肖志丹

（河南省圖書館 河南 鄭州 453000）

“農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施[1]。2007年3月，《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見>的通知》的發(fā)布，標(biāo)志著農(nóng)家書屋在全國(guó)范圍內(nèi)開始推廣和實(shí)施。到2012年8月，全國(guó)已經(jīng)建設(shè)了600 449 個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有具備條件的行政村全面覆蓋[2]。

傳統(tǒng)農(nóng)家書屋在發(fā)展過程中存在圖書資源有限、閱讀環(huán)境較差、交流互動(dòng)局限、管理水平落后等諸多弊端，已漸漸不適應(yīng)時(shí)代的需要。隨著數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及百姓生活。電子閱讀以信息傳播快捷、互動(dòng)交流及時(shí)、移動(dòng)閱讀方便等優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)村農(nóng)民更容易接受的閱讀方式。因此，各地陸續(xù)開始探索農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力圖在管理形式、建設(shè)模式、資源內(nèi)容等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，以滿足農(nóng)民群眾的文化生活需要。

1 傳統(tǒng)農(nóng)家書屋發(fā)展過程中存在的問題

1.1 管理方面。①農(nóng)家書屋管理制度有待完善。農(nóng)家書屋建設(shè)之初，相關(guān)部門推出了一系列的管理制度，但是在很多地方這些制度尚未完全執(zhí)行到位，特別是沒有形成一套完善的、符合農(nóng)村地區(qū)具體實(shí)際的管理制度、服務(wù)制度、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)制度。隨著農(nóng)家書屋的發(fā)展出現(xiàn)了諸多不良現(xiàn)象，如：書屋管理主體不明確、產(chǎn)權(quán)狀況不清晰、圖書損毀丟失嚴(yán)重等。這是傳統(tǒng)農(nóng)家書屋無(wú)法充分發(fā)揮其公共文化服務(wù)職能的主要因素之一。②農(nóng)家書屋管理人員素質(zhì)有待提高。管理人員的管理水平和服務(wù)質(zhì)量直接影響著農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，書屋沒有專職管理人員，基本上是由村干部、大學(xué)生村官、扶貧干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員兼任。這是一種沒有工資、志愿性質(zhì)的管理方式。一方面，由于沒有工資報(bào)酬，無(wú)法調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，無(wú)法完全發(fā)揮書屋作用；另一方面，受管理人員專業(yè)知識(shí)、時(shí)間精力等因素影響，農(nóng)家書屋也會(huì)出現(xiàn)管理松弛、混亂、不規(guī)范等現(xiàn)象。③農(nóng)家書屋資金投入有待增加。農(nóng)家書屋的建設(shè)資金以財(cái)政資金投入為主，一般采取省市縣地方政府財(cái)政投入，中央適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼的形式。但是這種資金投入只包含了購(gòu)置圖書出版物和相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用，未包括硬件設(shè)備更新升級(jí)、圖書報(bào)刊更新補(bǔ)充、工作人員工資等運(yùn)行費(fèi)用，無(wú)法保障書屋后續(xù)正常運(yùn)行，影響和制約了農(nóng)家書屋長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 建設(shè)方面。①傳統(tǒng)農(nóng)家書屋圖書資源難以滿足農(nóng)民需求。圖書資源配置不合理也是制約農(nóng)家書屋有效發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要因素。農(nóng)家書屋圖書資源配置一般采用“自上而下”的方式，由各省級(jí)新聞出版行政主管部門牽頭，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)出版物，利用新華書店國(guó)有大型文化發(fā)行企業(yè)渠道優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)家書屋所需圖書及其他物品配發(fā)到各個(gè)農(nóng)家書屋[3]。這種模式化的配置方式往往會(huì)忽視各地區(qū)的特殊性，所配置的圖書同質(zhì)化嚴(yán)重、種類單一，與農(nóng)民真正需要的圖書資源存在脫節(jié)現(xiàn)象。以致出現(xiàn)“有的書不想看，想看的書沒有”的尷尬局面。②傳統(tǒng)農(nóng)家書屋閱讀環(huán)境較差。農(nóng)家書屋多數(shù)是建設(shè)在行政村村委會(huì)，利用村委會(huì)原有房屋改造而來(lái)。也有部分農(nóng)家書屋是建設(shè)在村小學(xué)內(nèi)或是利用村民閑置房屋建設(shè)。不同的行政村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，能為農(nóng)家書屋提供的硬件條件也相差較遠(yuǎn)，難以為農(nóng)民讀者提供一個(gè)舒適的閱讀環(huán)境。另外，多數(shù)農(nóng)家書屋建設(shè)在行政村村委會(huì)內(nèi)，而一個(gè)行政村往往包括數(shù)個(gè)自然村，其他自然村村民借閱書籍不便，特別是在山區(qū)這種現(xiàn)象更加突出。③傳統(tǒng)農(nóng)家書屋知識(shí)表現(xiàn)形式單一。傳統(tǒng)農(nóng)家書屋主要提供紙質(zhì)圖書資源，沒有或者很少有相關(guān)數(shù)字化圖書資源，缺少數(shù)字化設(shè)備。據(jù)相關(guān)報(bào)道，截至2019年，河南省現(xiàn)有農(nóng)家書屋46 972 個(gè)，累計(jì)藏書1 639 種1 941 冊(cè)，電子音像制品165 種546 張，年度報(bào)刊類別2 種[4]。由此可見，數(shù)字化圖書資源占比仍較低。傳統(tǒng)的閱讀方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在農(nóng)民的需求。

