王建軍，徐思雨，趙文武，馮建彬，李利冬，鄒曙明，崔利鋒，李家樂(lè)*

(1.上海海洋大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院，上海 201306；2.上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第六人民醫(yī)院，上海，200233；3.全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)，北京 100125；4.上海海洋大學(xué)水產(chǎn)與生命學(xué)院，上海 201306)

水產(chǎn)品是重要農(nóng)產(chǎn)品，也是優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白主要來(lái)源。隨著我國(guó)居民生活水平不斷提升，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)食物也產(chǎn)生了更大需求[1]?！耙獦?shù)立大食物觀，從更好滿(mǎn)足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給。要向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量”[2]等關(guān)于“大食物觀”的系統(tǒng)論述，為漁業(yè)發(fā)展指明了新方向。2022 年1 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”期間全國(guó)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局和重點(diǎn)任務(wù)，提出了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新和治理能力四個(gè)方面的發(fā)展要求，對(duì)推進(jìn)中國(guó)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了總體部署[3]。其中，淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在全國(guó)水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)中，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品起著舉足輕重的作用。根據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，截止2022 年，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為3 290 萬(wàn)t，占全國(guó)水產(chǎn)品總量的48%。淡水養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，由2016 年5 813 億元增長(zhǎng)至2022 年7 863 億元，增長(zhǎng)率接近35%。淡水養(yǎng)殖業(yè)與淡水捕撈業(yè)比重也從“十三五”初93∶7 進(jìn)一步提升到“十四五”初96∶4[4]。淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于保障中國(guó)糧食安全和優(yōu)質(zhì)食物供給，優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)及踐行大食物觀具有重要意義。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于淡水養(yǎng)殖業(yè)研究一直受到學(xué)界關(guān)注，取得一些重要成果，Edwards 等[5]從糧食安全角度認(rèn)為淡水養(yǎng)殖業(yè)對(duì)全球糧食安全和營(yíng)養(yǎng)供給做出了重要貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)人類(lèi)對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)需求不斷增長(zhǎng)，淡水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。Zhang等[6]對(duì)淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、價(jià)格及營(yíng)養(yǎng)水平等進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為淡水養(yǎng)殖貢獻(xiàn)大于海水養(yǎng)殖。一些學(xué)者從水產(chǎn)養(yǎng)殖空間、從業(yè)人員、環(huán)境保護(hù)等出發(fā)，研究上述資源因素對(duì)淡水養(yǎng)殖業(yè)影響，張文博[7]研究發(fā)現(xiàn)隨著中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)增加，養(yǎng)殖空間及從業(yè)人員不斷縮減，淡水養(yǎng)殖必須向可持續(xù)集約化方向發(fā)展。穆希巖等[8]基于全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)水產(chǎn)主要養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖種類(lèi)排污情況進(jìn)行了梳理，認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展初見(jiàn)成效。于秀娟等[9]基于中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒提出了穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的重要性，并從保護(hù)和拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間角度提出了保障水產(chǎn)品有效供給的對(duì)策和建議。但是，關(guān)于在新時(shí)代大食物觀背景下中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)與對(duì)策的研究成果還比較少見(jiàn)。本文結(jié)合學(xué)界和業(yè)界對(duì)中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)研究成果[10-11]，對(duì)中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并提出了中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力方向及相關(guān)保障措施，以期為中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變方式和結(jié)構(gòu)，加快淡水養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展提供參考。

1 中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)淡水養(yǎng)殖的主要方式

中國(guó)淡水養(yǎng)殖目前主要有池塘養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖5 種方式。根據(jù)2013—2022 年《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，對(duì)前4 種淡水養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積及變化趨勢(shì)做出分析[4]。鹽堿水養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完整，只做簡(jiǎn)要介紹。

淡水池塘養(yǎng)殖 池塘養(yǎng)殖為中國(guó)淡水水產(chǎn)品供給做出了最大貢獻(xiàn)。2022 年全國(guó)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量為2 414 萬(wàn)t，占全國(guó)陸域淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量73%。其中，廣東、湖北和江蘇仍是全國(guó)池塘養(yǎng)殖主要區(qū)域，3 省合計(jì)產(chǎn)量1 074 萬(wàn)t，貢獻(xiàn)了全國(guó)池塘養(yǎng)殖總產(chǎn)量45%。從變化趨勢(shì)看，2013 年至2022年中國(guó)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量從1 989 萬(wàn)噸上升至2 414 萬(wàn)t，呈總體上漲趨勢(shì)，而養(yǎng)殖面積從262.3 萬(wàn)hm2至262.5 萬(wàn)hm2，除2016 年和2017 年出現(xiàn)調(diào)整性下降外，養(yǎng)殖面積變化很小，這得益于池塘養(yǎng)殖技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。

大水面生態(tài)養(yǎng)殖 我國(guó)有豐富多樣且分布廣泛的湖泊、水庫(kù)等大水面養(yǎng)殖資源，主要集中在中東部平原、東北平原和青藏高原等區(qū)域。截止2022 年，中國(guó)大水面養(yǎng)殖面積共計(jì)228 萬(wàn)hm2，其中湖泊、水庫(kù)和河溝分別為69 萬(wàn)hm2、145 萬(wàn)hm2、14 萬(wàn)hm2，提供的水產(chǎn)品分別為83 萬(wàn)t、287 萬(wàn)t、47 萬(wàn)t。大水面生態(tài)養(yǎng)殖貢獻(xiàn)了中國(guó)淡水水產(chǎn)品供給量13%。“十四五”以來(lái)，受環(huán)保政策變動(dòng)影響，我國(guó)大水面養(yǎng)殖產(chǎn)量和養(yǎng)殖面積皆呈下滑趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大水面養(yǎng)殖產(chǎn)量從2016年662 萬(wàn)t 降至2022 年417 萬(wàn)t，降幅達(dá)37%，養(yǎng)殖面積由2016 年327 萬(wàn)hm2降 至2022 年228 萬(wàn)hm2，降幅達(dá)30%。目前大水面養(yǎng)殖主要發(fā)展以水域生態(tài)和資源保護(hù)為主導(dǎo)的人放天養(yǎng)、環(huán)保網(wǎng)箱、水域牧場(chǎng)等養(yǎng)殖模式。隨著大水面養(yǎng)殖向生態(tài)化、集約化模式調(diào)整，未來(lái)大水面養(yǎng)殖仍將是中國(guó)淡水水產(chǎn)品供給的主要來(lái)源之一。

