浙江要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實省委、省政府決策部署，瞄準全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標桿省、長三角新型算力中心建設(shè)目標，結(jié)合實際揚長補短，聚焦規(guī)?？偭俊⑺懔Y(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)建設(shè)，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座

實施新型基礎(chǔ)設(shè)施強基攻堅行動、打造全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標桿省是浙江深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，搶抓數(shù)字中國建設(shè)新機遇，加速打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息“大動脈”的重大決策，也是浙江省緊扣“往高攀升、向新進軍、以融提效”，更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快打造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強省的重要抓手。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

二十年來，在“八八戰(zhàn)略”的正確指引下，浙江數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)走在全國前列。截至2023年11月，全省5G基站已建成22萬個，每萬人擁有5G基站數(shù)超過33個，居全國各省區(qū)第一。建成全國首個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，業(yè)務(wù)規(guī)模全國第一，疏導(dǎo)流量規(guī)模躋身全球交換中心百強。建成杭州、寧波、桐鄉(xiāng)、義烏、舟山5條國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，數(shù)量全國各省（區(qū)、市）第二。

算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。深入實施國家“東數(shù)西算”工程，積極參與長三角新型數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。截至2023年11月，浙江省已建數(shù)據(jù)中心156個，其中大型、超大型數(shù)據(jù)中心28個；加快發(fā)展邊緣數(shù)據(jù)中心，形成“長三角國家樞紐節(jié)點＋杭、寧、溫、金—義四大都市圈＋多點邊緣計算節(jié)點”的空間發(fā)展格局。

新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，融合基礎(chǔ)設(shè)施特色鮮明。在全國率先啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，累計創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺535個。阿里云supET、藍卓supOS入選“2022年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”（全國共28家）。全國首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”數(shù)實融合新模式，96個細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦已服務(wù)全省企業(yè)7萬余家。創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心“商城”，制定產(chǎn)業(yè)大腦能力中心賦能“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”組件化解決方案，累計接入行業(yè)大腦46個，重大應(yīng)用和地方特色應(yīng)用40個。截至2023年11月，全省累計建成北斗地基增強站（CORS基站）超400個，基本完成與長三角區(qū)域范圍衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的數(shù)據(jù)互通。德清獲批全國首個以縣域為主體創(chuàng)建的國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。杭州推出國內(nèi)首套自主研發(fā)的城市級無人機運行管理服務(wù)平臺。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速激發(fā)新動能，不斷夯實數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字基座。

浙江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

近年來，浙江深入貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略部署，以深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、長三角國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)為契機，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益成為拉動全省經(jīng)濟增長的源頭基礎(chǔ)和新生動力。

算力基礎(chǔ)設(shè)施初見成效，但綜合水平與國內(nèi)第一梯隊差距顯著。5個數(shù)據(jù)中心入選2022年度國家綠色數(shù)據(jù)中心名單，3個數(shù)據(jù)中心入選國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單。截至2023年6月，浙江省算力總規(guī)模為8.86EFlops?！吨袊C合算力評價白皮書（2023）》顯示，浙江算力規(guī)模評價結(jié)果位居全國第九位。從在用算力看，上海市、江蘇省、廣東省、河北省、北京市位于第一梯隊，在用算力規(guī)模均超過13EFlops，遠超浙江省。從在建算力看，浙江位居全國第九位，與江蘇省、河北省、山西省等領(lǐng)先省份具有較大差距。

超算能力取得突破，但智算總量占比遠低于全國水平。近年來，浙江省著力提升高性能算力占比，超算總量占比2.2%，略高于全國1.43%的水平。浙江省首個超算中心——“烏鎮(zhèn)之光”超算中心成為浙江唯一、全國第14個國家超算中心。吉利星睿智算中心超算平臺是國內(nèi)車企自建設(shè)備規(guī)模最大、綜合算力領(lǐng)先、業(yè)務(wù)覆蓋領(lǐng)域最全面、智能化支撐能力最強、高安全級別的智算中心。但總體來看，浙江省高性能算力占比僅為5.1%，遠低于全國水平（22.14%）。其中智算總量占總比2.9%，與全國20.71%存在較大差距。從智算中心建設(shè)看，全國已有超過30個城市完成算力規(guī)劃和建設(shè)，其中深圳1000P、重慶400P、西安300P、成都300P、沈陽300P、武漢200P、天津200P、許昌100P、青島100P、南京40P，浙江省目前僅有寧波100P、杭州40P兩個智算中心，亟待進一步提升。值得注意的是，上海、山東、湖南等先進省份接連發(fā)布相關(guān)行動計劃加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中《新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動計劃（2022—2024年）》明確提出到2024年上海市數(shù)據(jù)中心高性能算力占比達到35%。

