莊永嶸

（廈門建發(fā)城服工程管理有限公司）

0 引言

對工程項目實施代建管理，也可以稱之為“項目管理”，管理對象是工程項目。在整個的工程建設中都可以實施代建管理，代建單位所承擔的主要工作職責是對項目進行可行性研究，進入到工程現(xiàn)場勘察、設計工程項目設計圖、施工、竣工驗收，直到完成工程的保修期，都要將管理工作落實到位[1]。當然，也可以從項目情況出發(fā)，在前期就開展代建工作，工程建設的每個階段進行代建。在實施代建管理工作中，將中心設定為經(jīng)理責任制，對資源進行優(yōu)化的過程中，基于合同展開，按照工程項目運行規(guī)律優(yōu)化配置資源，針對工程項目制定計劃，做好組織管理工作，強化指導管理和控制工作，以獲得良好效益。本文分析工程項目代建管理的優(yōu)點，明確這種管理模式的應用現(xiàn)狀，提出針對性地解決策略。

1 工程項目代建管理的優(yōu)點

工程項目代建管理的優(yōu)點主要體現(xiàn)在四個方面，即工程項目合理決策，項目建設以及管理效率提高，項目管理控制進一步加強，防止滋生腐敗現(xiàn)象，具體如下：

1.1 工程項目合理決策

隨著代建制的出臺，代建單位編制前期報告的時候需要專業(yè)性很強的咨詢機構承擔這項工作。在開展前期工作中，需要高度重視，不僅要符合國家規(guī)定標準，還要符合各項要求，嚴格按照有關流程進行，與項目后續(xù)工作有較高的匹配度。前期報告完成之后，報審給各級主管部門的時候要嚴格按照流程進行，主管部門召開會議時，請行業(yè)領域中知名度比較高的專家參加[2]。當前期報告按照專家提出的意見修改并予以批準之后，其中的內(nèi)容就不可變更，保證其嚴肅性，凸顯權威性，工程驗收的時候以此作為重要依據(jù)。如果確實需要調(diào)整，就要逐級上報，這個操作要嚴格按照規(guī)定的流程進行，經(jīng)過批準之后才能實施。由于編制報告以及審批均有專家完成，有專業(yè)人員參與，該方法極具科學性和很強的針對性，對于決策起到重要的指導作用。

1.2 項目建設以及管理效率提高

采用招標的方式選擇代建單位的過程中，要充分考慮到工程項目實際，需要代建單位的專業(yè)團隊強大，專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)高，且有著豐富的管理經(jīng)驗。工程項目管理工作由代建單位承擔，能夠?qū)⑵浼夹g優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，還可以充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)人才的價值，在項目資金投入管理、項目質(zhì)量管理、項目進度管理以及項目合同管理更加到位，項目管理水平提高，工作效率提升。

1.3 項目管理控制進一步加強

工程建設管理中實施代建制，就是建設單位將前期工作委托代建單位，通過合理選擇專業(yè)咨詢機構將這項工作完成，并不是自行作出決策。在對項目實施可行性研究等工作的時候，除了需要符合國家有關規(guī)定，還要達到深度要求，更重要的是，對于項目后續(xù)工作的各項需要進行分析并予以滿足。

在開展這項工作中，需要運行合同管理方式，以使項目管理控制工作得到法律保護。代建委托合同中要明確各項管理目標，包括工程質(zhì)量、工程進度、工程資金投入以及工程建設安全管理等，同時還要在代建合同中明確處罰措施，如果目標沒有完成，就要按照有關規(guī)定予以處罰。所以，代建單位要按照合同展開工作，將有關管理措施落實，保證工程項目目標實現(xiàn)，對于合同風險有效規(guī)避。

2 工程項目代建管理的現(xiàn)狀

工程項目代建管理模式雖然已經(jīng)在實踐中應用，但是依然存在不足之處，主要體現(xiàn)為代建的覆蓋面不廣，易受建設單位影響，管理經(jīng)驗有待提升，具體如下：

