李 鼎, 郭貫成, 史洋洋

(南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院,江蘇 南京 210095)

城市建設(shè)用地作為城市發(fā)展的重要空間載體,促進了城市經(jīng)濟、文化和社會活動的繁榮發(fā)展.1981—2020年,我國城鎮(zhèn)化率從20.16%增長到63.89%,城市建設(shè)用地面積從6 720.0 km2增加到58 355.3 km2.截至2014年末,全國新增建設(shè)用地指標使用比例已超過80%,其中有18個省份的城市建設(shè)用地規(guī)模已突破2020年規(guī)劃目標,城市建設(shè)用地供需矛盾異常突出.2019年,我國東、中、西部地區(qū)均有75%以上的城市建設(shè)用地超標[1],城市建設(shè)擴張規(guī)模與人口經(jīng)濟增長速率不協(xié)調(diào)相對突出[2].隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)的深入推進,城市建設(shè)用地空間配置扭曲[3]、用地結(jié)構(gòu)失衡[4]、土地低效粗放利用[5]等問題逐漸凸顯.因此,開展城市建設(shè)用地利用效率研究對促進城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展[6]、驅(qū)動區(qū)域一體化發(fā)展[7]兼具實際價值與現(xiàn)實意義.

目前,學術(shù)界開展了城市建設(shè)用地利用效率的有益探索:概念內(nèi)涵方面,學者們往往基于各自的研究目標給出城市建設(shè)用地利用效率的定義[8-9];研究內(nèi)容方面,國外的研究主要集中于土地利用效率評價[10]、土地資源優(yōu)化配置[11],國內(nèi)則偏重于城市建設(shè)用地利用效率評估、空間格局演變特征及驅(qū)動機制的研究[12-14];研究方法上,多以傳統(tǒng)DEA模型[15]、SBM-Undesirable模型[16]對城市土地利用效率進行評價,以ESDA統(tǒng)計指數(shù)[17]、空間自相關(guān)模型[18]分析城市土地利用的時空演化特征,以GTWR模型[19]、Tobit回歸模型[20]揭示城市建設(shè)用地利用效率空間分異的驅(qū)動機理;研究的空間尺度涉及全國[21]、區(qū)域[22]和單個城市[23].也有學者針對研究中發(fā)現(xiàn)的問題提出優(yōu)化途徑[24-25].總體來看,已有研究為優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)布局,量化城市土地利用效率評價,調(diào)控城市土地利用配置效率提供了豐富的理論和方法支持.但研究尺度大多涉及省、市、縣級單位,圍繞中部地區(qū)城市群的土地利用效率評價的研究尚不多見,且當前研究大多關(guān)注土地利用綜合效率,對于建設(shè)用地利用效率的研究較少.基于此,本文以長江三角洲城市群的重要組成部分,也是中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略確定的重點開發(fā)區(qū)域——皖江城市帶作為研究區(qū)域,結(jié)合DEA-VRS與GIS空間統(tǒng)計模型,探究皖江城市帶9個城市2009—2020年建設(shè)用地利用效率的時空格局演變特征,并運用GRA模型分析其驅(qū)動因素,以期豐富土地利用效率相關(guān)研究,為促進長三角一體化發(fā)展提供建議和理論參考.

1 研究區(qū)概況

皖江城市帶位于安徽省中部,地處115°21′—119°38′E、29°33′—33°13′N,與蘇浙贛鄂豫5省毗鄰,涵蓋合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、池州、巢湖、宣城和滁州9個地級市及六安市的金安區(qū)和舒城縣,占地約7.60萬km2,是長三角區(qū)域不可或缺的部分.皖江城市帶屬于亞熱帶溫潤季風氣候,四季分明,土地、礦產(chǎn)、水利、旅游等資源豐富,2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值為24 966億元,占安徽省的64.54%,常住人口約3 001.2萬人,城鎮(zhèn)化率為64.31%.

2010年1月,國務(wù)院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,表明皖江城市帶的發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略.2019年12月,中共中央、國務(wù)院明確提出要推動長三角一體化發(fā)展.作為未來中原地區(qū)和長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點,皖江城市帶的發(fā)展離不開土地、資金和勞動力的支撐.因此,研究新型城鎮(zhèn)化背景下皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的地區(qū)差異特征及驅(qū)動機制,不僅對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義,對促進長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展更是大有裨益.

