鄧國璋

[摘 要]高職院校保衛(wèi)工作是高職院校行政管理的重要組成部分，高職院校警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)是高職“平安校園”工程建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)高職院校發(fā)展、保障師生安全具有深遠(yuǎn)意義。高職院校警務(wù)室室管理模式的實(shí)施方式為高職院校與公安機(jī)關(guān)共同聯(lián)手創(chuàng)建平安校園，確保高職院校和周邊社區(qū)的安全穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]高職院校；社區(qū)；警務(wù)室；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.129

[中圖分類號]D631.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-0-02

高職院校為維護(hù)校園安全穩(wěn)定，大部分都建立了社區(qū)警務(wù)室。高職院校與公安機(jī)關(guān)共同聯(lián)手，大力推進(jìn)“平安校園”工程建設(shè)。建立高職院校社區(qū)警務(wù)室的目的就是提供一個(gè)高職院校與公安機(jī)關(guān)警民互動(dòng)、出警聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)合作的運(yùn)行模式，為維護(hù)校園安全與穩(wěn)定，高職院校社區(qū)警務(wù)室加強(qiáng)了社區(qū)治安管理，加強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)基層社區(qū)安全建設(shè)。警務(wù)室切實(shí)有效地開展工作，與高職院校保衛(wèi)處信息共享、聯(lián)動(dòng)出警。高職院校與公安機(jī)關(guān)針對校園治安形勢，實(shí)施治安防范措施，建立高校內(nèi)部安全防范工作新機(jī)制，創(chuàng)新管理新模式。

1 建立高職院校警務(wù)室的必要性

1.1 保障校園安全

建立高職院校社區(qū)警務(wù)室，可以通過各項(xiàng)便民服務(wù)，及時(shí)對影響高職院校內(nèi)部穩(wěn)定的不安全因素，加以預(yù)防及適時(shí)解決，主動(dòng)為高職院校發(fā)展與建設(shè)排憂解難，例如：通報(bào)社會治安情況，實(shí)施治安防范措施，建立高校內(nèi)部安全防范工作新機(jī)制。積極預(yù)防和處置高職院校中群體性事件，有利于公安機(jī)關(guān)會同文化部門、工商部門、城建部門對高職院校周邊的文化場所、網(wǎng)吧、影視游戲歌舞廳等經(jīng)營場所進(jìn)行清理整治，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行凈化。創(chuàng)造良好的校園周邊社區(qū)治安環(huán)境，有利于預(yù)防和減少學(xué)生安事故的發(fā)生，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，創(chuàng)建平安和諧的校園環(huán)境。高校改革發(fā)展的深入使校園從原來的封閉區(qū)域逐步發(fā)展成為開放式的社區(qū)，給校園安全管理帶來了許多新問題、新情況。高校周邊的治安形勢復(fù)雜，僅靠高校內(nèi)部的保衛(wèi)力量無法維系安全，所以必須建立高職院校社區(qū)警務(wù)室，讓公安機(jī)關(guān)民警進(jìn)校園，才能保證管理措施的落實(shí)。

1.2 保障校園周邊社區(qū)安全

高職院周邊存在一些安全隱患，如周邊的網(wǎng)咖、出租屋、KTV歌舞廳和美容理發(fā)店等消費(fèi)娛樂場所，一些社會上不法人員和盲流在學(xué)校周邊騷擾。學(xué)校周邊治安環(huán)境的整治，僅靠學(xué)校自己力量很單薄，須集中調(diào)動(dòng)各方力量進(jìn)行綜合治理。高職院校社區(qū)警務(wù)室請民警進(jìn)校園，可以解決學(xué)校治安問題，預(yù)防青少年違法犯罪，并針對高校周邊特殊的地理位置、交通條件、人文情況，以創(chuàng)建和諧社區(qū)、創(chuàng)建平安為工作原則，開展高職校園安保工作，保障校園安全。公安機(jī)關(guān)將先進(jìn)的警務(wù)理念及警務(wù)技能提供給高職院校保衛(wèi)處工作人員，帶動(dòng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及警務(wù)能力不斷提升。通過打擊、防控、震懾違法犯罪，消除威脅校園安全的不穩(wěn)定因素，保障師生的安全，保障社區(qū)群眾的切身利益。讓“聯(lián)系網(wǎng)、情報(bào)網(wǎng)、防控網(wǎng)”三網(wǎng)融合，構(gòu)建和諧社區(qū)、平安校園。將校園社區(qū)治安防范資源整合，有效地提高校園防范和打擊犯罪的能力。在建立校園社區(qū)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，建立校園社區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)，有效遏制校園周邊社區(qū)各類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)治安環(huán)境的持久穩(wěn)定。

