李衛(wèi)東

成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略部署，是重慶引領帶動西部地區(qū)現代化建設必須扛起的重大使命，是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。重慶市巫溪縣深入貫徹黨的二十大精神，堅持把重慶市委“一號工程”作為全縣工作的總抓手總牽引，主動把巫溪各項工作放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃、放在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設大局中來推進，加快推動同毗鄰地區(qū)產業(yè)發(fā)展同聯、生態(tài)環(huán)境同保、城鄉(xiāng)發(fā)展同步、公共服務同享，以全縣域全領域融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設新成效為新時代新征程新重慶建設作出巫溪貢獻。

一、全力推進脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造渝陜鄂川邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范標桿

巫溪縣是重慶市四個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興是全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的前提和基礎。巫溪將搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣重大歷史機遇，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，協(xié)同推動“五個振興”，著力促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快建設渝陜鄂川邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范標桿。一是扎實推進脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守牢規(guī)模性防返貧底線，進一步健全和落實防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、納入、幫扶機制，緊盯最低收入群體、避免平均數掩蓋最低數，動態(tài)掌握脫貧人口和易返貧致貧人口基本情況，持續(xù)跟蹤收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現、早干預、有人管、管到位。聚焦“五個振興”總體要求，迭代升級、用好用足重慶市“一縣一策”幫扶措施，加快布局實施一批鄉(xiāng)村振興重點工程，發(fā)揮好市級鄉(xiāng)村振興重點、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領帶動作用，一體推進“1+2+5+10”鄉(xiāng)村振興試點示范打造。二是千方百計做好群眾尤其是脫貧群眾增收工作。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強技能培訓，做好勞務輸出服務，強化穩(wěn)崗就業(yè)，切實穩(wěn)定工資性收入；努力促進農業(yè)增產，提高產品質量，推動產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)增加經營性收入；深化農村改革，大力發(fā)展村級集體經濟，規(guī)范村集體資產、項目管理，不斷優(yōu)化財產性收入；保持好強農惠農富農政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，完善農村社會保障制度，確保農民轉移性收入穩(wěn)中有進。三是建好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用浙江“千萬工程”經驗，堅持尊重現狀、保留特色、因村施策，深入挖掘鄉(xiāng)土產業(yè)、文化、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，做精做特鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌完善農村基礎設施和公共服務布局，深入實施數字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村建設，補齊公共服務短板。深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“五清五建一評比”，整村推進“廁所革命”，持續(xù)改善農村生產生活條件。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，構建完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，計劃用5年時間，創(chuàng)建百個宜居宜業(yè)和美家園。

二、全力構建現代化產業(yè)體系，加快建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行區(qū)

巫溪縣生態(tài)優(yōu)良、資源富集，構建現代化產業(yè)體系潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢明顯。巫溪將堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，持續(xù)在“好山好水變成好風景、良好生態(tài)變?yōu)樯a力”上下功夫，加快建設成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行區(qū)。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)支柱產業(yè)。堅持旅游為龍頭，大力實施全域旅游創(chuàng)建行動，全力推動紅池壩景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)及國家AAAAA級景區(qū)，推進“全域生態(tài)化、景區(qū)品牌化、城市景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點化、鄉(xiāng)村田園化”，持續(xù)唱響“天地靈氣·逍遙巫溪”品牌；健全與成渝地區(qū)雙城經濟圈區(qū)縣旅游產品協(xié)同創(chuàng)新、線路品牌共建共享機制，加快建設長江三峽國際黃金旅游帶核心區(qū)，將巫溪打造成成渝地區(qū)雙城經濟圈文旅消費目的地。實施“旅游+”融合發(fā)展行動，深入挖掘巫溪優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是巫文化、鹽文化、藥文化、康養(yǎng)文化、紅色文化、烤魚文化、老鷹茶文化、巴繡文化等，打造全國知名文旅IP，著力催生新業(yè)態(tài)、延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，加快建設巴蜀文化旅游走廊傳承創(chuàng)新區(qū)。二是大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)。堅持農為基礎，聚焦“土特產”，打好“三峽牌”，全面融入全市預制菜、柑橘、中藥材3個500億級產業(yè)集群建設，加快馬鈴薯、中藥材、青脆李、茶葉等特色產業(yè)擴規(guī)模、拓鏈條、建集群，立足“中國老鷹茶之鄉(xiāng)”，積極開辟、全力引領“巫溪老鷹茶”新賽道，推動巫溪優(yōu)質農產品高品質、高效益發(fā)展，努力將巫溪建設成雙城經濟圈優(yōu)質農產品供應地。實施農作物品種培優(yōu)、宜機化改造，推進智慧農業(yè)建設，創(chuàng)建馬鈴薯國家級現代農業(yè)產業(yè)園、全國道地有機中藥材基地縣。深化“接二連三”“產銷貫通”，培育“巫溪加工”“巫溪臻品”農產品加工、銷售公用品牌，加快建設農產品加工產業(yè)園、渝陜鄂特色農產品集散中心，推動形成“匯集周邊、賣向全國、走向世界”的生動局面。三是大力發(fā)展綠色工業(yè)。全面融入全市“33618”現代制造業(yè)集群體系，實施“一主兩輔”主導產業(yè)培育行動，主動承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，著力構建“巫溪烤魚”預制菜全產業(yè)鏈，大力發(fā)展休閑小吃、茶葉、中藥材精深加工、清潔能源、現代醫(yī)藥等特色產業(yè)，加快構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色工業(yè)體系。提檔升級產業(yè)園區(qū)，強化招商引資，加快形成“一園多組團”格局，推動綠色工業(yè)集中集約發(fā)展，切實建好國際烤魚之鄉(xiāng)、西部小吃之都以及重慶市綠色食品深加工、中藥制藥、重要清潔能源、環(huán)保建材、教育裝備基地。