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析基于規(guī)模報酬不變(CRS)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法由Charnes等[26]提出,旨在能夠相對有效地比較“多投入-多產(chǎn)出”機制下提供相似服務(wù)的單元,之后,Banker等[27]在傳統(tǒng)DEA模型的基礎(chǔ)上提出了規(guī)模報酬可變(VRS)的DEA方法.DEA模型以線性規(guī)劃方法來確定決策單元的輸入輸出權(quán)重,不需要預先估計參數(shù),避免了個體主觀性的產(chǎn)生,使評價結(jié)果更具客觀性和有效性[28].本文參考文獻[29-30]的方法,構(gòu)建測算不同城市建設(shè)用地利用效率的DEA-VRS模型.通過模型,綜合效率可分解為規(guī)模效率與純技術(shù)效率的乘積[17,28],效率值介于0～1,等于1時達到最優(yōu).

2.1.3 灰色關(guān)聯(lián)模型灰色關(guān)聯(lián)分析(GRA)是一種通過定量描述和分析比較來確定系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢的方法,它根據(jù)參考數(shù)列和若干比較數(shù)列的幾何相似和相異程度來判斷關(guān)聯(lián)程度,不受樣本數(shù)量限制,計算方便[33-34].本文以城市建設(shè)用地利用綜合效率、影響因素作為參考數(shù)列和比較數(shù)列.

2.2 指標選取與數(shù)據(jù)來源

2.2.1 指標體系的構(gòu)建根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),將土地、資本及勞動力的投入產(chǎn)出之比相對數(shù)作為衡量城市建設(shè)用地利用效率的指標[28,35].借鑒相關(guān)文獻[36-37],選取城市建設(shè)用地面積、城市固定資產(chǎn)投資總額、城市非農(nóng)從業(yè)人員數(shù)量作為投入指標;產(chǎn)出指標考慮經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個維度,具體見表1.

表1 建設(shè)用地利用效率評價指標Tab.1 Evaluation indexes of construction land use efficiency

2.2.2 數(shù)據(jù)來源土地數(shù)據(jù)來源于中國科學院資源環(huán)境科學與數(shù)據(jù)中心(https://www.resdc.cn/),其余數(shù)據(jù)來自《安徽統(tǒng)計年鑒》(2009—2020)、《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2009—2020).需要說明的是,2011年巢湖市被劃入合肥市、蕪湖市和馬鞍山市的管轄范圍,2016年安慶市的樅陽縣正式劃歸銅陵市管轄,考慮到行政區(qū)劃變遷和數(shù)據(jù)連續(xù)性,本文未將原巢湖市納入研究區(qū)域,銅陵市社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計則考慮了行政區(qū)域的調(diào)整.統(tǒng)計范圍涉及六安、合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、池州、宣城、滁州共9個地級市.為保持統(tǒng)計口徑的一致性,本文以2011年為基期,對城市固定資產(chǎn)投資總額、城市財政收入、城市非農(nóng)產(chǎn)值等經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行平減處理,消除價格因素的影響.

對比不同計劃靶區(qū)的劑量分布情況，PTV適形度的指數(shù)(CI)，脊髓0%體積的平均及最大劑量情況，其中CI=VT,ref/VT×VT,ref/Vref，Vref是參考的等劑量線所覆蓋總體積，VT是靶體積，VT,ref是參考的等劑量線索覆蓋靶體積；CI取值為0至1，0表示靶區(qū)和等劑量線包繞區(qū)都沒有重疊，1表示靶區(qū)和等劑量線索包繞區(qū)完全一樣，計算PTV 50 Gy時的CIPTV。

3 結(jié)果與分析

3.1 皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的時空特征

圖1 2009—2020年皖江城市帶建設(shè)用地利用效率Fig.1 Construction land efficiency in the Wanjiang city belt from 2009 to 2020

3.1.1 綜合效率時空特征從時間序列上看(圖1),10多年來,皖江城市帶建設(shè)用地利用綜合效率指數(shù)總體提升了0.012,呈“下降—上升”周期循環(huán)波動的變化特征,其中2010年為綜合效率值變化的轉(zhuǎn)折點,表明皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的成立具有顯著的正效應.研究期內(nèi)各城市綜合效率及其變化存在顯著差異,2009—2020年,蕪湖市、滁州市的綜合效率值由0.932、0.796上升到1.000、1.000,安慶市和六安市的綜合效率值由1.000、0.988降低到0.861、0.961.蕪湖市土地利用綜合效率的提升與安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對合(肥)、蕪(湖)馬(鞍山)兩大核心經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位相吻合,滁州市被納入南京都市圈和合肥都市圈后在吸引外商投資方面較為突出,而安慶市、六安市綜合效率值的下降與其經(jīng)濟發(fā)展緩慢存在一定的聯(lián)系.

