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加大力度 強化措施 全力完成全年各項任務(wù)
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹2023年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

2023-12-25 12:18:28采編部,王旭
中國畜牧業(yè) 2023年22期
關(guān)鍵詞:秋糧大豆農(nóng)業(yè)

2023年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道,加大力度總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

第一,全年糧食再獲豐收,糧食供給保障能力穩(wěn)步提升。2023年糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響,產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)9年保持在0.65萬億千克以上。夏糧早稻豐收到手。夏糧產(chǎn)量1461.3億千克,比2022年略減12.75億千克,仍處于歷史第二高位。早稻產(chǎn)量283.35億千克、增加2.15億千克,連續(xù)四年增產(chǎn)。秋糧增產(chǎn)已成定局。秋糧面積穩(wěn)中有增,除局部受災(zāi)外,大部分地區(qū)光溫水匹配較好,總體呈增產(chǎn)態(tài)勢。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積連續(xù)2年穩(wěn)定在1.5億畝以上,落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積2000萬畝。油菜籽面積、產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增”,花生、油葵等其他油料作物也呈穩(wěn)產(chǎn)態(tài)勢。

第二,“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場運行總體平穩(wěn)。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。前三季度,豬肉產(chǎn)量4301萬噸,同比增長3.6%。9月末全國能繁母豬存欄4240萬頭,產(chǎn)能較為充裕,后期市場供應(yīng)有保障。牛羊禽肉全面增產(chǎn)。牛羊禽肉產(chǎn)量2673萬噸、增長4.4%,禽蛋產(chǎn)量2552萬噸、增長2.1%,牛奶產(chǎn)量2904萬噸、增長7.2%,國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量4733.6萬噸、增長4.8%。蔬菜水果供給增加。10月上旬全國蔬菜在田面積1億多畝、同比增加140多萬畝。水果產(chǎn)量穩(wěn)定、品種豐富??傮w看,“菜籃子”市場供給充足、價格平穩(wěn)。

第三,幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類推進(jìn),脫貧攻堅成果得到鞏固。監(jiān)測幫扶措施精準(zhǔn)有效。截至9月底,中西部22個省份63.5%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險,其余均落實了幫扶措施。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照鞏固發(fā)展一批、升級發(fā)展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求,指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重已達(dá)到60%。就業(yè)幫扶任務(wù)超額完成。全國脫貧勞動力(含防止返貧監(jiān)測對象)務(wù)工規(guī)模3297萬人,超過年度目標(biāo)任務(wù)277.8萬人。東西部協(xié)作和社會幫扶深入開展。

第四,設(shè)施裝備條件持續(xù)改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn)。耕地保護建設(shè)持續(xù)加力。1~8月完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4470萬畝,統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1161萬畝。種業(yè)振興行動扎實推進(jìn)。全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查進(jìn)入收官階段,農(nóng)業(yè)生物育種重大項目啟動實施,轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點成效明顯。農(nóng)機裝備補短板取得突破。320馬力無級變速拖拉機、電驅(qū)式精量播種機成功量產(chǎn)應(yīng)用,再生稻收獲機、油菜移栽機等產(chǎn)品基本成熟。

第五,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育壯大,農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1~9月規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長0.4%。9月,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為62.8%,企業(yè)對后市信心增強。農(nóng)業(yè)功能價值不斷拓展。前三季度鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)步恢復(fù)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元,扣除價格因素實際增長7.3%。

第六,鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn),農(nóng)村生活條件不斷改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%,生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例超過90%。95%以上的村莊開展了清潔行動,村容村貌明顯改善。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單,完善縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。清單制、積分制、數(shù)字化治理模式覆蓋面不斷擴大,新創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村文化體育活動蓬勃開展,“中國農(nóng)民豐收節(jié)”精彩紛呈,田間地頭洋溢豐收喜悅。

第七,農(nóng)村改革深入推進(jìn),發(fā)展活力進(jìn)一步增強。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍,印發(fā)農(nóng)村土地承包合同管理辦法,有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作,持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至9月底,全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別超過222萬、400萬個,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過107萬個。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)定增長。進(jìn)出口總額達(dá)到2510.3億美元,同比增長1.1%。其中,進(jìn)口1788.3億美元、同比增長1.8%,出口722億美元、同比增長0.4%。

