文│陳正華 王艷 任?。兾魇h中市南鄭區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

一、基本情況

1.畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。陜西省漢中市南鄭區(qū)轄20個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處。2022年，據(jù)各鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)，全區(qū)出欄生豬32.25萬頭，2022年年末存欄生豬26.42萬頭，其中：能繁母豬存欄2.27萬頭；牛、羊、禽出欄分別為1.61萬頭、2.24萬只、62.7萬羽，年末存欄分別為3.21萬頭、3.44萬只、164.4萬羽；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到26837噸、8792噸和907噸，其中：豬肉產(chǎn)量24700噸，占肉類產(chǎn)量的78.9%；畜牧業(yè)產(chǎn)值15.62億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的20.6%；生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的65.6%，牛、羊、禽產(chǎn)值分別占畜牧業(yè)產(chǎn)值的13.1%、3.3%和15.9%。

2.畜禽規(guī)模場戶發(fā)展情況。截至2022年年底，全區(qū)發(fā)展生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶61582戶，占總農(nóng)戶157203戶的39.2%；發(fā)展存欄5～99頭生豬適度規(guī)模戶1467戶，發(fā)展存欄100頭及以上大戶182戶，其中發(fā)展年出欄5000頭及以上的規(guī)?；i場4個(gè)，其中有2家采取的是代養(yǎng)模式。養(yǎng)豬大戶及規(guī)模化豬場主要分布在丘陵平川地帶，飼養(yǎng)的母豬主要為長約或約長二元母豬，商品豬主要為外三元品種。散養(yǎng)戶主要分布在山區(qū)鎮(zhèn)，以飼養(yǎng)土雜母豬和內(nèi)三元商品豬為主。全區(qū)在建的大型規(guī)?；i場有2家，1家是位于濂水鎮(zhèn)的東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖場，該場已列入南鄭區(qū)2023年重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)清單，預(yù)計(jì)2023年5月完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，7月正式投產(chǎn)，生產(chǎn)步入正軌后，能繁母豬存欄計(jì)劃達(dá)到5000頭，每年計(jì)劃出欄生豬12.5萬頭；另一家是位于圣水鎮(zhèn)山口村的漢中市潤昌鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，公司新建豬場計(jì)劃2023年正式投產(chǎn)，正常生產(chǎn)后，能繁母豬存欄計(jì)劃達(dá)到1200頭。全區(qū)存欄50頭及以上的肉牛場有16個(gè)，其中存欄100頭及以上的6個(gè)，主要分布在南鄭區(qū)丘陵地帶，品種主要為西門達(dá)爾肉牛；肉牛散養(yǎng)戶主要集中在山區(qū)的黎坪鎮(zhèn)，以自由放牧為主，品種主要為巴山牛。全區(qū)存欄10000只及以上的蛋雞場13家，存欄專用型蛋雞40余萬只，日產(chǎn)雞蛋約18.5噸，品種主要為海蘭和京紅，其中位于陽春鎮(zhèn)玉泉村的南鄭區(qū)聯(lián)創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，現(xiàn)存欄蛋雞13萬只，是該區(qū)目前存欄最大、自動(dòng)化程度最高的一家專業(yè)化蛋雞養(yǎng)殖場。剩余的120余萬只家禽，主要為農(nóng)戶飼養(yǎng)的土雜雞，逢年過節(jié)，農(nóng)戶自食為主。南鄭區(qū)肉羊存欄100只及以上的場有3個(gè)，其中位于新集鎮(zhèn)五郎村的十畝田生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，現(xiàn)存欄四川簡陽大耳羊400余只，是目前該區(qū)存欄最大的一家羊場。

3.畜牧業(yè)品牌建設(shè)情況。南鄭區(qū)生豬以外三元品種為主，山區(qū)盡管有少量農(nóng)戶飼養(yǎng)漢江黑豬，但存欄總數(shù)太少，無法形成自身獨(dú)特品牌。該區(qū)的漢中白豬和漢中麻鴨盡管被列入國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，但其數(shù)量僅僅達(dá)到保種要求，據(jù)2022年第三次畜禽遺傳資源普查，該區(qū)有漢白豬230頭、漢中麻鴨1520只。南鄭區(qū)有5個(gè)規(guī)?；半u場為雞蛋注冊(cè)了商標(biāo)，分別為“鉆天坡”“至尊蛋寶”“鳳凰山”“春鳴”和“貝樂丹”5個(gè)品牌，其產(chǎn)品主要供應(yīng)漢中市內(nèi)和南鄭區(qū)域內(nèi)各大超市及學(xué)生食堂。禽蛋加工方面，該區(qū)的“漢華皮蛋”享有盛名，鴨蛋主要來源于四川省南江縣和通江縣及巴中市和廣元市的蛋鴨規(guī)模養(yǎng)殖場戶，飼養(yǎng)總量5萬余只。2022年，該廠線上線下銷售“漢華皮蛋”約500萬枚，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江蘇、上海、北京、西安等地，深受消費(fèi)者喜愛。