3.1.2 純技術(shù)效率的時空特征從時間序列上看(圖1),研究區(qū)9個城市純技術(shù)效率平均值整體呈現(xiàn)先升后降的變化趨勢,從2009年的0.980上升到2020年的0.990,表明皖江城市帶建設(shè)用地利用管理水平顯著增強.合肥市是安徽省的政治、經(jīng)濟、文化中心,也是科技創(chuàng)新的核心城市,10多年來,全省以合肥為“點”,加強沿長江軸線城市科技創(chuàng)新能力的橫向延伸和縱向延伸[38],推動皖江城市帶科技和人才等技術(shù)要素投入水平的合理增長.2020年安慶市、六安市的純技術(shù)效率指數(shù)分別為0.939、0.968,低于研究區(qū)純技術(shù)效率平均值,表明在“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”的大背景下,安慶市、六安市等傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)城市亟須加強土地轉(zhuǎn)型升級工作,增強綠色發(fā)展的內(nèi)生動力.

3.1.3 規(guī)模效率的時空特征從時間序列上看(圖1),皖江城市帶規(guī)模效率值從2009年的0.988上升到2020年的0.990,經(jīng)歷了“下降—上升—平穩(wěn)—上升—下降”5個階段的變化過程,反映出皖江城市帶在土地、資金、勞動力等要素及城市用地結(jié)構(gòu)上配置失衡,具體表現(xiàn)為工業(yè)用地比例偏高、勞動力嚴重流失.2009、2020年皖江城市帶城市建設(shè)用地中工業(yè)用地比例分別為21.69%、20.26%,遠高于國際上工業(yè)用地占比(10%～15%);2010、2020年,安徽人口凈流出數(shù)量分別為966萬人、997萬人,占全省常住人口的16.24%和16.31%.長三角城市群是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域之一,江浙滬經(jīng)濟的高速發(fā)展,對毗鄰的安徽省表現(xiàn)出強大的“虹吸效應”,導致安徽省內(nèi)很多地區(qū)處于無人建設(shè)的尷尬局面;為了吸引人口回流,地方政府通過“以地謀發(fā)展”“以地生財”的城市發(fā)展模式拉動經(jīng)濟增長,也進一步導致了城市土地資源配置失衡.

3.2 皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的空間格局

3.2.1 總體空間格局演變特征通過ArcGIS 10.8軟件計算2009、2020年皖江城市帶建設(shè)用地利用綜合效率值的全局莫蘭指數(shù),進而判斷城市帶建設(shè)用地利用效率總體格局變化趨勢.根據(jù)計算結(jié)果可知,2009、2020年皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的全局莫蘭指數(shù)分別為-0.147 6、0.156 1,均通過P<0.05的顯著性檢驗,呈現(xiàn)顯著的空間負相關(guān)和空間正相關(guān),表明10年間皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的空間格局變化顯著,建設(shè)用地利用效率的空間集聚程度進一步增強.

圖2 2009、2015、2020年皖江城市帶建設(shè)用地利用效率空間格局Fig.2 Spatial pattern of construction land use efficiency in the Wanjiang city belt in 2009,2015 and 2020 (地圖底圖來源于審圖號為GS(2019)1822號的標準地圖)

