陳 輝

（隆安縣南圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西壯族自治區(qū) 隆安 532701）

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)事活動中最主要的生產(chǎn)工具，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展決定著農(nóng)事活動的水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，減輕農(nóng)民的勞動壓力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到提高，讓農(nóng)民的生活品質(zhì)得到改善，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)展，推動農(nóng)村社會的整體發(fā)展與和諧進(jìn)步[1]。

“十三五”以來，南寧市以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，大力推廣先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)保有量大幅增加。2021 年以來，為了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，南寧市農(nóng)機(jī)推廣站以項目帶資金帶技術(shù)的方式，通過建立示范基地、召開培訓(xùn)會、開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等一系列措施，有效促進(jìn)了南寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化快速發(fā)展，解決了由單純推廣聯(lián)合機(jī)收作業(yè)向多種作業(yè)種類并重轉(zhuǎn)變，提高丘陵山區(qū)、小地塊機(jī)收水平，大力破解整體農(nóng)業(yè)機(jī)收率低的問題。

1 南寧農(nóng)機(jī)發(fā)展中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求

廣西壯族自治區(qū)人民政府明確提出，要扶持培育一批大型農(nóng)機(jī)交流企業(yè)品牌農(nóng)機(jī)電和區(qū)域性農(nóng)機(jī)大市場，重點打造中國—東盟農(nóng)機(jī)交易大市場，打響中國—東盟農(nóng)業(yè)機(jī)械展?中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化博覽會品牌，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參與對外援助和國際合作項目[2]，為南寧市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了指導(dǎo)和機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)顯示：2019年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售額達(dá)2 600×108元，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售額約為220×108元，南寧市30×108元。與全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程相比，南寧地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程較慢，與我國其他地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的差異，南寧地區(qū)地形條件的特殊性導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。首先，農(nóng)機(jī)可靠性差、故障率高、質(zhì)量不穩(wěn)定。根據(jù)“農(nóng)機(jī)指南”市場調(diào)研，大功率拖拉機(jī)年度故障率高達(dá)約270%，中功率拖拉機(jī)年度故障率高達(dá)約140%，水稻收割機(jī)故障率超過300%。農(nóng)忙時，部分農(nóng)戶面對故障不斷的拖拉機(jī)、收割機(jī)苦不堪言，走訪市場時看到南寧的一些經(jīng)銷商處滿院是被更換下來損壞的大功率變速箱、后橋、提升器。動力性機(jī)具較多，與之配套的機(jī)具較少；以小機(jī)械為主，大中型機(jī)械為輔；耕地機(jī)械多，收割和收割后加工機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械較多，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械較少。目前，南寧市現(xiàn)有220 余個農(nóng)機(jī)具專賣店，年營業(yè)額在3 000×104元以上的只有100 余個，分散分布，分散經(jīng)營，很難適應(yīng)“農(nóng)業(yè)大發(fā)展”“農(nóng)機(jī)大流通”的發(fā)展需要，特別是適合山地農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具供應(yīng)嚴(yán)重短缺，而部分先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具很難適應(yīng)南寧地區(qū)特殊地形的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 農(nóng)機(jī)經(jīng)營環(huán)境差

目前，南寧地區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)種植、收獲的機(jī)械化程度正在逐步提升，但與全國整體水平相比，還存在較大差距；養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等行業(yè)的機(jī)械化程度較低，與廣大農(nóng)戶的實際需求還存在較大差距。南寧農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)尚無較好的綜合研發(fā)平臺，各企業(yè)、科研院所都是各自為戰(zhàn)，研制時間較長、效率較低，且所研制的裝備自主知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明，對南寧農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的帶動作用較弱。據(jù)市場調(diào)研，南寧還沒有一處穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)機(jī)設(shè)備經(jīng)營場地，制約了農(nóng)機(jī)企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展。比如南寧鴻大農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)有限公司在南寧已經(jīng)營多年，是一家頗有名氣的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售商，但一直以來都面臨著搬家的問題，十多年來，該公司經(jīng)歷5次搬移，是一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售商聯(lián)合起來，租賃了一個區(qū)域，因為地處偏遠(yuǎn)沒有公交，業(yè)內(nèi)也沒有達(dá)成一致意見，沒有形成農(nóng)業(yè)機(jī)械市場的聚集效應(yīng)，所以沒有得到政府的有力支持，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商們迫切需要有一個穩(wěn)定的經(jīng)營場所[3]。南寧農(nóng)機(jī)協(xié)會也認(rèn)為，農(nóng)機(jī)農(nóng)資還沒有形成一個穩(wěn)定的、規(guī)?；摹?biāo)準(zhǔn)化的市場，農(nóng)機(jī)農(nóng)資材料，如薄膜、水管、滴灌帶、機(jī)械配件、電子儀表等，經(jīng)常出現(xiàn)在建材市場上。沒有一個可以讓各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶、采購商和經(jīng)營者進(jìn)行溝通、交流和發(fā)展的固定場所，這對整合資源、共同發(fā)展是不利的[3]。