總的看,前三季度農(nóng)業(yè)再獲豐收,農(nóng)民穩(wěn)步增收,農(nóng)村穩(wěn)定安寧,為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,加大工作力度,強化措施落實,全力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項任務(wù),穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,夯實三農(nóng)“壓艙石”,奠定經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

問:近年來,一些地方立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,培育了一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),目前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況怎么樣?下一步有什么考慮?

答:產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。沒有產(chǎn)業(yè)的振興,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實黨中央、國務(wù)院決策部署,特別是落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好“土特產(chǎn)”文章的重要指示精神,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能,開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。一是特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等各具特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),個性化、多樣化產(chǎn)品更加豐富。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展。2022年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過19萬億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.52∶1。休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入超過7000億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過5300億元。三是產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初顯。中央財政累計支持建設(shè)180個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1509個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),各地也建設(shè)了一批不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工園區(qū),政策集成、要素集聚、企業(yè)集合的態(tài)勢加快形成。四是品牌影響不斷增強。累計認(rèn)定綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品6.8萬個,培育3000多個區(qū)域公用品牌,發(fā)布144個農(nóng)業(yè)精品品牌,創(chuàng)響一大批小而精、特而美的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一,全鏈開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦,挖掘品種資源,建設(shè)綠色基地,做精特色糧經(jīng),做優(yōu)特色畜禽,做亮特色水產(chǎn),做活鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補鏈發(fā)展。

第二,高值提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施提升行動,開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的加工產(chǎn)品,創(chuàng)制智能化、清潔化的設(shè)施裝備。引導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工、循環(huán)利用。

第三,精品打造鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。突出特色化、差異化、多樣化,開發(fā)與農(nóng)時季節(jié)相適應(yīng)、消費節(jié)點相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù),打造精品景點線路,讓消費者感受不一樣的體驗。

第四,多元拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。

第五,分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)。按照鞏固發(fā)展一批、升級發(fā)展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求,培育壯大成長性好、帶動力強的幫扶產(chǎn)業(yè),持續(xù)鞏固拓展幫扶成效。

問:從媒體報道看,秋糧收獲近八成,2023年秋糧的產(chǎn)量形勢如何?能否實現(xiàn)年初確定的0.65萬億千克以上的目標(biāo)?

答:據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度,近期全國秋糧已收81.3%,秋糧大頭已豐收到手。從專家田間測產(chǎn)、各地實打?qū)嵤盏那闆r看,全國絕大部分省份是增產(chǎn)的,個別省份因災(zāi)減產(chǎn),有增有減,增的明顯比減的多,算大賬2023年秋糧是增產(chǎn)年份。

第一,2023年秋糧面積增加,這奠定了秋糧增產(chǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)情調(diào)度,預(yù)計2023年秋糧面積13.1億畝,比2022年增加了700多萬畝。具體是兩個方面。一方面,2023年秋糧面積連續(xù)第4年增加,面積增加,有的是經(jīng)濟作物改種糧食,有的是間套復(fù)種提高復(fù)種指數(shù),有的是整改復(fù)耕,有的是增水增地種糧。另一方面,2023年高產(chǎn)作物玉米面積增加比較多,預(yù)計增加1300多萬畝,相應(yīng)的雜糧雜豆等低產(chǎn)作物的面積就減了,這兩類作物畝產(chǎn)相差250千克左右。

