文/ 張文霞 蔣迅 韓尚杰

唯有變革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，生產(chǎn)端、消費(fèi)端、監(jiān)管端三端聯(lián)動(dòng)，擦亮區(qū)域特色品牌“金名片”，助力地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地理標(biāo)志作為重要的知識產(chǎn)權(quán)類型，是各類企業(yè)參與市場競爭、強(qiáng)化產(chǎn)品品牌競爭力的重要資源，已日益成為促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。黨的十八大以來，我國地理標(biāo)志保護(hù)取得長足進(jìn)展，各地各級因勢利導(dǎo)，加快推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。利用地理標(biāo)志保護(hù)制度，積極發(fā)掘、嚴(yán)格保護(hù)這些寶貴的資源，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和開創(chuàng)對外開放新局面等方面發(fā)揮了重要作用。

浙江“地理標(biāo)志+”模式彰顯特色

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江共有地理標(biāo)志571件，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品116件、地理標(biāo)志商標(biāo)301件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志154件，有18件地理標(biāo)志產(chǎn)品被列入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保產(chǎn)品清單。從時(shí)間軸線看，起步雖晚，但近十年間發(fā)展快速，數(shù)量規(guī)模逐漸擴(kuò)大，其中近10年的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊數(shù)量約占全省地理標(biāo)志商標(biāo)歷年總數(shù)的50%，產(chǎn)品類別從農(nóng)林生鮮、食品類向中藥、酒類等多領(lǐng)域拓展。從地域分布看，總體分布比較均勻，山海地理特色鮮明，品牌影響度不斷提升，已經(jīng)呈現(xiàn)多領(lǐng)域多形態(tài)多特色的嶄新格局。梳理浙江的探索實(shí)踐，主要有以下幾種模式。

地理標(biāo)志+集成改革。突出集成改革的牽引作用，推動(dòng)地理標(biāo)志制度創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興共同富裕。麗水市“運(yùn)用‘慶元香菇’地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程”被列入國家知識產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)指導(dǎo)名錄，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)籌建“‘慶元香菇’國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”?！褒埲`芝孢子粉”“龍泉靈芝”“景寧惠明茶”等也被列入浙江山區(qū)海島縣地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革創(chuàng)新示范試點(diǎn)，有效激活山區(qū)縣共富引擎。截至目前，麗水市地理標(biāo)志總數(shù)達(dá)67件，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)39件，數(shù)量位居全省第二。

地理標(biāo)志+特色文旅。推動(dòng)地理標(biāo)志與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等有機(jī)融合。金華市抓牢“兩頭烏”豬特色產(chǎn)業(yè)放大效應(yīng)，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值和品牌知名度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的農(nóng)文旅鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，助推村民增收致富，“熊貓豬豬·共創(chuàng)共富發(fā)展聯(lián)盟”入選共同富裕最佳典型案例；“熊貓豬豬”國際牧場累計(jì)吸引120多萬人打卡看豬。麗水市以“一縣一品”為抓手，建成松陽大木山茶園、慶元香菇小鎮(zhèn)景區(qū)等3A級以上地理標(biāo)志景區(qū)5個(gè)，麗水地標(biāo)館、慶元香菇博物館、龍泉青瓷博物館等地理標(biāo)志博物館6家。

地理標(biāo)志+金融創(chuàng)新。多維度設(shè)計(jì)地理標(biāo)志金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索形成多維供給的金融服務(wù)。多地銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)出臺生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌金融業(yè)務(wù)操作指引，全面提升地理標(biāo)志創(chuàng)新、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。紹興市鼓勵(lì)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，研發(fā)適合地理標(biāo)志的金融產(chǎn)品，推動(dòng)中國人保財(cái)險(xiǎn)為“新昌小京生”成功投保地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)；開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，有效保障茶農(nóng)利益和產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健性、連續(xù)性，惠及生產(chǎn)主體500多家、茶農(nóng)5萬余戶、茶園面積近10萬畝。湖州市推動(dòng)地理標(biāo)志與資本市場對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合地理標(biāo)志的金融產(chǎn)品和融資模式，推動(dòng)地理標(biāo)志侵權(quán)保險(xiǎn)訂單落地惠企惠農(nóng)，有力降低企業(yè)農(nóng)戶維權(quán)成本；為茶農(nóng)定制特色金融服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)為茶農(nóng)投放“兩山白茶貸”。

地理標(biāo)志+標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。浙江各地普遍重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“升級換檔”。杭州市聯(lián)合省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、余杭區(qū)共同簽訂“中泰竹笛”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄，發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品中泰竹笛》標(biāo)準(zhǔn)。舟山市制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品舟山帶魚》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，擁有地理證明商標(biāo)8個(gè)，授權(quán)使用“舟山帶魚”地理證明商標(biāo)的企業(yè)51家，使用地理證明商標(biāo)及產(chǎn)品獲得省級以上獎(jiǎng)項(xiàng)7項(xiàng)。臺州市開展“地標(biāo)鏈”溯源試點(diǎn)，通過“一物一碼”的方式，為每個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品賦予唯一的數(shù)字身份證；成功創(chuàng)建國家青蟹養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范提升項(xiàng)目，制定青蟹養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范46項(xiàng)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，“蟹區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率、產(chǎn)品質(zhì)量合格率分別達(dá)到98%和100%，“三門青蟹”品牌價(jià)值達(dá)46.6億元。

