摘 要： 隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的興起，數(shù)據(jù)日趨成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的重要內(nèi)容。然而，數(shù)據(jù)的確權(quán)問題逐漸凸顯，成為制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在“數(shù)據(jù)二十條”背景下，結(jié)合法律、技術(shù)、市場(chǎng)機(jī)制和管理模式等多角度對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)模式進(jìn)行探討，以期為農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)提供指導(dǎo)和建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；數(shù)據(jù)確權(quán)；農(nóng)業(yè)企業(yè)；數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：S24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1795（2024）05-0038-10

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2024.05.007

0 引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已逐步成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，數(shù)據(jù)成為了新的生產(chǎn)要素，與傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力和資本等要素并駕齊驅(qū)，其價(jià)值日益突顯[1]。

在此背景下，一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)積累了大量的數(shù)據(jù)資源，但由于數(shù)據(jù)歸屬不明確、權(quán)益保護(hù)不足，制約了企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的有效利用；另一方面，清楚界定的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)前提。

界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，促進(jìn)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)有利于激發(fā)市場(chǎng)活力[2]。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)管，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”的新模式，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性制度保障[3]。

本研究立足數(shù)字農(nóng)業(yè)背景，以構(gòu)建有效的企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合理利用和農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，研究重點(diǎn)旨在構(gòu)建與優(yōu)化數(shù)據(jù)確權(quán)體系，嘗試在界定農(nóng)事信息類別與特性的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前涉農(nóng)實(shí)體于數(shù)據(jù)權(quán)益確立環(huán)節(jié)面臨的困難，從法規(guī)、科技及組織管控3 個(gè)維度嘗試研究討論應(yīng)對(duì)策略，以為農(nóng)業(yè)企業(yè)營造穩(wěn)定且可信賴的數(shù)據(jù)管控生態(tài)，力爭能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)提供清晰的數(shù)據(jù)確權(quán)路徑，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全流通和價(jià)值最大化，進(jìn)而強(qiáng)化其對(duì)各類數(shù)據(jù)資源的駕馭力，藉此提升商業(yè)競爭實(shí)力與市場(chǎng)順應(yīng)效能，同時(shí)期望，能夠深度挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)潛藏價(jià)值，催化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化變革進(jìn)程，為涉農(nóng)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展注入數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)力。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)背景下數(shù)據(jù)確權(quán)意義

1.1 研究背景

數(shù)字農(nóng)業(yè)的興起不僅昭示著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革，更意味著數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位愈發(fā)重要。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系漸趨完備，頒布了一系列數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等相繼出臺(tái)，進(jìn)一步明確了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?！蛾P(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）為數(shù)據(jù)的使用提供了指導(dǎo)作用，但實(shí)際使用中，基于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)確權(quán)方面的法律暫時(shí)缺位，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)而言仍存在一定的困擾。

1.2 研究意義

數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“科斯定律”，只要財(cái)產(chǎn)權(quán)明確，并且交易成本為零或很低，那么無論最初財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于誰，市場(chǎng)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)資源配置的有效率。對(duì)應(yīng)到數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，只要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰，并且沒有交易成本，市場(chǎng)機(jī)制將確保數(shù)據(jù)要素的最佳配置。如何在現(xiàn)有的法律框架下，為數(shù)據(jù)確立合適的權(quán)利屬性，如何平衡不同權(quán)益人之間的利益沖突，如何建立起一套完整、高效、公正的數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，探討在數(shù)字農(nóng)業(yè)背景下的數(shù)據(jù)確權(quán)模式，開展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)具有以下意義。

1.2.1 對(duì)企業(yè)的意義

一是保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益。明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，可以有效防止數(shù)據(jù)被非法獲取或使用，保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。二是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，明確數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)可降低數(shù)據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)參與者信心，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通和交易。三是明確的數(shù)據(jù)確權(quán)有助于建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的合法、有序流通，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多的數(shù)據(jù)資源。四是提升數(shù)據(jù)價(jià)值，通過數(shù)據(jù)確權(quán)，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以更好地挖掘和利用數(shù)據(jù)的價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。

1.2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的意義

農(nóng)業(yè)是我國的基本盤，涉及十幾億人民的溫飽問題，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)乎眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)民的就業(yè)問題。近年來，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比雖有所縮小，但仍保持在20% 以上。2020 年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)17 715萬人，占全年總就業(yè)人數(shù)的23.6%。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)壓艙石。

對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)，首先是提高數(shù)據(jù)交易透明度和效率，有利于宏觀調(diào)控和企業(yè)決策。其次，可以提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。再次，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。最后，可以有序釋放數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)紅利，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各參與者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

通過上述內(nèi)容的深入研究，期望能夠?yàn)閿?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供策略支持，使農(nóng)業(yè)企業(yè)把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獨(dú)到的見解和實(shí)踐指導(dǎo)。

2 數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)概述

數(shù)字農(nóng)業(yè)，作為信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相融合的產(chǎn)物，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢(shì)。在數(shù)字技術(shù)的加持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)都被賦予了前所未有的精確度和效率。從土地的精細(xì)化管理到作物生長的實(shí)時(shí)監(jiān)控，再到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接，數(shù)字技術(shù)正逐步解構(gòu)并重構(gòu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營模式。

2.1.1 決策支撐

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)管理的智能化上，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。遙感科技與地理信息系統(tǒng)（GIS）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成運(yùn)用，賦予了農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶實(shí)時(shí)洞察土壤狀態(tài)、作物發(fā)育進(jìn)程及病蟲害侵?jǐn)_態(tài)勢(shì)的能力，從而有力驅(qū)動(dòng)資源分配的最優(yōu)化決策，催生農(nóng)作物產(chǎn)質(zhì)雙優(yōu)的提升。