第二,大面積單產(chǎn)提升效果初顯,這是2023年秋糧增產(chǎn)的關(guān)鍵。梳理總結(jié)這些年糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗,面積增加的空間是越來越小,單產(chǎn)提升潛力還很大。與主產(chǎn)國相比,我國的玉米、大豆單產(chǎn)還有不小差距。在國內(nèi),同一生態(tài)區(qū)比如冀魯豫不同省份單產(chǎn)也有差距,而且專家試驗田的產(chǎn)量與農(nóng)戶大田產(chǎn)量更有差距。差距就是潛力,差距就是工作的努力方向。年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,這是長短結(jié)合的任務(wù)。2023年重點在200個玉米大縣、100個大豆大縣整建制推進(jìn)單產(chǎn)提升,從耕種管收、地種藥肥全環(huán)節(jié)找差距,拿出綜合性解決方案。2023年,重點抓了玉米大豆的種植密度問題,首先是選育耐密品種,配套高性能的播種機,精準(zhǔn)水肥調(diào)控,及時病蟲防控,加上中后期大面積實施了秋糧“一噴多促”,中央財政拿出24億元支持推廣這一措施,單產(chǎn)提升的效果十分明顯。專家調(diào)查,這些重點縣大豆密度每畝增加800~1000株、每畝可增產(chǎn)15~25千克,玉米密度增加500~800株,每畝增產(chǎn)75~150千克。專家測算,300個重點縣單產(chǎn)提升對糧食豐收的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73%,這有效對沖了洪澇、干旱等災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響。

第三,2023年的天氣總體是幫忙的。雖然局部災(zāi)害較重,但多數(shù)主產(chǎn)區(qū)雨水調(diào)和、光熱充足,利于作物的生長發(fā)育,也利于產(chǎn)量的形成。

關(guān)于全年糧食能否實現(xiàn)0.65萬億千克的目標(biāo),夏糧因黃淮罕見的“爛場雨”略減12.75億千克,早稻增產(chǎn)2.15億千克,從目前掌握情況看,秋糧增產(chǎn)完全可以實現(xiàn)“以秋補夏”,夏糧、早稻、秋糧這3季算下來,全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高,可以實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量保持在0.65萬億千克以上的預(yù)期目標(biāo)。這些年來,我國糧食連年豐收,庫存也相對充裕,糧食穩(wěn)定安全供給是有充分保障的。

在三年疫情的影響下,相對于國際糧食市場價格大幅上漲、高位波動的背景,國內(nèi)糧價卻保持了基本穩(wěn)定。糧食是最基本的生活必需品、剛需品,一旦缺了,市場會很快反映出來,而在平常的生活中應(yīng)該都能體會到國家糧食供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。老百姓隨時能買,超市貨架的米面品種齊全,買得到、也吃得起。

問:中秋國慶雙節(jié)期間,生豬價格并沒有明顯漲幅,反而節(jié)后回跌,豬價旺季不旺也影響市場預(yù)期,原因是什么?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施確保生豬供應(yīng)穩(wěn)定?

答:2023年以來,生豬市場供應(yīng)總體較為充足。1~7月豬價低位運行,出欄一頭生豬虧損約130元。7月下旬之后,豬肉供需逐漸趨于平衡,生豬價格回升,養(yǎng)殖實現(xiàn)扭虧為盈。中秋國慶以來,豬肉市場供應(yīng)寬松,價格又出現(xiàn)了小幅下跌。這主要是因為生豬生產(chǎn)供應(yīng)在穩(wěn)定增加。作為產(chǎn)能的核心指標(biāo),全國能繁母豬存欄量2023年以來始終高于4100萬頭的正常保有量。9月末,能繁母豬存欄量4240萬頭,比4100萬頭正常保有量要高出3.4%。同時,母豬生產(chǎn)效率也在提升,一頭母豬每年要比2022年多提供約0.5頭肥豬。這樣能繁母豬數(shù)量增多,生產(chǎn)效率又在提升,在兩個因素共同作用下,豬肉產(chǎn)量處于近年同期高位。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖虧損的問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照生豬產(chǎn)能調(diào)控方案要求,及時啟動預(yù)警調(diào)控措施,分析闡明生豬供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩原因,引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理調(diào)減產(chǎn)能,督促各地穩(wěn)定用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策,在養(yǎng)殖虧損期間采取補貼、信貸、貼息等措施,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。豬價高低和養(yǎng)殖盈虧是反映供應(yīng)多少最直接的依據(jù),2023年以來,養(yǎng)殖場戶根據(jù)產(chǎn)銷形勢新變化,適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能,順勢順時出欄肥豬,促進(jìn)了豬肉供需逐步回歸均衡。

