陳祥

2023年9月13日，日本首相岸田文雄進行內(nèi)閣改組。媒體認為，岸田此次改組是為了提振民意支持率。

日本共同社在2023年底的最新民調(diào)顯示，岸田文雄政府的支持率正逼近20%的“下臺水域”。兩年多前，岸田上臺，自以為此后三年不會面臨重大國政選舉，躊躇滿志地希望用好所謂“黃金三年”，接過安倍晉三衣缽而有一番作為。然而，岸田沒能做出真正切合日本復蘇發(fā)展需求的積極政策調(diào)整，反而推動日本政治加速右傾化，更加倚美靠美，加速推進修改憲法以及重新武裝日本，導致日本同時陷入經(jīng)濟、安全雙重困境。2022年底，岸田支持率曾逼近30%的“危險水域”。此后一年，岸田政府做出諸多努力，甚至在2023年9月對內(nèi)閣進行人事改組，但均未能有效提振國民支持度。究其原因，主要有以下四條。

首先，民眾難以接受經(jīng)濟的虛假繁榮。

日本作為全球債務最嚴重的國家之一，國家債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比在2022年末達到260%。岸田上臺后，繼續(xù)執(zhí)行“安倍經(jīng)濟學”，不斷通過發(fā)行債券來填補財政赤字，進一步推高了日本債務危機的風險。由于美國持續(xù)加息，日本國內(nèi)通脹壓力不斷加劇，日本央行不得不逆勢維持負利率來刺激經(jīng)濟，使得日元匯率持續(xù)貶值。這給經(jīng)濟帶來了一時的表面利好，主要是提高了日本商品的國際競爭力，形成凈出口拉動的GDP增長。日本內(nèi)閣府公布的第二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，剔除物價變動因素影響，實際GDP按季環(huán)比增長1.5%，換算成年化增長率，達到驚人的6.0%，遠超第一季度2.7%的年化增長率，超出市場預期。但另一方面，日本作為自然資源匱乏的國家，需要大量進口各種海外資源能源型產(chǎn)品，日元持續(xù)貶值造成輸入型通脹加劇和人均GDP縮水——繼2022年日本人均GDP被中國臺灣超越之后，韓國的人均GDP水平也很可能在2023年超越日本。德國2023年的GDP如以本幣計算估計下降0.5%，日本以本幣結(jié)算估計微增2%，但折合成美元之后，德國GDP很可能時隔55年后在2023年重新超越日本。日元作為排在美元、歐元之后的世界第三大儲備和支付貨幣，如任由其實際購買力不斷下降，即便日本國內(nèi)本幣結(jié)算經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示“繁榮”，也難掩其國際影響力持續(xù)受損的事實。日本民眾對岸田治下日本經(jīng)濟“繁榮性衰退”心知肚明，對其種種吹噓并不買帳，甚至持更加悲觀的態(tài)度。

其次，“個人編號卡”改革出了狀況。

“個人編號卡”（My Number Card）是日本政府推進的一項數(shù)字化社會改革措施，始于2015年10月，類似于實施電子身份證制度。該卡由一組12位數(shù)的個人編號組成，內(nèi)附IC芯片，不僅可用來證明個人身份，還能對應稅收、社保、福利發(fā)放等功能。日本政府計劃在2024年秋用個人編號卡取代過去使用的健康保險證，未來還將整合護照、駕照等各類證件信息。然而，推廣個人編號卡的過程并不順利，經(jīng)過八年努力仍有20%的未完成率，民眾對申領(lǐng)個人編號卡的最大擔心是個人信息泄露，而岸田政府恰恰就在民眾最擔心的問題上失誤頻出。截至2023年8月8日，已發(fā)生可查證的健康保險證綁定錯誤8441例、銀行卡綁定錯誤14萬例、殘障者手冊綁定出錯2883例、養(yǎng)老金信息綁定出錯118例。對于這種混亂局面，在野黨認為岸田政府負有直接責任。日本共產(chǎn)黨書記局局長小池晃表示，“推進個人編號卡整合保險證，牽涉到個人的醫(yī)療信息，哪怕出現(xiàn)一丁點錯誤，都將成為關(guān)乎生命的重大問題，岸田首相對此負有重大責任?！?h3>第三，執(zhí)意實施核污染水排海加深人們不信任感。