三、全力推動改革開放創(chuàng)新發(fā)展，建設東向北向開放門戶

巫溪位于祖國版圖的中心，貫通南北、承東啟西，是陜南、鄂西進入長江航道的重要節(jié)點，在持續(xù)深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新中具有特殊區(qū)位優(yōu)勢、蘊含強大內生動力。巫溪將更加主動融入和推動西部陸海新通道、長江經濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化與渝陜鄂川毗鄰地區(qū)交流合作，努力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈東向北向開放門戶。一是著力推動以數字化變革為引領的全面深化改革。堅持以推動數字重慶建設為牽引，突出數字化改革引領作用，統(tǒng)籌加強各領域改革攻堅，全面落實好高水平市場化改革系列舉措，著力深化財稅金融、投融資體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮好改革的突破和先導作用，努力取得更多實質性、突破性、系統(tǒng)性成果。持續(xù)營造親商、愛商、安商、敬商的良好環(huán)境，深入推進“放管服”改革，做好做優(yōu)“歡溪辦”政務服務品牌，用好“渝快政”“渝快辦”等服務平臺，推動政府管理服務數字化、智能化。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護企業(yè)合法權益，清除各類隱性門檻和市場進入壁壘，讓巫溪成為投資“洼地”、產業(yè)“高地”。二是著力推進更高水平對外開放。積極推進秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新開放平臺，發(fā)展開放型經濟，加快構建背靠成渝地區(qū)雙城經濟圈、輻射東南亞、面向海外的對內對外開放格局。加快由單方面經濟開放向經濟社會全方位開放轉變，廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育、環(huán)保等各領域合作，持續(xù)拓展開放領域、提升開放能級。加快構建對外大通道，聚焦重慶市西部陸海新通道“七大交通走廊”建設，進一步發(fā)揮好渝陜首條直連高速—重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路通車帶來的便利和優(yōu)勢，全力推進兩巫、巫云開等高速公路建設，深化巫城、巫奉利高速前期工作，規(guī)劃研究巫十（襄）高速建設，全力爭取安張鐵路、洛陽過十堰至萬州鐵路開建，積極開展達開巫襄、渝東北環(huán)線等鐵路研究，力爭到2026年基本建成與周邊縣城1小時、重慶主城2小時、成渝地區(qū)雙城經濟圈城市4小時交通圈，渝陜鄂邊區(qū)綜合交通樞紐初步形成。三是著力深化創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入推進實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展計劃，積極爭取深空探測項目落地，有序推進馬鈴薯區(qū)域重點實驗室、中藥材野外科學觀測站等科研平臺建設。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加速各類創(chuàng)新要素向企業(yè)、園區(qū)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。加大科技成果轉化應用，增強科技成果轉化能力，爭取更多科技成果在巫溪落地，打造科技創(chuàng)新成果應用示范集聚區(qū)。