關(guān)于接下來的市場走勢,近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進(jìn)行了專題會商。當(dāng)前和今后一個時期,生豬生產(chǎn)仍在慣性增長,后市供應(yīng)將穩(wěn)定增加,四季度是消費旺季,豬價可能會回升,但缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)。從中大豬數(shù)量看,9月全國規(guī)模豬場的中大豬存欄量同比增長6.3%、環(huán)比增長2.4%,這些中大豬將在未來2個月內(nèi)陸續(xù)出欄,預(yù)示著11月前后生豬市場供應(yīng)將持續(xù)增加。從新生仔豬數(shù)量看,2023年4~9月全國新生仔豬量同比增長5.9%,這些仔豬將在未來6個月內(nèi)將陸續(xù)出欄,預(yù)示著從現(xiàn)在開始的半年內(nèi)(包括元旦春節(jié))豬肉市場供應(yīng)較為充足。在此提醒廣大養(yǎng)殖場戶,2024年春節(jié)后可能出現(xiàn)消費淡季與生豬出欄量增加“兩碰頭”,養(yǎng)豬虧損程度甚至可能重于2023年同期,希望大家做好生產(chǎn)安排,合理調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏,順時順勢出欄生豬。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好三項工作,促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是穩(wěn)定產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施,引導(dǎo)生豬產(chǎn)能合理回調(diào),落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任,穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策,確保生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。二是強化預(yù)警。緊盯元旦春節(jié)等節(jié)點豬肉市場供應(yīng),繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警,及時分析研判產(chǎn)銷情況,適時發(fā)出預(yù)警信息,引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)安排生產(chǎn)銷售。三是防好疫病。持續(xù)抓好秋冬季豬病防控,做好疫情監(jiān)測排查,強化檢疫、調(diào)運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,及時處置疫情風(fēng)險。

問:2023年國際稻谷價格明顯上漲,各方對于國內(nèi)糧價的走勢比較關(guān)注,當(dāng)前國內(nèi)糧食市場形勢如何?對秋糧后期價格走勢怎么看?

答:受極端天氣多發(fā)、貿(mào)易保護主義抬頭和地緣政治動蕩等多重因素疊加影響,2023年以來國際糧食市場復(fù)雜多變、價格波動劇烈,特別是國際大米價格受東南亞干旱預(yù)期和印度出口禁令影響,出現(xiàn)明顯上漲,一度創(chuàng)下了15年來的新高,引發(fā)了較多關(guān)注。與國際糧價大漲大跌相對的是,2023年我國糧食生產(chǎn)有望再獲豐收,糧食庫存處于高位,市場調(diào)控及時有力,價格總體保持平穩(wěn)。其中,稻谷供需平衡,價格持平略漲,9月收購均價每千克2.8元,比1月高0.7%。小麥產(chǎn)量保持在較高水平,價格上半年有所下跌,三季度企穩(wěn)回升,9月批發(fā)均價每千克3.04元,比1月低5%。玉米下游消費逐步恢復(fù),價格穩(wěn)中有漲,9月產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價每千克2.82元,比1月高1.4%。

目前秋糧陸續(xù)豐收上市,逐步進(jìn)入購銷旺季,據(jù)國家糧食和物資儲備局調(diào)度,2023年秋糧旺季收購量預(yù)計在2億噸左右,保持在較高水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合有關(guān)部門,推動各地和有關(guān)企業(yè)抓緊組織市場化收購,認(rèn)真做好政策性收購,優(yōu)化農(nóng)民的售糧服務(wù),扎實做好保供穩(wěn)價工作。綜合常年市場運行規(guī)律和國內(nèi)外供需形勢,預(yù)計2023年秋糧收購市場總體將以穩(wěn)為主。其中,中晚稻的質(zhì)量好于常年,市場糧源供應(yīng)充足,總體價格有望穩(wěn)定在最低收購價之上,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的特征更趨明顯。玉米產(chǎn)量增加較多,但消費處于較高水平,產(chǎn)需仍存在一定缺口,價格大幅回落的可能性不大。

問:2023年災(zāi)害很重,黑龍江五常、河北涿州等地發(fā)生了嚴(yán)重洪澇,為什么在這樣的情況下秋糧還能豐收?