1.3 讀者方面。①農(nóng)村的讀者群體流失嚴(yán)重。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“空心村”“留守村”等現(xiàn)象突出，大量年輕人外出務(wù)工，村中大部分為老年人和兒童。年輕人是閱讀需求量最旺盛的，是農(nóng)家書屋的主要受眾群體。年輕人的大量外出，使得農(nóng)村有閱讀需求的人數(shù)急劇減少。老年人和兒童的閱讀需求遠(yuǎn)不如年輕人，從而出現(xiàn)了年輕人沒條件看書、老年人沒興致讀書、兒童沒有時(shí)間看書的現(xiàn)象。②農(nóng)民閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民利用空閑時(shí)間去農(nóng)家書屋看書的較少，多數(shù)農(nóng)民還是將空閑時(shí)間用于打牌、看電視、串門聊天等傳統(tǒng)娛樂項(xiàng)目，沒有形成良好的讀書習(xí)慣，沒有更高層次的精神文化生活追求。在一些較貧困的農(nóng)村，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素制約，大多農(nóng)民還無(wú)暇顧及高層次的文化需求。③移動(dòng)閱讀巨大沖擊。隨著時(shí)代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，即使在偏遠(yuǎn)山區(qū)也能收到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。以手機(jī)為載體的碎片化移動(dòng)閱讀具有資源更新更快捷、獲取信息更方便、互動(dòng)交流更及時(shí)等特點(diǎn)，已成為更受大家認(rèn)可的新型閱讀方式。以手機(jī)為載體的碎片化移動(dòng)閱讀可充分滿足不同人群、不同年齡段的不同需要，可以更多、更快地獲得文化知識(shí)及資訊信息，對(duì)農(nóng)家書屋造成巨大沖擊，致使農(nóng)家書屋讀者迅速流失。

2 傳統(tǒng)農(nóng)家書屋數(shù)字化模式轉(zhuǎn)型的必要性

2.1 數(shù)字農(nóng)家書屋信息資源內(nèi)容較多。圖書資源有限是影響傳統(tǒng)型農(nóng)家書屋長(zhǎng)期發(fā)展的根本性問題，而推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋則可有效的避免這一問題。數(shù)字農(nóng)家書屋可以提供如多媒體、電子書刊、視頻讀物等豐富多彩的信息資源，這些信息資源內(nèi)容包含種類較多，更符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求。

