王志杰

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2023年以來，習近平總書記再次作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實”“要堅持‘川渝一盤棋’，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”等重要指示批示，為高水平推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供了根本遵循。重慶市涪陵區(qū)認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實市委調(diào)研指示精神，圍繞市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，立足經(jīng)濟大區(qū)、水運大區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移大區(qū)、制造業(yè)大區(qū)、頁巖氣大區(qū)、文化大區(qū)“六個大區(qū)”優(yōu)勢，充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略支點、西部陸海新通道市域輔樞紐、長江經(jīng)濟帶沿江綠色發(fā)展軸重要節(jié)點、重慶建設國家重要先進制造業(yè)中心主力軍“四大作用”，緊扣“六個大幅躍升”目標，深化落實全市“十項行動”，加快推動“先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、改革開放”三個高地和“城鄉(xiāng)融合、綠色轉(zhuǎn)型、高品質(zhì)生活”三個示范區(qū)建設，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，奮力交出經(jīng)濟社會發(fā)展高分報表，力爭2027年形成百億企業(yè)10戶以上、上市企業(yè)10戶以上，一般公共預算收入100億元以上，GDP2100億元以上，工業(yè)增加值1000億元以上、工業(yè)產(chǎn)值4000億元以上的“十百千”產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟量級，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中走在前列、作出示范。

一、緊扣“城市能級大幅躍升”，加快推進戰(zhàn)略支點城市建設

涪陵區(qū)深化落實全市“提升主城都市區(qū)極核引領行動”“打造國際消費目的地行動”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，不斷提升涪陵發(fā)展能級和綜合競爭力。堅決穩(wěn)住經(jīng)濟大盤彰顯大區(qū)大擔當。持續(xù)抓項目、抓招商、抓服務、強主體、興實業(yè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2022年，涪陵區(qū)以全市3.6%的面積、3.5%的人口，創(chuàng)造了占全市5.2%的GDP、6.3%的轄區(qū)稅收、7.4%的二產(chǎn)增加值、8.4%的工業(yè)增加值。2023年前三季度實現(xiàn)GDP1159.8億元、同比增長7.6%，分別居全市區(qū)縣第五和第四；二產(chǎn)增加值668.5億元，居全市區(qū)縣第一；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1818.1億元、一般公共預算收入54.2億元、稅收39.3億元，均居全市區(qū)縣第二，稅收占一般公共預算收入比重達72.5%。推動產(chǎn)城融合增強人口和城市承載力。全面融入重慶都市圈，強化產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納、職住平衡和城市功能品質(zhì)提升，“六人普”至“七人普”10年間，涪陵區(qū)常住人口在重慶東部區(qū)縣（含“兩群”）增加最多。2022年末，全區(qū)常住人口111.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口81.8萬人，城鎮(zhèn)化率73.4%、中心城區(qū)外第一，城市建成區(qū)面積達78.9平方公里、城區(qū)人口達71.4萬人，區(qū)域中心城市承載力持續(xù)增強。構建區(qū)域公共服務中心、商貿(mào)物流中心。加快建設全市教育強區(qū)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、區(qū)域消費中心城市，涪陵中心醫(yī)院轉(zhuǎn)隸為重慶大學附屬涪陵醫(yī)院、排名躍居全市三甲醫(yī)院第六位，三級醫(yī)院增至3家，浙涪友誼學校等46所學校與知名學校合作，在校學生區(qū)外生源占比27.4%，就醫(yī)人群區(qū)外占比16%；江南城區(qū)、高新區(qū)兩大百億級商圈提檔升級，前三季度全區(qū)實現(xiàn)社零總額441.8億元、中心城區(qū)外第一。

二、緊扣“產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升”，加快推進先進制造業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地建設