稻漁綜合種養(yǎng) 近年來(lái)我國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益同步提升，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。從種養(yǎng)面積和產(chǎn)量看，中國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)面積和產(chǎn)量近年來(lái)逐年攀升，從2013 年152 萬(wàn)hm2和145 萬(wàn)t，逐年擴(kuò)大至2022 年286 萬(wàn)hm2和387 萬(wàn)t，面積和產(chǎn)量增長(zhǎng)達(dá)88%和167%，均創(chuàng)歷史新高[4]。從種養(yǎng)種類(lèi)和模式分布看，中國(guó)已逐步形成了稻-蝦、稻-魚(yú)、稻-蟹、稻-鱉、稻-螺、稻-蛙等典型模式[12]。其中，種養(yǎng)規(guī)模排前三的是稻-蝦、稻-魚(yú)和稻-蟹種養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與“十二五”末的5%相比，“十三五”末，稻漁綜合種養(yǎng)貢獻(xiàn)了全國(guó)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量11%。這主要得益于稻-小龍蝦共作模式的快速推廣和應(yīng)用。據(jù)測(cè)算，稻-蝦種養(yǎng)對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)面積增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)83%[4]。

淡水設(shè)施養(yǎng)殖 設(shè)施養(yǎng)殖主要包括工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖[13]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)淡水工廠化養(yǎng)殖發(fā)展很快，2022 年養(yǎng)殖體積和產(chǎn)量分別為6 014 萬(wàn)m3和40 萬(wàn)t，與2013 年全國(guó)淡水工廠化養(yǎng)殖體積2 802 萬(wàn)m3、養(yǎng)殖產(chǎn)量21 萬(wàn)t 相比，分別提高115% 和94%。但是，我國(guó)淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和淡水圍欄養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量迅速下降，2022 年全國(guó)淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積為1 347 萬(wàn)m2、養(yǎng)殖產(chǎn)量為29 萬(wàn)t，與“十三五”初的14 297萬(wàn)m2和136 萬(wàn)t 相比，不到1/10、1/4；而淡水圍欄養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量也從“十三五”初215 456萬(wàn)m2和47 萬(wàn)t，下降至2022 年的7 549 萬(wàn)m2和3 萬(wàn)t，降幅超過(guò)了27 倍和14 倍。

鹽堿水養(yǎng)殖 近年來(lái)，隨著適合鹽堿水養(yǎng)殖對(duì)象不斷開(kāi)發(fā)，“挖塘降鹽、以漁治堿”模式構(gòu)建和初步推廣，鹽堿水養(yǎng)殖取得了一定進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有4 600 萬(wàn)hm2的低洼鹽堿水域，一些地方正在利用或即將利用這些鹽堿水域因地制宜發(fā)展大宗淡水魚(yú)、凡納濱對(duì)蝦(Litopenaeus vannamei)、羅非魚(yú)(Oreochromisspp.)、斑點(diǎn)叉尾鮰(Ictalurus punctatus)等種類(lèi)的養(yǎng)殖，挖掘和培育成活率高、抗病性強(qiáng)的耐鹽堿水養(yǎng)殖對(duì)象以及創(chuàng)新和優(yōu)化鹽堿水質(zhì)調(diào)控技術(shù)已成為我國(guó)鹽堿水域水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)工作[10]。

1.2 中國(guó)淡水養(yǎng)殖的主要種類(lèi)

中國(guó)淡水養(yǎng)殖的主要種類(lèi)包括:大宗淡水魚(yú)、特色淡水魚(yú)、蝦蟹貝、龜鱉蛙等。根據(jù)2013—2022年《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，對(duì)上述養(yǎng)殖種類(lèi)的養(yǎng)殖產(chǎn)量及其變化做出分析[4]，具體如下。

大宗淡水魚(yú)占中國(guó)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量最大，主要以青魚(yú)(Mylopharyngodon piceus)、草魚(yú)(Ctenopharyngodon idella)、鰱(Hypophthalmichthys molitrix)、鳙(Aristichthys nobilis)、鯉(Cyprinus carpio)、鯽(Carassius auratus)、鳊(Parabramis pekinensis)、魴(Megalobrama skolkovii)等為代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年全國(guó)大宗淡水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量為2 026 萬(wàn)t，占全國(guó)淡水養(yǎng)殖總量62%，同比增長(zhǎng)2%。其中，排名前三的依次為草魚(yú)、鰱及鳙，其養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為591 萬(wàn)t、388 萬(wàn)t 和327 萬(wàn)t，分別占全國(guó)大宗淡水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量的29%、19%和16%。

特色淡水魚(yú)主要包括羅非魚(yú)、鱸、黃顙魚(yú)(Pelteobagrus fulvidraco)、鮰、烏鱧(Channa argus)、鱖(Siniperca chuatsi)等種類(lèi)[4][11]。2022 年全國(guó)特色淡水魚(yú)養(yǎng)殖總產(chǎn)量為610 萬(wàn)t，占全國(guó)淡水養(yǎng)殖總量的19%，同比增長(zhǎng)6%。其中，特色淡水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量排名前6 的依次為羅非魚(yú)、鱸、黃顙魚(yú)、烏鱧、鮰和鱖，這6 種特色淡水魚(yú)的養(yǎng)殖總產(chǎn)量為451 萬(wàn)t，占全國(guó)特色淡水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量的74%。