2.2 數(shù)字農(nóng)家書屋資源更新較快。傳統(tǒng)農(nóng)家書屋多為紙質(zhì)資源，在生產(chǎn)運(yùn)送及更新方面速度較慢，嚴(yán)重影響信息的傳遞速度。數(shù)字農(nóng)家書屋主要通過互聯(lián)網(wǎng)更新，不會(huì)受到時(shí)間與空間上的限制，書屋資源更新速度快且時(shí)間可以靈活調(diào)節(jié)。

2.3 數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)成本低。數(shù)字農(nóng)家書屋在建設(shè)過程中所消耗的建設(shè)成本與管理成本較低。在建設(shè)過程中，僅需要利用電腦、網(wǎng)線及安裝衛(wèi)星接收設(shè)備的電視機(jī)3 種“原材料”，便可成功建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋并接收相關(guān)信息資源。在管理過程中，工作人員只需要做好自身“中介”身份的工作，做好信息資源的上傳下達(dá)、下情上報(bào)，消耗的人力資源及成本較少，能有效促進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展。

2.4 數(shù)字農(nóng)家書屋便于管理。傳統(tǒng)型農(nóng)家書屋需配置一定的圖書管理人員以保障書屋的日常運(yùn)行工作。而數(shù)字化農(nóng)家書屋依靠功能各異的數(shù)字化閱讀設(shè)備及虛擬的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能管理，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)型農(nóng)家書屋的缺陷，使農(nóng)家書屋的管理更加科學(xué)、有效。

3 數(shù)字化時(shí)代農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

3.1 完善管理機(jī)制。①明確農(nóng)家書屋定位?！掇r(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》明確界定農(nóng)家書屋的性質(zhì)為公益性文化場(chǎng)所，提出農(nóng)家書屋工程的主要任務(wù)是為廣大農(nóng)民普及科技知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長(zhǎng)的多層次、多方面文化消費(fèi)需要[5]。農(nóng)家書屋要以為農(nóng)民提供服務(wù)為建設(shè)宗旨，需要最大限度地發(fā)揮其實(shí)用性和利用率，提高農(nóng)民閱讀和使用信息資源的積極性，滿足他們對(duì)于閱讀以及信息的需求。由“全面建”向“規(guī)范管、有效用”轉(zhuǎn)換，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)村致富致強(qiáng)的“加油站”、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“培育園”、精神食糧的“大倉(cāng)庫(kù)”、思想宣傳的“主陣地”。②強(qiáng)化制度建設(shè)。要想保證農(nóng)家書屋規(guī)范有序地正常運(yùn)行，就必須制定完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。一是明確管理歸屬，目前現(xiàn)有的農(nóng)家書屋管理制度對(duì)農(nóng)家書屋的管理歸屬不明晰，從而在實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生了“沒人管、都要管、聽誰(shuí)管”的問題，縣區(qū)主管部門應(yīng)明確書屋隸屬關(guān)系，明確管理主體。二是推進(jìn)農(nóng)家書屋制度化建設(shè)，制定出符合本地實(shí)際情況的具體管理細(xì)則，從而使農(nóng)家書屋的建設(shè)運(yùn)行制度化和規(guī)范化。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，將農(nóng)家書屋發(fā)展情況列入創(chuàng)建精神文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)及行政部門的業(yè)務(wù)考核等相關(guān)考評(píng)體系中，進(jìn)一步提升相關(guān)部門工作主動(dòng)性；對(duì)書屋管理人員進(jìn)行年度考核，進(jìn)一步提升管理人員工作積極性，從而促進(jìn)農(nóng)家書屋的管理水平提升。③改革資源配置方式。改變“一刀切”模式，圖書資源配置方式將由“自上而下”的資源配置改為“自下而上”。在農(nóng)家書屋年度補(bǔ)充更新出版物中，采用農(nóng)村基層選書、管理人員一次篩選、審讀專家二次遴選的方式，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，把更適合農(nóng)村文化實(shí)際需求的圖書品種輸送到廣大農(nóng)民群眾身邊?；鶎舆x書由河南省18 個(gè)省轄市、10 個(gè)省直管縣(市)書屋管理員共同參與，逐一在圖書目錄中選擇適合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮膱D書品種，后期對(duì)全省各地反饋目錄匯總整合，這樣做既貼近群眾，又務(wù)實(shí)可行，為全省農(nóng)家書屋圖書品種的內(nèi)容供給提供了有力的保障[6]。④加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格選拔書屋管理員，選擇專職人員管理數(shù)字農(nóng)家書屋，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中選擇有責(zé)任心、有愛心、能擔(dān)當(dāng)?shù)娜俗鰧Ｂ殨莨芾韱T。二是加強(qiáng)對(duì)書屋管理人員培訓(xùn)?？刹扇　罢?qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，加強(qiáng)對(duì)書屋管理員的培訓(xùn)，使管理員具備一定的專業(yè)技能和相對(duì)完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使每一名農(nóng)家書屋管理人員會(huì)操作、會(huì)使用、會(huì)管理，更好地為農(nóng)民讀者提供便捷、實(shí)用、高效的服務(wù)。三是創(chuàng)新多種服務(wù)模式，對(duì)不同的閱讀群體，開展有針對(duì)性的服務(wù)，如延長(zhǎng)書屋開放時(shí)間，方便年輕人及時(shí)查閱咨詢信息；對(duì)老人提供面對(duì)面的講解和幫助，甚至入戶上門服務(wù)；對(duì)兒童可舉辦各種活動(dòng)，豐富文化生活。