2.1 代建的覆蓋面不廣

我國工程建設中實施項目管理，雖然部分單位已經(jīng)實施代建制，但是依然處于初級階段，沒有深入發(fā)展，這就意味著覆蓋面存在局限，相應的管理措施雖然建立起來，但是不夠完善。一些基礎性項目為政府投資，項目規(guī)模大、資金投入量大，而且項目數(shù)量多，涉及到的行業(yè)也比較多，覆蓋交通行業(yè)、市政行業(yè)、環(huán)境保護行業(yè)以及水利行業(yè)等等，這就需要工程代建團隊有很高的職業(yè)素質(zhì)，對于工程管理具備承擔能力，需要各個專業(yè)管理人員，職業(yè)水平非常高，目前具備這些條件的代建單位不是很多。

2.2 易受建設單位影響

工程項目的使用方為建設單位，這些在合同中已經(jīng)詳細說明，其所承擔的主要職責是對代建人的工作進行監(jiān)督并提供幫助。但是，落實到實際工作中，依然是工程建設單位承擔代建工作中的溝通工作以及匯報工作，支付代建費的時候，需要工程建設單位審核并簽字確認，也就是說，建設單位具有最終確認權，但工程建設單位通常是過多介入，已經(jīng)超過了其需要承擔的監(jiān)督范疇，代建單位會更多考慮將來的經(jīng)營狀況以及客戶是否對其滿意，所以非常注重建設單位提出的意見[3]。如此，建設單位就處于代建單位的上級位置，代建單位類似于參謀，將技術管理建議提供給建設單位，其本身沒有決定權。代建單位實施代建管理的時候，往往無法樹立威信。代建單位在開展工作的過程中，業(yè)主對其影響也是非常大的，而且這種因素存在主觀性，通常無法落實，就難以提出合理化建議，落實到具體工作中無法有效實施，代建單位就無法實現(xiàn)管理目標。

2.3 管理經(jīng)驗有待提升

我國實施代建制的時間比較晚，推廣實踐也比較晚，而且各個地區(qū)所采用的代建管理方式存在不同，這種地區(qū)差異非常明顯。所以，實施代建管理的時候，自身經(jīng)驗不足，也沒有可以參考的經(jīng)驗。在實施代建工作中，通常是在管理的過程中對于問題及時發(fā)現(xiàn)并予以解決，進行經(jīng)驗積累并接受教訓，后續(xù)的管理工作中不斷完善，落實到實際管理中會存在很多的漏洞。比如，管理流程以及管理制度不夠完善，招標管理以及設計管理存在缺陷，招標時間計劃不夠科學，清單界面管理不到位等。

3 工程項目代建管理的策略

本研究項目為禾祥東小學工程項目，位于禾祥片區(qū)，后濱路以東、湖濱中路以西、廈禾路以北、禾祥西路以南。工程項目總用地面積為14704.199m2，總建筑面積為19473.64m2，其中，地上總建筑面積為15474.39m2，地下總建筑面積為3999.25m2。1#樓是5層、2#樓是1層。本工程計劃建設30個班級，99個地下停車位。工程項目建設中實施代建管理，為了保證質(zhì)量，要嚴控把守施工質(zhì)量、強化代建隊伍構建、重視整體工程項目，具體如下。

3.1 嚴控把守施工質(zhì)量

目前，工程項目代建管理過程中依然存在不足之處，要保證工程質(zhì)量，就要有效規(guī)避，已經(jīng)存在的問題要采用有效措施解決，在此過程中，就要對合同內(nèi)容不斷完善。對于合同內(nèi)容要認真檢查，明確施工材料的質(zhì)量、所具備的性能、品牌以及各項參數(shù)等等。材料進入到工程現(xiàn)場之前，要做好質(zhì)量檢查工作，質(zhì)量符合要求的情況下才能進入施工現(xiàn)場。

工程項目代建單位作為發(fā)包方，對于有關材料方面的知識要全面了解，掌握相關的市場信息，嚴格執(zhí)行合同品牌表及材料采購制度，約束施工總承包單位按照規(guī)定流程購進材料，以保證材料不會存在質(zhì)量問題。只有這樣，才能保證材料不會存在質(zhì)量問題，有關人員也會提高業(yè)務水平，避免分包商在合同上鉆空子，如材料規(guī)格尺寸、厚度、防火等級等等均需滿足設計及合同要求。此外，項目代建單位的管理人員也要提高業(yè)務能力，就要做好材料檢查工作，將所存在的質(zhì)量問題找出來，對其中的原因進行分析，制定出解決問題的計劃，提出有效的應對措施，就可以嚴格按照合同要求辦事，從客觀的角度評價項目質(zhì)量，工程施工質(zhì)量才會有保證[4]。另外，對于管理制度要科學有效規(guī)范，確保信息按照規(guī)范溝通，各項工程流程也符合規(guī)范。

