玖瑪草

（蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心 甘肅蘭州 730020）

一、迭部“司哇”（gzu ba）概述

（一）“司哇”的稱謂及其含義

“司哇”（gzu ba）系藏語(yǔ)音譯，“司”（gzu）原指拴牲畜用的木樁或地界分割處的柱子等明顯標(biāo)記物，寓指明斷是非的糾紛解決方式?！八就邸保╣zu ba 或gzu bo），意為運(yùn)用“司”（gzu）這種糾紛解決方式調(diào)解糾紛的民間調(diào)解人，亦指沒有偏見，秉性公正的“公斷人”。“司哇”調(diào)解的組成人員是隨著具體糾紛需要而產(chǎn)生的，主要有“司倍”（gzu dpon 首席調(diào)解員）、“司奏”（gzu mdzod參謀合議人員）等。在迭部傳統(tǒng)社會(huì)中人們把為人公正、遇到糾紛不僅能明辨是非，且能仗義直言、并依循當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、習(xí)慣法等消除糾紛的民間調(diào)解人稱之為“司哇”。因此，“司哇”不僅有“公斷”的含義，也是一種職業(yè)名稱，更是一種社會(huì)評(píng)價(jià)。

（二）迭部“司哇”的產(chǎn)生及發(fā)展

迭部縣地處甘南藏族自治州東南部，白龍江上游秦嶺山脈延伸之岷疊山巒地帶。境內(nèi)地勢(shì)西北高東南低，白龍江從西向東橫貫全縣，岷山和疊山隔江綿延對(duì)峙，東部邊緣被天險(xiǎn)臘子口和“漢藏蘺笆”鐵尺梁所阻隔，形成天然的屏障。從明清至民國(guó)的數(shù)百年間，迭部地區(qū)始終保留著自己獨(dú)特的文化模式，即政教合一制度下的土司制度和基層部落制度相結(jié)合的政權(quán)組織形式；以農(nóng)牧為主，采集、林果為副的，主副并舉的自給自足經(jīng)濟(jì)形式；藏傳佛教（格魯派、薩迦派）、本教等多元宗教并存的信仰形式。歷史上迭部地區(qū)長(zhǎng)期封閉，官府鞭長(zhǎng)莫及，文化相對(duì)落后。在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，迭部地區(qū)逐漸形成了獨(dú)特的習(xí)慣法規(guī)范，在人們的記憶中以口耳相傳的方式世代流傳。大至部落組織習(xí)慣法、刑事命案賠償習(xí)慣法，小到田間地頭的田間管理習(xí)慣法、家庭鄰里糾紛的民事調(diào)解習(xí)慣法等等，覆蓋了迭部地區(qū)生產(chǎn)生活的方方面面，規(guī)范著民眾生產(chǎn)生活的發(fā)展?！八就邸弊鳛榱?xí)慣法的實(shí)踐者、提煉者及傳承者，隨之產(chǎn)生且發(fā)揮著有不可替代的重要作用。

迭部傳統(tǒng)社會(huì)中，“司哇”的身份是當(dāng)?shù)孛癖娀谡{(diào)解者的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與處理糾紛的公正性等因素所給予的尊稱。其身份既不是部落組織任命的也不是世襲繼承的。早在民主改革（1958 年）前，一旦發(fā)生重大紛爭(zhēng)，案發(fā)地的“迭哇干布”（sde ba rgd po）①藏語(yǔ)音譯，即村落中有威望的老人。向“瑪仁組給”（dmg ru gtso rgn）②藏語(yǔ)音譯，即部落旗長(zhǎng)。上報(bào)案情，在“瑪仁組給”的領(lǐng)導(dǎo)下，由糾紛雙方的各自派出列席代表，“迭哇干布”（sde ba rgd po)以及糾紛各方所邀請(qǐng)參與調(diào)解的“司哇”共同審理發(fā)生的糾紛。在審理過(guò)程中，“司哇”是以部落旗長(zhǎng)與糾紛當(dāng)事人的中介者身份參與糾紛審理，起到上傳下達(dá)的溝通裁決作用。“司哇”并無(wú)專門的培養(yǎng)機(jī)制，“司哇”的培養(yǎng)地點(diǎn)是在農(nóng)耕的田間地頭、放牧的草場(chǎng)山坡、婚宴嫁娶的節(jié)慶集會(huì)，“司哇”聆聽長(zhǎng)輩講述訓(xùn)世史詩(shī)、習(xí)慣法規(guī)范及傳說(shuō)典故，傳統(tǒng)習(xí)俗、道德規(guī)范的熔爐讓“司哇”具有民間調(diào)解中的“情理法”的原生性優(yōu)勢(shì)。

