浙江省杭州市公安局拱墅區(qū)分局長慶派出所王馬社區(qū)警務(wù)室成立于2001年，位于王馬社區(qū)初心小巷內(nèi)，與長慶派出所、王馬社區(qū)便民服務(wù)中心一路之隔，相鄰長慶街道王馬社區(qū)黨群服務(wù)中心，是長慶派出所服務(wù)轄區(qū)群眾的重要前沿陣地。為更好地服務(wù)轄區(qū)居民群眾，近期，長慶派出所對王馬警務(wù)室內(nèi)部設(shè)計(jì)進(jìn)行了再規(guī)劃，使之在工作內(nèi)容和硬件上真正成為一個(gè)窗口式警務(wù)室。更新后的王馬警務(wù)室面積60余平方米，設(shè)有辦公接待區(qū)、視頻查閱區(qū)、調(diào)解區(qū)、反詐宣傳區(qū)及“平安大講堂”等功能區(qū)域，還設(shè)置了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成果展示及歷任社區(qū)民警為民服務(wù)風(fēng)采展示等區(qū)域。

作為全國首批“楓橋式公安派出所”，近年來，長慶派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深入貫徹“派出所主防”理念，致力于將新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力與社區(qū)治理緊密結(jié)合，進(jìn)行了一系列的實(shí)踐和探索。其中，王馬警務(wù)室社區(qū)民警沈宏以其“五維一體”工作法，即黨建引領(lǐng)、心防鑄盾、守望相助、互助共治、共享平安，探索出一條較有成效的新時(shí)代社區(qū)警務(wù)建設(shè)之路，為社區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

黨建引領(lǐng)，筑牢治理根基

黨建工作是社區(qū)治理的“定海神針”。近年來，沈宏通過一系列具體舉措，充分發(fā)揮王馬社區(qū)——全國第一個(gè)“樓道黨支部”誕生地的優(yōu)勢，將黨建工作與社區(qū)治理深度融合，確保了黨的組織和警務(wù)工作在社區(qū)全面覆蓋、有效發(fā)揮。

樓道黨支部建設(shè)精細(xì)化。“支部建在樓道，黨員就在身邊”的創(chuàng)新方式，將黨組織的觸角深入基層，最大化地發(fā)揮了黨員的作用。為了確保治安穩(wěn)定，沈宏每月定期組織社區(qū)21個(gè)樓道黨支部黨員代表召開“三通報(bào)四會(huì)商”會(huì)議，及時(shí)掌握社區(qū)72幢樓房4200多戶人家的治安狀況，共同研討防范措施，有效預(yù)防和解決社區(qū)治安問題。

黨員先鋒模范作用具體化。在沈宏的引領(lǐng)下，轄區(qū)450多名社區(qū)黨員加入到“義警”隊(duì)伍。這些黨員佩戴著鮮明的黨員標(biāo)識，以身作則，在平安巡防、矛盾調(diào)解等各項(xiàng)工作中沖鋒在前。長慶“紅巷義警”隊(duì)伍中的“專業(yè)反詐宣傳隊(duì)”“家門口的調(diào)解隊(duì)”“最貼心的服務(wù)隊(duì)”等“黨員示范隊(duì)”品牌，不僅為居民提供了專業(yè)服務(wù)，更讓黨員在擅長的工作崗位上展示風(fēng)采，黨員的先鋒模范作用在這里得到充分體現(xiàn)，他們不僅是政策的傳播者，更是平安建設(shè)的積極參與者，成為社區(qū)居民爭相學(xué)習(xí)的楷模。

黨建+治理創(chuàng)新模式化。不斷探索黨建與社區(qū)治理的深度融合，將黨組織和黨員的力量注入社區(qū)治理的方方面面。沈宏推出的“黨建+調(diào)解”模式，讓黨員在矛盾調(diào)解中發(fā)揮核心作用，利用其威信和影響力有效化解糾紛，2023年黨員骨干化解大小糾紛136起，占全年調(diào)處總數(shù)的70%。而“黨建+服務(wù)”模式更是讓黨員志愿者成為社區(qū)的溫暖使者，2023年累計(jì)開展義務(wù)巡邏、隱患排查等行動(dòng)250余次，讓居民深切感受到了黨的關(guān)懷與溫暖。這種創(chuàng)新模式不僅提升了社區(qū)治理水平，也進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

