宋靜

〔內(nèi)容提要〕新時代加強(qiáng)高校黨員教育培養(yǎng)質(zhì)量，要從高校黨員的實際特點出發(fā)，建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)載體，強(qiáng)化教育培訓(xùn)支持保障，深化專項行動效果，努力探索黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量提升的有效路徑。

〔關(guān)鍵詞〕高等教育；黨員教育培訓(xùn)；質(zhì)量提升；路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對黨員教育培訓(xùn)工作作出重要指示、發(fā)表重要論斷、進(jìn)行科學(xué)闡述，提出一系列新思想新觀點新要求，為我們做好新形勢下黨員培訓(xùn)工作指明了方向、提供了基本遵循。加強(qiáng)對廣大黨員干部、教師和學(xué)生的教育培訓(xùn)，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部、教師和學(xué)生，不僅是新時期高等教育發(fā)展的需要，更是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求。2019年以來，高校根據(jù)《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》有關(guān)要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，在完善組織形式、豐富教學(xué)方式、創(chuàng)新運用信息化手段、健全培訓(xùn)制度等方面呈現(xiàn)出新的變化與成效。因此，結(jié)合高等教育特點，不斷探索新時代黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量提升路徑，具有重要意義。

一、新時代加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的重要性

（一）加強(qiáng)高校黨員教育培訓(xùn)對新時代黨的建設(shè)具有重要意義

黨員教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)重大工程中的一項具有根本性、基礎(chǔ)性和長期性意義的工作，是黨的自身建設(shè)研究課題中的重要組成部分。我們黨從成立到發(fā)展的各個過程中，一直以來都非常重視黨員教育培訓(xùn)工作。黨的二十大報告指出，“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，組織實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強(qiáng)調(diào)，“要教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記空談?wù)`國、實干興邦的道理，樹立不負(fù)人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、增強(qiáng)過硬的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)”。這些重要理論都高屋建瓴地指出了黨員教育工作的重要意義。2019年，從中共中央層面先后出臺印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條件》）以及《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，《條例》和《規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的制訂和出臺，體現(xiàn)了黨中央對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨員教育培訓(xùn)這項基礎(chǔ)性工作的高度重視，同時體現(xiàn)了新時代加強(qiáng)此項工作的重要意義。

（二）加強(qiáng)高校黨員教育培訓(xùn)對推動黨的治理能力和治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實意義

習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過黨建引領(lǐng)提升基層治理能力。廣大高校黨員是高校黨的基層組織開展各項活動的主體，在師生群體中具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，是提高黨員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑之一，也是在進(jìn)入新時代的大背景下，有效推動黨的治理能力和治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)之一。但隨著社會體制機(jī)制持續(xù)深化和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，黨員無論是從思維方式、行為習(xí)慣還是自身的價值觀念等方面，都發(fā)生了一定程度的不同轉(zhuǎn)變，原有的黨員教育培訓(xùn)方式方法已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢下的新要求，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)成效對當(dāng)前高校治理工作具有重要意義。

二、當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作存在的問題

（一）對黨員教育培訓(xùn)重視程度不夠

目前有些高校還沒有成立專門的黨員教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對全校的黨員教育培訓(xùn)工作缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨員教育工作資源比較分散。一方面，黨員教育培訓(xùn)責(zé)任不明確，壓力傳導(dǎo)不到位，基層黨組織對黨員教育培訓(xùn)存在“走過場”情況；另一方面，組織、宣傳、教師工作部等各部門多頭組織培訓(xùn)，各自制定計劃，師資力量和課程資源沒有整合利用，不能形成工作合力。

（二）黨員教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)和方式方法不夠科學(xué)

一是教育培訓(xùn)實施存在不平衡現(xiàn)象。一些黨員“多年不訓(xùn)”的現(xiàn)象比較普遍，少數(shù)黨員特別是基層黨組織書記參加培訓(xùn)的機(jī)會很多，經(jīng)常或反復(fù)參加不同類別的教育培訓(xùn)。多年不訓(xùn)、長期不訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)的現(xiàn)象并存，基層黨員集中性教育培訓(xùn)不能做到均衡，造成教育培訓(xùn)資源浪費。二是基層黨員教育培訓(xùn)工作隊伍存在專業(yè)化程度不高的情況，對黨員教育培訓(xùn)工作了解不深入、對政策掌握不夠清楚、對形勢任務(wù)把握不夠準(zhǔn)確。三是黨員教育培訓(xùn)的形式還不夠豐富多樣，黨員教育培訓(xùn)程式化的現(xiàn)象比較明顯，重理論學(xué)習(xí)輕實踐研究、重課堂教育輕實地考察，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和黨員多樣性、個性化的需求，吸引力感染力不強(qiáng)，影響了黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。黨員教育培訓(xùn)與工作實際聯(lián)系不夠緊密，沒有達(dá)到高質(zhì)量教育培訓(xùn)目的。

