揚州堅持問題導向、需求導向、創(chuàng)新導向、應用導向，聚焦“數(shù)字興業(yè)”“數(shù)字優(yōu)政”“數(shù)字智治”“數(shù)字惠民”等重點領域，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化應用體系

數(shù)字經濟時代，場景在越來越多的領域，扮演著越來越重要的角色。在推動數(shù)字政府高質量發(fā)展的新階段，拓展政府數(shù)字化轉型應用場景，讓政府更加高效地運作，提供更便捷、快速、智能化的服務，促進政府決策的科學性和精準性。揚州堅持問題導向、需求導向、創(chuàng)新導向、應用導向，聚焦“數(shù)字興業(yè)”“數(shù)字優(yōu)政”“數(shù)字智治”“數(shù)字惠民”等重點領域，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化應用體系，為譜寫中國式現(xiàn)代化揚州新篇章提供有力支撐。

應用場景建設揚州現(xiàn)狀

近年來，在“云上揚州”建設的帶動引領下，揚州形成了“云集智慧、云惠民生、云推治理、云助產業(yè)”等一批場景應用，取得了一定成效。在政務服務上，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋的政務服務“一張網”，全市可網辦事項占比達99.8%，政務服務移動端旗艦店實現(xiàn)社保醫(yī)保、人才服務、婚育養(yǎng)老、治安戶政等10類394個民生高頻應用“掌上辦”，不動產交易登記納稅“一件事”全市域一網通辦，公積金中心90%以上業(yè)務遷入線上；在“一網統(tǒng)管”上，建成市縣鄉(xiāng)三級市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、高效運轉的“一網”指揮體系；在普惠教育上，建成19所市智慧校園，累計創(chuàng)成省智慧校園283所、省智慧校園示范校14所；在金融服務上，市融資信用服務平臺覆蓋近70萬個市場主體，累計實現(xiàn)融資撮合授信1200億元；在安全生產上，打造應急管理綜合應用平臺，推動跨部門綜合監(jiān)管、應急調度等場景應用；在文旅文創(chuàng)上，發(fā)布首套旅游數(shù)字藏品“揚州園林”、非遺數(shù)字藏品“群仙賀壽圖”，鼓勵支持瘦西湖等景區(qū)創(chuàng)新利用數(shù)字影像技術，成功打造“二分明月憶揚州”等沉浸式數(shù)字化場景等。

這些應用場景在提高政府服務效能、便捷百姓生活、促進經濟發(fā)展等方面都產生了積極作用，但也存在應用場景相對單一、數(shù)據(jù)共享質態(tài)不高、服務對象滿意度有待提升等問題。

數(shù)字化轉型場景推進思路和策略

政府數(shù)字化轉型是“一盤大棋”，需要注重頂層設計、制度建設、數(shù)據(jù)賦能、生態(tài)形成等，精準“落子”在一個個具體的應用場景上，進而推動數(shù)字政府高質量發(fā)展。

聚焦三個“堅持”，架好頂層設計“當頭炮”

堅持數(shù)字驅動，推動惠企便民。立足企業(yè)辦事和群眾生活的實際需要，找準最迫切需求、最急難問題、最高頻事項，持續(xù)優(yōu)化政務服務“一網通辦”，深入推進城市運行“一網統(tǒng)管”，不斷豐富數(shù)字社會、數(shù)字生產、數(shù)字生活新場景，實現(xiàn)部門協(xié)同、流程再造，讓企業(yè)和群眾切實感受到數(shù)字紅利。

堅持創(chuàng)新引領，發(fā)揮示范效應。結合揚州實際，因地制宜，積極創(chuàng)新，以“理念創(chuàng)新＋制度創(chuàng)新＋技術創(chuàng)新”為路徑，聚焦“數(shù)字興業(yè)”“數(shù)字優(yōu)政”“數(shù)字智治”“數(shù)字惠民”四個領域實施一批管用、實用、好用、易用的數(shù)字化應用場景，加大社會宣傳力度，凝聚轉型共識、匯聚強大合力，形成數(shù)字化轉型示范帶動效應。