心防鑄盾，增強(qiáng)安全意識

增強(qiáng)居民的安全意識是預(yù)防安全隱患的關(guān)鍵所在。在社區(qū)警務(wù)工作中，沈宏不斷創(chuàng)新工作方法，提升居民的自身防范水平。

“反詐宣傳進(jìn)社區(qū)”常態(tài)化。2023年，沈宏邀請各行業(yè)反詐專家進(jìn)社區(qū)舉辦講座40余場，全面剖析最新詐騙手段、分享防范方法，并利用新媒體平臺擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)，他積極整合轄區(qū)資源，連同學(xué)校、學(xué)生舉辦“小手拉大手”反詐活動(dòng)20余場。春節(jié)期間，推出安裝反詐App拍攝全家?；顒?dòng)及宋韻反詐游園會(huì)、反詐音樂會(huì)和電影節(jié)等群眾參與感強(qiáng)的活動(dòng)，既增強(qiáng)了居民的安全意識，又在歡樂中深化了反詐教育，顯著提升了社區(qū)整體的反詐防范水平。2023年，社區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件實(shí)現(xiàn)了發(fā)案數(shù)和損失金額的雙下降。

安全教育培訓(xùn)多樣化。針對不同年齡段的居民對于安全知識需求存在的顯著差異，沈宏在安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式上進(jìn)行了周密的分類與規(guī)劃，確保每位居民都能獲得最貼切、最實(shí)用的指導(dǎo)。他著力打造“社區(qū)警?！边@一綜合性平臺：“少年警?！标P(guān)注未成年人保護(hù)和校園霸凌處置，提升青少年的自我保護(hù)能力；“中青年警?！敝赜跇淞⒔】档幕閼儆^和家庭觀，助力家庭和諧；“老年警校”則專注于老年人詐騙防范，強(qiáng)化他們的防騙意識。目前，“社區(qū)警?！币验_設(shè)14種不同的課目，通過線上和線下覆蓋人員3萬余人。

心理咨詢服務(wù)專業(yè)化。沈宏巧妙地將心理咨詢與警務(wù)工作相融合，特邀專業(yè)心理咨詢師加盟，2023年舉辦心理健康講座和團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)30余場，助力居民深入了解心理健康知識，并學(xué)會(huì)運(yùn)用有效的心理調(diào)適方法。王馬警務(wù)室除了全天候提供日常警務(wù)服務(wù)，沈宏更將其打造成了“解憂警務(wù)室”心理咨詢品牌。在這里，居民們可以敞開心扉，傾訴內(nèi)心的困惑和煩惱，尋求專業(yè)的心理支持和幫助。警務(wù)室因此成為了群眾的“舒心室”，一個(gè)可以信賴依靠、舒解心結(jié)、尋求心靈慰藉的溫暖港灣。2023年全年，警務(wù)室接受群眾心理咨詢40余人次，會(huì)同精衛(wèi)人員、心理咨詢師開展情緒疏導(dǎo)30余人次。

守望相助，構(gòu)建安全屏障

沈宏積極倡導(dǎo)“鄰里守望”理念，通過組建“義警”隊(duì)伍、發(fā)動(dòng)居民參與等方式，構(gòu)建起群防群治的社區(qū)安全屏障。

“紅巷義警”隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。沈宏以引領(lǐng)者和實(shí)踐者的身份，精心策劃并成功組建了一支素質(zhì)過硬的“義警”隊(duì)伍，目前人數(shù)超過2000人。為確保高效有序運(yùn)作，他制定了全面細(xì)致的規(guī)章制度和管理辦法，并整理成冊，為“義警”的日常工作提供了堅(jiān)實(shí)可靠的制度支撐。2023年組織開展安全知識和技能培訓(xùn)17場，以貼近實(shí)戰(zhàn)的演練活動(dòng)，確保“義警”們隨時(shí)能夠勝任各種任務(wù)。配備統(tǒng)一的服裝和標(biāo)識物，不僅增強(qiáng)了“義警”們的使命感和責(zé)任心，而且大大提升了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如今，“紅巷義警”隊(duì)伍已經(jīng)成長為規(guī)范化、專業(yè)化、高效化的典范團(tuán)隊(duì)，備受同行贊譽(yù)，被譽(yù)為“義警中的標(biāo)桿樣板”。