“十三五”以來(lái)，全國(guó)淡水蝦、中華絨螯蟹(Eriocheir sinensis)、淡水貝類(lèi)和龜鱉蛙等的養(yǎng)殖產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。淡水蝦主要養(yǎng)殖種類(lèi)是克氏原螯蝦(Procambarus clarkii)、凡納濱對(duì)蝦、日本沼蝦(Macrobrachium nipponense)、羅氏沼蝦(M.rosenbergii)，2022 年中國(guó)淡水蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量405 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)9%。小龍蝦以289 萬(wàn)t 的養(yǎng)殖產(chǎn)量和173.33 萬(wàn)hm2的養(yǎng)殖面積居第一位，這主要得益于稻-蝦種養(yǎng)的快速發(fā)展，凡納濱對(duì)蝦以76 萬(wàn)t 養(yǎng)殖產(chǎn)量居第二位，青蝦以23 萬(wàn)t 養(yǎng)殖產(chǎn)量居第三位，羅氏沼蝦以18 萬(wàn)t 養(yǎng)殖產(chǎn)量居第四位，這4 種蝦類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量分別占全國(guó)淡水蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量71%、19%、6%及4%。2022 年，中華絨螯蟹養(yǎng)殖產(chǎn)量82 萬(wàn)t，河蚌、螺和蜆等淡水貝類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量19 萬(wàn)t，龜鱉蛙合計(jì)產(chǎn)量64 萬(wàn)t。

2 中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

通過(guò)上述分析可知，淡水養(yǎng)殖業(yè)為中國(guó)的食物供給和糧食安全做出了極其重要的貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，以及相關(guān)部門(mén)對(duì)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)的大力推廣[14]，淡水養(yǎng)殖方式將進(jìn)一步向低消耗、低排放的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品供給模式將進(jìn)一步向高品質(zhì)、高效益的綠色健康高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

2.1 淡水池塘養(yǎng)殖繼續(xù)保持主導(dǎo)地位，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

淡水池塘養(yǎng)殖在中國(guó)有最悠久歷史，在淡水養(yǎng)殖中長(zhǎng)期占據(jù)最大比重。2022 年全國(guó)淡水池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量2 414 萬(wàn)t，占全國(guó)淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量近73%[4]，單產(chǎn)9 197 kg/hm2，比2002 年5 155 kg/hm2增加了78%，淡水池塘養(yǎng)殖已成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著國(guó)家一系列政策規(guī)劃的出臺(tái)以及池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，未來(lái)池塘養(yǎng)殖仍將在水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)中保持主導(dǎo)地位，但占比將會(huì)下降，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)綠色、提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)，一是淡水池塘養(yǎng)殖更強(qiáng)調(diào)循環(huán)化、生態(tài)化，“池塘+光伏”、“池塘+養(yǎng)殖箱”、“池塘+稻田”等“池塘+”模式將不斷出現(xiàn)，養(yǎng)殖新技術(shù)進(jìn)一步完善后推廣，池塘養(yǎng)殖逐漸向環(huán)保無(wú)污染的多種類(lèi)“混養(yǎng)模式”轉(zhuǎn)變。二是淡水池塘養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖效益將不斷提高，隨著池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、池塘增氧投餌和養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)等的應(yīng)用，池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件不斷改善，飼料利用率、良種應(yīng)用率不斷提高[15]。三是淡水池塘養(yǎng)殖對(duì)象的品質(zhì)將進(jìn)一步提升，消費(fèi)者更加注重養(yǎng)殖水產(chǎn)品綠色、生態(tài)和質(zhì)量改善，對(duì)高端優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步加大，未來(lái)將加大名特優(yōu)對(duì)象養(yǎng)殖規(guī)模，各地區(qū)應(yīng)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)種類(lèi)，以生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域布局，保障池塘養(yǎng)殖水產(chǎn)品的品質(zhì)要求。

2.2 大水面生態(tài)養(yǎng)殖在保護(hù)中發(fā)展，更加依靠三產(chǎn)融合

2019 年12 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，湖泊、水庫(kù)等大水面，是我國(guó)內(nèi)陸漁業(yè)水域的重要組成部分，在建設(shè)水域生態(tài)文明、保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)漁民增收等方面發(fā)揮著重要作用。2022年8 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于大食物觀的重要論述，穩(wěn)步提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，著力抓好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，還需“管好、用好大水面，向江河湖海要食物”。未來(lái)大水面養(yǎng)殖將緊跟時(shí)代要求，在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)戰(zhàn)略的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)休閑漁業(yè)推動(dòng)下的三產(chǎn)融合發(fā)展[11]。具體來(lái)說(shuō)，一是將進(jìn)一步協(xié)調(diào)好漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，開(kāi)展大水面功能分區(qū)和規(guī)劃，依據(jù)本地水域環(huán)境條件、漁業(yè)資源稟賦、大水面養(yǎng)殖承載力，以及差異化市場(chǎng)需求，明確不同區(qū)域湖泊、水庫(kù)等大水面生態(tài)養(yǎng)殖的總體定位。二是將建立嚴(yán)格的大水面養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，從政策法規(guī)等方面制定嚴(yán)格的養(yǎng)殖準(zhǔn)則和規(guī)范，積極探索大水面綠色健康養(yǎng)殖退出機(jī)制，如針對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量和水域環(huán)境連續(xù)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖者，會(huì)強(qiáng)制其退出。三是將加快漁業(yè)三產(chǎn)融合，大水面漁業(yè)會(huì)突出特色，逐步與旅游觀光、餐飲康養(yǎng)等文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)綠色養(yǎng)殖、旅游觀光、餐飲服務(wù)等模式創(chuàng)新，在環(huán)境可承載力范圍內(nèi)，積極拓展?jié)O民的收入來(lái)源，充分發(fā)揮大水面漁業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 稻漁綜合種養(yǎng)將進(jìn)一步增長(zhǎng)，更加突出穩(wěn)糧增收

