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論農(nóng)村人居環(huán)境治理對(duì)社會(huì)空間的形塑

2024-01-01 00:00:00盧春天王辰光
江淮論壇 2024年5期
關(guān)鍵詞:農(nóng)村人居環(huán)境三生空間新農(nóng)村建設(shè)

摘要:農(nóng)村人居環(huán)境變革對(duì)社會(huì)空間的影響較少受到學(xué)界關(guān)注。通過(guò)對(duì)西部典型村莊人居環(huán)境治理自“新農(nóng)村建設(shè)”時(shí)期至今的回顧,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊規(guī)劃是人居環(huán)境有效治理的前提,村民以平等信任為原則的動(dòng)員參與是治理基礎(chǔ),國(guó)家不同階段的持續(xù)投入是資源支撐。人居環(huán)境治理過(guò)程及其結(jié)果形塑了社會(huì)空間的不同面向:公共文化空間的建構(gòu)增強(qiáng)了村莊共同體意識(shí),但居住空間位置的重組意外弱化了日?;?dòng),現(xiàn)代化生活方式加劇了交往空間的區(qū)隔,產(chǎn)業(yè)衰微和建房負(fù)債則強(qiáng)化了村民“鄉(xiāng)—城”的單向空間流動(dòng)。未來(lái)農(nóng)村應(yīng)在融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境與社會(huì)空間的有機(jī)互促,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村人居環(huán)境;新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)空間形塑;“三生空間”;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào):D422.6" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " 文章編號(hào):1001-862X(2024)05-0093-009

本刊網(wǎng)址·在線雜志:www.jhlt.net.cn

*基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“近20 年中國(guó)城市居民環(huán)境關(guān)心的變遷及動(dòng)力機(jī)制研究”(23ASH010)

作者簡(jiǎn)介:盧春天(1978—),福建龍巖人,社會(huì)學(xué)博士,西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任,教授、博士生導(dǎo)師,主要研究方向:環(huán)境社會(huì)學(xué)、社會(huì)治理;王辰光(1984—),陜西咸陽(yáng)人,西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士生,主要研究方向:環(huán)境社會(huì)學(xué)。

一、問(wèn)題的提出

改善農(nóng)村人居環(huán)境是國(guó)家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要維度之一。截至2023年底,我國(guó)人居環(huán)境整治成效顯著,全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)73%,農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)40%,生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上。(1)農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改觀始于2006年國(guó)家實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè),隨后一系列國(guó)家政策的深入推進(jìn),如2021年啟動(dòng)的“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案”等,使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變革。學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的研究與國(guó)家的宏觀政策緊密相連,多集中于農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等層面。但是,在不同政策階段長(zhǎng)時(shí)段的跨度范圍內(nèi),圍繞人居環(huán)境治理過(guò)程與結(jié)果對(duì)社會(huì)造成何種影響的探討卻相對(duì)缺乏,特別是考察人居環(huán)境變遷對(duì)社會(huì)空間長(zhǎng)時(shí)段持續(xù)影響的討論更為少見。

“任何社會(huì)研究,如果沒有回到有關(guān)人生、歷史以及兩者在社會(huì)中的相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題,都不算完成了智識(shí)探索的旅程……必須在與社會(huì)歷史結(jié)構(gòu)密切而復(fù)雜的相互作用中來(lái)理解人”[1]6,221,基于此,本文嘗試從社會(huì)學(xué)角度提出如下問(wèn)題:在不同政策時(shí)段的跨度范圍內(nèi),農(nóng)村人居環(huán)境的治理實(shí)踐由何種動(dòng)力推動(dòng)?推動(dòng)過(guò)程及其人居環(huán)境改變的過(guò)程和結(jié)果又產(chǎn)生了何種社會(huì)空間的影響?

二、社會(huì)空間與農(nóng)村人居環(huán)境治理

(一)社會(huì)空間的理論分殊與界定

人居環(huán)境改變最直接的外在體現(xiàn)是物理空間形態(tài)的變化。然而,早期人居環(huán)境研究聚焦于城市社區(qū),對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境則很少關(guān)注,并較少將農(nóng)村空間變化作為專門的社會(huì)學(xué)分析對(duì)象。隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)空間社會(huì)學(xué)理論的重視,部分學(xué)者開始將農(nóng)村人居環(huán)境及空間作為分析對(duì)象,并指出其中實(shí)踐空間、社會(huì)空間、文化空間,或物質(zhì)空間、文化空間、生計(jì)空間和社會(huì)空間的“再造”,這里經(jīng)驗(yàn)研究的“社會(huì)空間”指鄉(xiāng)村的社會(huì)關(guān)系,這種社會(huì)關(guān)系由空間本身的社會(huì)性與實(shí)踐性決定,包含了實(shí)踐和行動(dòng)網(wǎng)絡(luò),是多重空間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的體現(xiàn)。[2-3]而社會(huì)空間又多被以往經(jīng)驗(yàn)研究忽視。但是,這一概念早被理論分析所重視。

空間社會(huì)理論的代表人物列斐伏爾[4]109-116在空間本體論意義上對(duì)社會(huì)空間作了集中論述,在他看來(lái),社會(huì)空間“容納了各種被生產(chǎn)出來(lái)的物以及這些物之間的相互關(guān)系,即他們之間的共存性與同時(shí)性關(guān)系——它們的(相對(duì)的)秩序以及/或者(相對(duì)的)無(wú)序……社會(huì)空間囊括了千差萬(wàn)別、形色各異的物,既有自然的也有社會(huì)的,也包括為物質(zhì)與信息交流提供方便的網(wǎng)絡(luò)通道。這樣一些‘物’因此不僅是物體而且是關(guān)系。”與之不同,在齊美爾和芝加哥學(xué)派看來(lái),社會(huì)空間關(guān)注的核心是行為主體與各種物理或物質(zhì)空間位置之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系,以及行為主體之間在時(shí)空中的互動(dòng)形態(tài)。而在戈夫曼的觀點(diǎn)中,社會(huì)空間則是從個(gè)體中心出發(fā)的不同類型的個(gè)人領(lǐng)地。[5]此外,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也被部分學(xué)者作為社會(huì)空間的一種視角。[6]