3.2.2 局部空間格局演變特征綜合效率上,皖江城市帶總體空間格局變化顯著(圖2).2009年熱點區(qū)域以蕪湖為中心呈“圈層式”分布,2015年熱點區(qū)域以銅陵為集聚中心不斷向外擴張,2020年熱點區(qū)域呈帶狀分布,主要集中在皖東,反映出在長三角中心城市的有效帶動和輻射下,高效率的城市集中于皖江城市帶的東部,形成明顯的集群效應;2009年冷點區(qū)域主要集中于六安、蕪湖和滁州,2015年冷點區(qū)域主要為滁州、銅陵,2020年冷點區(qū)域主要集中于六安、安慶.隨著2008年全球金融危機的爆發(fā),皖江城市帶已無法繼續(xù)粗放型外向型的經(jīng)濟發(fā)展模式,各地陸續(xù)調(diào)整土地政策,加上多方面的客觀因素,導致了地區(qū)間的發(fā)展不均衡.2010—2020年皖江城市帶的生產(chǎn)總值從8 407億元增長到24 966億元,其中,滁州等皖東城市通過吸引社會投資而高速發(fā)展;六安等皖西地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重導致經(jīng)濟社會發(fā)展動力不足;2016年安慶市樅陽縣經(jīng)國務(wù)院批準正式劃歸銅陵市管轄,土地資源、人力資源和投資資產(chǎn)規(guī)模的減少導致安慶經(jīng)濟增長減速.

純技術(shù)效率上,皖江城市帶整體空間格局變化較大(圖2).2009、2015年熱點區(qū)域覆蓋除滁州以外的其他城市,2020年熱點區(qū)域主要集中于皖東城市;2009、2015年冷點區(qū)域集中于滁州,2020年冷點區(qū)域空間分布格局發(fā)生變化,冷點區(qū)域分布于六安和安慶.2010年皖江城市帶成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整,而安慶等傳統(tǒng)工礦型城市因陷入高投入、高產(chǎn)出、高污染的循環(huán)亟待通過創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)提檔升級.

規(guī)模效率上,皖江城市帶總體空間格局與綜合效率相似(圖2).2009年熱點區(qū)域連片分布在省域的中部地區(qū),2015年熱點區(qū)域連片分布在銅陵周邊,2020年熱點區(qū)主要集中于皖中(合肥、滁州)及馬鞍山、蕪湖、池州、銅陵、宣城等沿江城市,在空間上表現(xiàn)出向江浙地區(qū)集聚的特點;2009年冷點區(qū)域主要分布于蕪湖、滁州和六安,2015年冷點區(qū)域主要集中于滁州和銅陵,2020年冷點區(qū)域主要分布于六安和安慶.2016年合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8市被納入長三角城市群規(guī)劃,皖江城市帶呈“東向發(fā)展”新格局,其中,滁州、蕪湖等市依賴合肥和蘇南城市產(chǎn)生的空間溢出效應和擴散輻射效應,提高了城市土地經(jīng)濟產(chǎn)出能力.

4 皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的驅(qū)動因素

表2 皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的驅(qū)動因素

從表2可以看出,各驅(qū)動因素與皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的關(guān)聯(lián)度系數(shù)均大于0.5,體現(xiàn)了初步預判的科學性和有效性.整體來看,皖江城市帶建設(shè)用地利用效率時空格局演變受多重因素綜合驅(qū)動,關(guān)聯(lián)等級強的因素依次是區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、政府規(guī)制、人地關(guān)系.

4.1 區(qū)位條件

區(qū)位條件是導致皖江城市帶建設(shè)用地利用效率時空格局演變的主要驅(qū)動力.根據(jù)空間相互作用理論,區(qū)位是城市發(fā)展的基礎(chǔ),城市之間總是在時空上不斷進行相互作用.從圖2可以看出,皖江城市帶建設(shè)用地利用綜合效率在空間上呈現(xiàn)出中東部地區(qū)高、西部地區(qū)低的特點,2009—2020年滁州市、合肥市、六安市生產(chǎn)總值分別增長213%、272%、128%,這表明皖江城市帶各城市發(fā)展存在地域不均衡性,處于優(yōu)勢區(qū)位的城市可以充分利用資源稟賦,增強對周邊區(qū)域的“虹吸效應”,提高土地利用效率的投入產(chǎn)出水平.

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級不僅可以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和方式,還可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合效益.2010年,國家設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和布局發(fā)生轉(zhuǎn)變;2020年安徽省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.79%、46.13%、45.08%,10年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)比重提高了8.69百分點.銅陵等資源型城市囿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),土地利用效率的提升受到抑制.

4.3 城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化水平是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志,城鎮(zhèn)化水平的提高能夠有效吸引勞動力和資本等生產(chǎn)要素向心集聚,從而實現(xiàn)土地資源高效利用,提升城市經(jīng)濟活力.皖江城市帶的常住人口城鎮(zhèn)化率由2009年的52.61%提高到2020年的58.09%.新型城鎮(zhèn)化背景下皖江城市帶將更加注重建設(shè)用地的集約高效利用,這對土地利用綜合效率的提升將產(chǎn)生積極影響.