稻漁綜合種養(yǎng)具有“不與糧爭(zhēng)地、投入小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高”等特點(diǎn)。從“十三五”開(kāi)始到現(xiàn)在，中國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。從2016 年152 萬(wàn)hm2和163 萬(wàn)t，提升至2022 年的286 萬(wàn)hm2和387 萬(wàn)t，稻漁綜合種養(yǎng)面積和產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，并涌現(xiàn)出寧夏賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園、安徽霍邱縣三流鄉(xiāng)稻蝦綜合種養(yǎng)萬(wàn)畝示范片等一系列區(qū)域特色品牌?！笆奈濉奔耙院笠欢螘r(shí)間，在大食物觀引領(lǐng)下，通過(guò)種養(yǎng)技術(shù)和良種培育、先進(jìn)稻漁種養(yǎng)模式推廣、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，稻漁綜合種養(yǎng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平和附加值將進(jìn)一步提高。具體來(lái)說(shuō)，一是更加注重在確保糧食生產(chǎn)功能用地和糧食供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，各地區(qū)因地制宜做好稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展稻漁綜合種養(yǎng)面積，發(fā)展稻漁種養(yǎng)[12]。二是更加強(qiáng)調(diào)探索推廣多種高效稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式，充分挖掘拓展稻漁產(chǎn)業(yè)的多功能性，積極推廣“繁養(yǎng)分離、多種混養(yǎng)”稻漁綜合種養(yǎng)新技術(shù)，推廣“少挖邊溝”或“不挖邊溝”稻漁養(yǎng)殖模式，提高種養(yǎng)產(chǎn)量，帶動(dòng)漁民增產(chǎn)增收。三是將推動(dòng)稻漁產(chǎn)品向初加工、精深加工及稻漁倉(cāng)儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)布局，提高稻漁產(chǎn)品附加值。

2.4 淡水設(shè)施養(yǎng)殖快速發(fā)展，更加依靠科技進(jìn)步

為進(jìn)一步鞏固提升設(shè)施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)大食物觀下“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”的重要部署，2023 年6 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委聯(lián)合發(fā)布我國(guó)首部設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃——《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030 年)》[16]，明確提出要快速提高淡水養(yǎng)殖的機(jī)械化率和淡水設(shè)施化養(yǎng)殖的產(chǎn)量。未來(lái)以工廠化、智能化為特征的淡水設(shè)施養(yǎng)殖將快速發(fā)展，更加突出科技進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境友好的現(xiàn)代淡水養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)[13]。具體來(lái)說(shuō)，一是大力推進(jìn)淡水池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，開(kāi)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘護(hù)坡加固、清淤加深，配套陸基養(yǎng)殖桶、養(yǎng)殖箱等設(shè)施，配備精準(zhǔn)投喂系統(tǒng)、智能化增氧系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)、疫苗自動(dòng)注射機(jī)、自動(dòng)施藥機(jī)、起捕采收設(shè)備等。二是露天陸基流水槽、圓池養(yǎng)殖為代表的養(yǎng)殖模式將快速發(fā)展，這些養(yǎng)殖模式將因地制宜利用當(dāng)?shù)厮Y源，以較低的成本突破資源環(huán)境制約，持續(xù)提高淡水養(yǎng)殖業(yè)單位產(chǎn)出效率。三是室內(nèi)淡水設(shè)施養(yǎng)殖模式將穩(wěn)步發(fā)展，以工業(yè)方式發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖淡水進(jìn)行物理過(guò)濾、生物凈化、殺菌消毒、曝氣增氧等一系列處理，使大部分淡水資源得以循環(huán)利用，室內(nèi)養(yǎng)殖過(guò)程全程受控，具有節(jié)水、節(jié)地、控溫、節(jié)約能源、養(yǎng)殖對(duì)象增長(zhǎng)速度快等顯著優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)淡水設(shè)施養(yǎng)殖比重，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和機(jī)械化率，是保障重要水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的關(guān)鍵。

2.5 鹽堿水體改造利用越來(lái)越多，更加突顯效益提升

2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10 部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，應(yīng)加強(qiáng)鹽堿水域資源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展鹽堿水域綠洲漁業(yè)技術(shù)，服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，這為我國(guó)鹽堿水域水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展指明了發(fā)展方向。未來(lái)鹽堿水域水產(chǎn)養(yǎng)殖將通過(guò)降鹽治堿技術(shù)模式的創(chuàng)新和推廣，更加注重適鹽性高附加值養(yǎng)殖對(duì)象培育和篩選。具體來(lái)說(shuō)：一是更多的鹽堿水體得到改造和利用，通過(guò)開(kāi)發(fā)運(yùn)用洗鹽、調(diào)水、改底等一系列鹽堿地改造技術(shù)，采取“挖塘降水，抬土造田，漁農(nóng)并重”模式，達(dá)到以漁治堿、以漁排堿目的，隨著降鹽治堿技術(shù)不斷成熟和完善，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的鹽堿水體面積將不斷擴(kuò)大。二是耐鹽堿水體養(yǎng)殖種類(lèi)不斷增多，除淡水廣鹽種類(lèi)在鹽堿水域擴(kuò)大養(yǎng)殖面積以外，一些傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖對(duì)象也不斷引進(jìn)到鹽堿水域開(kāi)展試驗(yàn)養(yǎng)殖，這將有助于不同鹽堿水區(qū)域引進(jìn)、篩選及馴化更多耐鹽堿種類(lèi)，有利于加快培育適合鹽堿水域養(yǎng)殖良種，鹽堿水養(yǎng)殖種類(lèi)將進(jìn)一步增加。改善并利用鹽堿地水域資源將成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓寬食物供給來(lái)源新方向，充分利用鹽堿水域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和漁民增收，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。