可見,社會(huì)空間并不存在公認(rèn)的學(xué)術(shù)派別劃分[7],也沒有統(tǒng)一的概念界定,甚至在經(jīng)驗(yàn)研究中被隨意界定。[8]同時(shí),部分經(jīng)驗(yàn)研究特別是地理學(xué)研究,將地理空間范圍內(nèi)的人口流動(dòng)造成的人口結(jié)構(gòu)變化也作為社會(huì)空間的分析范疇[9],以及將城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)交互關(guān)系中村莊的居住空間、生產(chǎn)空間、公共空間等作為社會(huì)空間的分析維度,并將社會(huì)互動(dòng)關(guān)系作為其中的重要表征。[10]綜合以上已有社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科對(duì)社會(huì)空間的界定和經(jīng)驗(yàn)研究應(yīng)用情況,文化空間、人際關(guān)系、互動(dòng)區(qū)域和人口流動(dòng)等基于物理空間基礎(chǔ)變化而形成的四種變化可作為社會(huì)空間的論證起點(diǎn)。同時(shí),按照列斐伏爾以空間本體論對(duì)社會(huì)空間的界定[11],人居環(huán)境特別是居住空間的變化,因其是社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物,同時(shí)又體現(xiàn)著社會(huì)關(guān)系,也可被作為社會(huì)空間的分析內(nèi)容。但是,為了避免將作為物的具象社會(huì)空間和抽象社會(huì)空間混淆,從而導(dǎo)致泛概念化的傾向,以及為了分析人居環(huán)境治理及變化對(duì)其他社會(huì)事實(shí)的影響過(guò)程,案例中的人居環(huán)境本身未被作為社會(huì)空間的主要內(nèi)容。

(二)研究的缺席:農(nóng)村人居環(huán)境中的“社會(huì)空間”

為探究農(nóng)村人居環(huán)境何以改變,又如何對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不同方面的影響,需要在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)考察政策實(shí)施的過(guò)程及其社會(huì)影響。但現(xiàn)有以農(nóng)村人居環(huán)境整治或治理為內(nèi)容的研究,特別是案例研究和實(shí)證研究多聚焦于某種作用對(duì)人居環(huán)境整治效果的積極影響,如基層黨建引領(lǐng)[12]、多元治理或協(xié)同治理[13-14]、元治理[15]、社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作用[16-17]、村莊能人的引領(lǐng)[18]等;另一方面,也有從生計(jì)資本不足對(duì)農(nóng)戶參與意愿的制約[19]、技術(shù)主義、壓力型體制、城市中心視角[20]、領(lǐng)導(dǎo)注意力和投入不平等[21]視角指出人居環(huán)境整治或治理存在的局限與問(wèn)題。但整體來(lái)看,無(wú)論何種視角,這些以農(nóng)村人居環(huán)境為主題的研究基本聚焦在2018年國(guó)家提出“農(nóng)村人居環(huán)境整治”三年行動(dòng)方案以來(lái)的時(shí)間范圍內(nèi),并未對(duì)在此之前更早時(shí)期農(nóng)村人居環(huán)境何以改變做出專門的分析,也缺乏對(duì)其變革形成的社會(huì)影響做出觀察和解釋?;蛘哒f(shuō),人居環(huán)境的改善常被作為一個(gè)社會(huì)后果來(lái)研究,但其作為其他社會(huì)后果影響因素的研究卻相對(duì)缺乏。

與當(dāng)前這些研究不同,閻云翔在上世紀(jì)末通過(guò)對(duì)一個(gè)村莊內(nèi)部親密關(guān)系變化的分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居住空間和格局的變化影響著“社會(huì)空間”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅影響居住空間等物理空間的變化,也會(huì)在物理空間的變化中體現(xiàn)出“社會(huì)空間”的變化,這種變化主要表現(xiàn)為家庭內(nèi)部不同代際之間隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)住宅內(nèi)房屋空間使用和分配的分化,也表現(xiàn)在新式住宅將“串門”等互動(dòng)更多限定在客廳而非臥室之內(nèi),且新建院墻也增強(qiáng)了村民之間的隱私意識(shí)。不過(guò),他并未對(duì)“社會(huì)空間”一詞做出明確界定。[22]在此之后,關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境物理空間變化造成的“社會(huì)空間”的變化一直鮮有研究。這一情況與近二十年來(lái)人居環(huán)境的持續(xù)實(shí)踐之間,存在明顯的斷裂。

(三)關(guān)系的形塑:社會(huì)空間視角的農(nóng)村人居環(huán)境治理

截至目前,自新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),直接論述人居環(huán)境治理或變遷對(duì)“社會(huì)空間”如何影響的研究較少,且大多以易地搬遷后“農(nóng)民上樓”造成的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)關(guān)系的變動(dòng)和問(wèn)題為主,或者以“異化”整治造成的后續(xù)問(wèn)題為主。其中,部分研究從居住方式和居住空間的角度對(duì)農(nóng)村的社會(huì)互動(dòng)模式、生產(chǎn)生活方式進(jìn)行了分析,指出城鎮(zhèn)化政策背景下異地安置導(dǎo)致“農(nóng)民上樓”之后面臨的生產(chǎn)生活分離、生計(jì)成本與壓力增加、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)[23],以及發(fā)展主義視角下“上樓”使得農(nóng)民原有的生活方式和交往空間丟失[24],或者“上樓”后由空間壓縮導(dǎo)致家庭代際關(guān)系的重構(gòu)[25]。并且,時(shí)間和空間的私人化加劇了村莊公共空間的衰弱。[26]而具體人居環(huán)境整治過(guò)程中,整治方式和技術(shù)在生活空間上的不匹配性導(dǎo)致垃圾處理、改廁和污水處理等仍存在一些問(wèn)題[27],村民和基層政府之間對(duì)“何為人居環(huán)境”“如何整治人居環(huán)境”存在認(rèn)知差異。從而使以院落為主的生產(chǎn)生活空間受到限制,半公共空間和功能性空間消失,最終出現(xiàn)“干部忙,村民怨”的情況。[28]