2.1.2 透明供應(yīng)鏈

數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑供應(yīng)鏈透明度，催化可追溯體系構(gòu)建，使消費(fèi)者得以追溯食品本源，有力鞏固并抬升市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全信賴。同時(shí)也促進(jìn)營銷鏈條上的透明，數(shù)字技術(shù)的嵌入徹底打破了農(nóng)產(chǎn)品銷售的空間疆界，借力電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)觸及面的空前拓寬。

2.1.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)繁多、需要較為完善的頂層設(shè)計(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施有待持續(xù)強(qiáng)化；從業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)資源的積累需要時(shí)間沉淀，而且對(duì)于大量中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，數(shù)字化改造的初期投入仍是一個(gè)難題。同時(shí)，已產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的確權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、收集和分析能力也需要進(jìn)一步提升，確保數(shù)據(jù)的有效利用；鼓勵(lì)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)共享數(shù)據(jù)、共創(chuàng)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅要求農(nóng)業(yè)企業(yè)在積極擁抱數(shù)字技術(shù)的同時(shí)，也要面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的種種挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化自身的經(jīng)營策略。在未來，數(shù)字農(nóng)業(yè)有望成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭格局

2.2.1 數(shù)據(jù)企業(yè)情況

中國信通院新發(fā)布的《2023 年全球數(shù)字白皮書》顯示，2022 年，以全球51 個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體為參照標(biāo)的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模為41.4 萬億元，占GDP 的46.1%，增速同比增長7.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透均增長，活力持續(xù)釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提升。從政策演進(jìn)角度看，數(shù)據(jù)要素的重要性逐步提升，近年來數(shù)據(jù)相關(guān)的政策涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理和協(xié)同治理等多個(gè)方面，政策對(duì)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的規(guī)劃逐步具體化[4]。2022 年6 月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。政策對(duì)于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)提升，并且逐步覆蓋了數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到流通、治理等多個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮愈加重要的作用。我國涉及數(shù)據(jù)企業(yè)上市情況如表1 所示。

2.2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)及相關(guān)企業(yè)情況

從全球數(shù)字農(nóng)業(yè)競爭格局來看，近年來各國積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)滲透方面，歐美發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)、發(fā)展成效明顯。亞洲范圍內(nèi)，在第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，沙特阿拉伯第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率在亞洲最高，為19.0%，此外，韓國、日本、新加坡、中國等國第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率也高于14 個(gè)國家平均水平；印度尼西亞、哈薩克斯坦、緬甸等國均發(fā)布了涵蓋數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。從合作來看， “中國?東盟地球大數(shù)據(jù)平臺(tái)及應(yīng)用示范”項(xiàng)目、2020 年發(fā)布的《上海合作組織成員國元首理事會(huì)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的聲明》、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）發(fā)布《CAREC 數(shù)字戰(zhàn)略2030》均提出強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。目前，多家農(nóng)業(yè)科技公司獲得融資并成功上市，如表2 所示。其中，江蘇益客食品集團(tuán)股份有限公司和北京云洋數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司獲得融資，主營業(yè)務(wù)分別為智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)系統(tǒng)及智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)產(chǎn)品解訣方案服務(wù)商。

2.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)企業(yè)正在從傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)和直覺為主的決策方式，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)管理與決策模式。在數(shù)字農(nóng)業(yè)的浪潮之下，農(nóng)業(yè)企業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。該轉(zhuǎn)型并非孤立的技術(shù)更新，而是涉及整個(gè)生產(chǎn)、管理及銷售體系的根本性革新。數(shù)字化實(shí)踐在農(nóng)業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)為以下5 個(gè)顯著方面。

2.3.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化水平提升

植入傳感器、運(yùn)用無人機(jī)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與作物生長狀況能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而精確調(diào)控灌溉、施肥和病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域也借助智能穿戴設(shè)備和監(jiān)控?cái)z像頭實(shí)現(xiàn)了對(duì)畜禽健康狀態(tài)的持續(xù)追蹤，有效降低了疫情爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國農(nóng)機(jī)院）運(yùn)用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)，以任務(wù)為導(dǎo)向、以農(nóng)機(jī)為核心，突破了農(nóng)機(jī)全程作業(yè)智能監(jiān)測(cè)與管理關(guān)鍵技術(shù)，制定了多元數(shù)據(jù)交互協(xié)議和接口規(guī)范，研究了基于數(shù)據(jù)完整性檢驗(yàn)、歸一化和空間聚集的多元數(shù)據(jù)清洗技術(shù)；基于數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、多元分析和空間分析等方法，研究了多元異構(gòu)信息融合技術(shù)與具有時(shí)空特性的作業(yè)數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)，構(gòu)建了具有信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)定位、作業(yè)監(jiān)管、地塊管理、運(yùn)維管理、數(shù)據(jù)分析和補(bǔ)貼結(jié)算等功能的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化云管理服務(wù)平臺(tái)。這些技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了作物產(chǎn)量與質(zhì)量，同時(shí)大幅優(yōu)化了資源配置，降低了生產(chǎn)成本，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中占據(jù)了有利地位。

2.3.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)日常決策機(jī)制正經(jīng)歷根本性變革

傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的作業(yè)方式正逐步讓位于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策機(jī)制。通過收集與分析土壤、氣候和作物生長數(shù)據(jù)，企業(yè)能夠精確調(diào)控種植策略，實(shí)現(xiàn)灌溉、施肥和病蟲害防治的精細(xì)化管理。數(shù)字技術(shù)的引入為農(nóng)產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)提供了可能，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度，進(jìn)而提高了品牌的市場(chǎng)競爭力。中國農(nóng)機(jī)院農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化管理云服務(wù)平臺(tái)替代人工監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)有序、規(guī)范、可量化和可追溯，實(shí)現(xiàn)了深松、播種、植保、收獲和打捆等作業(yè)質(zhì)量的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)全程自動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率提升50% 以上，同時(shí)，平臺(tái)為農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼提供了量化依據(jù)，作業(yè)申請(qǐng)、計(jì)劃發(fā)布、任務(wù)分解與進(jìn)度查詢等全過程的信息化和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，降低人工干預(yù)，有效杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，提升了管控能力。

2.3.3 信息化工具引入極大提升農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營效率

信息化工具引入極大提升農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營效率，如企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)不僅整合了財(cái)務(wù)、人力資源、供應(yīng)鏈等核心業(yè)務(wù)流程，還通過數(shù)據(jù)分析提供了市場(chǎng)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能?？蛻絷P(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)的應(yīng)用使得企業(yè)能夠更好地理解和滿足市場(chǎng)需求，加強(qiáng)了與客戶之間的互動(dòng)和服務(wù)。中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)基于產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和用戶行為，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)、加工和應(yīng)用，可對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)及用戶行為數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示，并自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息，為企業(yè)、行業(yè)提供一定的參考，為相關(guān)政策的制定起到重要的數(shù)據(jù)支撐作用。

2.3.4 電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供新渠道

借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠跨越地域限制，直接接觸消費(fèi)者，縮短產(chǎn)品流通鏈條，提高利潤空間。不僅如此，一些企業(yè)還嘗試?yán)脜^(qū)塊鏈技術(shù)保證農(nóng)產(chǎn)品的溯源可追溯性，以此作為品質(zhì)保障的一部分，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任感。

2.3.5 數(shù)字化實(shí)踐中新問題

數(shù)據(jù)確權(quán)問題首當(dāng)其沖，數(shù)據(jù)收集和處理的安全性問題、企業(yè)員工對(duì)于新技術(shù)的適應(yīng)性與接受度，以及與傳統(tǒng)作業(yè)模式的沖突等，都是企業(yè)在數(shù)字化進(jìn)程中需要解決的問題。對(duì)于起步較晚或規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，數(shù)字技術(shù)的投資成本和技術(shù)門檻是一大考驗(yàn)。企業(yè)需要籌集資金購買設(shè)備，同時(shí)還需培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，以確保技術(shù)的有效應(yīng)用和維護(hù)。

3 農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

3.1 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)類型和特征

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其類型多樣且具有獨(dú)特的復(fù)雜特性。

3.1.1 分類方面

數(shù)字農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)通常涵蓋了從土地耕種、作物生長、氣象條件到市場(chǎng)供需等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成了復(fù)雜的信息網(wǎng)絡(luò)。具體來看，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)可以大致分為以下5 類。一是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，包括土壤類型、地形地貌等。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，涉及種植、養(yǎng)殖、施肥和灌溉等操作的詳細(xì)記錄。三是環(huán)境與氣候數(shù)據(jù)，如溫度、濕度、降水量和風(fēng)速等信息。四是市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包含農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供需狀況和物流追蹤等。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施數(shù)據(jù)，如使用情況、效率分析等。

3.1.2 特征方面

綜合分析相關(guān)情況，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)特征具有以下特點(diǎn)。首先，體現(xiàn)在其龐大而繁雜，不僅量大面廣，而且種類繁復(fù)，涵蓋了從自然條件到人為因素的各個(gè)方面。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的異構(gòu)性強(qiáng)，來源多樣，格式不統(tǒng)一，這就要求在處理和分析時(shí)需要較高的技術(shù)能力。再次，這些數(shù)據(jù)往往具有較強(qiáng)的時(shí)效性和地域性，即它們的有效性受到時(shí)間和空間的明顯限制。最后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素影響，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)十分顯著，這對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析提出了更高的要求[5]。

3.2 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)企業(yè)在數(shù)據(jù)確權(quán)方面的狀況并不樂觀。盡管數(shù)據(jù)的價(jià)值被廣泛認(rèn)可，但如何界定數(shù)據(jù)的歸屬、保護(hù)數(shù)據(jù)的合法權(quán)益及促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理流通，這些問題仍然缺乏明確的解決方案。

3.2.1 確權(quán)模式

數(shù)據(jù)具有獨(dú)特屬性，如非競爭性和非排他性，意味著一旦數(shù)據(jù)被生成并進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，它便可能被無限次地復(fù)制和使用，具有高復(fù)用性，而原始數(shù)據(jù)所有者的控制權(quán)會(huì)迅速削弱。這種屬性使得農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)難以依托傳統(tǒng)的物權(quán)法理進(jìn)行規(guī)范，因?yàn)閭鹘y(tǒng)物權(quán)的保護(hù)依賴于物的唯一性和可控制性，因此，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的確權(quán)面臨較大的挑戰(zhàn)。

一方面，數(shù)據(jù)的歸屬問題復(fù)雜。“數(shù)據(jù)二十條”對(duì)數(shù)據(jù)的持有權(quán)、加工權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了初步界定，但農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)往往涉及多方、多重和多層利益主體，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)確權(quán)值得商榷。另一方面，數(shù)據(jù)確權(quán)需要法律和技術(shù)的雙重保障，不僅要明確法律規(guī)定，還要有可靠的技術(shù)支持來確保數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)。當(dāng)前，盡管國家已經(jīng)開始重視數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，但在實(shí)際操作層面，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)仍然是一個(gè)待解的難題，需要政策制定者、技術(shù)開發(fā)者和農(nóng)業(yè)從業(yè)者共同努力，探索出一套既符合國情又適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的數(shù)據(jù)確權(quán)模式。