四、全力推進生態(tài)環(huán)境保護，筑牢重點生態(tài)屏障

巫溪最殷實家底是生態(tài)，最亮麗底色是綠色。巫溪將堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，強力推進美麗重慶建設，切實筑牢長江上游和成渝地區(qū)雙城經濟圈重點生態(tài)屏障。一是全力保持生態(tài)底色不變。把共同修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，迭代升級“治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)”生態(tài)環(huán)境治理體系。深入落實河長制，高標準推進“五水共治”，深入實施河流突出水環(huán)境問題整治、污水零直排、飲用水質量提升等系列行動，全面提高水質穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。深入落實林長制，持續(xù)開展國土綠化行動，推進“兩岸青山·千里林帶”綠化提升工程；健全森林火災風險隱患“監(jiān)測預警—排查整治—應急響應”全鏈條、全周期機制，織牢森林防火“安全網”。全面加強生物多樣性保護，進一步提升自然保護地管理保護水平，持續(xù)推進國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護修復，強化外來入侵物種防控管理，堅決守牢生物安全底線。二是全力推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯治同保。著眼生態(tài)系統(tǒng)的整體性，與長江沿線區(qū)縣共同建好長江生態(tài)廊道。推動建立長江沿線區(qū)縣生態(tài)環(huán)境聯防聯控機制，推動實現工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境風險隱患點等協(xié)同管理。加強重大自然災害和突發(fā)環(huán)境事件應急聯動，加強區(qū)域環(huán)境聯合執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境司法保護，共同護好“綠水青山”。推動與周邊區(qū)縣生態(tài)環(huán)境政策標準統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一、措施統(tǒng)一，認真落實長江經濟帶發(fā)展負面清單等，積極爭取長江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補償等政策，形成生態(tài)保護和環(huán)境治理工作合力。三是全力保持綠色發(fā)展方向不改。穩(wěn)妥推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，兼顧解決氣候治理與能源短缺兩大難題。深化生態(tài)文明體制改革，推進非國有林生態(tài)贖買改革試點，探索開展橫向森林補償改革和林業(yè)碳匯交易試點，把生態(tài)資源轉化為生態(tài)財富。深入開展綠色生活創(chuàng)建，引導和鼓勵綠色低碳產品消費，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，扎實推進垃圾分類，推動經濟社會全面綠色轉型發(fā)展。推進生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新和數字化轉型，加快建立完善數字生態(tài)環(huán)保體系，推廣數字生態(tài)環(huán)保重大應用，讓數字賦能生態(tài)治理。深化生態(tài)環(huán)境保護督察，加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接，激發(fā)生態(tài)文明建設活力。

五、全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建好高品質生活宜居地

巫溪縣面積4030平方公里，城鎮(zhèn)化率41.44%，先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生縣、國家園林縣城、中國人居環(huán)境范例獎等稱號。巫溪將扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力促進生態(tài)、生產、生活“三生融合”發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感，扎實建好成渝地區(qū)雙城經濟圈高品質生活宜居地。一是以繡花功夫建設生態(tài)宜居的“戀戀小城”。全面落實以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設要求，順應城市發(fā)展新理念新趨勢，突出山水特色、傳承歷史文脈，優(yōu)化城區(qū)空間布局，加快大寧古城保護開發(fā)、馬鎮(zhèn)壩品質提升、鳳凰水城規(guī)劃建設，打造美得自然、建得從容、過得幸福的“森林之城、寧靜之城、靈動之城”，充分彰顯“重慶最美縣城”的特色與魅力。深入開展城市緩堵保暢行動，突出治理油煙、噪聲等城市病。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣、國家園林縣城創(chuàng)建成果，深化開展美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村一體化示范建設。二是加快特色城鎮(zhèn)建設。增強縣城對城鎮(zhèn)的輻射帶動能力、城鎮(zhèn)對縣城的支撐能力，支持毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團發(fā)展、一體化發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通，促進公共服務設施向農村覆蓋，加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，努力實現城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。三是持續(xù)推動惠民有感增福祉。抓好重點群體就業(yè)，強化困難群眾就業(yè)兜底幫扶。深化“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進行動，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造“巫溪烤魚工”“巫溪繡娘”等勞務品牌。鞏固拓展國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，推動縣內學校與成渝“雙核”優(yōu)質學校共建教育聯合體，共享優(yōu)質教育資源。加快建設重慶師范大學鳳凰附中、附小等4所中小學，打造渝陜鄂川邊區(qū)教育（職業(yè)教育）高地、重慶市特色優(yōu)質教育縣。推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院，持續(xù)推進健康中國巫溪行動和愛國衛(wèi)生運動，打造渝陜鄂川邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，把巫溪建設成為一座“傳承歷史文脈，涵養(yǎng)巫鹽文化、樹立時代新風”的文化強縣。深化“楓橋經驗”巫溪實踐，持續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動。嚴格落實安全生產責任制和聯動長效機制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌社會應急救援力量，強化實戰(zhàn)演練和應急物資儲備，不斷提升防災減災救災能力。

作 者：中共重慶市巫溪縣委書記

責任編輯：鐘學麗