在人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中,那些非異地搬遷,并在原村莊空間內(nèi)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)且集中化居住的村莊以及對(duì)社會(huì)空間形塑的其他因素卻較少受到關(guān)注。2006年,新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)以來(lái),特別是2018年國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)以來(lái),中央層面文件如《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2)等,開始頻繁出現(xiàn)“生產(chǎn)空間”“生活空間”和“生態(tài)空間”,并要求“優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間”(3)。“生產(chǎn)”“生活”“生態(tài)”等“三生空間”的變化與社會(huì)空間緊密相關(guān)。這是因?yàn)?,?dāng)前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境在“三生空間”方面面臨的時(shí)空演變程度可能比城市更為深刻[29],“三生空間”變化的同時(shí)也是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的變化過(guò)程,對(duì)應(yīng)的社會(huì)空間變化也值得注意。[30]因而,我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境變革不同于西方資本主導(dǎo)的空間的商品生產(chǎn),是旨在改變農(nóng)村面貌的“空間生產(chǎn)”。因此,通過(guò)借鑒已有經(jīng)驗(yàn)研究的啟示,結(jié)合我國(guó)人居環(huán)境政策的實(shí)踐背景,本文進(jìn)一步通過(guò)X村的案例說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)農(nóng)村人居環(huán)境治理的過(guò)程及結(jié)果對(duì)社會(huì)空間的形塑機(jī)制。

(四)案例簡(jiǎn)況與研究方法

本文選取西部典型村莊X村作為分析案例。該村位于陜西省渭河流域的渭北高原,距鎮(zhèn)中心和交通主干道較遠(yuǎn),為北方高原氣候,全村3個(gè)村民組,356戶,共1356人,耕地面積1996畝,蘋果產(chǎn)業(yè)曾占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕對(duì)比例,目前村民仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。該村的典型性在于其遠(yuǎn)離城市地區(qū),但早在2006年國(guó)家決定開始實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)之前,村組織就于2004年開始醞釀改變傳統(tǒng)以土窯洞為主的居住模式。新農(nóng)村建設(shè)開始后不久,X村的人居環(huán)境無(wú)論是外在物理空間表現(xiàn)還是相應(yīng)的生活方式都具有明顯的“現(xiàn)代化”特征,并長(zhǎng)期被各級(jí)政府作為人居環(huán)境整治的“重點(diǎn)村”和“示范村”。

研究于2023年11月—12月開展了為期22天的田野調(diào)查。首先,對(duì)全村整體的生產(chǎn)生活空間和自然空間等進(jìn)行了為期3天的觀察,主要目的是了解整個(gè)村莊當(dāng)前人居環(huán)境的基本布局,以及上世紀(jì)末至今村莊空間格局和位置的變化。在此基礎(chǔ)上,對(duì)村民、前任和現(xiàn)任村干部、上級(jí)幫扶工作人員、鎮(zhèn)和縣級(jí)干部分別做了半結(jié)構(gòu)式訪談,共深度訪談25人。村民的選取是按照村莊街道分布抽取,每一街道隨機(jī)抽取至少1人,抽取不同人群,為了滿足基本信息的飽和,形成對(duì)關(guān)鍵事實(shí)的“三角互證”,以及為得到不同行動(dòng)者對(duì)同一社會(huì)事實(shí)的共性和差異性態(tài)度,并嘗試進(jìn)一步追問(wèn)背后的內(nèi)在邏輯。部分被抽取者在場(chǎng)的家庭成員也參與了交流和訪談。

三、面向家庭的社會(huì)性:農(nóng)村人居環(huán)境治理的

多重動(dòng)力

人居環(huán)境治理對(duì)社會(huì)空間的形塑,涉及文化空間、人際關(guān)系、互動(dòng)區(qū)域和人口流動(dòng)等復(fù)雜變化,而這些抽象變化不像物理空間那樣可以在短期治理后直觀可見。因此,要分析社會(huì)空間如何被形塑,首先需要在長(zhǎng)時(shí)段的范圍內(nèi)說(shuō)明人居環(huán)境發(fā)生了什么變化以及何以變化。我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的巨大改觀,離不開國(guó)家自上而下的政策推進(jìn)和資源配置。[31]然而,不同地區(qū)、不同村莊人居環(huán)境改觀的程度和模式存在差異。這表明在自上而下和由外而內(nèi)的力量之外,村莊人居環(huán)境變遷也有其自身的內(nèi)在動(dòng)力或邏輯。

X村人居環(huán)境快速變遷的20年間,同樣存在多重動(dòng)力。該村新村居住空間是目前絕大多數(shù)村民集中居住的空間,占全村戶數(shù)的82%,基本每戶都有沖水馬桶,全部都接通了天然氣,個(gè)別村民還在戶內(nèi)安裝了天然氣取暖的暖氣管道;舊村居住空間是20世紀(jì)90年代,居住在窯洞的少部分村民搬遷至此的所謂“新農(nóng)村”,居住在這里的村民使用旱廁,未接通天然氣,生活方式相對(duì)傳統(tǒng)。

