高儒學(xué),戴全厚,2,劉忠仙

(1.中共貴州省委黨校,貴州 貴陽 550025; 2.貴州大學(xué) 林學(xué)院,貴州 貴陽 550025;3.貴州省水土保持監(jiān)測站,貴州 貴陽 550002)

生態(tài)文明建設(shè)中最關(guān)鍵的問題是資源環(huán)境問題,而水土保持秉承生態(tài)文明觀中人與自然和諧共生的理念,以生計改善與保護(hù)性開發(fā)為切入點(diǎn),有效保護(hù)水土資源,支撐經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展,是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑[1]。水土保持高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志是水土保持功能增強(qiáng)和生態(tài)服務(wù)價值增加,這正是生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。貴州省作為“中國的喀斯特省”,地形坡度大、土層淺薄,易產(chǎn)生水土流失和發(fā)生石漠化[2],其突出的石漠化問題,是生態(tài)文明建設(shè)中難啃的“硬骨頭”。2022年,《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號文)賦予了貴州省“生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位,要求貴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,科學(xué)推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化、水土流失綜合治理,構(gòu)建完善生態(tài)文明制度體系,不斷做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章。貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢在于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,而水土流失綜合治理是保障水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作,是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,因此立足新起點(diǎn),促進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展、助推創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),是貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

1 概況

貴州省地處西南內(nèi)陸地區(qū)腹地,位于長江和珠江兩大水系上游交錯地帶,是長江、珠江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障,其國土面積為17.6萬km2。境內(nèi)地勢西高東低,自中部向北、東、南三面傾斜,平均海拔1 100 m,地貌類型以高原山地、丘陵和盆地為主,其中92.5%的面積為高原山地和丘陵,地質(zhì)構(gòu)造屬揚(yáng)子地臺及其東南大陸邊緣;碳酸鹽巖廣泛分布,喀斯特地貌典型發(fā)育、分布范圍廣泛、形態(tài)類型齊全、地域分異明顯,構(gòu)成一種特殊的巖溶生態(tài)系統(tǒng),其面積占全省土地面積的61.9%。貴州省屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),氣候溫暖濕潤,年均氣溫15 ℃,不同地區(qū)年均降水量1 000～1 400 mm。土壤侵蝕以水力侵蝕為主,侵蝕強(qiáng)度從西北至東南逐漸減輕,最嚴(yán)重的區(qū)域為西部、西北部及東北部。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 體制機(jī)制現(xiàn)狀

貴州省水土保持組織機(jī)構(gòu)以省水利廳水土保持處為核心,并下設(shè)省、市、縣水土保持監(jiān)測站三級事業(yè)單位,主要承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水土流失普查、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測管理、水土保持規(guī)劃等工作。其中,省水土保持監(jiān)測站還負(fù)責(zé)全省監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)與管理、水土保持世界銀行貸款項目管理,承辦水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策法規(guī)的調(diào)研和擬定,開展與資質(zhì)相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)活動等。近年來,貴州省結(jié)合國家政策和本省實(shí)際情況,制定出臺了一系列水土保持制度與規(guī)范,夯實(shí)了各級的水土保持責(zé)任,規(guī)范了全省生產(chǎn)建設(shè)活動;省、市、縣三級水行政主管部門常態(tài)化協(xié)調(diào)自然資源等部門開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,提升了監(jiān)督執(zhí)法的效果。

2.2 水土保持現(xiàn)狀

根據(jù)《貴州省水土保持公告(2016—2020年)》,2020年貴州省水土流失面積為47 008.20 km2,占全省土地面積的26.68%,相較于2015年的48 791.87 km2減少了1 783.67 km2,減幅達(dá)3.66%,其中中度及以上水土流失面積減少了6 505.26 km2,輕度增加了4 721.59 km2,實(shí)現(xiàn)了水土流失面積、強(qiáng)度雙下降。水土保持率達(dá)到73.32%,較2018年的72.64%提高了0.68個百分點(diǎn),其中水土保持率較高的市(州)有黔東南州(84.20%)、黔南州(78.41%)和貴陽市(77.60%),縣(市、區(qū))有赤水市(94.47%)、云巖區(qū)(93.64%)和江口縣(92.39%)?！笆濉逼陂g,貴州省整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門資金,實(shí)施包括國家水土保持重點(diǎn)治理、坡耕地治理、石漠化治理、退耕還林還草、礦山綜合整治等工程,總投資達(dá)129.79億元,綜合治理水土流失面積達(dá)13 361.45 km2。其中,水利部門實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)工程、國家水土保持重點(diǎn)工程以獎代補(bǔ)試點(diǎn)工程、坡耕地治理工程等,分別治理水土流失面積2 637.45、160.66、184.55 km2,共計達(dá)2 982.66 km2;發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門實(shí)施了石漠化綜合治理、退耕還林還草、低效林改造、礦山綜合整治等水土保持工程,共治理水土流失面積9 850.79 km2;社會資本治理水土流失面積528.00 km2。進(jìn)一步推動水土保持工作與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等融合發(fā)展,在鄉(xiāng)村振興及生態(tài)建設(shè)中起到很好的示范引領(lǐng)作用。如:遵義市湄潭縣興隆鎮(zhèn)在治理水土流失的同時大力培育茶葉支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;貴陽市修文縣在水土流失治理中大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)治水與致富雙贏;畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)依托長治工程,將水土流失嚴(yán)重的坡地改造成果園,通過培育柑橘支柱產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富;畢節(jié)市織金縣通過國家水土保持重點(diǎn)工程,不僅有效治理了鳳凰山火毀林場區(qū)域的水土流失,還成功打造了鳳凰山烏蒙利民生態(tài)茶場水土保持科技示范園。