算法算力“一城獨大”，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域分布不均衡。算力是衡量數(shù)字經(jīng)濟活力的關(guān)鍵指標。從城市分布看，根據(jù)《2023胡潤中國數(shù)字技術(shù)算法算力百強榜》顯示，在百強企業(yè)的城市分布中，北京、上海、深圳、廣州、杭州位列前五，其中杭州有8家企業(yè)入圍百強榜。從省市分布看，北京、廣東、上海、浙江、臺灣位列前五，浙江有9家企業(yè)上榜，全省杭州以外僅有1家上榜，呈“一城獨大”特征。從省內(nèi)縣域看，根據(jù)“2018年—2022年浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價報告”來看，90個縣（市、區(qū)）中基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)超過全省平均水平的數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢，與高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕戰(zhàn)略目標不相適宜。

“浙”樣“用力”推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效

面對全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，未來，浙江要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實省委、省政府決策部署，瞄準全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標桿省、長三角新型算力中心建設(shè)目標，結(jié)合實際揚長補短，聚焦規(guī)?？偭俊⑺懔Y(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)建設(shè)，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座。

在規(guī)?？偭可习l(fā)力，持續(xù)提升算力效率

優(yōu)化算力資源空間布局。全力推進浙江省全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點重大項目建設(shè)。加快推進嘉善起步區(qū)項目建設(shè)，率先開展綠色低碳、自主可控等技術(shù)在新型數(shù)據(jù)中心集群中的應(yīng)用。鼓勵數(shù)據(jù)中心運營主體探索余熱回收利用。有序推進杭州、湖州、寧波等集群范圍內(nèi)分節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，新建大型以上數(shù)據(jù)中心PUE值不超過1.25，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心投產(chǎn)2年后利用率均超過70%。

靈活部署邊緣計算網(wǎng)絡(luò)。加快改造、建設(shè)城市邊緣算力，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、金融等低時延應(yīng)用場景，推動“云邊端”算力協(xié)同化發(fā)展、泛在化分布。鼓勵大型企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)邊緣數(shù)據(jù)中心。強化邊緣算力與“雙千兆”協(xié)同部署，推進邊緣數(shù)據(jù)中心與通信機房共建共享，增強極低時延應(yīng)用響應(yīng)能力。

強化存儲高效靈活保障。優(yōu)化計算存儲比例，推動應(yīng)用先進存儲技術(shù)，構(gòu)建安全可信、綠色節(jié)能為核心的數(shù)據(jù)存力基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)災(zāi)備存儲達到100%。加強存儲系統(tǒng)間數(shù)據(jù)流動能力建設(shè)，分級分層推動存儲資源實現(xiàn)高效管理和利用，滿足全場景數(shù)據(jù)服務(wù)需求。鼓勵算存并舉，規(guī)劃建設(shè)與計算相匹配的先進存儲體系。

在算力結(jié)構(gòu)上使力，強化算網(wǎng)融合發(fā)展

優(yōu)化算力能力布局。統(tǒng)籌布局高性能智算中心、超算中心，依托烏鎮(zhèn)超算中心、杭州人工智能計算中心、之江實驗室智能計算中心等現(xiàn)有基礎(chǔ)，系統(tǒng)布局面向AI、高性能算力等場景的算力基礎(chǔ)設(shè)施。推動不同架構(gòu)的算力與通用算力協(xié)同發(fā)展，提升并行算力計算效率，力爭到2025年高性能算力占比達到35%。

筑強網(wǎng)絡(luò)運力體系。建設(shè)杭州至長三角國家算力樞紐節(jié)點的一跳直達直連網(wǎng)絡(luò)，部署超高速、超大容量光傳送系統(tǒng)，提升樞紐網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。以杭州、寧波、溫州、金義等為中心，建設(shè)省內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心間互聯(lián)的省干網(wǎng)絡(luò)，提升省內(nèi)高速運力水平。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，積極推進杭州直聯(lián)點網(wǎng)間互聯(lián)鏈路擴容，提升杭州、寧波、舟山、義烏、桐鄉(xiāng)各條國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道網(wǎng)絡(luò)性能，打造通達國際的互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路集群。深化國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，適時啟動杭州和上海交換中心的互聯(lián)試點。