1.3 南寧地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)發(fā)展困難

1.3.1 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域不寬

目前南寧市興寧區(qū)成立有4 個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，目前僅有1 個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還在運營，其他3 個因經(jīng)營不善或別的原因已解散。當(dāng)前運營中的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其內(nèi)部運作與個體農(nóng)機(jī)戶區(qū)別不大，沒有專門的組織經(jīng)營服務(wù)，社員們的農(nóng)機(jī)服務(wù)都相對獨立，其提供的服務(wù)內(nèi)容也很單一，以從事單一的糧食生產(chǎn)服務(wù)為主，以機(jī)耕和機(jī)收作業(yè)為主要內(nèi)容，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域很窄，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，帶動能力也不夠強(qiáng)，服務(wù)覆蓋范圍窄[4]。

1.3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

機(jī)耕道路、機(jī)棚機(jī)庫等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推進(jìn)。南寧地區(qū)部分村坡因無機(jī)耕道路或機(jī)耕路小致使農(nóng)業(yè)機(jī)械無法通往田間地頭，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械無法作業(yè)，比如：昆侖鎮(zhèn)太昌村石桶坡、聯(lián)光村那梨坡及天堂坡等。缺乏機(jī)庫機(jī)棚、配套場地和相關(guān)設(shè)施，致使機(jī)具設(shè)備無法統(tǒng)一存放，常年風(fēng)吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴(yán)重，影響有效使用，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

1.3.3 農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的矛盾影響機(jī)械化收獲

農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)不能有效融合，會嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。比如：條件相對較好的五塘鎮(zhèn)壇棍村壇皮坡、那棍坡，友愛村羅傘坡，四平村蓮塘坡等，農(nóng)田基本建設(shè)條件較差，土地零散、不連片、地塊小，單塊田地種植面積偏小，且同一區(qū)域種植的品種繁多，種植期、收獲期前后不一，很難滿足機(jī)械化大面積連片收獲的要求。生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化程度低，嚴(yán)重制約了機(jī)械化收獲的推廣應(yīng)用[5]。

1.3.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化水平較低

南寧地區(qū)的部分農(nóng)戶受到傳統(tǒng)思想和資金條件的制約，以小生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，多使用鋤頭、鐮刀、犁耙等傳統(tǒng)農(nóng)具，不會雇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶更是很難介入，沒法進(jìn)行機(jī)械作業(yè)。

2 南寧地區(qū)基層農(nóng)機(jī)管理工作發(fā)展對策

2.1 加大對南寧農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的支持力度

對全市的農(nóng)業(yè)土地狀況進(jìn)行全面調(diào)查，對全過程的綜合農(nóng)事服務(wù)、規(guī)?；?xì)化的專項服務(wù)進(jìn)行分門別類的宣傳和示范推廣，引導(dǎo)和培育新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體，使其更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營。指導(dǎo)地方引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)組織提高其設(shè)備水平和服務(wù)能力，對農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備服務(wù)市場主體[6]。

2.2 切實提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作水平

制訂加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員隊伍建設(shè)的指南，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械操作質(zhì)量提高年活動，組織編制農(nóng)業(yè)無人機(jī)操作人員的培訓(xùn)計劃，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的優(yōu)秀課件推介活動，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)人才的發(fā)展。組織專家培訓(xùn)，有計劃地改革職業(yè)技能等級評定方案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。借助農(nóng)機(jī)“土專家”選拔，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人員的技術(shù)進(jìn)步。健全農(nóng)機(jī)維修相關(guān)的管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。研制定農(nóng)機(jī)維修專技人員的支持政策，舉辦農(nóng)機(jī)維修高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，積極推動農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)。

