張果
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記先后四次主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),一以貫之強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、謀篇布局。地處三峽庫(kù)區(qū)腹心的重慶市奉節(jié)縣作為成渝地區(qū)通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地和重要節(jié)點(diǎn),加快探索山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化新路子,既是重大政治責(zé)任,又是重要?dú)v史使命。奉節(jié)縣始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向,緊扣市委、市政府賦予的“長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)和目的地、渝鄂交界地區(qū)商貿(mào)物流集散中心、全市現(xiàn)代山地特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、‘中華詩(shī)城’和山水文化名城”定位,突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基,積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,聚焦筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、構(gòu)建山地特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力,真抓實(shí)干、唯實(shí)爭(zhēng)先,努力在新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶中展現(xiàn)奉節(jié)新作為。
一、守護(hù)“一江碧水、兩岸青山”,堅(jiān)決站好筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的奉節(jié)崗哨
習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出,要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),在高水平保護(hù)上下更大功夫。奉節(jié)縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),助力山清水秀美麗之地建設(shè)。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”,保護(hù)好長(zhǎng)江岸線,加快實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)PPP等項(xiàng)目,打造“兩岸青山·千里林帶”“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”。二是推進(jìn)環(huán)境污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快“無(wú)廢城市”建設(shè),突出抓好長(zhǎng)江排污口整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治,打造靜脈產(chǎn)業(yè)園,深化大氣、農(nóng)業(yè)面源污染整治,確保“一江五河”水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上,年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上。三是促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。聚焦發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,依托“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)氣候宜居縣”的自然稟賦,搶抓“雙碳”機(jī)遇,培育氣候、山上、水中、林下經(jīng)濟(jì),打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)鏈,打造渝東北清潔能源基地,加快創(chuàng)建興隆國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),讓“綠水青山”變成更多“金山銀山”。四是抓實(shí)危巖地災(zāi)防治。著力摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、實(shí)施分類施策綜合治理、提升應(yīng)急處置能力,深化千名地災(zāi)員“駐鎮(zhèn)進(jìn)村”行動(dòng),充分利用“五色圖”監(jiān)測(cè)、“奉耕碼”查詢等科技手段,實(shí)施“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng),壓實(shí)“縣鄉(xiāng)村企”四重責(zé)任,推動(dòng)全縣1547處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、93處危巖實(shí)現(xiàn)“一處一策”,不斷夯實(shí)山區(qū)庫(kù)區(qū)發(fā)展的安全基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持“一縣一策、一縣一品”,加快構(gòu)建山地特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。奉節(jié)縣堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),立足山區(qū)庫(kù)區(qū)實(shí)際,揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用,對(duì)標(biāo)落實(shí)全市“千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)”,按照“種植成片、大戶帶動(dòng)、加工增值、品牌促銷、電商賣好、節(jié)會(huì)賦能”思路,大力實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng),促進(jìn)臍橙提質(zhì)增效,推進(jìn)中藥材精深加工,打造肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈,助推“種養(yǎng)加”“產(chǎn)供銷”全面升級(jí),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、智慧化發(fā)展,全力構(gòu)建以低山帶臍橙、中山帶經(jīng)果林、高山帶中藥材生態(tài)畜牧為主的“三帶六特”現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是推動(dòng)生態(tài)工業(yè)提速發(fā)展。實(shí)施生態(tài)工業(yè)倍增計(jì)劃、企業(yè)“1020”三年成長(zhǎng)計(jì)劃,全力抓招商、抓項(xiàng)目、抓要素、抓服務(wù),加快推進(jìn)100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),全力打造500億級(jí)生態(tài)工業(yè),圍繞眼鏡制造、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造200億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群和眼鏡、食品加工兩個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,培育西部最大眼鏡產(chǎn)業(yè)基地。