2.3 水土保持預(yù)防監(jiān)督現(xiàn)狀

“十三五”期間,全省共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案15 543個,其中省級審批461個、市級1 141個、縣級13 941個;涉及水土流失防治責(zé)任范圍2 839 km2,水土流失防治資金達(dá)950.64億元,設(shè)計攔擋棄土(渣)達(dá)15.61億m3,共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.88億元。各級水行政主管部門對22 231個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了水土保持監(jiān)督檢查,查處水土保持違法案件3 267起,對落實(shí)水土保持法律法規(guī)要求不到位的67家有關(guān)單位進(jìn)行了約談,并將個別水土保持方案編制單位納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”。全省完成水土保持設(shè)施行政驗收和自主驗收報備的生產(chǎn)建設(shè)項目共達(dá)3 356個。

為摸清全省水土流失類型、強(qiáng)度與分布特征、危害及其影響、發(fā)生發(fā)展規(guī)律、動態(tài)變化趨勢,以及防治成效等,貴州省從2018年始開展全省水土流失動態(tài)監(jiān)測工作,由長江水利委員會、珠江水利委員會及貴州省水利廳共同承擔(dān),同時,對生產(chǎn)建設(shè)項目、坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點(diǎn)工程及國家水土保持重點(diǎn)工程以獎代補(bǔ)試點(diǎn)工程等實(shí)施有效監(jiān)管。另外,針對在建重大生產(chǎn)建設(shè)項目開展水土保持監(jiān)督性監(jiān)測,及時掌握其水土保持動態(tài),做好相應(yīng)的管理及指導(dǎo)工作。水土保持監(jiān)測站點(diǎn)每年對上一年的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整編,以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性,為水土保持綜合防治、評價考核、責(zé)任追究等提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

“十三五”期間,貴州省依托“貴州水利云”,在全國率先建設(shè)貴州水土保持大數(shù)據(jù)平臺,完成綜合治理、監(jiān)督管理和監(jiān)測評價等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)了“水土保持一張圖”應(yīng)用展示,推進(jìn)了全省水土保持從傳統(tǒng)管理向智慧化管理方式轉(zhuǎn)變。2017—2020年完成了國家水土保持重點(diǎn)工程信息化監(jiān)管工作,并對治理效果進(jìn)行了評估。貴州省“天地一體化”衛(wèi)星遙感監(jiān)管被評為全國智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例示范項目[3],其“天地一體化”監(jiān)管及應(yīng)用系統(tǒng)被納入2020年度水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。

2.4 水土保持科技示范及宣傳現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)水土保持科學(xué)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用,省水利廳成立了貴州省水土保持科技示范推廣中心,主要負(fù)責(zé)水土保持宣傳教育,科研試驗,種苗培育,新技術(shù)、新材料與專業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)等;還充分利用省水土保持學(xué)會平臺,積極引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位加入學(xué)會,推動單位間水土保持科技交流與合作?！笆濉逼陂g,依托省水土保持監(jiān)測站、省水土保持科技示范園管理處,加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)高校及科研單位的合作,積極開展水土保持相關(guān)機(jī)理及應(yīng)用課題研究,成果多次獲得中國水土保持學(xué)會獎和省科技進(jìn)步獎。如:采取野外實(shí)地測定+室內(nèi)模擬的研究方式,初步掌握了貴州喀斯特地區(qū)的土壤侵蝕機(jī)理,突破性推動了淺地層剖面聲吶探測技術(shù)在水利工程攔沙保土效益分析評價方面的研究與運(yùn)用;構(gòu)建了立體農(nóng)林復(fù)合型,以林果藥為主的林業(yè)先導(dǎo)型,林牧結(jié)合、農(nóng)牧漁結(jié)合型,節(jié)水型混農(nóng)林業(yè)復(fù)合型等巖溶石漠化區(qū)植被恢復(fù)重建技術(shù)模式。