3.2 豐富數(shù)字資源。在信息技術(shù)不斷進(jìn)步的時(shí)代背景下，電子書、在線音樂、電影電視等數(shù)字資源越來(lái)越豐富，數(shù)字農(nóng)家書屋也應(yīng)跟隨時(shí)代的發(fā)展，建設(shè)數(shù)字資源庫(kù)。①建設(shè)數(shù)字資源庫(kù)，包含電子圖書、視頻影像、古籍文獻(xiàn)、電子報(bào)刊(期刊)等諸多內(nèi)容，數(shù)字資源庫(kù)內(nèi)容應(yīng)通俗化、豐富化，滿足農(nóng)民多樣化的閱讀需求，使農(nóng)村各類人群都有合適的數(shù)字資源可用。②完善數(shù)字資源庫(kù)功能，具備信息瀏覽與檢索、音頻視頻傳播、文件傳輸、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等基本功能，滿足農(nóng)民多樣化的使用需求；充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)上顯示閱讀熱門、閱讀量、閱讀人次等信息，推薦閱讀專題，把閱讀量高、評(píng)價(jià)好的資源放在最顯眼的位置。③及時(shí)更新電子資源，定期更新期刊、報(bào)紙、視頻等，書屋管理員要及時(shí)準(zhǔn)確的把農(nóng)民的需求信息反饋給出版部門，力爭(zhēng)高效率、有針對(duì)性更新農(nóng)民所需要的數(shù)字資源。

3.3 加強(qiáng)保障機(jī)制。①加強(qiáng)資金投入。在省市縣年度財(cái)政預(yù)算中列支農(nóng)家書屋建設(shè)資金，保障農(nóng)家書屋專項(xiàng)資金配套，同時(shí)積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)經(jīng)費(fèi)支持，合理配置各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)。②拓寬資金渠道。拓寬資金投入渠道，廣泛聯(lián)系社會(huì)力量，鼓勵(lì)公益捐助、社會(huì)籌款、企業(yè)贊助、與學(xué)校及其他企事業(yè)單位聯(lián)辦、與各級(jí)圖書館流動(dòng)互通等各種途徑直接融資或進(jìn)行合作交流，多方位保障農(nóng)家書屋建設(shè)的資金支持。

3.4 創(chuàng)新運(yùn)行模式。建設(shè)新型農(nóng)家書屋，大力推動(dòng)“農(nóng)家書屋+”共建模式，如：“農(nóng)家書屋+鄉(xiāng)村小學(xué)”、“農(nóng)家書屋+鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、“農(nóng)家書屋+兒童之家”等，同時(shí)深入探索“農(nóng)家書屋+村郵站”、“農(nóng)家書屋+電商”、“農(nóng)家書屋+供銷服務(wù)”等模式，積極面向各類閱讀群體提供多元化、精準(zhǔn)化服務(wù)。