答:2023年華北東北局部洪澇,西北局部干旱,造成受災(zāi)地區(qū)糧食減產(chǎn),重災(zāi)農(nóng)戶甚至絕收,令人非常痛心。在這種情況下,全國糧食還能豐收,到底什么原因?主要基于以下分析和判斷。

第一,局部點上災(zāi)情確實重,全國面上災(zāi)情較輕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn),災(zāi)害年年有,年年災(zāi)不同,局部的感受與面上的情況有時還不一樣。據(jù)農(nóng)情調(diào)度,截至目前,包括臺風(fēng)的影響,旱澇風(fēng)雹、高溫?zé)岷Α⒌蜏乩浜Χ际俏覈D臧l(fā)生的災(zāi)害,共造成全國農(nóng)作物受災(zāi)1.45億畝,與2022年同期相比少了2850多萬畝,與近5年平均值相比少1.08億畝。這樣看,2023年是近些年農(nóng)業(yè)災(zāi)情較輕的年份。

第二,2023年洪澇災(zāi)害確實重,但旱災(zāi)相對較輕。干旱是影響我國糧食生產(chǎn)最大的災(zāi)害,常年因干旱造成的受旱災(zāi)面積占整個受災(zāi)面積的42%,每年因干旱造成糧食損失125億千克左右。2023年災(zāi)害主要是洪澇,占受災(zāi)面積的一半左右;2023年干旱占整個受災(zāi)面積的30%,明顯低于常年平均值。我國有10億畝左右是旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),這些地方基本是“靠天吃飯”,多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗表明,雨水多的年份對糧食生產(chǎn)相對是有利的。

第三,沒有受災(zāi)的地區(qū)增產(chǎn)較多,彌補了災(zāi)區(qū)的損失。從河北、黑龍江等省反映的情況看,8月初,洪澇災(zāi)害確實造成了河北保定、廊坊,黑龍江五常、尚志等糧食減產(chǎn),8月下旬高溫少雨也造成了甘肅河西走廊一帶減產(chǎn),不論是黑龍江、河北,還是甘肅河西走廊,一些受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶甚至顆粒無收,但對面上的影響總體是有限的。例如,黑龍江五常是水稻大縣,2023年洪澇受災(zāi)130萬畝左右,占當(dāng)?shù)厮久娣e的一半。但是這130萬畝放在全省、全國看,受災(zāi)面積占黑龍江水稻面積的2%,占全國水稻面積的0.3%,這個比重相對比較小。更重要的是,2023年沒有受災(zāi)的區(qū)域,光溫水匹配得好,可以說風(fēng)調(diào)雨順,加上中央財政及時出臺了秋糧“一噴多促”支持政策,大面積單產(chǎn)提升技術(shù)措施落實到位,沒有受災(zāi)的區(qū)域作物長勢明顯好于常年。無論是東北地區(qū)還是黃淮海地區(qū),老百姓都會說,2023年莊稼長得壯,玉米棒子大、籽粒足、上得成,也就是玉米容重高。根據(jù)調(diào)度,沒有受災(zāi)的地區(qū)增產(chǎn)明顯,這有效彌補了災(zāi)區(qū)損失,這是2023年抗災(zāi)奪豐收的關(guān)鍵所在。還有一個因素,2022年長江流域長時間的高溫干旱導(dǎo)致湖南、湖北、江西減產(chǎn),東北遼寧因洪澇減產(chǎn),2023年這些地方農(nóng)業(yè)氣象年景是正常的,這些省份2023年恢復(fù)性增產(chǎn),一定程度上彌補了其他災(zāi)區(qū)的損失。