3.2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)實(shí)踐

實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)難題主要表現(xiàn)在以下5 個(gè)方面。

一是數(shù)據(jù)歸屬模糊性。農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，包括土地、氣候和作物生長情況等，但這些數(shù)據(jù)的所有權(quán)沒有界定，由于缺乏清晰的法律規(guī)定，數(shù)據(jù)歸屬難以界定，對(duì)于日后持有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的行權(quán)可能造成不小的干擾，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用的低效率和潛在的權(quán)益沖突。

二是數(shù)據(jù)保護(hù)脆弱性。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)具有高度的敏感性和價(jià)值，除了對(duì)存儲(chǔ)條件有一定的要求，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、甚至是保密工作都需要有具體的要求，尤其是要避免在數(shù)據(jù)交換和共享過程中，保護(hù)機(jī)制的缺失使得數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)增加。

三是數(shù)據(jù)流通障礙。數(shù)據(jù)確權(quán)不明確直接影響了數(shù)據(jù)流通和交易。農(nóng)業(yè)企業(yè)在缺乏信任基礎(chǔ)上，很難開展數(shù)據(jù)交換和合作，這限制了數(shù)據(jù)價(jià)值最大化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

四是法律法規(guī)應(yīng)用。當(dāng)前，“數(shù)據(jù)二十條”提出“三權(quán)分置”，對(duì)數(shù)據(jù)使用權(quán)進(jìn)行了界定，但是基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特殊性，多重屬性下的農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有效確權(quán)指導(dǎo)，有可能制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

五是存在一定的觀望態(tài)度。企業(yè)數(shù)據(jù)與企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)存在較大差異，數(shù)據(jù)本身的非競爭性和非排他性，現(xiàn)行法律法規(guī)中，沒有明確規(guī)定“企業(yè)數(shù)據(jù)”的財(cái)產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬的認(rèn)知是通過相關(guān)法條的類比適用[6]。由于不確性，各環(huán)節(jié)參與者對(duì)于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)各相關(guān)環(huán)節(jié)存在一定的觀望，需要持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)，否則不利于釋放數(shù)據(jù)紅利。

綜上所述，農(nóng)業(yè)企業(yè)在數(shù)據(jù)確權(quán)方面現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一系列問題和挑戰(zhàn)。這不僅需要從法律、技術(shù)和市場(chǎng)等多個(gè)層面進(jìn)行綜合施策，還需要構(gòu)建一個(gè)多方參與、共同治理的數(shù)據(jù)確權(quán)框架，以期在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的合理配置和高效利用，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)主要挑戰(zhàn)

在農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)問題現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)分析中，數(shù)據(jù)確權(quán)所面臨的主要挑戰(zhàn)是多方面的，并且具有復(fù)雜的技術(shù)性和法律性因素。特別是在數(shù)字農(nóng)業(yè)背景下，大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集和分析對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理至關(guān)重要，但同時(shí)也帶來了確權(quán)難題。進(jìn)一步來說，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)過程中存在以下明顯困境。

（1）如何在保護(hù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者權(quán)益與促進(jìn)數(shù)據(jù)流通之間找到平衡點(diǎn)。一方面，過度的控制可能會(huì)抑制數(shù)據(jù)的共享和再利用，阻礙了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和創(chuàng)新。另一方面，若缺乏有效的數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，具有數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和處理者雙重身份的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其投資回報(bào)將難以保障，這可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的供給不足。

（2）如何建立一套公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程來識(shí)別、評(píng)估和分類數(shù)據(jù)資產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)來自多種源，包括傳感器、衛(wèi)星、無人機(jī)及農(nóng)戶的傳統(tǒng)知識(shí)等，這些數(shù)據(jù)的多樣性和復(fù)雜性要求確權(quán)體系必須足夠靈活以適應(yīng)不同類型和級(jí)別的數(shù)據(jù)，需要在確權(quán)前的分類分級(jí)方面進(jìn)行重點(diǎn)細(xì)化。

（3）數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)也是確權(quán)過程中不可忽視的挑戰(zhàn)。在數(shù)字化農(nóng)業(yè)中，涉及個(gè)人和企業(yè)敏感信息的數(shù)據(jù)需要得到妥善處理，以防泄露導(dǎo)致法律責(zé)任和信譽(yù)損失。因此，構(gòu)建一個(gè)既能確保數(shù)據(jù)安全又能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化的確權(quán)模式，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

（4）業(yè)務(wù)形態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)存在影響。因?yàn)閿?shù)據(jù)的特性，不同性質(zhì)的企業(yè)在進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮共性問題，以及本身的特性問題。如國有農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)在探索數(shù)據(jù)確權(quán)時(shí)，可能要考慮“數(shù)據(jù)二十條”關(guān)于“鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用”的意見，此外，需要落實(shí)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》的工作原則和要求，考慮本企業(yè)數(shù)據(jù)落入國有資產(chǎn)范疇的可能性，并按照《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等要求，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。