(一)富民樂居:村莊實(shí)踐的內(nèi)生動(dòng)力

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力邏輯。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)得以深入推進(jìn)的主要?jiǎng)恿?,特別是新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)施和農(nóng)業(yè)稅的取消,為農(nóng)民滿足改變居住環(huán)境和建設(shè)新的住宅釋放了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力并提供了政策支持。[32]然而,X村早在新農(nóng)村建設(shè)之前,就通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了改善人居環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。根據(jù)鎮(zhèn)村干部、不同村民的說(shuō)法,上世紀(jì)80年代以前該村是周邊“遠(yuǎn)近聞名的爛村”,“貧窮落后”。村前任支書、陜西省勞模XLB表示:“這村以前就是個(gè)爛村,在溝邊上住著呢……為啥我們當(dāng)時(shí)決心要改變村上這個(gè)面貌呢?那時(shí)候上面派的人到這村上來(lái)駐隊(duì),人家都說(shuō)咱這飯菜差得很……從那時(shí)起我就受了刺激了,決心要把這村上面貌改變呢?!?/p>

為擺脫貧困,前支書XLB自上世紀(jì)70年代中期任村干部后,就帶領(lǐng)部分村民出村務(wù)工,并在80年代初期開始在全縣通過(guò)示范和動(dòng)員村民,率先發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂虻奶O果產(chǎn)業(yè)。至1990年,全村果樹種植面積1500畝,戶均年收入達(dá)到1萬(wàn)元左右。至2010年,人均年收入8654元(資料來(lái)源:訪談文本、市級(jí)報(bào)紙報(bào)道)。蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了村民的經(jīng)濟(jì)收入,并為后續(xù)村莊自發(fā)形成新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):“90年代,那時(shí)候人一說(shuō)誰(shuí)是萬(wàn)元戶就覺得不得了,那時(shí)候我村上人通過(guò)種植蘋果,這收入一下子就上來(lái)了,就擺脫了貧窮的面貌了?!保ㄇ按逯鳻LB)

2.自然災(zāi)害的刺激邏輯。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得經(jīng)濟(jì)積累并非是改變?nèi)司迎h(huán)境的唯一動(dòng)力。在村民整體經(jīng)濟(jì)收入提高的情況下,面對(duì)當(dāng)時(shí)人居環(huán)境的惡劣狀況,村主要干部開始思考如何改變村莊面貌:“有了錢,咱就想著這錢怎么花……想來(lái)想去,還是覺得要抓一個(gè)村最要緊、最緊迫的事來(lái)解決……當(dāng)時(shí)村里人基本上都在下面老胡同的窯洞里面住著,一下雨,整個(gè)胡同就淹了,群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅,甚至有村民跑來(lái)撕著我領(lǐng)口問(wèn)我這事咋解決呀。所以我想著最要緊的事就是要改變村里的面貌。首先就是規(guī)劃了最西邊的一條街道,準(zhǔn)備后面的新村沿著這一條街往后增加?!保ㄇ按逯鳻LB)

對(duì)此,現(xiàn)任村干部和多數(shù)被訪的村民也有同樣說(shuō)法,認(rèn)為在窯洞居住時(shí)期經(jīng)常面臨庭院和窯洞被淹沒的風(fēng)險(xiǎn),稱當(dāng)時(shí)“就跟在黃河岸邊住著一樣”??梢姡毡槊媾R的自然災(zāi)害是當(dāng)時(shí)村委決定重新規(guī)劃村莊的直接原因,且這一原因具有普遍的群眾基礎(chǔ)。新村居住空間的選址沒有選擇在西側(cè)的舊“新農(nóng)村”,是因?yàn)檫@一區(qū)域地形面積不能滿足大部分尚在窯洞居住村民的搬遷需求。另外,這部分的居住空間和人居環(huán)境建設(shè)缺乏有效規(guī)劃導(dǎo)致公共空間設(shè)施等難以實(shí)施。[33]因而,X村決定重新規(guī)劃“新農(nóng)村”,并在國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策出臺(tái)前的2004年遷入第一批村民??梢?,當(dāng)時(shí)村莊在空間規(guī)劃上與后續(xù)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)理念具有一定的同步性,即通過(guò)村莊規(guī)劃、土地整治和集中居住改變村莊面貌。

(二)鄉(xiāng)村善治:國(guó)家政策的嵌入動(dòng)力

2006年關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中央一號(hào)文件將加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)。隨后,2008年國(guó)家又發(fā)布了新農(nóng)村建設(shè)的細(xì)化措施,要求加強(qiáng)村莊規(guī)劃和節(jié)約土地,并對(duì)農(nóng)村公路、沼氣、小型基礎(chǔ)設(shè)施等提出了支持的實(shí)施意見。(4)X村所在的X縣,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中被評(píng)定為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范縣,同時(shí)縣級(jí)又確定了一批示范村和“試點(diǎn)”。示范村或“試點(diǎn)”的確定,往往依據(jù)地理位置的重要性,或依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)注意力被作為政績(jī)的空間展示,或因在項(xiàng)目爭(zhēng)取中“扮富”或“哭窮”使然。[34-35]然而,X村與這些情況存在一定差異。

