李津

無錫市婦聯(lián)探索兒童全方位融入社會生活、參與城市治理的新路徑，讓兒童友好成為兒童發(fā)展與城市發(fā)展的“雙向奔赴”。

“在這片土地上，每一個孩子都能充分感受到文化的浸潤和滋養(yǎng)。無錫有底氣爭創(chuàng)兒童友好城市，源自這座城市的基因，是無錫源遠流長的文化稟賦。”江蘇省無錫市婦聯(lián)主席夏琰如是說。為深入實施《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，江蘇省委、省政府制定印發(fā)《關于推進兒童友好城市建設的實施方案》，積極探索兒童友好城市建設的江蘇模式和路徑，無錫市婦聯(lián)更是積極行動，結合自身資源，打造無錫特色，將建設兒童友好城市表達為關注特殊兒童的城市溫度，展現(xiàn)為“兒童最大化參與”的生動印跡，轉(zhuǎn)化為推門可享的友好空間，拓展為“幼有所育”的幸福底氣和無處不在的平安守護。

關注特殊兒童的城市溫度

2022年春節(jié)后上班第一天，無錫市彩虹橋幼兒園開園了，這所幼兒園是特殊需要兒童早期干預中心，也是江蘇省唯二、無錫市唯一的公辦特殊教育幼兒園，它是無錫送給0～6歲殘障兒童等特殊需要兒童的新年禮物。

彩虹橋幼兒園對特殊兒童康教服務“0收費”，全日制康教照護模式為特殊兒童家庭提供喘息服務，幫助許多家庭提升了幸福感。作為全國學前融合教育實驗基地，彩虹橋幼兒園承擔前沿試點項目，助力特殊兒童融入普校，創(chuàng)辦江蘇省內(nèi)首個特殊兒童幼小銜接班，維護特殊兒童教育公平。作為黨建公益服務站，彩虹橋幼兒園免費面向社會特殊兒童家庭解難答惑，至今累計接待特殊兒童667人次，家長1209人次。幼兒園以“創(chuàng)造特殊兒童未來更美好的生存和發(fā)展空間”為愿景，每年在世界自閉癥關注日舉辦的“因愛有你”主題活動已成為品牌，借助無錫市地標建筑“點亮藍燈”滾動播放宣傳標語，倡導全社會關注關懷特殊兒童。

無錫市委書記杜小剛在他的朋友圈深情寫下：“一座城市的大愛?！笔堑?，無錫就是這樣一座城，一直用巨大的愛做著微小的事，關注、關心每一類兒童群體的成長，特別是特殊需要兒童這個群體。

為了“一個都不能少”，無錫舍得。在無錫市婦聯(lián)和其他各部門的協(xié)同努力下，無錫在全省率先完成大病保險制度的全市統(tǒng)一，大幅提高困境兒童重特大疾病保障水平，2022年為困境兒童提供住院醫(yī)療費用全報銷，全市孤兒養(yǎng)育平均標準位列全省第一。對困境兒童真金白銀的投入、無微不至的關懷，是無錫這座城市在飛速發(fā)展過程中始終保有的最柔軟最有溫度的地方。

“兒童最大化參與”的生動印跡

無錫市婦聯(lián)探索兒童全方位融入社會生活、參與城市治理的新路徑，讓兒童友好成為兒童發(fā)展與城市發(fā)展的“雙向奔赴”。

在2022年無錫市首屆“我是小小城市代言人”大賽中，無錫兒童友好智庫專家、兒童友好空間研究中心主任秦胤棟，和孩子們組建“小小規(guī)劃師工作室”，為城市建設出謀劃策；在“江陰小市長”活動中，與“小市長”們就兒童友好城市空間營造等施政話題進行交流。其中，王同學關于環(huán)城東路社區(qū)人居環(huán)境的改造設計，姜同學為解決盲人出行問題構思設計的“幫盲社區(qū)”手機APP，都在推進轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

無錫市里橋社區(qū)組建“橋耘”兒童小小實踐團，通過“兒童實踐團成立儀式”“兒童圓桌會議”“一米視角，五彩里橋”等活動讓孩子們多元參與社區(qū)實踐活動，并延伸出“紅領巾”兒童志愿服務隊伍，培養(yǎng)小小志愿者，引領孩子自覺參與社區(qū)治理。“紅領巾”志愿服務團以“紅領巾書寫友好未來”為宗旨，通過“童心播綠”“童心敬老”“童心助夢”引導孩子們自主、自愿、自動參與社區(qū)服務、社區(qū)建設和社區(qū)治理。