岸田政府執(zhí)意采取讓全世界為之“買單”的方式處理福島核污染水，從2023年8月24日開始實施排海，至今已陸續(xù)排放了三批共計約23400噸核污染水。此舉引發(fā)國際社會和日本國內(nèi)民眾的強烈反對與抗議。中國、韓國、俄羅斯作為日本周鄰國家明確對日提出嚴正交涉，并采取了相應反制措施。日本自身受到核污染水排海的巨大反噬影響，不僅令其長期精心打造的“環(huán)保先進大國”形象發(fā)生崩塌，水產(chǎn)品行業(yè)也遭受重創(chuàng)，招致水產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者對岸田政府的極度不滿。而且，岸田政府在核污染水排海問題上以傲慢和強硬姿態(tài)面對國際社會和國內(nèi)民眾，導致許多民眾認為其在此事處理過程中過于草率和不負責任，懷疑另有隱情或存在利益交換。此后，岸田政府雖拿出700億日元作為“公關(guān)費”，岸田本人也親率官員前往福島當眾品嘗海鮮，還推動駐日美軍在當?shù)夭少徦a(chǎn)品，但仍未能獲得民眾理解。9月19日，岸田在第78屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表演講時宣稱，日本致力于推動實現(xiàn)所謂“無核武世界”，但他的政策口號和主張與現(xiàn)實作法背道而馳，國際社會對岸田的人品和動機產(chǎn)生了更多懷疑。

第四，專注于安全與軍事領(lǐng)域，岸田自詡的“外交能力”蛻變?yōu)閷Α澳軕?zhàn)”的追求。

岸田的內(nèi)外政策總體繼承了安倍晉三執(zhí)政路線。安倍遇刺后，岸田執(zhí)掌日本國政的權(quán)力得到大幅提升，原本應該更加游刃有余地處理其擅長的外交問題，卻加速推進外交、安全一體化。岸田對全球各地開展的穿梭外交，核心議題無外乎以西方為重點尋求加強安全合作，戰(zhàn)略目的就是人為制造東亞緊張氛圍，通過推行安全外交，將西方勢力引入“印太”。據(jù)此，岸田不僅不斷推動強化日美同盟機制，把矛頭指向所謂“中國、俄羅斯、朝鮮對美日構(gòu)成共同安全挑戰(zhàn)”，尤其強調(diào)中國構(gòu)成“核心挑戰(zhàn)”。這就不難理解岸田在2022年為何寧可冒天下之大不韙也要為安倍辦國葬以明志，年底更是主導內(nèi)閣會議審議通過“新安全保障三文件”。根據(jù)三文件，日本將在此后五年內(nèi)將國防支出增加一倍，還會提升武器裝備的性能，以具備打擊“敵方”基地的能力。岸田身為穩(wěn)健鴿派的宏池會之會長，卻不秉持和平主義發(fā)展道路，反而大步完成連小泉純一郎、安倍晉三等右翼領(lǐng)導人都沒能完成的國家軍事轉(zhuǎn)向，在當前日本經(jīng)濟狀況本就不好的情況下，只能通過增加企業(yè)所得稅和煙草稅來提高防衛(wèi)費，自然無法獲得民眾理解與支持。

在經(jīng)歷了“失去的30年”后，人們對日本總體衰退和內(nèi)外政策右傾保守化已有定論。日本民眾本希望岸田政府能在經(jīng)濟、民生領(lǐng)域推動實實在在的改革，在構(gòu)建穩(wěn)定的周邊外交環(huán)境前提下增強國家自主戰(zhàn)略，然而，岸田政府一如既往地缺乏政策平衡感，自上臺以來始終未能滿足民眾期待，支持率低迷，終將把日本政局帶向更不確知的未來。

（作者為中國社科院日本研究所副研究員）