涪陵區(qū)深化落實全市“構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動”“加快科技創(chuàng)新中心建設行動”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，加強鏈長、鏈主企業(yè)招商引資，大力推動協(xié)同創(chuàng)新，打造現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，更好服務支撐高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)對提升經(jīng)濟質(zhì)效的主支撐作用。助力全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群發(fā)展，打造“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極集聚上下游配套企業(yè)，著力建設先進材料、新能源汽車動力電池及輕量化部件2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及3個五百億級、4個百億級、9個“新星”產(chǎn)業(yè)集群。材料產(chǎn)業(yè)2022年在區(qū)縣率先邁上千億臺階，成功創(chuàng)建國家級高性能塑料及樹脂制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。健全規(guī)上企業(yè)、億元級專精特新企業(yè)、十億級“小巨人”和鏈主企業(yè)、百億級領軍和龍頭企業(yè)、千億級旗艦型企業(yè)矩陣培育機制，培育年產(chǎn)值百億級企業(yè)6戶、全市工業(yè)“雙百企業(yè)”34戶、市級領軍和鏈主企業(yè)10戶，數(shù)量均居全市區(qū)縣第一。2023年前三季度工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為62.2%、拉動GDP增長4.7個百分點。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)對提升企業(yè)競爭力的主動力作用。緊扣全市“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，以產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)為主攻方向，迭代構建“1238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，推動涪陵高新區(qū)升級建設國家高新區(qū)，加快建設白濤新材料科技城、慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)，緊扣新材料及綠色低碳、生命健康、數(shù)智科技3個方向，圍繞8個重點領域，建設一批以科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化為導向的企業(yè)研發(fā)中心。新引進理工清科、國儀量子等研發(fā)中心16個，相繼攻克從頁巖氣中提取氦氣、尼龍66用己二腈、碳減排催化劑等“卡脖子”技術及產(chǎn)品，全區(qū)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)主城新區(qū)第二，獲評重慶市企業(yè)創(chuàng)新獎15戶、全市區(qū)縣第一。美心翼申在北交所敲鐘上市，打破2010年以來無新增A股上市企業(yè)的僵局，另有新鋁時代在深交所成功過會。發(fā)揮數(shù)字化對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎作用。推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)深度融合，建成智能工廠18個、數(shù)字化車間62個，總量居全市區(qū)縣前列；入選全市智能建造示范區(qū)，入選全市智能制造標桿企業(yè)6戶、占全市的15%，3戶企業(yè)入選全國智能制造示范工廠（優(yōu)秀場景）。2023年前三季度數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速17.4%，居全市區(qū)縣第四。

三、緊扣“改革開放能級大幅躍升”，加快推進改革開放高地建設

涪陵區(qū)深化落實全市“勇當內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動”“打造內(nèi)陸開放高地行動”，深入推進以數(shù)字化變革為引領的全面深化改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能。推進數(shù)字重慶建設，爭當數(shù)字化改革先行軍。積極承接部署“1361”整體構架，加快推動三級中心貫通運行，深化運用六大應用系統(tǒng)，抓實核心業(yè)務梳理、數(shù)據(jù)歸集和“一件事”謀劃等，?；愤\輸車輛應急處置、榨菜“產(chǎn)業(yè)大腦”、服務企業(yè)、危巖地災防治、安全生產(chǎn)“兩單兩卡”智能監(jiān)管、護學和“莎姐守未”等具有涪陵辨識度的“一件事”應用上線運行。持續(xù)深化央地合作、央地混改，扎實推動國資國企、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、“畝均論英雄”等重點改革，太極集團與國藥集團“央地國企混改”和人行涪陵分行“重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制試點”入選全市十大經(jīng)濟改革創(chuàng)新案例，全區(qū)制造業(yè)畝均稅收、畝均增加值估算達17.7萬元、182.2萬元。加快建設西部陸海新通道市域輔樞紐。著力構建“八鐵九高四港一空”綜合交通格局，入選全市唯一的國家糧食物流核心樞紐承載城市（港口型），韻達物流全國最大智能分揀中心建成投產(chǎn)、日進出量超百萬件，常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列。2023年前三季度公路水路貨運周轉(zhuǎn)量430.8億噸公里、占全市的16.4%，經(jīng)西部陸海新通道發(fā)送集裝箱4148標箱、增長20%。努力在區(qū)域帶頭開放帶動開放。建好用好涪陵綜保區(qū)、重慶自貿(mào)區(qū)涪陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、全國海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等開放平臺，持續(xù)叫響做亮“服（涪）到位、零（陵）距離”營商環(huán)境品牌，2021年以來全區(qū)累計簽約項目220個，未來5年將新增工業(yè)產(chǎn)值2000億元；承接長江中下游浙江、江蘇等地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項目136個，其中攀華重慶基地年產(chǎn)值近500億元、華峰重慶基地突破300億元、重慶萬凱超過100億元。前三季度實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額131.1億元、全市區(qū)縣第六。