3 中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)

近年來(lái),中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為“大食物”供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、糧食安全保障以及助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但是，中國(guó)淡水養(yǎng)殖正面臨生態(tài)環(huán)境和自然資源一系列限制或挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，淡水養(yǎng)殖正面臨養(yǎng)殖空間縮減、養(yǎng)殖工業(yè)化程度不高、養(yǎng)殖技術(shù)支撐力薄弱、養(yǎng)殖環(huán)境和病害問(wèn)題突出以及水產(chǎn)供給品加工率低等一系列問(wèn)題。

3.1 淡水養(yǎng)殖空間不斷縮減

根據(jù)中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)主要分布在沿江沿海的7 大流域，分別為長(zhǎng)江流域、珠江流域、淮河流域、黃河流域、海河流域、遼河流域及松花江流域。其中長(zhǎng)江流域、珠江流域及淮河流域貢獻(xiàn)了全國(guó)淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的80%以上，淡水養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域分布不均勻特征。與此同時(shí)，隨著國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保政策的嚴(yán)緊，中國(guó)淡水養(yǎng)殖空間呈不斷縮減的態(tài)勢(shì)。從2013 年的601 萬(wàn)hm2下降 至2022 年的503 萬(wàn)hm2，十年內(nèi)下降了16%。造成中國(guó)淡水養(yǎng)殖空間不斷縮減的主要原因在于：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，導(dǎo)致部分地區(qū)的養(yǎng)殖水面被填，一些適宜養(yǎng)殖的陸域?yàn)┩勘患w征用；二是養(yǎng)殖水體環(huán)境污染整治，造成大量養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)圍被拆除，很多大水面變成了禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)[17]，少部分魚(yú)塘因復(fù)墾還耕而被填埋，等等。因此，淡水養(yǎng)殖面積特別是大水面養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖面積呈不斷縮減的趨勢(shì)。

3.2 淡水養(yǎng)殖工業(yè)化程度不高

擺脫自然條件限制，按照工廠化要求實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化控制，實(shí)現(xiàn)訂單式高效生產(chǎn)，是漁業(yè)工業(yè)化發(fā)展的主要標(biāo)志。然而，我國(guó)淡水養(yǎng)殖模式的主要作業(yè)環(huán)節(jié)存在著機(jī)械化、信息化融合不夠等問(wèn)題。究其原因，一是我國(guó)淡水養(yǎng)殖水體條件各異，盡管在湖北、廣東、江蘇、湖南、江西、安徽等淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)擁有集中連片池塘，比較容易開(kāi)展機(jī)械化改造，這些地方的工業(yè)化程度較高，但云南、貴州、重慶、四川等山區(qū)分散的池塘、山塘很多，要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化難度較大，限制了養(yǎng)殖工業(yè)化。二是我國(guó)淡水養(yǎng)殖整體技術(shù)體系薄弱，對(duì)養(yǎng)殖生態(tài)變化的水質(zhì)檢測(cè)和控制技術(shù)水平不高，大多數(shù)工廠化養(yǎng)殖監(jiān)控技術(shù)處于物理性傳感器監(jiān)測(cè)與控制輸出層面，部分養(yǎng)殖場(chǎng)所缺乏排放水凈化技術(shù)與設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)水處理和再利用的養(yǎng)殖場(chǎng)所較少。三是淡水設(shè)施養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益較難保證，特別是工廠化養(yǎng)殖由于養(yǎng)殖設(shè)施需要較高的投入，增加了成本，目前養(yǎng)殖對(duì)象的價(jià)格很難達(dá)到理想狀態(tài)，往往養(yǎng)殖沒(méi)有效益，有些甚至虧本，影響了淡水養(yǎng)殖工業(yè)化進(jìn)程。

3.3 科技支撐較為薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，遺傳育種、疫病防控、加工流通、節(jié)能環(huán)保、資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)等方面的科技進(jìn)步對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)率由2015 年58% 提高至2022 年69%。但據(jù)FAO 資料，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還不是漁業(yè)科技強(qiáng)國(guó)，淡水養(yǎng)殖業(yè)在資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、水生生物保護(hù)以及信息化和智能化等領(lǐng)域還存在很大提升空間。究其原因，一是淡水養(yǎng)殖一線(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)培養(yǎng)了大批水產(chǎn)養(yǎng)殖大中專(zhuān)畢業(yè)生，但還滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，在淡水養(yǎng)殖一線(xiàn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生還比較少，表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等一系列問(wèn)題。二是水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新能力較弱，我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)2 萬(wàn)余家，年產(chǎn)值達(dá)600 多億元，基本可滿(mǎn)足魚(yú)蝦蟹貝藻等養(yǎng)殖種類(lèi)的種苗供應(yīng)；盡管經(jīng)全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)批準(zhǔn)的水產(chǎn)新品種有283 個(gè)，淡水新品種占55%左右，但與淡水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的要求還不很適應(yīng)，它們對(duì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不到30%，在核心育種技術(shù)、良種科技研發(fā)與商業(yè)化育種等方面尚有較大發(fā)展空間[18]。