無錫市水秀社區(qū)探索“小小社會實踐團”模式，立足兒童視角，推動兒童深度參與稻香片區(qū)城市更新等社區(qū)治理工作。開展“我心中的共享花園”“游樂場我來說了算”等活動，征集到設置文明養(yǎng)犬插牌子、進行綠色上網(wǎng)倡議等意見建議16條，讓孩子們體會到了主動參與的成就感；開展“‘童心鄰聚 筑夢水秀”兒童友好開放日活動，從服務、學習、游樂、環(huán)保、安全、便民等各個場景入手，以兒童帶動家庭，積極挖掘社區(qū)“閃光點”“曝光點”，為社區(qū)治理工作談想法、提建議、投選票，為善治水秀注入“童力量”。

推門可享的友好空間

為提升社區(qū)服務質(zhì)量，無錫市婦聯(lián)和各部門通力合作，以兒童視角和需求打造環(huán)境友好、設施齊全、服務完善的生活圈。

萬欣社區(qū)是無錫市第一個兒童友好試點社區(qū)，它是一座全天候、全過程、全方位的兒童友好樂園。當清晨的第一縷陽光照進窗臺，社區(qū)的孩子們就結伴出發(fā)了。他們在社區(qū)的“一米果蔬園”澆水除草、播撒菜種，在志愿者的引導下，沿著護學路進入校園。吃過午餐，孩子們到五育路徑參加各色素質(zhì)拓展活動，那里有兒童游戲、職業(yè)啟蒙。放學后，孩子們和爸媽一起逛方糖兒童友好街區(qū)，充實又有趣。節(jié)假日，孩子們可以去家門口的“口袋”公園游玩休憩，挖沙子、玩滑梯、練攀爬，也可以去社區(qū)的天文館、圖書館、手作室活動。

萬欣社區(qū)的設計打造，是基于全國首個兒童友好空間研究中心—無錫市兒童友好空間研究中心提出的“環(huán)境育人”理念，重新定義了城建標準—兒童友好不僅是底線標準，也是最高追求。

無錫市吳韻社區(qū)積極探索“兒童友好”工作模式，促進兒童參與活動項目、社區(qū)志愿服務等，幫助孩子們在成長的道路上綜合發(fā)展。打造“家文化”傳承墻，涵蓋家風家訓、時代老物件等，在潛移默化中弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強孩子們的文化自信；立足梅村街道紅色文化資源，開展“紅色研學路線”系列活動，讓孩子們走進紅色文化實境課堂，感知梅里紅色文化，緬懷革命先烈，弘揚愛國精神。

吳韻社區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合相關部門合理配置公共資源，在家門口開展多元化親子活動，如“情暖吳韻 吾愛吾家”“紅韻益家”“吳韻社區(qū)小小社會實踐團”等。社區(qū)也非常注重采集孩子們的意見建議，逐步改進社區(qū)“兒童友好”工作內(nèi)容，形成貼合兒童成長和發(fā)展的最優(yōu)模式，讓社區(qū)“兒童友好”工作發(fā)揮實效。

“幼有所育”的幸福底氣

無錫市已經(jīng)連續(xù)五年獲評“中國最佳引才城市”，其中一個重要因素就是保障好，特別是日趨完善的嬰幼兒托育服務體系建設。

黨的二十大報告提出，要優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、教育成本。無錫市在這方面先行一步，2022年制定出臺《無錫市“一老一小”整體解決方案》，將普惠托育建設列入全市10項重點民生實事項目。無錫市衛(wèi)健委牽頭開展的建立普惠托育服務項目庫、嬰幼兒照護服務人才培養(yǎng)、社區(qū)托育服務試點建設、托育服務免費體驗等經(jīng)驗做法在全國宣傳推廣，全省首發(fā)托育服務體驗券9017張，160家托育機構參與，惠及5000多個嬰幼兒家庭，并獲評“全國嬰幼兒照護服務示范城市”（全省3個）。

在無錫市榮巷街道婦聯(lián)、工會、團委等部門的支持下，勤新社區(qū)開辦了萌新社區(qū)學堂暑托班，趕在暑假前完成了兒童友好陣地的建設。勤新社區(qū)婦聯(lián)主席介紹說：“開班前，我們對暑托班的硬件設施、周邊環(huán)境進行了安全巡查，并對服務點進行了衛(wèi)生清潔、環(huán)境消殺，還添置了新設備，以確保全體師生的安全。”

