guī)?;?、創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)化解決我國(guó)茶葉企業(yè)技術(shù)難題與生產(chǎn)成本問題,切實(shí)滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)茶葉品質(zhì)的需求。第三,充分發(fā)揮茶葉協(xié)會(huì)在我國(guó)茶葉出口貿(mào)易中的積極作用,發(fā)揮政府和茶葉協(xié)會(huì)在茶葉企業(yè)國(guó)際化發(fā)展中的協(xié)調(diào)、管理、法律、政策與技術(shù)支持等方面的作用,自覺、主動(dòng)管理和協(xié)調(diào)職能,嚴(yán)格監(jiān)督茶葉企業(yè)在出口貿(mào)易發(fā)展中的行為。對(duì)違法行為給予嚴(yán)格懲處,優(yōu)異行為給予獎(jiǎng)勵(lì)措施,以此來有效提升茶葉企業(yè)規(guī)范發(fā)展意識(shí)和積極性,加速推動(dòng)我國(guó)查企業(yè)走出貿(mào)易壁壘造成的出口困境。
為切實(shí)解決當(dāng)前我國(guó)茶葉出口貿(mào)易問題,提高我國(guó)茶葉出口貿(mào)易水平,應(yīng)緊密結(jié)合發(fā)展需求與現(xiàn)狀,積極開辟新型茶葉市場(chǎng),發(fā)展有機(jī)茶葉,不斷提升茶葉附加值,構(gòu)建起全新茶葉市場(chǎng)品牌。首先,在人民幣不斷升值的情況下,中國(guó)出口茶葉應(yīng)著眼于大力發(fā)展有機(jī)茶葉、綠色包裝等方面,貫徹落實(shí)綠色、原生態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,引進(jìn)各種綠色環(huán)保生態(tài)技術(shù),提升茶葉產(chǎn)品綠色無害化水平,努力提高出口茶葉品質(zhì),增加茶產(chǎn)品附加值[6]。其次,在保留傳統(tǒng)出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)的前提下,大力拓展新興、穩(wěn)定、可實(shí)踐的目標(biāo)市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,拓寬茶葉出口渠道,避免因單一的市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)中國(guó)茶葉出口貿(mào)易帶來過大沖擊。在此過程中,可通過定期組織國(guó)際性茶文化交流活動(dòng),加強(qiáng)與目標(biāo)出口市場(chǎng)國(guó)之間的文化交流,開展多種形式的對(duì)外茶文化交流活動(dòng),能夠有效提升我國(guó)茶葉知名度與影響力,開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。再次,在加強(qiáng)鞏固現(xiàn)有茶葉出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,大力開拓東歐、中東以及拉美等國(guó)家的茶葉市場(chǎng),不斷提高茶葉出口機(jī)會(huì)。在此過程中,需要增強(qiáng)我國(guó)茶葉企業(yè)的重視程度,引導(dǎo)其對(duì)目標(biāo)國(guó)茶葉衛(wèi)生監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀分析,了解目標(biāo)國(guó)茶葉產(chǎn)品出口貿(mào)易需求。并結(jié)合分析結(jié)果積極調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),保證生產(chǎn)加工出的茶葉品牌高度符合目標(biāo)國(guó)對(duì)茶葉產(chǎn)品的要求。最后,根據(jù)國(guó)際貿(mào)易中目標(biāo)國(guó)消費(fèi)人群的茶葉需求,開發(fā)新型茶葉產(chǎn)品,引進(jìn)國(guó)際茶葉市場(chǎng)銷售模式與包裝模式,積極開設(shè)茶葉產(chǎn)品直銷渠道、特許加盟平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,多方為保證國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)者需求。
茶葉作為一種知名商品,從栽培、加工到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),必須要重視統(tǒng)一化管理,堅(jiān)持整體管理概念,才能從各個(gè)環(huán)節(jié)保障茶葉品質(zhì)水平,提高我國(guó)茶葉出口貿(mào)易發(fā)展效率。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),應(yīng)積極改革現(xiàn)行的茶葉企業(yè)管理體制,堅(jiān)持以新時(shí)期茶葉出口貿(mào)易戰(zhàn)略部署、政策方針、實(shí)際情況為導(dǎo)向,搭建統(tǒng)一管理體制,加大各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管力度,切實(shí)提升茶葉企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況改變現(xiàn)行的收購(gòu)體制,由加工企業(yè)直接收購(gòu)原材料,取消中間環(huán)節(jié),以此來加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工茶葉品質(zhì)的指導(dǎo)。然后,加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸?shù)冗^程的管理,避免因儲(chǔ)存、運(yùn)輸不當(dāng)降低茶葉品質(zhì)[7]。其次,發(fā)揮政府職能作用,以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光積極加大茶葉種植扶持力度,搭建精致聯(lián)合工廠,為茶葉種植、生產(chǎn)、加工提供現(xiàn)代化、專業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)支持,保障茶葉產(chǎn)品符合質(zhì)量規(guī)格。以創(chuàng)立信用可靠的名牌商品,使茶葉企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。此外,各生產(chǎn)部門應(yīng)堅(jiān)持以商品數(shù)量為投資依據(jù),形成茶葉農(nóng)場(chǎng)、茶廠聯(lián)合企業(yè)投資機(jī)制,由聯(lián)合企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)推選農(nóng)業(yè)、工商、商業(yè)三方為代表,合理管控茶葉生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),并按勞動(dòng)成果給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)支持。
總而言之,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)出口量占總生產(chǎn)量的比例較低。茶葉出口貿(mào)易還存在諸多的限制因素,國(guó)際貿(mào)易之路任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,需要我國(guó)發(fā)揮政府與茶葉協(xié)會(huì)的作用,不斷開辟新型茶葉市場(chǎng)。并以創(chuàng)新為動(dòng)能,加大技術(shù)的研發(fā),加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè),合理規(guī)避技術(shù)壁壘。通過提升茶葉的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使茶葉產(chǎn)品取得快速的發(fā)展,在國(guó)際市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)出口國(guó)的不斷增長(zhǎng)。