地理標(biāo)志+維權(quán)服務(wù)。浙江各地切實(shí)把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)納入知識產(chǎn)權(quán)治理體系范疇，推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品維權(quán)保護(hù)和指導(dǎo)服務(wù)工作。溫州市完善跨區(qū)域?qū)徟袇f(xié)作機(jī)制，成立知識產(chǎn)權(quán)法庭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法中心，打擊包括地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作成效連續(xù)八年全省第一。寧波市成立品牌指導(dǎo)服務(wù)站，率先制定實(shí)施《品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《品牌指導(dǎo)服務(wù)站星級評價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，通過“專業(yè)化+服務(wù)”，累計(jì)為500多家企業(yè)開展商標(biāo)把脈體檢，幫助近百家企業(yè)成功維權(quán)。

地理標(biāo)志+數(shù)智賦能。浙江各地借數(shù)字化改革的契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化數(shù)字賦能，著力提升數(shù)智賦能地理標(biāo)志品牌建設(shè)。杭州市綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志智能化管理，將“浙食鏈”“陽光廚房”等數(shù)字化改革成果導(dǎo)入西湖龍井茶生產(chǎn)銷售的各環(huán)節(jié)，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢，推進(jìn)西湖龍井茶全鏈條閉環(huán)管理，持續(xù)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前共有60 家茶企上線“浙食鏈”，上鏈產(chǎn)品200 余個(gè)，地理標(biāo)志追溯上鏈企業(yè)49家。

當(dāng)前地理標(biāo)志保護(hù)存在的短板問題

隨著我國地理標(biāo)志保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，具有質(zhì)量特色和聲譽(yù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者重視和青睞，市場需求不斷增長，對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用越發(fā)明顯。但在地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)踐層面，還存在監(jiān)管、使用、保護(hù)等方面的短板問題。

質(zhì)量監(jiān)管體系有待健全。地理標(biāo)志產(chǎn)品本質(zhì)上都應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工應(yīng)符合相應(yīng)的工藝水準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上仍有不少企業(yè)只顧及眼前利益，而忽略自家產(chǎn)品的特色追求及質(zhì)量管控。究其原因，除生產(chǎn)者自身保護(hù)意識淡薄外，還在于一些監(jiān)管部門質(zhì)量監(jiān)管力度欠缺，存在“只重視確權(quán)前端把關(guān)，忽略全時(shí)段跟進(jìn)、全過程監(jiān)督”的現(xiàn)象。特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域目前尚未形成有效的跨地域全過程質(zhì)量追溯監(jiān)管體系，導(dǎo)致缺少統(tǒng)一高效的地理標(biāo)志產(chǎn)品追溯平臺，無法實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理，一定程度也造成了資源浪費(fèi)。

專用標(biāo)志合法使用率低下。當(dāng)前我國多種地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志仍并存使用，這既不利于消費(fèi)者對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行識別，又增加了部分生產(chǎn)者的運(yùn)營成本，加大了地理標(biāo)志過程監(jiān)管的工作難度。在浙江省擁有的地理標(biāo)志中，歸屬于國家知識產(chǎn)權(quán)局管理的地理標(biāo)志共369個(gè)，其中已經(jīng)被申請更換新專用標(biāo)志的地理標(biāo)志僅67個(gè)。從已換標(biāo)的市場主體信息看，大多為地理標(biāo)志保護(hù)地區(qū)的本土小型企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社，還有一些市場主體往往傾向“搭名牌便車”，這種趨利性現(xiàn)象極不利于地理標(biāo)志與企業(yè)商標(biāo)的良性聯(lián)動(dòng)。

司法執(zhí)法難問題仍比較突出。目前我國主要采取地理標(biāo)志混合保護(hù)模式，由于法律適用的依據(jù)不同、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)定規(guī)則不明確，導(dǎo)致同一地理標(biāo)志產(chǎn)品判定結(jié)果不一，加上還有一些地理標(biāo)志產(chǎn)品本身標(biāo)識具有模糊性和動(dòng)態(tài)性，對地域性名稱的屬性認(rèn)定往往一波三折，出現(xiàn)不少維權(quán)難執(zhí)法難案例。比如“西湖龍井”盛名之下各種“真罐裝假茶”“以次充好”等造假行為屢禁不止、屢打不絕，極大干擾了市場秩序。