三春不如一秋忙,收到家里才算糧。目前,北方秋收在掃尾,南方的晚稻、晚秋作物還沒有大面積收,近期冷空氣頻繁,南方還有臺風(fēng)的影響,抗災(zāi)搶收奪豐收的任務(wù)還比較重,工作還不能放松,所以要指導(dǎo)各地根據(jù)作物成熟時間調(diào)度好機具,搶時搶晴收獲,及時烘干晾曬,確保顆粒歸倉。

答:三農(nóng)工作任務(wù)很多,但有兩點很明確,一是穩(wěn)產(chǎn)保供,這是首要任務(wù);二是促進(jìn)農(nóng)民增收,這是中心任務(wù)。特別是當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中,激活農(nóng)村內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)民增收更具重要性、緊迫性。2023年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住就業(yè),努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道,農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長勢頭。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加力,多措并舉,鞏固農(nóng)民收入增長好形勢,從四個方面抓好工作。

第一,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接暢銷增收。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭,是農(nóng)民經(jīng)營收入的主要來源。要會同糧食等部門,落實好秋糧收購政策,增加收購網(wǎng)點,讓農(nóng)民便利銷售、順暢銷售,賣得出、賣得好。同時,秋季水果將大量上市,也要做好產(chǎn)銷銜接,暢通銷售渠道,讓農(nóng)民既有好收成、又能有個好收入。

第二,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。利用四季度農(nóng)產(chǎn)品消費旺季,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是秋季果品保鮮儲藏及加工,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增收、錯峰銷售增收。同時,要抓住旅游消費回暖時機,推介一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和精品景點,拓展功能價值增收。此外,還要加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),促進(jìn)外出農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。

第三,抓好項目建設(shè)拓崗增收。秋冬種過后進(jìn)入冬閑時節(jié),這是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵期。指導(dǎo)各地通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)倉儲冷鏈物流設(shè)施以及整治農(nóng)村人居環(huán)境等項目,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)靈活就業(yè)。同時,擴大公益性崗位,讓農(nóng)民在家門口有活干、有錢賺。

第四,深化農(nóng)村改革賦能增收。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革,有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè),扎實做好確權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán),有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。

問:當(dāng)前正值“三秋”生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻。一些地區(qū)經(jīng)歷了臺風(fēng)、干旱、洪澇等極端天氣的挑戰(zhàn),2023年秋糧基本豐收到手。2023年冬小麥、冬油菜的播種情況如何?

答:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是唱“四季歌”,秋收還沒結(jié)束,秋種的各項工作已經(jīng)展開了。針對2023年氣候特點和秋種面臨的形勢,秋分前后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就對秋冬種工作進(jìn)行了全面部署安排,啟動了小麥、油菜大面積單產(chǎn)提升三年行動,從整地播種開始就著手落實各項增產(chǎn)措施,協(xié)調(diào)黃淮海地區(qū)調(diào)劑調(diào)運優(yōu)質(zhì)小麥種子,確保秋播用種不受夏收“爛場雨”的影響,制定印發(fā)了冬小麥、冬油菜秋冬種技術(shù)方案,重點推廣“雙晚技術(shù)”,即玉米的適期晚收、小麥適期晚播,同時還有小麥適深精播、油菜適當(dāng)密植等關(guān)鍵技術(shù)措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織調(diào)度農(nóng)業(yè)機械,及時騰茬、精細(xì)整地、適墑播種,特別是針對8月洪澇受災(zāi)的河北、天津等蓄滯洪區(qū),為保證適期播種,組織機械人員全力搶排積水,及時翻耕散墑,派出專家組指導(dǎo)落實抗?jié)癖2ゴ胧?,這些地塊10月初積水基本排完,目前大部分區(qū)域小麥播種結(jié)束,基本種在適播期,有8萬畝左右播期可能要推遲一周左右。