4 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)模式理論構(gòu)建

4.1 企業(yè)確權(quán)借鑒

近日，人民數(shù)據(jù)推出國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)確權(quán)平臺(tái)。一是基于新型數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施人民鏈的自主研發(fā)和建設(shè)，進(jìn)行上鏈、存證、確權(quán)和交易等數(shù)據(jù)服務(wù)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，具有不可篡改和可信功能。二是具有強(qiáng)大的背書，人民鏈經(jīng)過中央網(wǎng)信辦的審核備案，作為基礎(chǔ)設(shè)施面向國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域提供服務(wù)。三是具有核心技術(shù)，作為國內(nèi)權(quán)威的區(qū)塊鏈服務(wù)業(yè)務(wù)，人民鏈?zhǔn)菙?shù)據(jù)要素流通技術(shù)底座的核心組成部分，數(shù)據(jù)確權(quán)平臺(tái)支持將身份、信息、資產(chǎn)和行為等上鏈，在保證數(shù)據(jù)隱私的前提下，助力不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命周期保護(hù)。

人民數(shù)據(jù)提出確權(quán)名錄作為確權(quán)審查的標(biāo)準(zhǔn)，這套體系主要包括5 大類一級(jí)審查項(xiàng)（經(jīng)營資質(zhì)審查、數(shù)據(jù)來源審核、數(shù)據(jù)資源審查、數(shù)據(jù)產(chǎn)品審查和數(shù)據(jù)安全審查），33 類二級(jí)控制點(diǎn)（關(guān)鍵數(shù)據(jù)識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)源審查和數(shù)據(jù)產(chǎn)品出境合規(guī)要求等），108 類三級(jí)審查項(xiàng)目（是否明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)要求、是否制定網(wǎng)絡(luò)可用性管理指標(biāo)和是否明確核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出安全制度或?qū)徟鞒痰龋?，如? 所示。根據(jù)確權(quán)結(jié)果，推出數(shù)據(jù)確權(quán)證書，其中，人民數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)加工使用權(quán)證書”為加工使用數(shù)據(jù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，“數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)證書”為經(jīng)營數(shù)據(jù)產(chǎn)品的相關(guān)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。以上，對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)具有一定的參考價(jià)值。

4.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)模式理論框架

在構(gòu)建框架時(shí)，要認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的核心價(jià)值，并理解其在農(nóng)業(yè)企業(yè)中的獨(dú)特地位。在數(shù)字農(nóng)業(yè)的背景下，數(shù)據(jù)確權(quán)不僅是對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)定的一種法律表述，更是一種戰(zhàn)略資源管理的體現(xiàn)，它要求重新審視和構(gòu)建數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的關(guān)系模型。企業(yè)開展數(shù)據(jù)確權(quán)的步驟分為以下3 步。第1 步，以企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)為基礎(chǔ)，核心目的是提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培養(yǎng)。第2 步，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)利分置，以數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程為內(nèi)在線索，分置數(shù)據(jù)持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。第3 步，數(shù)據(jù)確權(quán)與數(shù)據(jù)流通相協(xié)調(diào)，包括場(chǎng)外交易和場(chǎng)內(nèi)交易，在“數(shù)據(jù)二十條”基礎(chǔ)上，建構(gòu)起包括但不限于數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)和數(shù)據(jù)交易所等配套制度。

理論上構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)模式，需要從多個(gè)維度進(jìn)行考量，充分利用“數(shù)據(jù)二十條”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)，同時(shí)需要借助跨學(xué)科的知識(shí)體系，如信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)等，以形成綜合性的解決方案，推進(jìn)數(shù)據(jù)有效利用。如可以借鑒信息科技領(lǐng)域的最新研究成果來支撐數(shù)據(jù)的確權(quán)和追溯，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制來保障數(shù)據(jù)提供者的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，通過立法和政策引導(dǎo)，為數(shù)據(jù)確權(quán)提供明確的法律框架和政策環(huán)境，通過這種模式的實(shí)施，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的合規(guī)流通和高效利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的合理利用和保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)模式應(yīng)考慮以下關(guān)鍵要素。其一，確立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)主體，包括明確數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、處理者和使用者的權(quán)利與義務(wù)。其二，界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)客體，涉及數(shù)據(jù)分類、屬性及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全周期中的流轉(zhuǎn)狀態(tài)。其三，設(shè)計(jì)合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，平衡好私有數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)關(guān)系，特別是在涉及敏感領(lǐng)域。最后，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則，包括數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、共享和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范。

5 構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制法律與技術(shù)路徑

建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)體系、搭建數(shù)據(jù)安全管理流程和機(jī)制是企業(yè)應(yīng)履行的法定義務(wù)，也是企業(yè)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的基礎(chǔ)。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》作為我國網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管的3 部重要法律，從組織架構(gòu)、制度建設(shè)、管理措施及技術(shù)措施等角度對(duì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)保護(hù)工作提出了明確要求。國家、地方政府出臺(tái)了一系列政策持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2024 年國家數(shù)據(jù)工作會(huì)上，就數(shù)據(jù)工作做出部署，并重點(diǎn)提出國家出臺(tái)統(tǒng)一合規(guī)要求和政策支持公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，如圖1 所示。

當(dāng)前， “數(shù)據(jù)二十條”采取暫時(shí)擱置數(shù)據(jù)所有權(quán)的爭議，提出“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制”。盡管如此，對(duì)于涉及范圍大、覆蓋地域廣和參與人群多的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)而言，仍然存在不少盲區(qū)，對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)厘清權(quán)限，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，仍有較長的路要走。數(shù)據(jù)權(quán)屬制度及內(nèi)涵情況如圖2 所示。擬從如下角度，探討農(nóng)業(yè)企業(yè)確權(quán)路徑。

5.1 法律層面

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制的過程中，法律層面應(yīng)提供明確的指引和規(guī)范，以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理利用和保護(hù)。