小學四年級的劉同學非常喜歡來暑托班，他說：“在這里和好多同學一起寫作業(yè)，有不會的題可以問老師，比一個人在家里熱鬧多了?！背耸钇谧鳂I(yè)輔導等學習項目，這里還有公益書法課堂、京劇臉譜DIY、皮影制作、香包制作、繪畫等手工課程，以及兒童科學運動課程，讓孩子們在暑假學玩兩不誤。

無處不在的平安守護

守護兒童的身心安全，也是兒童友好城市建設的應有之義。無錫市婦聯(lián)副主席朱秀娟介紹，在全市大規(guī)模的城市更新中，適兒視角越來越被強化。比如以往不少花壇的邊角很尖銳，一些標識標牌的金屬邊緣很鋒利，此類細節(jié)問題如今在項目規(guī)劃設計之初就已經(jīng)被考慮周全。朱秀娟建議，在確保兒童身體安全的基礎上，還應關注他們的心理感受?！艾F(xiàn)在不少游樂場的色彩太艷麗，但這只是成人臆想的兒童喜愛的色彩。色彩飽和度過高對孩子的視力、心理都有影響，兒童友好空間適宜用柔和的色調(diào)來打造?！?/p>

除了著力打造安全的環(huán)境，無錫市還非常注重安全教育。在第22個全國“安全生產(chǎn)月”，無錫市黃巷街道融禾社區(qū)婦聯(lián)邀請鈴蘭幼兒園共同開展“攜手‘童行 防患未‘燃”兒童消防體驗日活動。消防員向孩子們進行消防安全科普知識宣傳，細致講解消防車構造以及各種消防器械。講解結束后，接到“火警電話”的孩子們穿上消防服，戴上消防帽，背上“滅火器”，全副武裝趕往“起火點”，撲滅了“熊熊大火”。通過沉浸式的消防體驗活動，孩子們了解到火災逃生方法，增強了自我保護意識，真切理解了“消防無小事，警鐘要長鳴”。

有關測評結果顯示，無錫的群眾安全感提升至99.47%，連續(xù)第3年位列全省第一。截至目前，無錫市已連續(xù)4屆榮膺“平安中國建設示范市”，蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。良好的社會秩序、穩(wěn)定的社會環(huán)境為兒童茁壯成長保駕護航。

關照兒童的舌尖安全，一頓午餐牽動著家長、老師的心。2019年，無錫市在全國率先出臺學校食堂治理改革意見，組建國有全資公司，實施全市所有公辦學校食材統(tǒng)一配送；去年又率先在全省實現(xiàn)純凈菜配送。上海、深圳、重慶等45個城市多次來學習考察，以期復制“無錫模式”。目前，無錫市各部門聯(lián)動，正在制定全國首個“兒童食品安全全國領先指標體系”。

探索兒童的數(shù)字化守護。2022年，江蘇省首個以數(shù)字底座為核心的城市運行中心在無錫投用。平臺建立之初，無錫市就在思考對兒童友好的數(shù)字化場景構建應用。中高考期間，平臺依托實時視頻AI算法，聯(lián)動多個部門云端指揮，保障各考場內(nèi)外秩序，全方位觀測全市范圍內(nèi)所有考點的實時交通秩序、考生入場情況、考試進展情況等，主動發(fā)現(xiàn)問題，自動下發(fā)相關部門，第一時間處理。這種數(shù)字化場景的探索與應用，在越來越多的兒童生活領域展現(xiàn)出勃勃生機與活力。

接下來，無錫市將對標國際標準，積極探索聯(lián)合國兒基會《兒童友好型城市規(guī)劃手冊》中關于數(shù)字化場景應用的實踐途徑；加大區(qū)域國際化合作，攜手韓國、日本相關院所開展好“東亞家庭教育國際比較項目”；積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)起“一帶一路”兒童友好城市聯(lián)盟，以兒童友好“無錫經(jīng)驗”提升國際影響力；按照“系統(tǒng)謀劃、機制護航、完善政策、營造氛圍”的思路，強化工作合力，規(guī)劃先行、示范引領，分類分批、統(tǒng)籌推進，探索和推進中國特色的兒童友好城市道路，不斷擦亮兒童友好城市的“無錫品牌”。

（感謝江蘇省無錫市婦聯(lián)對本次采訪的大力支持）