表面上,X村在新農(nóng)村建設(shè)之初因自然條件具有“哭窮”特征。但村莊在新農(nóng)村建設(shè)政策之前的空間規(guī)劃基礎(chǔ)更多體現(xiàn)了自身內(nèi)在的能動(dòng)性。并且,后續(xù)村委關(guān)鍵人物對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策的敏銳捕捉和準(zhǔn)確把握使村莊的空間規(guī)劃更具前瞻性和規(guī)范性?;诖耍?006年國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)之初,X村就提出了人居環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn):“十年是先進(jìn),二十年不落后”。并且,村委當(dāng)年就提出以土地整合,將部分村民的耕地通過(guò)位置對(duì)換,形成全村集中的集體機(jī)動(dòng)地以備擴(kuò)大新村規(guī)模。村集體于2006年開始統(tǒng)一建設(shè)第一批40余戶的單層新式住宅。此時(shí),住宅中就設(shè)計(jì)了沖水馬桶,率先在全縣農(nóng)村范圍內(nèi)考慮到了人居環(huán)境的“廁所革命”。在此實(shí)踐基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)乜h政府依據(jù)中央“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的要求提出了“不干不補(bǔ),小干小補(bǔ),大干大補(bǔ)”的新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,并將X村作為“試點(diǎn)”,提供一定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此背景下,X村又于2008—2016年分批建成了剩余的新式住宅,其中大部分為二層別墅式住宅。

可見,這一過(guò)程中,國(guó)家政策的后續(xù)出臺(tái)為村莊規(guī)劃和空間實(shí)踐提供了進(jìn)一步支持,是一種國(guó)家政策在基層實(shí)踐的嵌入:村莊自身的空間實(shí)踐讓上級(jí)政府注意到X村人居環(huán)境改變的必要性,也使其注意到自身所具有的能動(dòng)性和土地整治的空間基礎(chǔ)。這進(jìn)一步為后續(xù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目進(jìn)村提供了空間條件。其中,最明顯的是2018年全縣農(nóng)村率先接通了天然氣,村民改變了以往做飯以燒柴為主的生活方式,這進(jìn)一步減少了村莊公共區(qū)域柴草堆等“三堆”的堆放,使村容村貌得到提升。

(三)集約管理:村級(jí)組織的統(tǒng)籌動(dòng)力

X村在新村建設(shè)過(guò)程中,村民并未直接獲得國(guó)家大范圍的建房資金補(bǔ)貼。但是,村集體統(tǒng)一施工為村民和村集體節(jié)省了施工成本。其中,2006年至2008年建設(shè)的戶均113平方米建筑面積的單層住宅僅需4.47萬(wàn)元成本,2010年至2014年建設(shè)的二層住宅僅需14.7~17.5萬(wàn)元(單層面積為113平方米)。在人居環(huán)境規(guī)劃生活方式相對(duì)現(xiàn)代化、便利化的前提下,低廉的經(jīng)濟(jì)成本是刺激村民積極參與搬遷的主要誘因。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也需要以組織信任為基礎(chǔ)。

為盡快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),村委早在2006年就外出考察和選擇施工單位,并將備選圖紙向村民公開,征求村民對(duì)新式住宅空間和公共空間布局的建議。村委對(duì)統(tǒng)一建設(shè)住宅提出了“一張圖紙用到底、一條制度管到底、一面展牌亮到底、一流質(zhì)量建到底、一把尺子量到底”的建設(shè)原則。在此基礎(chǔ)上,村民也可自建房屋,以和村集體建設(shè)的住宅對(duì)比效果、對(duì)比費(fèi)用。在首批40戶村民接受的基礎(chǔ)上,2006年第一批住宅由村集體統(tǒng)一建設(shè)并對(duì)施工賬目進(jìn)行了張貼公開,村民則參與工程監(jiān)督。同時(shí),“一張圖紙用到底”的建設(shè)原則達(dá)到了村委設(shè)想的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不搞特殊化”,并且所有住宅的門樓均為向東或向西,避免了采取南北方向可能導(dǎo)致的采光“不平等”問(wèn)題。村民參與和監(jiān)督,以及“平等原則”使新村建設(shè)過(guò)程中村民們的組織信任感得以增強(qiáng)。

在首批建設(shè)示范的基礎(chǔ)上,后期分批建設(shè)住宅時(shí)村民自發(fā)將費(fèi)用交給村集體管理,乃至出現(xiàn)“排隊(duì)交錢建房子”的狀況。這樣一來(lái),X村新村人居環(huán)境以集中化、規(guī)?;⒈憷目臻g形式呈現(xiàn),顯現(xiàn)出空間聚集效應(yīng)的吸引力,甚至居住在西側(cè)舊“新農(nóng)村”的一些村民也搬遷至新村居住空間:“最早我也是在窯洞里面住著,93年左右搬到西邊舊新農(nóng)村那邊了,那邊是90年代的‘新農(nóng)村’,當(dāng)時(shí)能搬遷住到那里的人都算家庭經(jīng)濟(jì)條件比較好的。但是后面集中規(guī)劃的新農(nóng)村蓋起來(lái)了,路面都硬化綠化了,也有路燈了,村民慢慢都往這里集中了,后面生活、出行更加方便了,而原來(lái)舊新農(nóng)村那里一下雨,路就是泥糊糊。我們看了一下,覺得還是搬過(guò)來(lái)比較好,雖然我那個(gè)老房子搬進(jìn)去正兒八經(jīng)才住了十年左右,但也就那么不要了?!保ù迕馲M5)

概而言之,以上X村人居環(huán)境整治過(guò)程中的多重邏輯,分別對(duì)應(yīng)于國(guó)家“人居環(huán)境整治”和鄉(xiāng)村振興政策話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)的“內(nèi)生動(dòng)力”與“產(chǎn)業(yè)興旺”、“政策支持”和“黨建引領(lǐng)”。因此,X村作為“示范村”,不僅其人居環(huán)境的面貌具有典型性,其治理過(guò)程對(duì)其他“示范村”或“重點(diǎn)村”而言也具有典型性和一定的代表性。

四、多維互動(dòng):農(nóng)村人居環(huán)境變革對(duì)社會(huì)空間的復(fù)雜形塑

X村的人居環(huán)境經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理,不僅是實(shí)現(xiàn)了村莊物理空間的巨大改觀和村民生活方式的變化,更重要的是治理過(guò)程與結(jié)果在有意識(shí)和無(wú)意識(shí)中形塑了社會(huì)空間的復(fù)雜性和多面性。