海外地理標(biāo)志侵權(quán)情況時(shí)有發(fā)生。目前我國海外商標(biāo)注冊較少，地理標(biāo)志海外保護(hù)力度明顯不夠。不少國內(nèi)地理標(biāo)志權(quán)利人既不重視對地理標(biāo)志的保護(hù)，也不知道如何運(yùn)用法律武器進(jìn)行確權(quán)，對其地理標(biāo)志被外國人淡化、假冒、搶注的行為往往束手無策。加上海外多國商標(biāo)保護(hù)成本較高，相關(guān)專業(yè)人才偏少，很大程度上影響了我國地理標(biāo)志“走出去”。

以地理標(biāo)志助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

浙江的地方實(shí)踐表明，以地理標(biāo)志助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要堅(jiān)持變革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，形成生產(chǎn)端、消費(fèi)端、監(jiān)管端三端聯(lián)動(dòng)，打好系列組合拳，持續(xù)加強(qiáng)地理標(biāo)志的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮區(qū)域特色品牌“金名片”。

加強(qiáng)系統(tǒng)集成改革。切實(shí)發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革，進(jìn)一步健全地理標(biāo)志發(fā)掘、培育、運(yùn)用和保護(hù)架構(gòu)體系，強(qiáng)化政策措施，加大在項(xiàng)目培育、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、招商引資、海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)保障資金，強(qiáng)化部門之間協(xié)作配合，推動(dòng)地理標(biāo)志多元化融合發(fā)展。完善智慧監(jiān)管模式改革，依托浙江“知識產(chǎn)權(quán)在線”，加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)據(jù)庫、線上地理標(biāo)志服務(wù)平臺等建設(shè)，推動(dòng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的規(guī)范使用。積極推廣“徑山茶”集成保護(hù)“三合一”模式，集合歸口管理，提高行政效率。

健全品牌鏈?zhǔn)焦芾?。健全品牌保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌管理，制定相關(guān)管理規(guī)定、使用細(xì)則等，建立“白名單”“黑名單”制度，并納入社會(huì)信用體系，強(qiáng)化行業(yè)自律。充分利用防偽追溯技術(shù)，增加消費(fèi)者對地理標(biāo)志產(chǎn)品的信任度。積極推廣臺州市系統(tǒng)構(gòu)建“仙居楊梅”“天臺烏藥”“三門青蟹”品牌識別體系做法，以統(tǒng)一的品牌形象、包裝設(shè)計(jì)，傳遞出統(tǒng)一規(guī)范、獨(dú)具山海特色的品牌調(diào)性、文化特征和價(jià)值主張，使地理標(biāo)志成為“地理名片”。擴(kuò)大品牌宣傳覆蓋，抓住信息時(shí)代“流量紅利”，整合運(yùn)用大眾媒體、社交媒體、體驗(yàn)場景、電商直播等營銷傳播手段，開展有創(chuàng)意的宣傳，推動(dòng)地理品牌數(shù)字化營銷。

創(chuàng)新融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，借力創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，整合生產(chǎn)物流等各環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)、指標(biāo)參數(shù)，制定配套標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品良種化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)儲運(yùn)科學(xué)化，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動(dòng)地理標(biāo)志質(zhì)檢體系建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理設(shè)備，加快信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化步伐，提高質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化程度和效率。推動(dòng)地理標(biāo)志與科技自立自強(qiáng)融合，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)加大產(chǎn)品科研投入，創(chuàng)造更多具有原創(chuàng)性的拳頭產(chǎn)品，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場競爭力和影響力。

做足農(nóng)文旅結(jié)合文章。積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，發(fā)展一批特色農(nóng)場、莊園、特色休閑農(nóng)業(yè)帶，加快建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶、核心區(qū)、種植園。結(jié)合地方項(xiàng)目培育、招引，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入，培育鄉(xiāng)村“接二連三”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對已發(fā)展成熟的特色產(chǎn)品領(lǐng)域，加強(qiáng)對儲存、深加工、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的扶持，優(yōu)化市場供應(yīng)，滿足多元需求。加強(qiáng)金融保險(xiǎn)布局，針對重點(diǎn)特色產(chǎn)品進(jìn)行有效覆蓋，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地理標(biāo)志質(zhì)押融資，拓展融資渠道。

推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)國際化戰(zhàn)略。加強(qiáng)海外布局，引導(dǎo)支持地理標(biāo)志持有機(jī)構(gòu)特別是一些農(nóng)業(yè)合作社、技術(shù)站、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等，制定地理標(biāo)志海外保護(hù)戰(zhàn)策略，開展海外商標(biāo)注冊和相關(guān)專利申請，維護(hù)自身品牌。依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，加強(qiáng)地理標(biāo)志海外監(jiān)控，及時(shí)為權(quán)利人提供信息與應(yīng)對策略。加強(qiáng)對中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)保障產(chǎn)品出口質(zhì)量。推廣麗水組織“慶元香菇”“縉云燒餅”“龍泉靈芝”等地理標(biāo)志參與國際地理標(biāo)志互保做法，推動(dòng)更多的地理標(biāo)志產(chǎn)品參與中歐、中法、中泰等地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保，促進(jìn)地理標(biāo)志順利“走出去”。