4.4 政府規(guī)制

從宏觀視角,政府可通過行政手段出臺相關(guān)政策引導產(chǎn)業(yè)和人口集聚,激發(fā)各類市場主體活力;從微觀視角,政府可通過規(guī)劃手段優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高資源配置效率.2016年,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實施方案》,提出要擴容升級合肥都市圈,加快合肥都市圈與南京都市圈融合發(fā)展,這對皖江城市帶建設(shè)用地利用效率的格局演變產(chǎn)生了重要影響.

4.5 人地關(guān)系

人口密度的增長能夠加快資金、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動的效率,提高城市土地利用集約度.皖江城市帶的城市人口密度在2009、2020年分別為2 869.0、2 626.1人/km2,隨著長三角中心區(qū)域輻射帶動能力的增強,安徽省人口凈流出規(guī)模呈擴大趨勢.囿于人力資本不足,皖江城市帶的社會經(jīng)濟發(fā)展受到制約,這對城市建設(shè)用地利用效率產(chǎn)生了消極影響.

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1)時間維度上,皖江城市帶建設(shè)用地利用綜合效率呈“下降—上升”周期循環(huán)波動的變化特征,其中2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的成立為效率變化的轉(zhuǎn)折點,各城市效率變化的顯著差異與“向東發(fā)展戰(zhàn)略”及“中心城市發(fā)展戰(zhàn)略”等傾向性政策密切相關(guān);純技術(shù)效率平均值整體呈現(xiàn)先升后降的變化趨勢,反映了皖江城市帶在建設(shè)用地利用管理水平增強的同時亟須加快經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型;規(guī)模效率經(jīng)歷了“下降—上升—平穩(wěn)—上升—下降”5階段變化過程,反映出皖江城市帶在土地、資金、勞動力等要素及城市用地結(jié)構(gòu)上配置失衡,具體表現(xiàn)為工業(yè)用地比例偏高、勞動力嚴重流失.

2)空間維度上,皖江城市帶建設(shè)用地利用效率空間關(guān)聯(lián)性和地域不均衡性并存.2009、2020年建設(shè)用地利用效率呈現(xiàn)顯著的空間負相關(guān)和空間正相關(guān),隨年份演進空間集聚程度進一步增強;建設(shè)用地利用綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率在空間上呈現(xiàn)“中東部高、西部低”的空間分布格局.

3)驅(qū)動機制上,研究期間皖江城市帶建設(shè)用地利用效率時空格局的分異與演變受多種驅(qū)動因素綜合作用;關(guān)聯(lián)程度上,區(qū)位條件>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)>城鎮(zhèn)化水平>政府規(guī)制>人地關(guān)系.

5.2 建議

1)基于皖江城市帶建設(shè)用地利用效率不穩(wěn)、不高、不強的現(xiàn)狀,要充分發(fā)揮合肥、蕪湖等城市的“排頭兵”作用,促進沿江城市群(蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、宣城)和各縣(市)城鎮(zhèn)發(fā)展.對于粗放式經(jīng)營下的傳統(tǒng)工礦型城市(安慶、銅陵),要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題,著力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展;對于人口流失嚴重的城市(馬鞍山、安慶、六安、滁州),要克服長三角城市群的“虹吸效應”,注重引進勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化醫(yī)療、教育等公共資源配置,著力推進公共服務(wù)能力提升.

2)基于皖江城市帶建設(shè)用地利用效率空間布局“東密西疏”的特征,應打破區(qū)域內(nèi)土地資源利用的馬太效應,深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加強優(yōu)化城市間資源要素配置,提升區(qū)域一體化的速度和程度.中心城市(合肥)要加強城市輻射帶動能力,建立與皖江城市帶其他城市發(fā)展利益共享、責任共擔機制;沿江城市群(蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、宣城)要充分利用“長三角一體化”的戰(zhàn)略機遇,加快城市更新步伐,提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;皖中城市(滁州)要深度融入合肥都市圈,創(chuàng)新土地資源配置方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級;皖西地區(qū)(六安、安慶)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,加大基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動特色化發(fā)展.