(11)以多分類變量newsubgroup為反應(yīng)變量,對各協(xié)變量建立多分類Logistic回歸模型,并計算該模型判對率。

從目前情況看,華西秋雨影響區(qū)域天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)晴,小麥主產(chǎn)區(qū)大部前茬秋收作物收獲進(jìn)度總體正常,多數(shù)地區(qū)天氣晴好、墑情適宜,加之小麥價格比較好,農(nóng)民種麥積極性比較高。目前,全國冬小麥播種已經(jīng)過了一半,冬油菜播種過六成,進(jìn)度與常年相當(dāng)。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好兩件事。一是繼續(xù)抓好秋種。跟蹤調(diào)度秋種進(jìn)展,搶墑?chuàng)寱r播種,確保種足種滿、面積穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好田管。種子落地、管字上馬。2023年重點是落實好冬前的鎮(zhèn)壓保墑等技術(shù)措施,培育壯苗越冬,奠定2024年夏季糧油豐收的基礎(chǔ)。

問:社會對“菜籃子”產(chǎn)品價格較為關(guān)注,當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品價格和后期走勢如何?在保障“菜籃子”供應(yīng)方面將采取哪些舉措?

答:老百姓每天的生活都離不開“菜籃子”,大家對市場價格的波動始終很關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測,2023年以來全國“菜籃子”重點品種供應(yīng)總量充足,市場運行基本正常,當(dāng)前的價格水平低于2022年同期。中秋國慶長假,肉蛋奶、果蔬魚等量足價穩(wěn),為假日經(jīng)濟提供了有力支撐。節(jié)后“菜籃子”產(chǎn)品價格整體穩(wěn)中走低,近期“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為118.0,比之前降1.69個點,同比低14.27個點。其中,豬肉批發(fā)市場周均價每千克21.43元,環(huán)比跌1.2%,同比低39.4%;雞蛋周均價每千克10.56元,環(huán)比跌2.9%,同比低14.8%;蔬菜的周均價每千克4.84元,環(huán)比跌2.2%,同比低2%。牛羊肉、水產(chǎn)品以及水果等其他品種價格小幅波動,以穩(wěn)為主。

展望后期,第四季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕,蔬菜在田面積穩(wěn)中有增,“菜籃子”市場保供穩(wěn)價基礎(chǔ)非常扎實,完全能夠滿足城鄉(xiāng)老百姓生活所需。但冬春季節(jié)設(shè)施蔬菜占比較高,加上雨雪冰凍天氣多發(fā),“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn)、物流等方面的成本相應(yīng)增加,部分品種價格將季節(jié)性上漲。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)部門采取有力措施,確保未來一段時期,特別是元旦、春節(jié)期間“菜籃子”市場平穩(wěn)運行。重點做好三方面工作。

一是抓好生產(chǎn)保供。持續(xù)抓好冬春季重大動物疫病防控,確保生豬等畜禽產(chǎn)能總體穩(wěn)定。落實落細(xì)各項防災(zāi)減災(zāi)措施,守好老百姓的“菜籃子”和“果盤子”。

二是加強產(chǎn)銷對接。加強市場監(jiān)測預(yù)警,組織開展產(chǎn)銷對接活動,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲藏保鮮,促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品均衡有序上市。

三是強化責(zé)任落實。開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核,督促指導(dǎo)大中城市做好極端天氣“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供預(yù)案,確保重點品種不脫銷、不斷檔。

問:2023年是實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程的第二年,目前大豆油料擴種進(jìn)展怎么樣?

答:提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要任務(wù)。2022年,國家啟動實施大豆油料產(chǎn)能提升工程,取得明顯成效。2023年中央一號文件明確提出,加力擴種大豆油料。年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了“兩擴兩提”目標(biāo),“擴大豆、擴油料、提單產(chǎn)、提品質(zhì)”,將大豆油料生產(chǎn)目標(biāo)納入了糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容,攻堅克難擴面積、千方百計提單產(chǎn)。

第一,夏油獲得豐收。2023年中央財政安排15億元專項資金,支持長江流域利用冬閑田擴種冬油菜。各地千方百計挖掘潛力,夏收油菜籽面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增,預(yù)計冬油菜面積超過1億畝,產(chǎn)量達(dá)到1450萬噸以上,面積和產(chǎn)量均創(chuàng)新高。