5.1.1 基于合同約定的數(shù)據(jù)確權(quán)

當(dāng)前，在《中華人民共和國民法典》的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過與數(shù)據(jù)提供方簽訂合同，明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬、使用范圍和期限等，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)。未來，可在法律條款中明確定義數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和流通權(quán)，并確保在合規(guī)的基礎(chǔ)上簽訂相應(yīng)的協(xié)議。這種模式簡單易行，但需要雙方具備較高的法律意識(shí)和合同執(zhí)行能力。

5.1.2 制訂法律框架下農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)

（1）數(shù)據(jù)確權(quán)的法律框架需要確立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的基本準(zhǔn)則，這包括對(duì)數(shù)據(jù)的定義、分類及權(quán)屬劃分?！皵?shù)據(jù)二十條”提出，對(duì)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，對(duì)于不涉及個(gè)人信息和公共利益的、由各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營中采集加工農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)主體享有依法依規(guī)持有、使用、獲益的權(quán)利。立法應(yīng)當(dāng)明確哪些類型的數(shù)據(jù)可以被視為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，并據(jù)此界定其權(quán)利的范圍。如農(nóng)業(yè)企業(yè)作為原始數(shù)據(jù)的收集者或許擁有該數(shù)據(jù)的初步權(quán)利，而經(jīng)過加工或分析后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品則可能歸屬于處理這些數(shù)據(jù)的企業(yè)，需要在領(lǐng)域法方面進(jìn)行確認(rèn)。此外，對(duì)于數(shù)據(jù)的使用權(quán)、訪問權(quán)和傳播權(quán)等也應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的有效流轉(zhuǎn)同時(shí)防止濫用。企業(yè)數(shù)據(jù)主要包含內(nèi)容如圖3 所示。

（2）為了解決實(shí)踐中企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)之間的爭議，需設(shè)立明確的指導(dǎo)原則來判別不同種類數(shù)據(jù)的歸屬。這可能涉及對(duì)數(shù)據(jù)生成過程中各方貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，以及對(duì)數(shù)據(jù)利用過程中利益分配的考量[7]。當(dāng)數(shù)據(jù)跨域流動(dòng)時(shí)，跨境數(shù)據(jù)協(xié)議和國際合作也顯得尤為重要，法律應(yīng)當(dāng)為此類交互提供明確的規(guī)范和支持。

（3）關(guān)注數(shù)據(jù)交易的安全性和透明度。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集過程可能會(huì)涉及較廣領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，需要制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)，保障個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密不被侵犯，同時(shí)要求企業(yè)在數(shù)據(jù)處理過程中遵循標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，提高數(shù)據(jù)管理的專業(yè)性和可靠性[8]。

（4）根據(jù)數(shù)據(jù)的特性仍需加快專業(yè)領(lǐng)域立法進(jìn)度。鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，可以從法律行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)4 大體系的基礎(chǔ)上建立一套動(dòng)態(tài)調(diào)整的法律體系。一是建立《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范的邊界。二是強(qiáng)化《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中的數(shù)據(jù)邊界。三是《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等的數(shù)據(jù)內(nèi)容更新，一方面有效發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，另一方面避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的法律問題，隨時(shí)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)變化，確保法律既能夠保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益，又能促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5.2 技術(shù)層面

為推進(jìn)在數(shù)字農(nóng)業(yè)背景下為農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)確權(quán)模式，不僅需要法律層面的支持，更需要技術(shù)層面的創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)。

（1）區(qū)塊鏈技術(shù)因其不可篡改性、透明性和去中心化特點(diǎn)，成為了數(shù)據(jù)確權(quán)的理想選擇。其不僅成為農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要工具，助力農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過部署一套以區(qū)塊鏈為依托的數(shù)據(jù)保全與交換架構(gòu)，能夠有力保障其數(shù)據(jù)資料的完整性與源頭可追溯性。每一單元的數(shù)據(jù)交互活動(dòng)均會(huì)被精確鐫刻于各異的鏈?zhǔn)絽^(qū)塊內(nèi)，這些記錄需歷經(jīng)分布式網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間的共識(shí)驗(yàn)證方可確認(rèn)其效力，由此達(dá)到數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)的無偽與不可逆變特性。此外，智能合約的應(yīng)用可以自動(dòng)化地執(zhí)行合同條款，進(jìn)一步簡化和保護(hù)數(shù)據(jù)交易過程。

（2）加密技術(shù)是保護(hù)數(shù)據(jù)安全的另一道防線。采用先進(jìn)的加密算法，如非對(duì)稱加密機(jī)制與零知識(shí)驗(yàn)證原理，能夠有效地確保信息在傳遞及儲(chǔ)藏階段的高度安全性[10]。尤其值得一提的是零知識(shí)驗(yàn)證原理，該原理使得數(shù)據(jù)持有者能夠在絲毫不揭示任何真實(shí)數(shù)據(jù)成分的前提下，有力地證實(shí)其對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬，從而在保護(hù)隱私的同時(shí)完成確權(quán)。

（3）數(shù)字身份認(rèn)證技術(shù)也是確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)的關(guān)鍵。為每個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生和交換的實(shí)體分配獨(dú)特的數(shù)字身份，可以確保數(shù)據(jù)的來源和去向都清晰可追蹤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)比較長，這樣可以防止未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問，還可以在出現(xiàn)爭議時(shí)提供確鑿的證據(jù)。