居民參與機(jī)制激勵(lì)化。為鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理，沈宏精心打造了一套激勵(lì)機(jī)制，2023年除通過“好人大紅榜”通報(bào)表揚(yáng)53人、“上門送獎(jiǎng)”67人外，還舉辦了“優(yōu)秀義警”論壇和先進(jìn)表彰大會(huì)等活動(dòng)。這不僅讓居民在參與中體驗(yàn)到榮譽(yù)感與歸屬感，更形成了示范效應(yīng)，激發(fā)了社區(qū)居民參與社區(qū)治理工作的積極性和熱情，吸引更多人投身社區(qū)建設(shè)，涌現(xiàn)了33名見義勇為積極分子和11位市級平安榮譽(yù)得主。這些優(yōu)秀典型不僅在治安防范、矛盾調(diào)解等方面作出了杰出貢獻(xiàn)，還用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了“長慶好人”的精神內(nèi)涵。

警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同化。沈宏重視與轄區(qū)單位的協(xié)作，通過建立與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等機(jī)構(gòu)的每月15日溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息的高效互通與難題的協(xié)同研究，從而顯著提升了社區(qū)治理的效率和精準(zhǔn)度。他不遺余力與轄區(qū)46家商戶攜手創(chuàng)建了“警商聯(lián)盟”，有效維護(hù)了商業(yè)街區(qū)的治安環(huán)境；進(jìn)一步深化“警校合作”，加強(qiáng)了對青少年的教育引導(dǎo)和安全防護(hù)；倡導(dǎo)并推動(dòng)了17家餐飲店組建“夜宵聯(lián)盟”，不僅規(guī)范了夜間經(jīng)濟(jì)秩序，更通過警民聯(lián)合巡邏等方式，顯著增強(qiáng)了社區(qū)夜間的安全氛圍，實(shí)現(xiàn)了2023年夏季夜宵時(shí)域打架案件“零發(fā)生”的目標(biāo)。這些富有成效的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，激發(fā)了轄區(qū)單位的主體責(zé)任感，促使其更加積極地參與社區(qū)治理，合力打造平安共同體。

互助共治，促進(jìn)社區(qū)和諧

沈宏積極推動(dòng)社區(qū)的互助共治工作，通過搭建平臺、提供服務(wù)等方式，努力促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

警民互助平臺智能化。依托街道的“大數(shù)據(jù)智慧駕駛艙”和“睦鄰”數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)建智能化警民互助平臺，不僅促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)的信息共享與互助，還特別強(qiáng)化了對重點(diǎn)人員的精準(zhǔn)管控。該平臺利用大數(shù)據(jù)和智能分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控易肇事肇禍精神障礙患者的動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)警異常，確保源頭治理。同時(shí)，平臺也為他們提供了專門的求助通道，確保得到及時(shí)幫助。沈宏還通過與物業(yè)小區(qū)業(yè)主群的結(jié)合，拓寬了互助和溝通渠道，2023年處理群眾信訪29件，處理群眾關(guān)注度較高的社區(qū)事務(wù)93件，營造了良好的警民關(guān)系。