三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。突出高科技性、高附加值性、集群性、新興性,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí),推進(jìn)商文旅融合發(fā)展,打造富有山區(qū)庫(kù)區(qū)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。著力激活力、挖潛力,以建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心為目標(biāo),推進(jìn)傳統(tǒng)商圈數(shù)字化改造,加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造奉節(jié)味、三峽情的區(qū)域性消費(fèi)中心;以培育渝陜鄂交界地區(qū)物流集散中心為抓手,打造物流區(qū)域節(jié)點(diǎn)、百度渝東北物聯(lián)云倉(cāng),完善夔門港、白馬物流園等基礎(chǔ)設(shè)施配套,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)擴(kuò)容提質(zhì);著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,搭建政銀企合作平臺(tái),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;著力提品質(zhì)、引人流、促消費(fèi)、延鏈條、增熱度,深入實(shí)施“文化+”“旅游+”“康養(yǎng)+”戰(zhàn)略,推出生態(tài)康養(yǎng)、民俗美食、自駕行攝、尋跡詩(shī)城、科考研學(xué)、競(jìng)技體育“六張名片”,推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,助力打造長(zhǎng)江三峽第一旅游目的地。四是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚成勢(shì)。搶抓數(shù)字重慶建設(shè)機(jī)遇,圍繞“1361”系統(tǒng)構(gòu)架,拓展國(guó)家首批創(chuàng)新型縣創(chuàng)建成果,加快布局智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧城市、智慧園區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景,圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、電子商務(wù)、短視頻制作等領(lǐng)域,發(fā)揮百度、網(wǎng)易等頭部企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有奉節(jié)辨識(shí)度和全市影響力的標(biāo)志性成果。
三、聚焦“小縣大城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”,深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,處理好中心城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。奉節(jié)縣堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),搶抓開放發(fā)展新機(jī)遇,全力繪就城鄉(xiāng)建設(shè)新畫卷。一是擴(kuò)大對(duì)外開放。更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,強(qiáng)化規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、平臺(tái)協(xié)同,深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),加快建設(shè)菜籽壩抽水蓄能電站、陜煤入渝儲(chǔ)煤基地等重大項(xiàng)目,放大通道、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),通過(guò)西部陸海新通道擴(kuò)大奉節(jié)臍橙、奉節(jié)眼鏡等產(chǎn)品出口規(guī)模,加快形成辨識(shí)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性成果,打造成渝地區(qū)向東開放門戶樞紐。二是提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)城景融合理念,聚焦生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、創(chuàng)新等四大功能,在優(yōu)空間、補(bǔ)短板、拓功能、提品質(zhì)上下功夫,大力實(shí)施城市更新提升三年行動(dòng),推動(dòng)高鐵生態(tài)城、西部新城等五大片區(qū)串珠成鏈,加快推進(jìn)體育場(chǎng)、詩(shī)歌劇院等民生項(xiàng)目,實(shí)施職住平衡三年行動(dòng),打造居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲拿利惙罟?jié)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,守住糧食安全、耕地用途管制、鞏固拓展脫貧成果“三條底線”,實(shí)施“千萬(wàn)工程”,落實(shí)落細(xì)“四千行動(dòng)”,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,深化“三變”改革、“三社”融合,壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)科技、資金、人才進(jìn)農(nóng)村,推進(jìn)數(shù)智賦能,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、功能互補(bǔ),統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等布局,推進(jìn)夔州長(zhǎng)江大橋、公黃隧道等項(xiàng)目,實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”工程,建設(shè)5個(gè)中心集鎮(zhèn),助推南北兩岸互動(dòng)、城市鄉(xiāng)村互促。
四、圍繞“整體智治、高效協(xié)同”,構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局
習(xí)近平總書記指出,要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。奉節(jié)縣堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維,扎實(shí)做好除險(xiǎn)清患工作,著力提高基層治理精細(xì)化法治化智慧化水平。一是抓牢安全穩(wěn)定。緊盯交通、建筑施工、食品藥品、消防、?;愤\(yùn)輸、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域,常態(tài)化深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大走訪大整治行動(dòng),堵住漏洞、補(bǔ)齊短板,建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心和南北兩岸應(yīng)急救援中心,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、基礎(chǔ)平安;及時(shí)有效排查化解社會(huì)矛盾糾紛,專班化解處置歷史遺留問(wèn)題,把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。