(一)空間示范:文化歸屬?gòu)?qiáng)化了村莊共同體意識(shí)

由于新農(nóng)村建設(shè)和人居環(huán)境改善的顯著成效,X村成為X縣各級(jí)政府部門乃至中央部委頻繁觀摩和視察的村莊,這也是村莊公共空間建設(shè)進(jìn)一步獲得項(xiàng)目資源的契機(jī)。2012年,X縣政府對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)較好的村莊提供了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,但X村在時(shí)任村支書的請(qǐng)求下,縣委協(xié)調(diào)聯(lián)系了某省級(jí)黨政部門作為村莊長(zhǎng)期“兩聯(lián)一包”的幫扶單位,而非獲取一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。此后,村莊在該部門的協(xié)調(diào)和幫扶下,陸續(xù)建設(shè)了新村委辦公室、村史博物館、文化園等基礎(chǔ)設(shè)施,并不斷強(qiáng)化村內(nèi)公共空間的綠化美化。公共空間的提升同時(shí)也增強(qiáng)了村民們對(duì)村莊共同體的集體意識(shí)。這其中最為明顯的是村文化園的建設(shè)。

村文化園于2012年建成并投入使用,平時(shí)可作為村民舉辦紅白喜事的場(chǎng)地,一定程度上降低了村民舉辦儀式的費(fèi)用和人力成本。這其中,村委成立的紅白理事會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用,理事會(huì)通過(guò)宣傳“喜事新辦,喪事從儉,破除陳規(guī)舊俗,反對(duì)鋪張浪費(fèi),反對(duì)大操大辦”等新風(fēng)尚,引導(dǎo)村民在文化園舉辦酒席,其中的餐飲設(shè)備和桌椅、空調(diào)等均由文化園提供。由于紅白理事會(huì)實(shí)踐效果較好,文化園成為周邊村莊和全縣村級(jí)紅白理事會(huì)參觀學(xué)習(xí)和交流的重要場(chǎng)所。同時(shí),文化園室內(nèi)的墻面向外界展示了村民的剪紙、書法等非物質(zhì)文化創(chuàng)作內(nèi)容以及各類文化活動(dòng)的照片。除村民活動(dòng)外,文化園也是上級(jí)和外界“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)的重要場(chǎng)所,如2019年中國(guó)書法協(xié)會(huì)“同心同書·祖國(guó)新春好”送春聯(lián)、書法講座活動(dòng)吸引了本村和周邊上千名群眾的參與。無(wú)論是紅白喜事的舉辦還是其他文化活動(dòng)的舉行,文化園都向外界展示了精神文化生活的積極面向,重塑了村民們對(duì)于物質(zhì)生活和精神生活同步發(fā)展的思想觀念,并在對(duì)外展示的過(guò)程中強(qiáng)化了村莊的共同體意識(shí)。正因如此,在鄉(xiāng)村振興的背景下,文化園的前期基礎(chǔ)和實(shí)踐使其率先成為村級(jí)和周邊村莊的“新時(shí)代文明實(shí)踐站”。

(二)親疏重置:居住位置變遷重塑了村民人際關(guān)系

傳統(tǒng)村莊村民聚居多以家族和血親關(guān)系為主,長(zhǎng)期自然形成的居住位置關(guān)系也是社會(huì)互動(dòng)紐帶得以維系的空間因素。在窯洞居住時(shí)期,窯洞的使用壽命可達(dá)數(shù)十年甚至上百年之久,因此X村村民在長(zhǎng)期固定的空間位置中形成了非常穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期,行政村劃分的生產(chǎn)組也以自然形成的居住空間關(guān)系為基礎(chǔ),同一生產(chǎn)組內(nèi)的村民居住相對(duì)集中,不同生產(chǎn)組之間的居住區(qū)域則有明顯的區(qū)分。因而,當(dāng)時(shí)村民之間在辦紅白喜事時(shí)以長(zhǎng)期自然形成的小組關(guān)系和鄰里關(guān)系為依據(jù),小組內(nèi)互送禮金、農(nóng)忙互助、閑時(shí)串門等。然而,在向新村居住空間陸續(xù)搬遷的過(guò)程中,這種小組內(nèi)穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)模式在無(wú)形中受到了沖擊。

村民們搬遷的先后順序以個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況決定,而非由村委統(tǒng)一按照小組分批搬遷。這導(dǎo)致新村居住空間形成后,原來(lái)同一小組內(nèi)居住近鄰、社會(huì)交往和互動(dòng)頻繁的村民在物理空間上可能變得相對(duì)較遠(yuǎn),從而使日常相遇的可能性變低,交往和互動(dòng)的頻率也由此降低。然而,新鄰居之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并未有效建立:“我跟周圍這些人都基本上不太說(shuō)話,很少來(lái)往,雖然說(shuō)是住得近得很,你看著這是斜對(duì)門,但是他跟我不是一個(gè)組(指原來(lái)的‘生產(chǎn)組’)的。”(村民XX4R)“我鄰家這,我跟人家平時(shí)也沒有啥來(lái)往……這住得確實(shí)是挨著呢,人家是1組的,我是3組的,有啥紅白喜事我們都是3組給3組上情(指禮金),叫知客也是各組叫各組的?!保ù迕馲L4L)。“基本上過(guò)事(指紅白喜事)請(qǐng)知客都是叫的自己隊(duì)里(指原來(lái)的‘生產(chǎn)組’)的,有時(shí)候也叫周圍鄰家關(guān)系好的,但是這種情況整體來(lái)說(shuō)還是比較少些。”(村民XM6)這種網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)關(guān)系的變化,會(huì)對(duì)村莊內(nèi)聚力產(chǎn)生不利影響。