（4）可采取分布式計(jì)算與存儲(chǔ)手段作為解決方案。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)相對(duì)龐雜，即便面臨數(shù)據(jù)規(guī)模劇增的境況，依然能夠確保數(shù)據(jù)處理及存儲(chǔ)工作的高效性。此外，分布式技術(shù)體系亦有助于增強(qiáng)系統(tǒng)的容錯(cuò)性能，進(jìn)而保障數(shù)據(jù)確權(quán)體系的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)作[11]。

5.3 市場(chǎng)機(jī)制層面

在數(shù)字技術(shù)不斷深化其在農(nóng)業(yè)企業(yè)中應(yīng)用的當(dāng)下，數(shù)據(jù)確權(quán)模式的探討顯得尤為重要。從宏觀角度來看，數(shù)據(jù)確權(quán)的明確化有助于規(guī)范市場(chǎng)行為，降低交易成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理流通與使用。從微觀層面講，數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)的確立，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更為穩(wěn)固的經(jīng)營預(yù)期，助力企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的投入與創(chuàng)新。針對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特殊需求和挑戰(zhàn)，提出以下政策建議。

（1）構(gòu)建一個(gè)符合農(nóng)業(yè)特性的數(shù)據(jù)確權(quán)框架。該框架需要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、區(qū)域性和生物多樣性，確保數(shù)據(jù)確權(quán)既科學(xué)合理，又能貼合實(shí)際需要。在此基礎(chǔ)之上，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的確權(quán)、收集、存儲(chǔ)和交易提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范。通過加強(qiáng)立法宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)的認(rèn)識(shí)與重視程度，增強(qiáng)法律意識(shí)。

（2）推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的數(shù)據(jù)交換協(xié)議。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，簡化不同農(nóng)業(yè)企業(yè)和平臺(tái)間的數(shù)據(jù)對(duì)接流程，從而提升整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作效率。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)交易所等第三方機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，通過審核、評(píng)估等過程實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)和認(rèn)定，獲取數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書。這種標(biāo)準(zhǔn)化的做法有助于保護(hù)數(shù)據(jù)提供者的權(quán)益，防止數(shù)據(jù)被非授權(quán)使用或?yàn)E用。

（3）搭建專業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。政府應(yīng)給予政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中，豐富數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)的合法流通。作為數(shù)據(jù)交易的中介，不僅能夠提供專業(yè)的數(shù)據(jù)評(píng)估和定價(jià)服務(wù)，還能增加數(shù)據(jù)交易透明度，減少信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)。此外，平臺(tái)也應(yīng)承擔(dān)起對(duì)交易雙方進(jìn)行資質(zhì)審查的職責(zé)，確保交易的合法性和安全性。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化能力培養(yǎng)。除了外部政策支持，企業(yè)內(nèi)部也需要增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，并積極提升自身數(shù)據(jù)處理和分析能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段，如區(qū)塊鏈、數(shù)字簽名等，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可追溯性。這需要政府、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)3 方合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)和技能提升。

（5）鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)確權(quán)試點(diǎn)示范。在不同地區(qū)、不同類型農(nóng)業(yè)企業(yè)中選取典型案例，進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)模式實(shí)踐探索。支持有條件、有能力的企業(yè)探索完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)的機(jī)制、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過試點(diǎn)示范的方式，既可以積累經(jīng)驗(yàn)，也可以為后續(xù)政策的制定和推廣提供實(shí)證支持。

（6）健全數(shù)據(jù)紅利共享機(jī)制。一是鼓勵(lì)并規(guī)范征信機(jī)構(gòu)強(qiáng)化企業(yè)融資能力。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極參與行業(yè)合作與交流，發(fā)揮帶動(dòng)作用，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。

5.4 管理層面

“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)壓實(shí)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任。農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是國資背景的農(nóng)業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易和共享利用等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和引領(lǐng)作用。在構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制管理層面，解決方案需涉及一系列系統(tǒng)化策略，以確保數(shù)據(jù)的安全、透明和有效利用。

（1）管理策略需確立數(shù)據(jù)分類與分級(jí)制度。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，牢固樹立企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)使用等，推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制[12]。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同等級(jí)和類型的數(shù)據(jù)賦予相應(yīng)的確權(quán)要求和保護(hù)措施。如涉及商業(yè)秘密或?qū)＠夹g(shù)的數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)行更嚴(yán)格的訪問控制和審計(jì)追蹤，而公開數(shù)據(jù)的共享則可以更為寬松。此種差異化管理不但保護(hù)了敏感信息，也促進(jìn)了非敏感信息的流通與應(yīng)用。

（2）組織內(nèi)部建立起跨部門的數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)確權(quán)相關(guān)的決策和執(zhí)行。該委員會(huì)由法律、技術(shù)、運(yùn)營等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，確保決策的全面性和合理性。通過這種組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)的專業(yè)化管理，并解決可能出現(xiàn)的跨部門協(xié)同問題。

（3）數(shù)據(jù)確權(quán)同時(shí)需要內(nèi)部管理機(jī)制和借助技術(shù)手段共同強(qiáng)化。運(yùn)用區(qū)塊鏈等分布式賬本技術(shù)，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)交易提供不可篡改的記錄，增強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)的透明度和追溯性。同時(shí)，智能合約的應(yīng)用可以在無需中介的情況下，自動(dòng)執(zhí)行數(shù)據(jù)使用權(quán)轉(zhuǎn)移等操作，從而降低交易成本并提高效率。

（4）強(qiáng)化人員培訓(xùn)和文化建設(shè)。通過定期的培訓(xùn)和教育，提升員工對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)相關(guān)法律和技術(shù)知識(shí)的掌握。此外，營造一種尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)文化，對(duì)維護(hù)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制至關(guān)重要。這涉及激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，也包括對(duì)違規(guī)行為的嚴(yán)格監(jiān)督與懲處。