（三）黨員教育培訓(xùn)保障力度不夠

一是用于黨員教育培訓(xùn)的專項經(jīng)費投入不足，用于硬件建設(shè)、軟件投入、師資培養(yǎng)的資金使用存在不到位現(xiàn)象，不能滿足基層黨員培訓(xùn)需求。二是制度建設(shè)不到位。黨員教育培訓(xùn)制度落實不嚴(yán)格，培訓(xùn)結(jié)果未與黨員的評價考核、評獎評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤，沒有形成有效的激勵和約束機(jī)制?；鶎狱h組織的日常黨員教育培訓(xùn)流于形式，制度建立及執(zhí)行缺乏有效考核評價體系，影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

三、新時代加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的有效途徑

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。

一是高度重視，將黨員教育培訓(xùn)工作擺在重要位置。堅持把黨員教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化頂層設(shè)計，定期研究推動，納入年度高校黨建工作要點，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。二是細(xì)化要求，明確不同群體黨員年度教育培訓(xùn)計劃。建立“大培訓(xùn)”統(tǒng)籌觀念，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，堅持理論學(xué)習(xí)與實踐育人相結(jié)合，堅持課堂教育與實踐考察相結(jié)合，充分發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。三是抓常抓長，嚴(yán)格落實“三會一課”等制度。根據(jù)中央指示精神及各高校實際，制定基層黨組織組織生活重點內(nèi)容，推動各級黨組織班子成員帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、參加雙重組織生活等，持續(xù)用力抓好黨員、干部日常教育管理。四是上下聯(lián)動，形成齊抓共管工作格局。高校黨委落實黨員教育培訓(xùn)主體責(zé)任，推動形成黨委組織部門牽頭抓總，黨委宣傳部門、黨委黨校等密切配合，共同完成黨員教育培訓(xùn)工作安排部署。五是加強(qiáng)考核，確保黨員教育培訓(xùn)取得實效。將黨員教育培訓(xùn)工作作為基層黨組織書記抓黨建必述必答內(nèi)容，作為高校績效考核重要指標(biāo)，作為巡察督查工作要點，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。

（二）堅持多措并舉，開拓創(chuàng)新黨員培訓(xùn)載體

一是加強(qiáng)黨校建設(shè)，充分發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)主渠道作用。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，加強(qiáng)對高校黨校建設(shè)的指導(dǎo)、調(diào)研和考核，發(fā)揮各級黨校在黨員教育培訓(xùn)中的主體作用。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校黨委黨校、分黨校建設(shè)，年初有計劃、年末有總結(jié)，壓緊壓實黨校黨員教育培訓(xùn)責(zé)任。將黨校課時納入教師職稱評聘工作量，充分調(diào)動優(yōu)秀講師參與黨員教育培訓(xùn)的積極性。二是加強(qiáng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮黨務(wù)工作培訓(xùn)示范效應(yīng)。倡導(dǎo)校內(nèi)與校外黨員教育培訓(xùn)基地共建共享，提升黨員教育示范培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)保障能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作優(yōu)勢。依托國家行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨校、高校黨建公眾號等新媒體，整合優(yōu)勢資源，開展專題類黨員網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)，打通高校黨員高質(zhì)量教育培訓(xùn)“最后一公里”。深入開展“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動，并通過微黨課競賽，突出通俗化闡釋、大眾化宣講，推動黨的創(chuàng)新理論以更為生動直觀的方式呈現(xiàn)于黨員教育培訓(xùn)課堂。

（三）堅持加大投入，強(qiáng)化教育培訓(xùn)支持保障

一是保證專項經(jīng)費支持。高校每年將黨員教育所需的課時費、會議費、場地費、資料費等重點納入本級留存黨費預(yù)算，足額保障開展黨員教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，著力加強(qiáng)對培訓(xùn)教師的素質(zhì)能力指導(dǎo)，建立優(yōu)秀師資庫，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，借助專業(yè)力量提升課程內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)與時俱進(jìn)地完善備課、選課制度，打造符合高校黨員特點的課程體系。三是營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。開展高?！皟蓛?yōu)一先”評選表彰活動，開展優(yōu)秀大學(xué)生黨員、優(yōu)秀大學(xué)生黨員標(biāo)兵評選活動。選樹全國先進(jìn)基層黨組織、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等，積極營造創(chuàng)優(yōu)爭先濃厚氛圍。

（四）開展專項行動，精準(zhǔn)發(fā)力提質(zhì)增效

一是教育部門可適時組織開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失問題”專項整治行動，進(jìn)一步壓實作風(fēng)，抓實黨員教育培訓(xùn)，有效增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。二是開展“基層黨建制度落實年”專項行動。高校明確工作重點，全面自查整改，開展調(diào)研評估，納入年度黨建指標(biāo)考核體系，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。三是發(fā)揮黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，突出黨員教育培訓(xùn)工作，持續(xù)實施院系黨組織書記、“雙帶頭人”教師黨支部書記、大學(xué)生黨支部書記、專職組織員隊伍發(fā)展計劃，以夯實的基層組織建設(shè)保障黨員教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院）