3.2 強化代建隊伍構建

進入到項目各個階段，需要考察的內(nèi)容非常多，包括前期各單位業(yè)務水平、總承包方施工技術能力、代建單位配備人員綜合素質(zhì)等，這些都是作為代建單位項目負責人需要全面考察、綜合考慮的問題。進行工程施工之前，可以先實施樣板工程進行引路，然后進行實際考察，進場要嚴格按照規(guī)范執(zhí)行，避免團隊素質(zhì)不高影響建設質(zhì)量。代建單位要重視人員培訓工作，培訓內(nèi)容要跟得上時代脈絡，使得人員職業(yè)素質(zhì)提高，有較高的業(yè)務水平。通過不斷強化代建隊伍建設，使得整個團隊的綜合能力增強。

現(xiàn)在的行業(yè)市場競爭激烈，代建隊伍的整體素質(zhì)要有所提高，就需要代建人員有很強的自律性，在行業(yè)中對于工作能夠端正態(tài)度，有很強的責任感，不斷提高服務意識，才能提高生存能力，實現(xiàn)更好發(fā)展?？傮w角度而言，需要對代建管理投資人予以規(guī)范，尤其是利益主體，要合理規(guī)范其行為[5]。政府監(jiān)督管理行為到位，使政府投資目標、代建承擔的責任以及代建管理工作到位。在此過程中，代建管理人員要切實發(fā)揮作用，能夠承擔責任，共同提升代建項目管理團隊的管理質(zhì)量和效率，在項目建設工作開展的過程中，可以實現(xiàn)全方位控制，使整個團隊競爭力強，不會被其他同行業(yè)企業(yè)打敗。

3.3 重視整體工程項目

在工程項目代建合同中要保證各項內(nèi)容的一致性，尤其是總包商與分包商承擔的各項工作內(nèi)容要保持一致，而且在工程項目管理過程中，要運行激勵機制，發(fā)揮懲罰制度的作用，采取科學有效的措施，加大懲罰力度，起到警示作用。唯有這樣，才能使得總包方與分包方之間全面配合，做到工程項目系統(tǒng)化管理[6]。

當工程項目處于運行狀態(tài)的時候，代建單位采用強硬管理方式很難獲得良好的效果，不能單純地強調(diào)自己是甲方，認為自身地位很高，就會給人以居高臨下之感，而是要引入柔性管理模式，根據(jù)實際管理需要將“一盤棋”思想構建起來，對工程項目整體化管理。將和諧的環(huán)境營造出來，營造出項目各參建單位共贏的環(huán)境，使各參建單位認識到自身與代建單位不是各自獨立存在的，而是雙方形成一個整體，只有相互合作，形成統(tǒng)一的整體，才能獲得更高的經(jīng)濟利益，無論是整體利益還是個人的利益都可以實現(xiàn)最大化?；ハ嘀g促進交流、頻繁溝通，使得矛盾糾紛減少，兩者之間的距離拉近[7]。為了保證各參建方形成一個團隊，強化工作人員的集體感，還要組織形式多樣的活動，比如，組織團隊技術研討會議、各類管理文件宣貫、工程中重難點問題探討會等。

將工程代建管理體系構建起來，在保障前期工作質(zhì)量的同時，將產(chǎn)權關系理順，投資人、代建人與使用人分開，各自獨立完成本職工作。為了保證權力、責任和利益的統(tǒng)一性，工程建設單位與代建人要劃分好權力，各方的約束以及激勵都保持統(tǒng)一性。此外，強化資格管理，落實資信管理，將資格管理和資信管理做到位，將市場準入機制構建起來。

4 結(jié)語

工程建設過程中，強化項目代建管理工作是非常重要的，甚至對工程建設是否能夠達到預期效果起到?jīng)Q定性的作用。工程建設中有大量的資源需要管理，要做好這項工作，才能促進建設項目實現(xiàn)更好發(fā)展。工程代建項目管理中要按照規(guī)定的模式展開，同時還要對這種模式不斷完善，控制好項目工期，減少資金投入量，以提高工程經(jīng)濟效益，創(chuàng)造良好的社會價值。