治安案件的調(diào)解在基層派出所日常接處警時比較常見。這里，筆者結(jié)合一起治安案件的處置過程，分享其中蘊(yùn)含的四條調(diào)解經(jīng)驗。

案情簡介

2023年6月一天晚上6時許，市民王某撥打110報警稱自己在某菜市場被打。接警后，值班民警及時趕到現(xiàn)場。見到民警，王某自述剛才被牌友李某扇了一巴掌，現(xiàn)在李某已經(jīng)離開現(xiàn)場。民警在現(xiàn)場進(jìn)行了走訪。大多數(shù)人描述的場景是一男一女剛才在路邊吵架，后來警察就來了，至于更詳細(xì)的情節(jié)，沒人過多留意。

隨后民警將王某帶回所里進(jìn)一步詢問并制作筆錄。在派出所，民警對王某的傷情進(jìn)行了拍照固定。王某的左臉頰上有一小片兒紅暈，其他未見明顯傷痕。征求王某的意見后，民警讓其暫時回家休息，等待調(diào)查處理。次日下午，王某認(rèn)為李某案發(fā)后不主動出面、不道歉，自己氣憤不過，一夜沒睡好，導(dǎo)致頭痛舊疾復(fù)發(fā)，要求住院治療。辦案民警對王某解釋說，目前她臉部的傷情不一定構(gòu)成輕微傷。王某對民警的建議置之不理，執(zhí)意前往醫(yī)院住院治療。

在案發(fā)現(xiàn)場周圍，民警沒有找到案件經(jīng)過的目擊證人，在附近也沒找到能輻射到案發(fā)現(xiàn)場的視頻監(jiān)控。民警經(jīng)走訪了解到：李某，50多歲，中等身高，身份信息不詳。王某與李某在路邊的牌攤玩牌，交往不多，沒有聯(lián)系方式，也不是微信好友。牌場的其他人與李某也沒有深交，大家只知道李某在某市場附近干零活謀生，其他信息不詳。如何快速確定違法行為人身份并盡快找到他，成了一個難題。

接下來，民警就在附近牌攤繼續(xù)走訪，并把警方的態(tài)度也“順路公示”了：“雙方本身都是牌友，對方也沒有較重的傷情。打人的如果能主動到派出所說明情況，可以從輕處理。當(dāng)事人做好筆錄，可以繼續(xù)協(xié)商。協(xié)商好了，不再追究、不予處理。否則，一定依法予以行政拘留，并且從嚴(yán)頂格處理！”

此法果然奏效。案發(fā)后第三天，李某在鄰居的陪同下，主動到派出所投案。原來，前天下午，在某菜市場路邊，因與王某言語不和，嫌王某說話難聽，李某當(dāng)時剛喝過酒，氣不過，打了王某一耳光。詢問結(jié)束后，民警叮囑李某通過中間人盡快與王某溝通協(xié)商。李某應(yīng)允。

李某通過中間人與王某溝通。王某認(rèn)為李某的誠意不足，不同意與李某和解，暫時也不愿意出院。溝通暫時中斷。一周后，王某出院，要求對方賠償醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用共計5000元。辦案民警讓王某先回家靜養(yǎng)，等待調(diào)查處理。

經(jīng)過20多天的“冷處理”，王某的情緒趨于緩和。民警對雙方進(jìn)行規(guī)勸，雙方均表示愿意接受派出所的調(diào)解，但在賠償數(shù)額上產(chǎn)生較大分歧。王某提出，李某必須賠付自己住院期間的醫(yī)療花費(fèi)3400元，其他的誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等賠償要求，自己可以放棄。而李某這方最多承擔(dān)200元的醫(yī)療費(fèi)用，其他費(fèi)用自己無能力賠付。協(xié)調(diào)不成，第一次調(diào)解失敗。