2.3 著力推進(jìn)機(jī)械化信息化融合

召開關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化建設(shè)體系結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)連接的設(shè)計方案座談會，對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分析，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)據(jù)集成及應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)。市政府參與并指導(dǎo)各區(qū)及有關(guān)單位，做好農(nóng)機(jī)化信息化融合管理服務(wù)，完善操作監(jiān)測信息平臺的運行管理工作。進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化北斗應(yīng)用子系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化北斗應(yīng)用的數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用。深度挖掘農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”的應(yīng)用場景，促進(jìn)以北斗應(yīng)用為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、無人駕駛等技術(shù)裝備的集成應(yīng)用[7]。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)指導(dǎo)

南寧各地持續(xù)推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)檢查和安全監(jiān)督工作進(jìn)行研究，組織全市交流。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查力度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)控設(shè)備施工培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理干部培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，召開標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作推進(jìn)會。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化和設(shè)備建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的能力與水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的統(tǒng)計和分析工作，通過公布典型案例起到警示作用[8]。

2.5 創(chuàng)新拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方式

積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳片及典型案例的評選，創(chuàng)新宣傳手段，增強(qiáng)宣傳實效。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)和推廣全國“網(wǎng)格化”管理的經(jīng)驗和做法，制訂“網(wǎng)格化”管理的任務(wù)列表和工作指南，與積分制制度有機(jī)結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門開展緊急情況下的應(yīng)急演練，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械部門的應(yīng)急處理能力。實施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全“亮尾工程”，免費發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識手冊和保護(hù)設(shè)備，提高使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中的自我保護(hù)能力，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)狀況得到進(jìn)一步的改善。

2.6 優(yōu)化農(nóng)機(jī)鑒定項目管理實施

舉辦關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定規(guī)范實施的培訓(xùn)班，對農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書注冊程序進(jìn)行廣泛宣傳和深入探討，不斷提高鑒定工作的規(guī)范化水平。同時，積極做好農(nóng)機(jī)試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺的運營、實驗室資質(zhì)認(rèn)定及實驗室資質(zhì)認(rèn)定到期后的復(fù)評審工作，保證實驗室資質(zhì)的有效銜接。不斷完善實驗室管理系統(tǒng)，通過內(nèi)部審核、管理審核、培訓(xùn)等方式，提高各項管理流程的操作水平。

2.7 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)認(rèn)證技術(shù)評價支撐作用

推動建立健全可信賴的資助認(rèn)證政策體系，優(yōu)化自愿性產(chǎn)品認(rèn)證總則，推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械導(dǎo)航系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械田間操作監(jiān)測裝置，對“綠色、高效”的植保機(jī)械和其他自愿認(rèn)證的產(chǎn)品予以支持。強(qiáng)化對認(rèn)證和轉(zhuǎn)包檢測機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)指引，提高認(rèn)證管理的信息化程度，對指定的認(rèn)證實驗室進(jìn)行監(jiān)督。預(yù)防和控制認(rèn)證的風(fēng)險，組織開展對補(bǔ)助的認(rèn)可審核工作討論會，加大對補(bǔ)助采購專家隊伍的建設(shè)，完善補(bǔ)助采購信息平臺的建設(shè)和管理，開展補(bǔ)助采購政策宣傳培訓(xùn)。

3 結(jié)語

南寧地區(qū)的有關(guān)管理部門要為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供政策上的支持，在土地審批、科技發(fā)展上提供扶持，促進(jìn)人才、資金、信息等各種要素的流動和集聚，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)的改革發(fā)展，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容之一，并將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和議事日程。應(yīng)充分發(fā)揮各種市場主體的作用，對農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，圍繞著政策設(shè)計、重大專項和重點工作的部署，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和績效評估，研究解決改革發(fā)展過程中遇到的困難，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，加大對典型經(jīng)驗的總結(jié)和推廣力度，營造出農(nóng)業(yè)機(jī)械化良好發(fā)展氛圍。