2 高職院校警務(wù)室的管理及其模式

2.1 警務(wù)室的制度管理

警務(wù)室值班人員須按規(guī)定著裝、帶值班牌，詳細(xì)做好警務(wù)室的工作日志，嚴(yán)格遵守警務(wù)室各項(xiàng)制度，在警務(wù)室內(nèi)統(tǒng)一懸掛工作人員姓名、照片、電話等，保持24小時(shí)有人值守；穿制服，衣冠整潔嚴(yán)正、舉止文明。警務(wù)室值班人員要受理報(bào)警求助、調(diào)解糾紛。在警務(wù)室的制度管理方面，制定校園警務(wù)室工作制度、校園治安管理制度、校園消防安全管理制度，以及社區(qū)民警配置和勤務(wù)工作制度等一系列規(guī)章制度，設(shè)計(jì)報(bào)警案件記錄、巡邏記錄、治安案件記錄及法制安全防范宣傳冊等簿冊，記錄校園日常安全工作。

2.2 警務(wù)室的考核管理

校園社區(qū)警務(wù)室由學(xué)校及轄區(qū)公安派出所雙重領(lǐng)導(dǎo)，每學(xué)期進(jìn)行總結(jié)與績效考核，制定警務(wù)室考核準(zhǔn)則，細(xì)化考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容與治安防控工作、信息采集動(dòng)態(tài)管理、校園內(nèi)交通管理等工作掛鉤。對于校園社區(qū)綜治水平的提高，制定了獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，工作出色的都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)?？己藘?nèi)容有警務(wù)室人員出警率、社區(qū)發(fā)案率、師生滿意率及人口登記率。派出所領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)走訪，征求群眾對警務(wù)工作的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行整改，對人員獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

2.3 聯(lián)勤工作模式

高職院校“創(chuàng)建平安校園，構(gòu)建和諧社會”，能有效遏制影響校園安全因素的發(fā)生。高職院校與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立的校園警務(wù)室與公安機(jī)關(guān)形成合力，群策群力維護(hù)校園安全，派出所抽調(diào)民警駐點(diǎn)校園內(nèi)，實(shí)現(xiàn)出警聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的合作模式。高職院校要制定與校園平安創(chuàng)建工作有關(guān)的制度，與保衛(wèi)部門共同分析校園內(nèi)外治安形勢。聯(lián)勤工作模式包括協(xié)作與聯(lián)勤兩方面，協(xié)作是指公安機(jī)關(guān)、社區(qū)民警在從事校園社區(qū)安全工作中，同政府部門、社區(qū)各單位協(xié)同合作，開展社區(qū)警務(wù)工作。協(xié)作包括校園與社區(qū)內(nèi)的社區(qū)民警和學(xué)校保衛(wèi)隊(duì)伍協(xié)同合作。聯(lián)勤是指社區(qū)民警之間與中心警務(wù)室合作聯(lián)合執(zhí)行職務(wù)，開展社區(qū)警務(wù)工作。這種聯(lián)勤工作模式提高了工作效率。公安部要求社區(qū)警務(wù)室至少配備民警一人，如果處理群體事件，警務(wù)室就顯得人手不足，就要由派出所多派警力來處理，而聯(lián)勤機(jī)制就可以解決警務(wù)室警力資源不足的問題。