深入全省中小學(xué)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等開展水土保持科普宣傳活動,充分發(fā)揮水土保持科技示范園的示范宣傳教育作用。如普定縣喀斯特石漠化區(qū)水土保持科技示范園、龍里縣水土保持科技示范園及貴定縣雪芽茶葉水土保持科技示范園每年接待7 000多人次,園區(qū)助力扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,培育地方農(nóng)特產(chǎn)品,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),吸納8 500多人就地務(wù)工。

3 存在的問題

1)水土流失預(yù)防體系及治理機(jī)制有待進(jìn)一步完善?；趪量臻g規(guī)劃和用途管控的水土保持空間管控機(jī)制尚不完善,差別化治理措施體系不全面;與相關(guān)部門信息共享互通少,尚未構(gòu)建系統(tǒng)全面的聯(lián)動機(jī)制;缺少健全的分類水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,同類情況存在不同的處理方式;項目后續(xù)管護(hù)制度落實(shí)不到位。

2)水土保持監(jiān)管制度及監(jiān)測評價體系不健全。水利部、省水利廳及相關(guān)管理部門雖出臺了一系列有關(guān)水土保持監(jiān)管的文件,但在執(zhí)行過程中仍存在一定的問題。如:“未批先建”“未驗先投”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生;生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督性監(jiān)測的分級負(fù)責(zé)效能不高,國家水土保持重點(diǎn)工程的過程監(jiān)測滯后或缺失,嚴(yán)重影響后續(xù)工作的規(guī)劃;水土保持監(jiān)測覆蓋不全,監(jiān)測評價自動化程度不高,貴州水土保持大數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)測評價功能有待進(jìn)一步研發(fā)和推廣等。

3)水土流失綜合治理科學(xué)推進(jìn)不到位。引導(dǎo)社會多元化投入水土流失綜合治理的機(jī)制和路徑尚未構(gòu)建,水土流失綜合治理力度和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高;水土流失系統(tǒng)治理推進(jìn)不到位,其與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、坡耕地整治等綜合性工程結(jié)合不到位;水土流失治理工程與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合不夠,地方以水土保持發(fā)展助推鄉(xiāng)村生態(tài)及產(chǎn)業(yè)振興力度不足,水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興的效果不夠理想。

4)人才缺乏。當(dāng)前水土保持專業(yè)人員配備情況僅省級基本合理,但相對缺乏高層次人才;而地方尤其是偏遠(yuǎn)的縣,其專業(yè)技術(shù)人員缺失嚴(yán)重,很多地方技術(shù)人員非專業(yè)出身,且年齡結(jié)構(gòu)不合理,斷層較為嚴(yán)重,嚴(yán)重影響地方水土保持工作的開展。

4 實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 構(gòu)建水土保持生態(tài)文明評價體系

一是適應(yīng)要求,構(gòu)建水土保持生態(tài)文明制度體系。貴州省要深入解讀《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》,結(jié)合實(shí)際情況,制定水土保持生態(tài)文明制度及管理辦法,逐步構(gòu)建水土保持生態(tài)文明制度體系,促使全省水土保持生態(tài)文明工作常態(tài)化、長效化、制度化。二是規(guī)范評價制度,構(gòu)建系統(tǒng)、全面的水土保持生態(tài)文明評價指標(biāo)體系。整合自然資源、林業(yè)、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)資源,采用層次分析法,按客觀性、獨(dú)立性、層次性、可操作性、可量化的原則,綜合分析、比選后,構(gòu)建由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層3級體系組成的評價指標(biāo)體系,客觀、系統(tǒng)、全面地評價水土保持生態(tài)建設(shè)的綜合效益,為全省生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。三是結(jié)合實(shí)際情況,了解水土保持生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀,利用評價體系,核算水土保持生態(tài)文明綜合評價值,對其發(fā)展水平進(jìn)行等級劃分,并據(jù)此做出規(guī)劃與部署,以加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè),推動貴州省水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 構(gòu)建水土流失長效防治機(jī)制

一是完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。水土保持生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的落實(shí),不僅可有效緩解水土保持資金緊張的問題,還能增強(qiáng)全民水土保持意識。應(yīng)根植“誰破壞、誰修復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償”的理念,強(qiáng)化民眾對水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識;分類制定健全的水土保持生態(tài)補(bǔ)償政策體系并嚴(yán)格執(zhí)行;充分利用市場的調(diào)節(jié)和調(diào)動作用,構(gòu)建多元化水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是注重生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門,構(gòu)建部門間的聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化水土保持理念,在項目推進(jìn)過程中自覺監(jiān)督落實(shí)水土流失防治責(zé)任和義務(wù);進(jìn)一步以水土流失綜合治理工程(生態(tài)清潔小流域等)改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件,以水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興;促進(jìn)社會多元化參與水土流失綜合治理,提升水土保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,構(gòu)建合作共贏模式。三是提高全社會水土保持生態(tài)文明意識。加強(qiáng)水土保持知識與政策的宣傳教育,以學(xué)校及機(jī)關(guān)單位等為切入點(diǎn),引導(dǎo)水土保持生態(tài)文明進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校;創(chuàng)建中小學(xué)水土保持教育實(shí)踐基地,充分發(fā)揮典型工程及水土保持科技示范園的示范引領(lǐng)作用,全面營造人人參與水土流失防治的社會氛圍。