矛盾調(diào)解服務(wù)專業(yè)化。沈宏創(chuàng)新推出了“專家門診”式的警民聯(lián)調(diào)模式，將家庭、鄰里、教育、感情等各類矛盾糾紛進(jìn)行分類處理，邀請擅長相關(guān)領(lǐng)域的11名專業(yè)人士作為“義警調(diào)解員”參與調(diào)解。這些調(diào)解員運(yùn)用法律知識、心理學(xué)技巧以及人性化關(guān)懷等多元化手段，幫助當(dāng)事雙方找到問題的癥結(jié)，推動(dòng)雙方達(dá)成共識，2023年共化解矛盾糾紛195起。沈宏除了注重調(diào)解后的跟蹤回訪工作，確保調(diào)解協(xié)議得到有效執(zhí)行外，每季度還組織調(diào)解員和“義警”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和調(diào)解能力，以使他們能為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的矛盾調(diào)解服務(wù)，參訓(xùn)人員達(dá)230人次。

文化活動(dòng)警民融合化。沈宏獨(dú)具匠心，將警營文化巧妙融入社區(qū)文化之中，為其注入了新的活力。他深知警營文化所蘊(yùn)含的紀(jì)律性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和積極向上的精神是社區(qū)文化所需的寶貴元素。2023年，他精心策劃并組織了一系列富有創(chuàng)意和內(nèi)涵的社區(qū)文化活動(dòng)，如書法比賽、組建跑團(tuán)、廣場快閃等共計(jì)33場，將警營文化與社區(qū)文化的融合完美展現(xiàn)。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，沈宏更是以警營文化為引領(lǐng)，通過寫春聯(lián)、包粽子、吃湯圓等儀式，一方面帶領(lǐng)居民共同感受傳統(tǒng)節(jié)日的魅力，另一方面在無形中拉近了警民之間的距離。

共享平安，提升社區(qū)環(huán)境

沈宏致力于打造共享平安的社區(qū)環(huán)境，通過智能安防建設(shè)、環(huán)境整治等措施提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

智慧安防覆蓋全面化。2023年，在推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)中，沈宏協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝了高清攝像頭、升級了智能門禁，還積極推動(dòng)終端接入公安網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，大幅提升了防控能力和效能。他立足于“主防”，2023年利用智慧安防系統(tǒng)破獲涉及民生的小案11起，有效震懾了潛在違法犯罪分子，打造了和諧平安的社區(qū)氛圍。同時(shí)，他還定期組織對智能安防系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，并通過“社區(qū)警?！毙麄鹘逃确绞教岣呔用駥χ悄馨卜老到y(tǒng)的認(rèn)識和使用能力，讓人人都敬畏法律，共同維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

治安環(huán)境改善持續(xù)化。作為社區(qū)的守護(hù)者，沈宏深諳“平安環(huán)境需要警民共建，和諧社區(qū)需要成果共享”的理念，并將這一理念與“共富警務(wù)”緊密結(jié)合，積極與社區(qū)居民溝通交流，深入了解他們的需求和關(guān)切，將他們的意見和建議作為改進(jìn)工作的重要參考。在休閑足浴店、無證快遞點(diǎn)等治安熱點(diǎn)和亂點(diǎn)整治工作中，他組織100余名黨員輪班值守，同時(shí)鼓勵(lì)居民積極參與，共同為社區(qū)的平安出謀劃策，使社區(qū)的治安環(huán)境得到了持續(xù)改善，安全隱患得到了及時(shí)排查和整治，讓居民們感受到了“共富警務(wù)”的核心理念。

共建共治共享全民化。在社區(qū)警務(wù)工作中，沈宏通過組織“平安家庭”“平安樓道”“楓橋式平安單位”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，使40多戶家庭、20多個(gè)樓道黨支部、10余家單位受到了表彰。這既成功激發(fā)了轄區(qū)單位、群眾的參與熱情和創(chuàng)造力，又推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)和平安創(chuàng)建工作的全民化。“社區(qū)警務(wù)全民化”不僅覆蓋了社區(qū)各個(gè)角落，還延伸到了單位和學(xué)校，讓每一位轄區(qū)群眾都能感受到自己是社區(qū)警務(wù)和平安建設(shè)的主人翁，從而積極投身其中，不僅增強(qiáng)了居民們的防范意識，還形成了“人人關(guān)心平安、人人參與平安、人人共享平安”的氛圍，共同為打造平安的宜居環(huán)境、維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

（作者系浙江省杭州市拱墅區(qū)分局黨委委員、長慶派出所所長）