3.4 淡水養(yǎng)殖病害問(wèn)題較為突出

通過(guò)養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖方式優(yōu)化，我國(guó)淡水養(yǎng)殖主要污染物排放大為降低，魚(yú)病防控取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但面對(duì)來(lái)自?xún)?nèi)源魚(yú)蝦殘餌和代謝有機(jī)物、外源氮磷化學(xué)品污染等影響，淡水養(yǎng)殖病害防控方面問(wèn)題依然突出，對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水環(huán)境需求方面任重道遠(yuǎn)。究其原因，一是部分淡水池塘單養(yǎng)高產(chǎn)模式、部分工廠化養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)動(dòng)物排泄物、飼料殘留等誘發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化，增大魚(yú)病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，病害會(huì)隨以流水為媒介的養(yǎng)殖對(duì)象逃逸，從局部養(yǎng)殖點(diǎn)波及附近其它養(yǎng)殖區(qū)域，呈現(xiàn)出“發(fā)病快、傳播廣、多樣化”特點(diǎn)，誘發(fā)大規(guī)模淡水養(yǎng)殖疫情。二是由于養(yǎng)殖過(guò)程中經(jīng)常受到水體溶氧水平、水體酸堿度的過(guò)高過(guò)低以及因季節(jié)變化而引起的水溫變化等外部自然環(huán)境的影響，使得淡水養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)易患爛鰓病、氣泡病等各類(lèi)疾病以及感染各類(lèi)寄生蟲(chóng)，誘發(fā)產(chǎn)生各類(lèi)病害問(wèn)題[19]。因此，大食物觀下防控淡水養(yǎng)殖病害發(fā)生，確保生態(tài)健康水產(chǎn)品供給勢(shì)在必行。

3.5 淡水水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率低

2022 年，我國(guó)淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量3 406 萬(wàn)t，淡水加工品439 萬(wàn)t，占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量13%，同期我國(guó)海水產(chǎn)品的加工率為61%[4]，世界水產(chǎn)品綜合加工率為75%。相比之下，我國(guó)淡水養(yǎng)殖13%的加工率偏低，在滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)高營(yíng)養(yǎng)、多功能水產(chǎn)品需求方面仍有很大發(fā)展空間[9]。制約中國(guó)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的因素主要有三個(gè)：一是中國(guó)水產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我國(guó)水產(chǎn)加工企業(yè)目前有9 331 家，其中規(guī)模以上企業(yè)僅2 592家，占28%[4]，淡水產(chǎn)品加工企業(yè)不到30%；大多數(shù)中小水產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏向冷藏、流通、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)拓展和資源掌控的能力，無(wú)法發(fā)揮水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)[20]。二是中國(guó)水產(chǎn)加工業(yè)現(xiàn)代化程度不高，大多數(shù)水產(chǎn)加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，機(jī)械化程度不高，部分精深加工設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口，成本較高，尤其淡水產(chǎn)品冷鏈物流體系不完善、加工過(guò)程保質(zhì)保真技術(shù)不高，限制了淡水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。三是水產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值低，我國(guó)水產(chǎn)品加工目前主要以冷凍品、干腌制品、魚(yú)糜制品以及冰鮮產(chǎn)品等初級(jí)加工品為主，高附加值產(chǎn)品少。解決上述難題，推進(jìn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈融合迫在眉睫。

4 中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力方向

中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)需準(zhǔn)確把握水產(chǎn)品供給與糧食安全、自然資源與人類(lèi)和諧發(fā)展等關(guān)系[21]，找準(zhǔn)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展著力點(diǎn)，為淡水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展提前布局謀篇。基于對(duì)中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及存在問(wèn)題的梳理和分析，對(duì)照淡水養(yǎng)殖業(yè)新階段高質(zhì)量發(fā)展要求，提出以下5 個(gè)著力方向。

4.1 穩(wěn)定和拓展淡水養(yǎng)殖空間

為破解淡水養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和限制，保障水產(chǎn)品食物有效供給，未來(lái)應(yīng)從制約長(zhǎng)效發(fā)展的政策、土地、水資源、科研經(jīng)費(fèi)投入等要素入手，通過(guò)規(guī)劃、引進(jìn)和推廣，確保養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類(lèi)形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綠色發(fā)展格局。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫：一是貫徹“宜糧則糧，宜漁則漁”的方針，合理劃定淡水養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，并根據(jù)不同功能區(qū)分類(lèi)制定相應(yīng)管控措施，健全對(duì)各養(yǎng)殖技術(shù)模式和主要養(yǎng)殖種類(lèi)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制[22]，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用池塘資源、湖泊水庫(kù)資源等，在守牢耕地紅線(xiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘淡水養(yǎng)殖發(fā)展新空間。二是進(jìn)一步擴(kuò)大稻漁綜合種養(yǎng)面積，中國(guó)水稻種植面積約為3 021 萬(wàn)hm2，目前稻漁種養(yǎng)面積286 萬(wàn)hm2，不到9.5%，還有較大發(fā)展空間，在堅(jiān)持“不與糧爭(zhēng)地”的前提下，大力推廣生態(tài)環(huán)?！暗緷O綜合種養(yǎng)技術(shù)模式”。三是大力開(kāi)發(fā)鹽堿水域，因地制宜建立洗鹽、調(diào)水、改底等一系列技術(shù)體系，配套西北地區(qū)氣候環(huán)境，設(shè)計(jì)優(yōu)化適合氣溫低養(yǎng)殖周期短的溫棚養(yǎng)殖設(shè)施，不斷培育耐鹽堿水產(chǎn)良種，通過(guò)引入江河水或地下水資源、種植降堿排鹽功效的綠肥植物等措施，完成對(duì)鹽堿性水體中鹽堿濃度稀釋?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用。