4.涉農(nóng)資金支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年、2021年和2022年，該區(qū)用于支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉農(nóng)資金分別達(dá)1695萬元、542.5萬元和600萬元，支持建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目分別為30個(gè)、3個(gè)和8個(gè)。財(cái)政資金主要用于圈舍修建和舊圈舍改造升級(jí)，形成的固定資產(chǎn)歸村集體所有。圈舍建好后，由經(jīng)營主體或村致富帶頭人承包經(jīng)營，村集體經(jīng)濟(jì)組織享有不低于財(cái)政資金60%的收益權(quán)，年收益分紅不低于8%，分紅期限不低于10年。

二、存在問題

1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量少。南鄭區(qū)生豬年飼養(yǎng)量5000頭及以上的4家，能繁母豬存欄30頭及以上的33家；蛋雞存欄1萬只以上的13家；肉牛存欄50頭及以上的16家；肉羊存欄100只及以上的只有3家。全區(qū)畜牧龍頭企業(yè)5家，其中市級(jí)的3家、區(qū)級(jí)的2家，肉牛、肉羊沒有龍頭企業(yè)。該區(qū)畜禽養(yǎng)殖以散戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶為主，規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量比例較小，畜牧業(yè)以生豬產(chǎn)業(yè)為，家禽業(yè)為輔，肉羊產(chǎn)業(yè)僅作為補(bǔ)充，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題明顯。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條短。南鄭區(qū)沒有畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)，區(qū)內(nèi)僅建有4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場，年屠宰生豬約5萬頭，且僅限于白條肉批發(fā)，市場低迷時(shí)，日屠宰生豬約100余頭；該區(qū)牛羊主要以活畜方式被客商販賣至四川、湖北等地，家禽及禽蛋主要滿足本地市場，區(qū)內(nèi)無牛羊和家禽定點(diǎn)屠宰場，畜牧業(yè)“一產(chǎn)獨(dú)大（生豬）、二產(chǎn)滯后、三產(chǎn)薄弱”局面突出。

3.生物安全防護(hù)差。南鄭區(qū)目前除了裕鑫農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、灝達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和聯(lián)創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司采用了全封閉、自動(dòng)化、可視化數(shù)字養(yǎng)殖技術(shù)外，其余養(yǎng)殖場戶采用的是常規(guī)防護(hù)措施。近年來，生豬養(yǎng)殖不景氣，養(yǎng)豬盈利的不多，中小規(guī)模場戶多數(shù)不愿對(duì)現(xiàn)有圈舍和生物安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，圈舍簡陋、生物安全防護(hù)能力差的現(xiàn)象依然普遍。

4.專業(yè)技術(shù)人才缺。2015年，隨著基層農(nóng)技體系改革的推進(jìn)，南鄭區(qū)基層獸醫(yī)站被撤銷，人員并入鎮(zhèn)辦。近年來，他們隨著年齡的增長，逐年有人退休，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員逐年減少，個(gè)別鎮(zhèn)辦目前甚至沒有畜牧獸醫(yī)專業(yè)工作人員，致使動(dòng)物防疫、重大動(dòng)物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作無法正常開展。區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心當(dāng)前盡管有51名專業(yè)技術(shù)人員，可單位定編40人，人員只能退，不能進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人員逐步減少，業(yè)務(wù)工作壓力逐步加大。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.營造寬松招商環(huán)境。進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引外地客商來南鄭區(qū)投資修建畜禽養(yǎng)殖場，鼓勵(lì)社會(huì)資本融入畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在用地、用電方面，給予政策支持，簡化審批手續(xù)，縮短辦事流程。

2.認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)戶在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；積極宣傳生豬保險(xiǎn)政策，全力提高生豬保險(xiǎn)覆蓋面，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶依法有償向養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地或以土地使用權(quán)參股經(jīng)營。

3.加大資金投入力度。積極爭取中省市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和有機(jī)肥加工項(xiàng)目，同時(shí)建議將重大動(dòng)物疫病防控、重大疫情處置等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位和畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.建立人才引進(jìn)機(jī)制。打破技術(shù)單位編制限制，搭建人才引進(jìn)綠色通道，招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)和專科院校畢業(yè)生到生產(chǎn)一線工作，不斷充實(shí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

5.強(qiáng)化責(zé)任追究。將畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對(duì)各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)單位的年度考核，不定期開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工作措施落實(shí)不到位、畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（辦）和單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。