四、緊扣“基礎設施能級大幅躍升”，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設

涪陵區(qū)深化落實全市“建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡行動”“推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動”，科學布局基礎設施、公共服務等重大功能設施，統(tǒng)籌推進城市更新提升和鄉(xiāng)村振興。打造宜居韌性智慧城市。主動承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，“長涪匯”城市會客廳、五桂堂歷史文化商業(yè)街區(qū)等城市更新提升項目建成開放，城市面貌煥然一新，三年相繼創(chuàng)建全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家森林城市，是全市唯一同時擁有以上三個城市品牌的區(qū)縣。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加大鄉(xiāng)村交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，獲評全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣等稱號；扎實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展榨菜、中藥材兩大百億級強村富民產(chǎn)業(yè)，種植面積分別超過73萬畝、10萬畝，綜合產(chǎn)值分別達130億元、115億元。推動城市鄉(xiāng)村美美與共。加快推進城市公共交通、燃氣、垃圾收運等基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋步伐，促進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、基本公共服務均等化，農(nóng)村居民安裝天然氣超過6萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率86％，生活垃圾無害化處置率100%，獲評全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等稱號，正在創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

五、緊扣“生態(tài)環(huán)境保護能級大幅躍升”，加快推進全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設

涪陵區(qū)深化落實全市“推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動”，強化“上游意識”、擔起“上游責任”，加快建設美麗涪陵，努力打造綠色低碳發(fā)展標桿，為重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用貢獻涪陵力量。持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，長江、烏江兩岸第一道山脊線內(nèi)實現(xiàn)應綠盡綠，森林覆蓋率達52%，持續(xù)開展“三排”“三亂”等專項整治，認真落實長江“十年禁漁”，白鶴梁水下博物館入選長江安瀾見證之旅線路景點。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)定在320天以上，長江、烏江涪陵段水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)，城市生活污水處理廠運行達標率98.4%、全市第一，農(nóng)村生活污水治理技術模式入選全國案例，鎮(zhèn)域土地綜合整治入選全市首屆生態(tài)保護修復十大案例。持續(xù)探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，發(fā)揮“頭部”企業(yè)作用，開展綠色低碳科技創(chuàng)新，以“畝均論英雄”改革倒逼綠色轉(zhuǎn)型，獲評國家級綠色工廠6個、市級綠色工廠23個、市級綠色園區(qū)1個、國家級綠色產(chǎn)品2個，綠色制造體系建設成果居全市第三，涪陵區(qū)入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。

六、緊扣“生活品質(zhì)能級大幅躍升”，加快推進高品質(zhì)生活示范區(qū)建設

涪陵區(qū)深化落實全市“高品質(zhì)生活惠民富民行動”，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認同感。扎實推進重點民生實事。持續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、實體經(jīng)濟，著力穩(wěn)就業(yè)促增收，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過2.5萬人，2023年前三季度全體居民人均可支配收入達33453元，高于全市平均水平4212元。有序?qū)嵤┦屑?、區(qū)級重點民生實事，推進實施20個老舊小區(qū)改造項目，改造面積408萬平方米，惠及3.5萬戶居民，照亮城鄉(xiāng)道路“安全夜光燈”、溫暖環(huán)衛(wèi)工人“豆花飯”、全國首個老年癡呆癥智能守護平臺“遺忘者”等成為涪陵民生暖心品牌。堅決防范化解安全穩(wěn)定風險。以“時時放心不下”的責任感化解經(jīng)濟金融風險，綜合債務率由“紅”轉(zhuǎn)“橙”并持續(xù)下降，銀行業(yè)不良貸款率低于全市平均水平，保交樓項目交付率100%。首創(chuàng)安全生產(chǎn)一線崗位“兩單兩卡”制度并在全市推廣，連續(xù)49個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)深化基層社會治理。在主題教育中深入踐行“四下基層”優(yōu)良作風，深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，強化黨建統(tǒng)領，全面整合基層治理力量，推動“一中心四板塊一網(wǎng)絡”基層智治體系建設，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、分散治理，獲評全國信訪工作示范區(qū)、全國禁毒示范城市，成功創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

作 者：中共重慶市涪陵區(qū)委書記

責任編輯：鐘學麗