(三)邊界隱私:生活方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型加劇了交往空間的區(qū)隔

人居環(huán)境的改變也是生活方式現(xiàn)代化在農(nóng)村的具體表現(xiàn)。新式住宅不僅比原來(lái)窯洞的私密性更強(qiáng),也帶來(lái)了生活方式的變革。除了看電視等占據(jù)閑暇時(shí)間外,新的生活方式意味著人們對(duì)空間的使用有了新的理解,也催生了城市生活理念在農(nóng)村的擴(kuò)散。也就是說(shuō),新的生活方式使人們形成了更強(qiáng)的“干凈”意識(shí)和空間專屬意識(shí),進(jìn)而形成一種邊界感,將社會(huì)交往更多區(qū)隔在住宅空間之外:

“現(xiàn)在很少到別人家去串門,基本上都在自己家里待著,要么就是在大門口聊天。你想,人家把地面瓷磚拖得干凈跟啥一樣,你進(jìn)去的話,泥腳都不害怕把人家地給弄臟了???!這不像過(guò)去,地面都是土泥地,誰(shuí)也不嫌誰(shuí)?,F(xiàn)在你到人家家里去,人家嘴上不說(shuō)你也不好意思。這現(xiàn)在生活方式就跟城里的一樣,說(shuō)實(shí)話沒有啥區(qū)別。”(村民XL2)“村里打麻將的人都很少,你到其他有些村里去看去,打麻將的場(chǎng)子一個(gè)接一個(gè)。人的生活方式一變,觀念也就慢慢變了,你到人家家里去,一大堆人鉆到一塊,烏煙瘴氣的肯定不行,人家媳婦跟娃都不愿意。再一個(gè),你要是用人家馬桶的話,人家還嫌你給他弄臟了。”(村副主任XLX)

可見,這比閻云翔[22]在20世紀(jì)末發(fā)現(xiàn)的社會(huì)交往限定在臥室以外的客廳等空間更進(jìn)了一步,并且與之不同的是,在院墻的隔絕下隱私意識(shí)增強(qiáng)之外,“干凈”的觀念也在其中產(chǎn)生了重要作用。同時(shí),生活方式不僅對(duì)交往空間存在直接作用,而且進(jìn)一步影響著日常閑暇娛樂的互動(dòng)模式和個(gè)人的精神世界。

(四)發(fā)展的不確定性:建房負(fù)債強(qiáng)化了人口由村入城的單向流動(dòng)

農(nóng)村人居環(huán)境在不斷改善,但同時(shí)大量青年外流也是農(nóng)村當(dāng)前的普遍現(xiàn)象。城鄉(xiāng)二元體制是以往解釋人口外流的主要視角。這其中不僅有經(jīng)濟(jì)刺激的原因,也有社會(huì)環(huán)境和生活方式的原因。[36]新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期,國(guó)家政策也要求強(qiáng)化保障外出務(wù)工農(nóng)民的一系列合法權(quán)益,這促使人口流動(dòng)加劇。此時(shí),大量農(nóng)民雖然在外務(wù)工,但為了“面子”,也要在家鄉(xiāng)蓋房屋相互攀比。[37]然而,在以往城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)推拉動(dòng)力和“面子”動(dòng)力之外,X村村民更多是因改善居住條件而外出務(wù)工,這種人口流動(dòng)進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村空心化狀況,成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

X村多數(shù)村民在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,基于對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收益的樂觀預(yù)期,負(fù)債建設(shè)了新居。但隨后不久,伴隨全國(guó)其他地區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,X縣自身蘋果產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率下降,且果樹大面積老化。這使得村民們的支柱性收入受到?jīng)_擊。為盡快還債,大量青年人開始外流務(wù)工,形成人口在地理空間上單向的“鄉(xiāng)—城流動(dòng)”:“我那時(shí)候是不搬不行了,一下雨整個(gè)窯在水里面泡著呢。我拿賣蘋果掙的錢開了豬場(chǎng),為了這新房子,我把豬場(chǎng)都賣了給人還債呢。剛開始身上也只有3000塊錢,拿著這錢找人家老書記交了定金。真是咬起牙齒都要把這房蓋起來(lái)的……還有很多人為了還債跑出打工去了。債,大部分人很短時(shí)間其實(shí)就還清了。但是,人家出去一看發(fā)現(xiàn)外面的錢好掙啊,這下就長(zhǎng)期不回來(lái)了?!保ù甯敝魅蝀LX)

以上四種社會(huì)空間的變遷是人居環(huán)境治理的形塑結(jié)果,其中文化空間的凝聚作用增強(qiáng)了鄉(xiāng)村共同體意識(shí),這種結(jié)果生動(dòng)詮釋了鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和國(guó)家資源的相互配合,是一種積極有效的空間建構(gòu)與空間實(shí)踐,是公共文化空間對(duì)社會(huì)空間和鄉(xiāng)村共同體的整合,也體現(xiàn)了基層實(shí)踐的前瞻性和國(guó)家政策從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興的延續(xù)性和繼承性。但從鄉(xiāng)村社會(huì)治理層面來(lái)看,人際關(guān)系的重塑、交往空間的區(qū)隔是人居環(huán)境治理后物理空間變遷的社會(huì)影響,人口流動(dòng)的強(qiáng)化則是人居環(huán)境變化過(guò)程本身造成的社會(huì)影響,這些都是人居環(huán)境變遷過(guò)程中的非預(yù)期后果,這種演變既有現(xiàn)代生活方式的滲入,也有實(shí)踐過(guò)程中社會(huì)空間的意外斷裂,一定程度上對(duì)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一些挑戰(zhàn),需要引起關(guān)注。