4.2 提高淡水養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化水平

淡水養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和整體技術(shù)體系的現(xiàn)代化是中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑[23]。因地制宜構(gòu)建生態(tài)功能穩(wěn)定、生產(chǎn)過(guò)程可控的集約化、智能化淡水養(yǎng)殖技術(shù)體系，是大食物觀下提高淡水養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵著力點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，一是大力推進(jìn)淡水養(yǎng)殖裝備的機(jī)械化率，在主要養(yǎng)殖模式、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，聚焦優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，加快攻克淡水養(yǎng)殖機(jī)械化方面的技術(shù)難題，提高淡水養(yǎng)殖業(yè)的科技化水平。二是積極推進(jìn)淡水養(yǎng)殖重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工廠化和標(biāo)準(zhǔn)化，要因地制宜地推廣一批實(shí)用、高效、智能的工廠化淡水養(yǎng)殖方案，要以淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)主要養(yǎng)殖種類(lèi)為對(duì)象，充分融合最新的信息化技術(shù)，提高淡水養(yǎng)殖過(guò)程的精準(zhǔn)化管理水平[24]；要研發(fā)和使用智能化投喂技術(shù)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)控制系統(tǒng)，循環(huán)水凈化技術(shù)和工廠化集約養(yǎng)殖模式，提高淡水養(yǎng)殖基地的現(xiàn)代化水平[25]。三是加快提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工設(shè)備、冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)備等的現(xiàn)代化水平，例如制造預(yù)制菜、蝦剝殼等專(zhuān)業(yè)的水產(chǎn)品自動(dòng)加工設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淡水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈功能一體化的預(yù)制菜示范園區(qū)，帶動(dòng)淡水養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

4.3 提升淡水養(yǎng)殖種源自給率

中國(guó)水產(chǎn)種業(yè)已初步建立起保種、育種、測(cè)試、繁育、推廣等良種培育體系，成為世界上培育水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種最多的國(guó)家[26]，但淡水養(yǎng)殖種業(yè)還存在遺傳基礎(chǔ)研究薄弱、共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸亟待解決、以及商業(yè)化育種體系不完善等問(wèn)題，影響了淡水養(yǎng)殖種源自給率。為破解上述難題，做好淡水養(yǎng)殖種源科技創(chuàng)新刻不容緩，具體著力點(diǎn)包括：一是加快突破性新品種的研發(fā)創(chuàng)新，為淡水養(yǎng)殖業(yè)食物供給提供源動(dòng)力。應(yīng)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》[27]，以種業(yè)“卡脖子”難題為導(dǎo)向，構(gòu)筑淡水養(yǎng)殖生物育種技術(shù)創(chuàng)新體系，應(yīng)支持淡水養(yǎng)殖業(yè)種業(yè)企業(yè)與科研單位深度合作，加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效銜接，培育資源高效、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)多元淡水養(yǎng)殖新品種，縮小與先進(jìn)國(guó)家良種培育方面的差距。二是要加快建立“國(guó)家淡水水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)”“國(guó)家現(xiàn)代淡水水產(chǎn)種業(yè)科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心”“國(guó)家淡水水產(chǎn)種業(yè)南繁硅谷”等種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，確保淡水養(yǎng)殖種源供給安全，保障淡水養(yǎng)殖種業(yè)健康發(fā)展[28]。三是要建立健全商業(yè)化淡水養(yǎng)殖育種技術(shù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)育苗繁育技術(shù)突破，形成一批現(xiàn)代淡水養(yǎng)殖種業(yè)與綠色養(yǎng)殖技術(shù)策源地，助力養(yǎng)殖漁民增產(chǎn)增收，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量。

4.4 加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖病害防治能力

“大食物觀”對(duì)中國(guó)水產(chǎn)食物供給提出了更高的質(zhì)量要求，淡水養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)從源頭入手，抓好疫病防控和水域生態(tài)管理。具體著力點(diǎn)包括：一是加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖病害提前檢測(cè)，認(rèn)真組織各級(jí)水生動(dòng)物防疫、病害防治和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)淡水養(yǎng)殖病害檢測(cè)工作，擴(kuò)大檢測(cè)范圍、增加對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要種類(lèi)和歷年疫病頻發(fā)地區(qū)的檢測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)布病害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，第一時(shí)間組織力量開(kāi)展病害防控，防止疫病暴發(fā)和蔓延，應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展健康養(yǎng)殖和病害防控技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)做好病害預(yù)防工作。二是加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖病害的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重病害的要及時(shí)做好死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和環(huán)境消毒，防止病害暴發(fā)、傳播和蔓延，沒(méi)有發(fā)生病害的應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)指導(dǎo)，科學(xué)確定放養(yǎng)密度，投喂優(yōu)質(zhì)配合飼料，注意水質(zhì)調(diào)控，規(guī)范用藥指導(dǎo)，盡可能實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖病害生態(tài)化防治[29]。三是加強(qiáng)對(duì)淡水養(yǎng)殖重大病害診斷和研究，按點(diǎn)部署病害視頻采集子系統(tǒng)，及時(shí)收集和分析病害信息，以可視、交互方式，實(shí)現(xiàn)病害自助診斷或?qū)＜疫h(yuǎn)程診斷[30]，加大疫苗研發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)高效性淡水疾病病原性檢測(cè)試劑，達(dá)到控制重大疫病目的[31]。