堅持集約共享，實現(xiàn)市縣共用。依托揚州市數(shù)字政府一體化基座，統(tǒng)籌打造“云、網、數(shù)、用、安”架構體系，避免無序建設、重復投入、粗放管理，樹立市縣一體化理念，注重市縣聯(lián)動，形成統(tǒng)一規(guī)范、高效協(xié)同的良好格局。

規(guī)范場景實施，下好制度引領“先手棋”

按照《揚州市數(shù)字政府高質量建設三年行動計劃（2022—2024年）》文件精神，以“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”為關鍵抓手，將更多數(shù)字場景應用于公共服務、社會管理、產業(yè)發(fā)展等領域，更好地推進數(shù)字政府建設。在征集梳理各部門數(shù)字政府建設項目的基礎上，將滿足群眾的需求為目標，出臺《2023年數(shù)字化轉型跨部門場景應用實施方案》，年內落地普惠教育、數(shù)字就業(yè)、舒心就醫(yī)、智慧消費、數(shù)字文旅、便捷停車等應用場景，編制年度跨部門數(shù)字化轉型場景案例集，讓群眾和企業(yè)切身感受到溫情、便捷、高效的數(shù)字紅利。制定《2023年揚州市數(shù)字政府建設考核細則》，將數(shù)字化轉型場景應用納入數(shù)字政府考核，推動部門把場景建設作為自身數(shù)字化轉型提速增效的著力點和突破點。

賦能多跨場景，用好數(shù)據(jù)要素“過河卒”

數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉型和場景應用的重要基礎要素，是驅動各級政府提高履職能力的重要支撐，當前數(shù)字政府建設的關鍵環(huán)節(jié)是打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的共享應用和協(xié)同管理。揚州應在公共數(shù)據(jù)摸底普查的基礎上，按照“標準統(tǒng)一、應編盡編、動態(tài)管理”要求，“全方位、全范圍、全體量”編制公共數(shù)據(jù)目錄，實現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”，強化數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理、標準化治理，推進公共數(shù)據(jù)應歸盡歸、高質量匯聚，積極打造“以場景為牽引、以數(shù)據(jù)為驅動、以用戶為中心、以智慧為特征”的“揚州樣板”。

打造場景新生態(tài)，形成轉型發(fā)展“制勝招”

2023年度，重點實施21個應用場景，系統(tǒng)化、整體化推進政府數(shù)字化轉型，著力提升企業(yè)和公眾的獲得感和滿意度。數(shù)字興業(yè)領域，打造惠企政策精準直達、“數(shù)字人民幣＋公積金”業(yè)務全覆蓋、農業(yè)碳匯大數(shù)據(jù)應用等場景，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升數(shù)字消費能級，推進鄉(xiāng)村振興建設；數(shù)字優(yōu)政領域，打造智慧政務大廳、居民服務“一卡通”“不動產登記＋公證、司法”一件事、發(fā)票領用全鏈條“云服務”等場景，優(yōu)化政務服務“總入口”建設，拓展揚州特色“一件事”改革，提升市民辦事、公交乘車、游園等便利度；數(shù)字智治領域，打造智慧平臺助力城市管理更精細、農貿市場常態(tài)長效遠程監(jiān)控視頻聯(lián)網管理、部門統(tǒng)計聯(lián)網直報、生態(tài)環(huán)境智慧指揮調度等場景，強化城市運行保障、市場監(jiān)管效能和生態(tài)環(huán)境治理；數(shù)字惠民領域，打造義務教育入學改革、一碼通城、互聯(lián)網醫(yī)院“云就醫(yī)”、醫(yī)?！耙绘I支付”、尊老金便捷申領、智慧大救助、靈活就業(yè)人員繳存住房公積金一站式線上服務、智慧交通引導、智慧停車“車牌付”“找車位”等場景，助力居民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有宜居、游有所樂、行有所便。

（作者單位：江蘇省揚州市大數(shù)據(jù)管理中心）