五、空間與社會(huì):未來(lái)農(nóng)村環(huán)境治理的多視角嵌入

X村人居環(huán)境治理的動(dòng)力首先來(lái)源于村莊內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然災(zāi)害的威脅。在此過(guò)程中,村級(jí)黨組織和村委以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、公開透明”為原則使村民積極參與,并實(shí)現(xiàn)了居住空間的變革。上級(jí)幫扶單位的介入使后續(xù)公共空間和文化空間得以提升,改善了村莊面貌并一定程度通過(guò)公共文化空間凝聚了村民的共同體意識(shí)。由于村莊規(guī)劃和居住空間設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)地方性生產(chǎn)生活方式的考慮,人居環(huán)境相對(duì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的融合,這與國(guó)家“整治提升五年行動(dòng)方案”的要求不謀而合。同時(shí),人居空間嚴(yán)格遵照一戶一宅和標(biāo)準(zhǔn)面積的政策要求,依據(jù)村民需求數(shù)量分批規(guī)劃建設(shè)。因此,X村的人居環(huán)境的空間實(shí)踐不同于資本商品意義的“空間生產(chǎn)”,而是融合了“空間的表象”和“表象的空間”的空間“作品”而非商品意義的“產(chǎn)品”。[4]59,65,621這一過(guò)程同時(shí)表明我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境政策的實(shí)踐歷史具有內(nèi)在制度邏輯的一致性和延續(xù)性。其中,村莊內(nèi)部實(shí)踐的動(dòng)力邏輯、國(guó)家政策的嵌入邏輯、基層組織的動(dòng)員邏輯,分別對(duì)應(yīng)當(dāng)前政策話語(yǔ)中的“內(nèi)生動(dòng)力”與“產(chǎn)業(yè)興旺”“政策支持”和“黨建引領(lǐng)”。因此,X村人居環(huán)境治理對(duì)社會(huì)空間長(zhǎng)期的形塑過(guò)程,對(duì)一些“示范村”“重點(diǎn)村”而言具有很強(qiáng)的典型性和一定的代表性。

人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。X村的人居環(huán)境表現(xiàn)使其在當(dāng)前成為各級(jí)政府的“示范村”和“試點(diǎn)”,理應(yīng)使村莊發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)。事實(shí)上,在居住空間實(shí)現(xiàn)躍遷之后,在省級(jí)幫扶單位的支持下,村莊正在建設(shè)一些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。然而,村內(nèi)社會(huì)空間的變化一定程度上成為鄉(xiāng)村發(fā)展的非預(yù)期的制約力量。其中,居住空間的重構(gòu)使村民之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生原子化和碎片化的傾向;現(xiàn)代化生活方式產(chǎn)生的“干凈”觀念使村民之間將互動(dòng)空間更多限定在住宅之外,從而強(qiáng)化了住宅空間的私密性,弱化了日?;?dòng)的頻率;而最為關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性造成的建房債務(wù)壓力使大量青年村民外流,而流出人口相對(duì)可觀的務(wù)工收入又意外降低了其返鄉(xiāng)意愿,這對(duì)村莊發(fā)展的可持續(xù)性和村級(jí)黨組織的發(fā)展均構(gòu)成嚴(yán)重制約。不過(guò),以村“文化園”為主的公共文化空間的積極建構(gòu)又起到了提供公共文化生活、移風(fēng)易俗和凝聚村民共同體意識(shí)的重要作用,村史博物館也起到了凝聚村莊集體記憶的重要功能。這一定程度上彌補(bǔ)了前三種非預(yù)期社會(huì)空間的消極作用。

農(nóng)村人居環(huán)境治理不僅需要考慮到農(nóng)村生活方式變化和村民對(duì)生活空間的需求,還要結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裆钜暯?,以村民信任的?dòng)員方式開展。以居住空間為主的人居環(huán)境改觀成為下一階段國(guó)家能夠順利實(shí)施有效“人居環(huán)境整治行動(dòng)”的空間基礎(chǔ)。但這并非獨(dú)立的社會(huì)事實(shí),而是與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共空間、居住位置、城鄉(xiāng)關(guān)系、生活方式等緊密相關(guān),從而可能在人居環(huán)境治理過(guò)程中和治理結(jié)果上,對(duì)社會(huì)空間構(gòu)成預(yù)期或非預(yù)期的影響。這些影響事關(guān)人居環(huán)境的可持續(xù)性,即未來(lái)的農(nóng)村人居環(huán)境為誰(shuí)整治、由誰(shuí)整治、如何整治的問(wèn)題。如果人居環(huán)境治理過(guò)程和結(jié)果對(duì)社會(huì)空間的消極形塑機(jī)制未被考慮,未來(lái)一些“示范村”和“中心村”也會(huì)受到原子化或空心化的威脅,類似的村莊也面臨相似的問(wèn)題或?qū)⒏鼮閲?yán)峻,這將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素,也會(huì)造成資源的低效配置。因此,未來(lái)的鄉(xiāng)村振興應(yīng)考慮文化空間的建設(shè),更加關(guān)注凝聚村民的共同體意識(shí),同時(shí)還要考慮“生產(chǎn)空間”“生活空間”和“生態(tài)空間”的融合,考慮原有村組之間村民關(guān)系的維系和庭院空間對(duì)當(dāng)?shù)卮迕窠煌?dòng)的重要意義,以促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同向發(fā)展。

注釋:

(1)《我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新成效》,http://www.moa.gov.cn/ztzl/ymksn/xhsbd/202402/t2024

0229_6449322.htm.

(2)《七部委印發(fā)lt;關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見gt;》,https://www.gov.cn/xinwen/2021-01/25/content_5582395.htm.

(3)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》,https://www.gov.cn/zhengce/2021-12/05/content_5655984.htm.

(4)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見有關(guān)政策措施的通知》,https://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_3006.htm.

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(責(zé)任編輯 蔡華玲)

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