此后，王某前往市公安局信訪處，投訴辦案民警未能在較短的時間內(nèi)幫助其解決住院期間的各種費(fèi)用，違法行為人未得到依法處理。

當(dāng)時辦案民警的壓力很大。但根據(jù)案件調(diào)查的情況，依法對李某行政處罰的證據(jù)不夠充分。案件調(diào)查工作一時陷入瓶頸。

兵法云：“攻城為下，攻心為上。”辦案民警再次組織并分別與雙方進(jìn)行了長達(dá)數(shù)小時的溝通、交流。經(jīng)了解，被侵害人王某，離異，50多歲，性格開朗，經(jīng)濟(jì)條件較好，本地有宅院居住，在外縣幫別人養(yǎng)殖寵物犬，每月有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。違法行為人李某，50多歲，離異，外地人，性格豪爽，在某市場一帶依靠搬運(yùn)出苦力謀生，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，時常出現(xiàn)難以糊口的窘狀。

辦案民警在言談中對王某年輕時自力更生的頑強(qiáng)意志表達(dá)了由衷的佩服；對其為家庭、為孩子的辛苦付出予以了充分的肯定。一番交流下來，民警這段時間的付出也得到了王某的信任和尊重。王某當(dāng)即表示，此事絕不為難辦案民警，在索賠金額方面會結(jié)合對方的經(jīng)濟(jì)條件客觀降減。

另一邊，辦案民警又對李某依靠勤勞自給、踏實肯干予以了高度評價和認(rèn)可，使李某找回了自尊，提升了認(rèn)同感。李某也表示自己確實不容易，但為了不給民警添麻煩，也愿意拿出誠意跟對方和解，盡全力補(bǔ)償。

最后，在辦案民警的主持下，王某在醫(yī)療賠償金方面大幅度退讓，李某一次性賠償王某醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)等各種損失費(fèi)用共計1000元，其他損失由王某自行承擔(dān)。雙方達(dá)成一致，握手言和。此案成功調(diào)解，予以結(jié)案。

調(diào)解經(jīng)驗

1.規(guī)勸違法行為人主動投案，避免為了摸排李某身份進(jìn)行蹲點(diǎn)守候、走訪排查，節(jié)省了大量的時間。違法行為人身份不詳、當(dāng)事雙方不是微信好友，沒有對方的聯(lián)系方式，是案件調(diào)查時最尷尬的情形。本案中，辦案民警根據(jù)案情在走訪中及時宣講法律法規(guī)，給雙方自行和解留足了時間、創(chuàng)造了條件，也為一旦調(diào)解不成對李某依法裁決行政處罰擺明了依據(jù)，避免了“調(diào)不成、裁不了”的尷尬局面。

2.辦案民警在調(diào)解過程中面對不同身份的當(dāng)事人，主動放低姿態(tài)，心平氣和地與群眾交朋友。當(dāng)事人雙方也認(rèn)可了民警的態(tài)度，都愿意與辦案民警交朋友，為調(diào)解創(chuàng)造了條件。

3.“投之以桃，報之以李”。辦案民警對雙方當(dāng)事人給予了充分的認(rèn)可和尊重，使雙方當(dāng)事人都找到了自己的存在感、價值感，都愿意各退一步：被侵害人愿意配合辦案民警盡快解決此事，而違法行為人在辦案民警面前也表示愿意盡自己全力承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人雙方平和的心態(tài)，為案件的成功調(diào)解提供了保障。

4.執(zhí)法實踐中，針對不同類別的違法行為人，辦案民警要根據(jù)其年齡、閱歷、脾氣、秉性、經(jīng)濟(jì)狀況、文化程度、生活階層等，因人制宜、因人施策，對其難處和困境予以理解，和顏悅色地真誠溝通，理性分析案件的是非曲直，以及調(diào)解不成應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、承擔(dān)的法律后果等。

“案結(jié)、事了、人和”，是解決人民內(nèi)部矛盾糾紛的最高境界。派出所民警在堅持程序性和實體性原則，采取有效措施化解矛盾，真正為人民群眾排憂解難的過程中，必須在用心、用智、用情方面多下一番功夫。