第二,大豆面積穩(wěn)中有增。春播前國家及時出臺支持大豆生產(chǎn)10條政策措施,也叫“豆十條”,形成了補貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”。各地抓好政策宣傳貫徹落實,千方百計調(diào)動農(nóng)民積極性,穩(wěn)住了大豆面積。同時,加大大豆玉米帶狀復(fù)合種植的支持力度,2023年示范面積達(dá)到2000萬畝,比2022年增加500萬畝左右。在2022年大豆面積大幅度增加的基礎(chǔ)上,2023年大豆面積穩(wěn)中有增,連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上。

第三,大豆大面積單產(chǎn)提升成效初顯。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,按照“急抓1年、緊抓3年、續(xù)抓5年、長抓10年”的工作擺布,長短結(jié)合,制定印發(fā)了大豆單產(chǎn)提升三年行動具體方案,聚焦100個大豆主產(chǎn)縣,重點推廣耐密品種、高性能播種機,集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù),整建制推進(jìn)單產(chǎn)提升。主產(chǎn)縣反映,2023年單產(chǎn)提升示范區(qū)大豆種植密度每畝普遍增加800~1000株,高產(chǎn)田塊密度達(dá)到了2.4萬,美國、巴西、阿根廷的密度在2.3至2.5萬。按照3株一兩豆測算,畝均增產(chǎn)15千克左右。100個主產(chǎn)縣單產(chǎn)提升對總產(chǎn)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過了70%,特別是2023年重點推廣高油高產(chǎn)大豆品種,大豆品質(zhì)明顯提升,大豆品種結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。

下一步重點是采取針對性政策措施,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,種得好、也賣得好,讓農(nóng)民種豆有錢賺、不吃虧。近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后舉辦了新季大豆線上產(chǎn)銷對接活動,大豆產(chǎn)業(yè)招商線上對接推介會,同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大型批發(fā)市場等平臺作用,鼓勵引導(dǎo)多元化的市場主體入市收購。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和黑龍江省人民政府將于近期在哈爾濱舉辦首屆全國大豆產(chǎn)業(yè)博覽會,以“構(gòu)建大豆全產(chǎn)業(yè)鏈、提高供給保障能力”為主題,搭建產(chǎn)業(yè)交流、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接平臺,引導(dǎo)大豆加工企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)直接對接,促進(jìn)大豆順暢銷售。

問:2023年7月,多部門印發(fā)《有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見》,這項工作取得了哪些成效?未來還有哪些工作考慮?

答:浙江“千萬工程”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要決策,是中國式現(xiàn)代化道路在浙江省域、“三農(nóng)”領(lǐng)域的成功實踐和典型樣板,展現(xiàn)出強大的時代生命力、實踐引領(lǐng)力和深遠(yuǎn)影響力。20年來浙江鍥而不舍、久久為功推進(jìn)“千萬工程”,造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路徑、機制辦法。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門深入總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗,把住以人為本的基本立場、把準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法、把握穩(wěn)扎穩(wěn)打的節(jié)奏力度,以更有力的措施,更加有效的行動,推動學(xué)習(xí)運用走深走實。

第一,系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。對標(biāo)對表農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為切入點,聚焦普及普遍的基本要求,以農(nóng)民群眾可感可知可及的事情為突破口,明確可量化可考核的階段性目標(biāo)和重點任務(wù),健全推進(jìn)機制有序推進(jìn)。

第二,分類施策推進(jìn)。根據(jù)各地鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟水平、資源優(yōu)勢等,分類明確建設(shè)重點,與時俱進(jìn)不斷豐富內(nèi)容、提升水平,差異化推進(jìn)。

第三,聚集資源推進(jìn)。探索建立多元投入、高效利用的要素保障機制,深化農(nóng)村改革,引導(dǎo)資金、土地、人才投入鄉(xiāng)村建設(shè),加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補上設(shè)施短板,改善生產(chǎn)生活條件。

第四,強化監(jiān)督推進(jìn)。完善鄉(xiāng)村振興考核評價指標(biāo)體系,將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容,強化激勵約束,層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任,確保取得實效。

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