4.3 構(gòu)建現(xiàn)代化水土保持監(jiān)督管理體系

一是構(gòu)建全覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò),建立智慧型信息化平臺。利用貴州水土保持大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)一步構(gòu)建“水土保持一張圖”,豐富其信息和內(nèi)涵;有效提高監(jiān)督管理系統(tǒng)終端智能化程度,優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè),注重現(xiàn)代化理念的運(yùn)用,并配套規(guī)范化建設(shè)與管理制度,力爭實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)管全過程、全周期覆蓋;加強(qiáng)專業(yè)管理人員的配置和培訓(xùn),保障監(jiān)管工作的專業(yè)性和相應(yīng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是探索建立統(tǒng)一的實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),提升水土流失應(yīng)急能力。以信息化技術(shù)為支撐,與地質(zhì)災(zāi)害、防洪預(yù)警等相關(guān)部門協(xié)作,開發(fā)統(tǒng)一的水土流失實(shí)時監(jiān)測、防控系統(tǒng),做到提前介入、有效防治。三是強(qiáng)化運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地質(zhì)、自然資源等有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作,整合資源數(shù)據(jù),構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺,實(shí)現(xiàn)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)用。

4.4 引導(dǎo)社會多元化投入

一是構(gòu)建信息技術(shù)共享機(jī)制,引導(dǎo)社會資本投入水土保持建設(shè)?？赏ㄟ^構(gòu)建信息共享平臺,公開項目具體情況和支持優(yōu)惠政策,吸引社會資本;亦可借助企業(yè)業(yè)務(wù)宣傳平臺等,實(shí)現(xiàn)信息的推廣和資本的引導(dǎo)。二是結(jié)合地方特色,拓展資金投入渠道。水土保持建設(shè)可與地方特色產(chǎn)業(yè)相融合,借力于特色產(chǎn)業(yè)資本,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時有效防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.5 培植水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一是注重水土保持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要以“兩山”理論為指導(dǎo),注重水土保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的創(chuàng)新。二是加大兼顧生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益的水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶植力度。首先,梳理全省范圍內(nèi)已實(shí)施的水土保持工程,合理評價其生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)勝劣汰,繼續(xù)扶持水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);其次,在新建項目推進(jìn)落實(shí)的過程中注重增加生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益評價分析,并以此為項目是否立項的主要參考依據(jù)。三是將水土保持生態(tài)產(chǎn)業(yè)同第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合,延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。四是積極引導(dǎo)水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合貴州省實(shí)際情況,充分挖掘水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛在價值,包括商業(yè)價值及社會價值,在水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中注入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因,如石漠化綜合治理區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)、水土流失綜合治理典型區(qū)域的科技示范等。

4.6 注重隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)

一是完善人才隊伍建設(shè)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際情況,制定人才隊伍建設(shè)方案,注重“培養(yǎng)”和“引進(jìn)”相結(jié)合,以正確的用人導(dǎo)向不斷完善人才選拔任用、評價和激勵機(jī)制;有計劃、分層次地引進(jìn)專業(yè)人才,不僅能解決人才隊伍斷層的問題,還能激發(fā)隊伍活力和創(chuàng)新動力。二是創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)機(jī)制。推動落實(shí)專業(yè)人才建設(shè),構(gòu)建以老帶新機(jī)制,既要注意傳承,又要注重新知識、新技術(shù)更新以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng),通過技能評定等提升人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和技能。三是加強(qiáng)考核機(jī)制建設(shè)。量化工作目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)化考核效能,既要打造“優(yōu)勝劣汰”的職場氛圍,又要營造人才隊伍能上能下、能進(jìn)能出的良性工作環(huán)境。

5 結(jié)束語

貴州省要充分利用好自身優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境這一發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力,正視自身不足,充分利用好貴州省大數(shù)據(jù)平臺,注重長效預(yù)防和治理機(jī)制的構(gòu)建,進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持事前、事中及事后的監(jiān)管,以培植水土保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為向?qū)七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,積極引導(dǎo)社會多元化投入水土保持建設(shè),促進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展,助推貴州省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。