4.5 提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率

依托現(xiàn)代化科技，構(gòu)建現(xiàn)代淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)初加工、精深加工、綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。具體著力點(diǎn)如下，一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和扶持一批規(guī)模以上的淡水養(yǎng)殖加工企業(yè)，以其為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)養(yǎng)殖、流通加工、銷(xiāo)售等淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)同，為市場(chǎng)提供更多高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高價(jià)值的水產(chǎn)品，滿(mǎn)足大食物觀下人們對(duì)多樣化、高蛋白的膳食需求[32]。二是加強(qiáng)淡水加工品的品牌培育工作，促進(jìn)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要激發(fā)淡水加工企業(yè)的發(fā)展活力，提高產(chǎn)品附加值，還須鼓勵(lì)和發(fā)展一批淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)特色品牌，推動(dòng)淡水加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成高質(zhì)差異化的淡水加工品。要為淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)市場(chǎng)化品牌化發(fā)展提供服務(wù)便利，擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)的品牌影響力和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的附加值[33]。三是加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備研發(fā)投入，尤其是淡水預(yù)制菜的“保鮮、護(hù)鮮、增鮮”等緊迫性技術(shù)的研發(fā)投入。集中攻克養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)的技術(shù)、工藝、設(shè)備等瓶頸難題，提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工設(shè)備技術(shù)含量。

5 中國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

為繼續(xù)發(fā)揮對(duì)食物安全的保障作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，未來(lái)中國(guó)淡水養(yǎng)殖應(yīng)立足“大食物觀”，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“保供固安全，振興暢循環(huán)”的發(fā)展定位，制定與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載力相匹配的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品供給戰(zhàn)略[34]，從政策保障、科技進(jìn)步、人才培育、技術(shù)推廣、財(cái)政保障等出發(fā)，推動(dòng)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 國(guó)家政策保障

針對(duì)淡水養(yǎng)殖面積不斷減少的問(wèn)題，要加快全國(guó)范圍內(nèi)淡水養(yǎng)殖水域規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。要依法劃定養(yǎng)殖生產(chǎn)功能區(qū)，明確重點(diǎn)養(yǎng)殖水域的空間范圍，穩(wěn)定重點(diǎn)養(yǎng)殖水域的面積，全面推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的實(shí)施，依法保障漁業(yè)生產(chǎn)權(quán)益。與此同時(shí)，對(duì)池塘養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、流水槽陸基圓池等設(shè)施化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水域養(yǎng)殖等相對(duì)綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，要給予政策傾斜和扶持，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制度體系。要在一些示范區(qū)做好推廣示范工作，并確保稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)等的養(yǎng)殖發(fā)展空間。

5.2 科技進(jìn)步保障

健全淡水水產(chǎn)科研體系，推動(dòng)淡水養(yǎng)殖基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)力度。應(yīng)將科研院所、良種生產(chǎn)單位、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、育種公司、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等資源與種業(yè)領(lǐng)軍人才聯(lián)合起來(lái)，聚焦特種水產(chǎn)種質(zhì)資源的挖掘、馴養(yǎng)或繁育，以及疫病防控、節(jié)能設(shè)施、漁船漁具、水質(zhì)調(diào)控劑等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮淡水養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校等的優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展智慧漁業(yè)。要加快池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)模式等的數(shù)字化改造，通過(guò)試驗(yàn)示范，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投喂、智能增氧、病害防控、水循環(huán)處理、水產(chǎn)品分級(jí)分揀等技術(shù)的普及與應(yīng)用[3]。

5.3 人才隊(duì)伍保障

充分調(diào)動(dòng)各大科研院校、水產(chǎn)骨干企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)以及漁業(yè)基層組織等各方面的優(yōu)勢(shì)資源，大力培養(yǎng)淡水養(yǎng)殖領(lǐng)域的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及實(shí)用人才。通過(guò)項(xiàng)目合作、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)企聯(lián)作等方式，引導(dǎo)科技人員參與淡水水產(chǎn)公共技術(shù)推廣服務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才、實(shí)用人才在技術(shù)推廣服務(wù)中的引領(lǐng)作用[35]。與此同時(shí)，圍繞鄉(xiāng)村振興對(duì)新興職業(yè)漁民所提出的新要求，聯(lián)合多渠道相關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)主體的力量，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)參與漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與技能鑒定，開(kāi)展多層次農(nóng)民企業(yè)家、漁村創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，在基層培育一批素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)拓創(chuàng)新、多學(xué)科融合的職業(yè)從事淡水養(yǎng)殖新型漁民。

5.4 技術(shù)推廣保障

依托國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)、國(guó)家水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系、水產(chǎn)協(xié)會(huì)、水產(chǎn)學(xué)會(huì)以及各地漁業(yè)合作組織在漁業(yè)技術(shù)研發(fā)和公共應(yīng)用中的關(guān)鍵作用，積極組織開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù)。要建立淡水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)盟，增強(qiáng)業(yè)界與學(xué)界之間的合作與交流，推進(jìn)淡水養(yǎng)殖技術(shù)與裝備成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立淡水養(yǎng)殖技術(shù)推廣人員聘用制度和技能提升機(jī)制。要鼓勵(lì)科研院校、龍頭企業(yè)、漁民合作社以及基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員等參與一些科研創(chuàng)新的早期開(kāi)發(fā)，提高其技術(shù)服務(wù)水平[35]。在有條件的地方探索淡水水產(chǎn)技術(shù)推廣公益機(jī)構(gòu)與新型經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展的機(jī)制。

5.5 財(cái)政資金保障

逐步建立多元化的淡水養(yǎng)殖資金投入機(jī)制，以政府資金為引導(dǎo)，發(fā)揮公司投入主體地位，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，以實(shí)現(xiàn)多元化參與主體優(yōu)勢(shì)，為淡水養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展提供有效支撐。繼續(xù)實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)對(duì)淡水水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種、應(yīng)用型研發(fā)財(cái)政政策傾斜力度，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)新品種推廣[36]。圍繞淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金以及地方政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持政策，支持家庭漁場(chǎng)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備設(shè)施、水產(chǎn)基礎(chǔ)公共設(shè)施、水產(chǎn)綠色循環(huán)、水產(chǎn)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)等高質(zhì)量發(fā)展。

（作者聲明本文無(wú)實(shí)際或潛在的利益沖突）