二是創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全完善系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理、專項(xiàng)治理風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制,堅(jiān)持條抓塊統(tǒng),突出權(quán)責(zé)清晰、扁平一體,完善“感知識(shí)別、研判預(yù)警、管控干預(yù)、評(píng)估反饋”閉環(huán)管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治聯(lián)調(diào)中心建設(shè),構(gòu)建鎮(zhèn)街“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系,常態(tài)化開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“三服務(wù)”工作,迭代“四訪”“民生之聲”等治理品牌,切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。三是增進(jìn)民生福祉。突出提質(zhì)、上云,加強(qiáng)與西南大學(xué)、重慶八中等院校合作,探索集團(tuán)化辦學(xué),提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平;著力強(qiáng)基層、辦專科,推進(jìn)健康中國(guó)奉節(jié)行動(dòng),加快創(chuàng)成縣人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、創(chuàng)建縣中醫(yī)院三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,深化與重醫(yī)附二院等合作,提升基層醫(yī)療服務(wù)水平;著力擴(kuò)面、增效,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋;著力拓崗位、暢渠道、搭平臺(tái),促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),針對(duì)外出務(wù)工群體開展“四門”活動(dòng),打造“夔州人”勞務(wù)品牌。
五、突出“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體躍升”,打造新時(shí)代市域黨建新高地奉節(jié)范例
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。奉節(jié)縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,從思維理念、組織體系、能力本領(lǐng)、制度機(jī)制等方面發(fā)力,扎實(shí)推進(jìn)組織工作現(xiàn)代化,努力把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一是完善政治鑄魂體系。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制,抓實(shí)信念教育、政德教育、典型教育,抓好黨員干部政治畫像,教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署,市委有要求,奉節(jié)見行動(dòng)”;堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為縣委常委會(huì)第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組第一主題、干部培訓(xùn)第一主課,扎實(shí)開展主題教育,用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐陣地,打造“夔州宣講”“青年院壩宣講隊(duì)”等宣講品牌,厚植堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的思想動(dòng)力。二是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程,壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政法維穩(wěn)、黨管武裝等黨建工作責(zé)任制,緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、數(shù)字重慶建設(shè)、美麗重慶建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才工作等全市中心任務(wù),健全縣領(lǐng)導(dǎo)全面聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作機(jī)制,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、落到基層,把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。健全抓黨建帶全局工作機(jī)制,以多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成為重點(diǎn),加快推進(jìn)新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)數(shù)字黨建大腦,加快未來(lái)社區(qū)建設(shè),打造IOC未來(lái)治理、O2O未來(lái)服務(wù)等六大場(chǎng)景,創(chuàng)新“奉公辦·更快捷”黨建服務(wù)品牌,構(gòu)建縣域黨建共同體;實(shí)施學(xué)先進(jìn)學(xué)示范、促發(fā)展促提升的“雙學(xué)雙促”行動(dòng),常態(tài)化開展干部學(xué)習(xí)大講堂活動(dòng),促進(jìn)黨員干部保持生成性學(xué)習(xí)、激發(fā)創(chuàng)造性張力,持續(xù)增強(qiáng)廣大黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng);抓實(shí)“八張報(bào)表”“八張問(wèn)題清單”,深化“雙曬雙比、建功奉節(jié)”行動(dòng),開辟黨建、招商、項(xiàng)目、民生、安全穩(wěn)定等9條賽道,推行一線考察評(píng)估、具體事例評(píng)析、干群多維評(píng)價(jià)、綜合分析研判“三評(píng)一判法”和“五色圖”考核評(píng)估,樹牢正確的選人用人導(dǎo)向,營(yíng)造唯實(shí)爭(zhēng)先良好氛圍。四是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系,縣委常委會(huì)每年全覆蓋聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門黨組織全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào),層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任;健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,鞏固深化政治巡察,不斷提升一體推進(jìn)“三不腐”治理效能,推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通;持續(xù)開展“作風(fēng)興縣”行動(dòng),持續(xù)鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng),引領(lǐng)帶動(dòng)良好社風(fēng)民風(fēng);加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),深挖三國(guó)、詩(shī)詞等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔基因,加快建設(shè)廉潔文化教育基地等陣地,持續(xù)開展家風(fēng)助廉、青春倡廉、社區(qū)創(chuàng)廉等廉潔文化建設(shè)行動(dòng),打造“奉公守節(jié)”廉潔文化品牌。
作 者:中共重慶市奉節(jié)縣委書記
責(zé)任編輯:鐘學(xué)麗