6 農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)模式實(shí)施路徑

農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)模式實(shí)施路徑是一條從數(shù)據(jù)分類識(shí)別到確立權(quán)責(zé)邊界，再到技術(shù)應(yīng)用和監(jiān)管完善的漸進(jìn)之路。數(shù)據(jù)確權(quán)基礎(chǔ)在于對(duì)數(shù)據(jù)的分類與識(shí)別。同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)種類繁多，包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)等，需要更細(xì)致地進(jìn)行推進(jìn)。

6.1 數(shù)據(jù)分類分級(jí)

在確權(quán)之前，必須對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡的分類，并評(píng)估每一類數(shù)據(jù)的價(jià)值和敏感性。這要求農(nóng)業(yè)企業(yè)建立一套精細(xì)化的數(shù)據(jù)管理體系，對(duì)數(shù)據(jù)來源、類型、使用情況等要素進(jìn)行歸檔和標(biāo)記。

針對(duì)自身經(jīng)營特點(diǎn)，采用分級(jí)分類的方法對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)，如圖4 所示。原始數(shù)據(jù)，如土壤濕度、作物生長狀態(tài)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，歸屬于企業(yè)完全支配無排他性權(quán)利類別；而經(jīng)過加工處理形成的數(shù)據(jù)庫和分析報(bào)告，則被賦予有限支配、有限排他性權(quán)利。這種差異化的確權(quán)策略既保護(hù)了企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也為數(shù)據(jù)的開放與共享創(chuàng)造了條件。

6.2 建立授權(quán)機(jī)制

（1）確立數(shù)據(jù)確權(quán)邊界。這是實(shí)施路徑中的關(guān)鍵一環(huán)，關(guān)系到數(shù)據(jù)的控制權(quán)和收益分配，需要依法明確數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、處理者和使用者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系[13]。

（2）在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制則是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化的橋梁。一是通過制定清晰的授權(quán)政策和程序，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同屬性和應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)了一重或二重授權(quán)原則。二是對(duì)于權(quán)屬清晰的數(shù)據(jù)可以根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定建立有效合同，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理流通和有效利用，同時(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、紅利共享。如在與外部研究機(jī)構(gòu)合作開發(fā)新品種作物時(shí)，公司會(huì)依據(jù)數(shù)據(jù)確權(quán)規(guī)則對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)，確保數(shù)據(jù)使用過程中的透明度和追溯性。

6.3 數(shù)據(jù)確權(quán)模式實(shí)施保障

技術(shù)手段運(yùn)用對(duì)于數(shù)據(jù)確權(quán)模式實(shí)施至關(guān)重要。利用區(qū)塊鏈、加密技術(shù)等手段，可以在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的透明化和追溯性。這不僅有助于減少數(shù)據(jù)交易中的糾紛，也能提升整個(gè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作效率。此外，建立數(shù)據(jù)登記系統(tǒng)，記錄每一筆數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)和利用情況，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。

6.4 完善監(jiān)管框架對(duì)確權(quán)模式形成閉環(huán)

（1）政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)提供法律支撐，并對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)交易行為進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部形成自律機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)健康、合規(guī)地開展數(shù)據(jù)確權(quán)和交易活動(dòng)。

（2）企業(yè)在內(nèi)部制定了一系列規(guī)章制度，嘗試在現(xiàn)有法律框架下尋求最佳實(shí)踐路徑，以期為未來相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)支持。

7 結(jié)束語

本研究分析了當(dāng)前數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，揭示了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)共同富裕的潛在邏輯和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。通過剖析數(shù)據(jù)確權(quán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義，并結(jié)合相關(guān)研究和實(shí)踐案例，提出了一套旨在解決農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)難點(diǎn)的綜合框架。以勞動(dòng)理論為基礎(chǔ)，將企業(yè)數(shù)據(jù)的客體類型進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，并提出差異化的確權(quán)規(guī)則。

考慮到數(shù)據(jù)流通的需求，建議設(shè)計(jì)一重或二重授權(quán)原則，并由數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等配套制度提供外部助力。倡導(dǎo)健全適應(yīng)性法規(guī)體系，以期確立數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬及使用權(quán)之法定化；從科技維度，倡議借力區(qū)塊鏈等革新工具，旨在構(gòu)筑數(shù)據(jù)之安全性屏障與不可逆變特性；對(duì)市場(chǎng)機(jī)制配套、企業(yè)組織管控體系等提出在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享的操作規(guī)程建議方案。

受多方面因素限制，本研究不可避免地存在一些局限性，未能對(duì)所有類型的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面分析，這影響了數(shù)據(jù)確權(quán)模式普適性的判斷。

本研究聚焦于理論模型的構(gòu)建和邏輯推導(dǎo)，缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)的充分驗(yàn)證，限制了結(jié)論的廣泛適用性。在未來的研究中，應(yīng)致力于彌補(bǔ)這些不足，同時(shí)需考慮農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)特殊性，包括季節(jié)性波動(dòng)、地域特性及生物多樣性等因素。

“十四五”以來，我國對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的支持力度持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，是“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)是聚焦行業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在數(shù)字農(nóng)業(yè)的大背景下，通過合理的數(shù)據(jù)確權(quán)模式，不僅可以保障農(nóng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法利益，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興。

未來將持續(xù)積極探索更為靈活和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部管理需求，更好地平衡創(chuàng)新激勵(lì)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和數(shù)據(jù)安全等多方面的利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。