強化算網(wǎng)融合發(fā)展。迭代建設(shè)算力網(wǎng)絡(luò)e體化平臺，對數(shù)據(jù)中心能耗、上架率、可再生能源使用率等指標進行動態(tài)監(jiān)測。強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度，推動算力與網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)同，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，實現(xiàn)算網(wǎng)一體化精準服務(wù)。鼓勵地方政府、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)打造行業(yè)級、企業(yè)級算力調(diào)度平臺，逐步實現(xiàn)分鐘級高效調(diào)度。

在創(chuàng)新驅(qū)動上聚力，深化技術(shù)研究和標準研制

加強綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。鼓勵數(shù)據(jù)中心應(yīng)用液冷、蒸發(fā)冷卻、近端制冷、冷板式液冷等制冷技術(shù)，采用模塊化機房、預(yù)制化電力模塊、余熱綜合利用、智能運維、鋰電池等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵新型數(shù)據(jù)中心普及全閃存、存算分離及數(shù)據(jù)高密存儲技術(shù)，降低數(shù)據(jù)存儲耗能。鼓勵新建數(shù)據(jù)中心加大分布式供能，提升可再生能源使用占比，推動就近建設(shè)可再生能源供能和儲能，打造清潔能源與綠色技術(shù)構(gòu)建的“綠色數(shù)字底座”。

加快“老舊”數(shù)據(jù)中心綠色轉(zhuǎn)型。開展存量數(shù)據(jù)中心優(yōu)化行動，改造升級效益不顯著、設(shè)備設(shè)施落后的“老舊”數(shù)據(jù)中心。鼓勵引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心提高高密度服務(wù)器使用占比，加大智能調(diào)控技術(shù)、虛擬化引擎等技術(shù)應(yīng)用，加快算力算效較低服務(wù)器的淘汰清退。鼓勵中小型低效數(shù)據(jù)中心集約化改造，降低數(shù)據(jù)中心PUE平均值，提高能源利用效率和算力供給能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心向集約化、綠色化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)。支持相關(guān)龍頭企業(yè)、學(xué)（協(xié)）會、技術(shù)機構(gòu)等，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等標準研制；聚焦傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，重點推進智慧交通、智慧能源、智慧市政、數(shù)字水利等融合技術(shù)設(shè)施標準研制，開展標準化試點示范；面向創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等標準化前沿研究。

在生態(tài)建設(shè)上蓄力，營造一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展生態(tài)

推動算力應(yīng)用普惠發(fā)展。強化算力基礎(chǔ)設(shè)施在個人場景的應(yīng)用落地，支撐個人增強現(xiàn)實（AR）、虛擬現(xiàn)實（VR）設(shè)備在社交、娛樂方面的沉浸式虛擬場景服務(wù)。發(fā)揮算力在家庭中的作用，保障家電控制、環(huán)境控制、安防報警等智能家居的算力供給。提升公共算力支撐能力，滿足圖書館、美術(shù)館、體育館等大型惠民場所智能服務(wù)的算力需求。鼓勵在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應(yīng)用場景部署邊緣數(shù)據(jù)中心節(jié)點，支撐智慧亞運、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要場景需求。

增強網(wǎng)絡(luò)安全治理能力。強化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和管理，推進安全密鑰技術(shù)應(yīng)用，推進基于國產(chǎn)化技術(shù)路線的產(chǎn)品、服務(wù)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的深化應(yīng)用。強化算網(wǎng)安全管理服務(wù)基線，加強對網(wǎng)絡(luò)流量、操作和行為日志、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、共享接口等數(shù)據(jù)的檢測和分析，實時發(fā)現(xiàn)調(diào)度異常并做好安全風(fēng)險預(yù)警。

強化各類政策要素保障。探索優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能耗分解和考核機制。支持地方開展用能權(quán)跨區(qū)域交易。推動5G基站、數(shù)據(jù)中心參與電力市場直接交易，分批開展5G基站直供電改造。對用地面積小、需多點分布的5G基站及配套邊緣計算機房，建議采取配建方式供應(yīng)土地。建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投融資服務(wù)平臺，鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行以及商業(yè)銀行，給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申請地方政府專項債券。鼓勵開展不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

（作者單位：浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心）