3 高職院校警務(wù)室管理模式的實(shí)施與探索

3.1 把法制教育引進(jìn)校園

根據(jù)高職院校校園內(nèi)治安形態(tài)，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，定期有針對性地對學(xué)校師生進(jìn)行法律宣傳教育培訓(xùn)，以案例現(xiàn)身說法。警校合作共同保護(hù)學(xué)生的安全，進(jìn)行消防安全培訓(xùn)、消防演習(xí)培訓(xùn)，組織開展以防火、防盜、防事故為主要內(nèi)容的安全防范知識教育，使學(xué)校師生員工學(xué)會保護(hù)自身安全、處理突發(fā)事件和撲救火災(zāi)的基本技能，并增強(qiáng)師生的安全防范意識，增強(qiáng)師生法制觀念。此外，還可以利用校園宣傳欄、告示欄、校園網(wǎng)絡(luò)等園地，以各種靈活的形式向師生介紹已經(jīng)發(fā)生的典型案例及預(yù)防措施。

3.2 成立學(xué)校護(hù)校隊(duì)

護(hù)校隊(duì)由學(xué)校保衛(wèi)處工作人員、保安巡邏隊(duì)、大學(xué)生巡邏隊(duì)等護(hù)校力量組成，參加校園安全值日、巡邏。在值班巡邏工作期間，嚴(yán)守崗位，做好值班記錄。學(xué)校護(hù)校隊(duì)每天對校園進(jìn)行定期和不定期巡邏，在早餐、中餐、晚餐及晚自習(xí)后等學(xué)生出入校門的重要時(shí)段，協(xié)同警務(wù)室處理應(yīng)急突發(fā)事件，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種隱患，維護(hù)校園內(nèi)正常的教學(xué)和生活秩序。

3.3 開通網(wǎng)上警務(wù)室

高職院校社區(qū)警務(wù)室要狠抓軟件建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃警務(wù)室辦公與生活、通訊與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，至少擁有連接公安網(wǎng)的電腦，實(shí)現(xiàn)在警務(wù)室就能網(wǎng)上辦公。在室內(nèi)安裝攝像頭將實(shí)時(shí)監(jiān)控警務(wù)工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)結(jié)合起來，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上預(yù)約、警情提示、工作日志撰寫，利用QQ號、E-mail、手機(jī)號碼等聯(lián)系方式上網(wǎng)。學(xué)校師生通過網(wǎng)絡(luò)反映問題、咨詢情況，警網(wǎng)配合，共創(chuàng)和諧安全的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。網(wǎng)上警務(wù)室以校園網(wǎng)開辟法律園地，向師生介紹典型的案例及預(yù)防措施。

3.4 打造移動(dòng)警務(wù)室

學(xué)校保衛(wèi)處工作人員、保安巡邏隊(duì)、大學(xué)生巡邏隊(duì)在校園內(nèi)每個(gè)崗點(diǎn)組成在線和面上的巡控，由駐點(diǎn)民警協(xié)防，在校園主干道路點(diǎn)、線上實(shí)行交通管理和治安防控，把點(diǎn)線面相結(jié)合，發(fā)揮移動(dòng)警務(wù)室的“移動(dòng)”特點(diǎn)，建立集打、防、控與服務(wù)于一體的安全巡防工作體系。

高職院校社區(qū)警務(wù)室的創(chuàng)建是以打造平安和諧的大學(xué)校園為目的，以警務(wù)室為依托，發(fā)揮專業(yè)警務(wù)隊(duì)伍，采取各種措施，確保校園安全。高職院校建立社區(qū)警務(wù)室，可以使高職院校與公安機(jī)關(guān)互相支持，整合公共警務(wù)資源，確保校園發(fā)案少、秩序好。

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