“司哇”身份的確定性及延續(xù)性均來(lái)自于民眾的認(rèn)可及信任。如果“司哇”在調(diào)解糾紛中徇私舞弊或者顯失公平，非議便會(huì)接踵而至，訴主不再登門，“司哇”身份將難以存續(xù)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)有“司哇”因受賄而失去“司哇”身份的案例：

迭部民間傳聞，在一次糾紛調(diào)解中有位訴主為使自己獲得有利裁判便向“司哇”行賄，告知其：“這件事情上你不看我的面子，你也得看看我“爺爺”的面子呀（暗指銀元上的人頭像）”?！八就邸北銌?wèn)：“你“爺爺”多大了（多少銀元）”？訴主答：“我爺爺今年100 歲了（暗指行賄100 個(gè)銀元）”。于是這位“司哇”因收受了賄賂做了偏向性裁判，事后人們得知其事，自此便無(wú)訴主登門。③根據(jù)筆者2020年8月22日對(duì)益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力的訪談錄音整理。

由此可見，“司哇”的廢與立絕不是一種專斷，而是出自民間自發(fā)情感的維護(hù)及認(rèn)同。

（三）“司哇”調(diào)解的顯著特征

“司哇”在糾紛調(diào)解實(shí)踐的過(guò)程中，要為當(dāng)事人所接受認(rèn)同，不僅在調(diào)解策略上要有獨(dú)特之處，而且理論上也要有獨(dú)有的存在價(jià)值。

1.“司哇”調(diào)解身份的權(quán)威性

“司哇”具備超常的能力要素，不僅善于辭令、辦事干練、見多識(shí)廣，善察民意，熱心公益事業(yè)，而且為人公平、正直、公道，具備高尚的人格特質(zhì)。如迭部民間諺語(yǔ)中所述，“立起來(lái)像天平載物一樣公正，放下去像壇城布線一樣正直”。[1]同時(shí)，“司哇”還具有豐富的社會(huì)關(guān)系，通過(guò)豐富的社會(huì)關(guān)系化解糾紛。“司哇”身份的確認(rèn)是基于與生俱來(lái)的自身品性優(yōu)勢(shì)及日常糾紛化解中累積的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)等因素逐漸被當(dāng)?shù)孛癖姽J(rèn)所得。從獲取權(quán)威的視角來(lái)看，“司哇”獲取的權(quán)威正如格爾茨在論述神異性權(quán)威④韋伯為論述傳統(tǒng)社會(huì)如何向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程及動(dòng)因，將權(quán)威界定為三類：神異性權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威與科層式權(quán)威?！吧癞愋詸?quán)威”指的是個(gè)人利用創(chuàng)造對(duì)眾人的福利以獲得聲望，從而具有一定的支配力量和尊嚴(yán)。由于此種權(quán)威不經(jīng)政府界定和干預(yù)，因此韋伯又稱其為“自然權(quán)威”?！皞鹘y(tǒng)的權(quán)威”，指的是某種制度在長(zhǎng)期的存在中，逐步獲得公眾的承認(rèn)，成為具有象征力、道德和行為約束力的存在。“科層的權(quán)威”，其力量來(lái)自于正式的官府以及工作單位上級(jí)的任命，以行政等級(jí)為其存在基礎(chǔ)，涉及制度的建制，因此是官僚式的。參見Max Weber,Economy and Society[M],Berkeler:University of California Press,1978:121--299.時(shí)所說(shuō)，這種特別權(quán)威的形成是因?yàn)樯鐣?huì)在時(shí)代變遷中產(chǎn)生了若干“中心主題”，令一些杰出人物有機(jī)會(huì)在此種時(shí)代把自己塑造成“中心主題”的代言人[2]。正如迭部民間諺語(yǔ)中所說(shuō)，“圍坐時(shí)能居中心者，排隊(duì)時(shí)能站首位者，叫起來(lái)有名，分起來(lái)有份的中心人物?！盵3]“司哇”的身份體現(xiàn)著地方自然權(quán)威和傳統(tǒng)權(quán)威的雙重特質(zhì)，一旦部落村民發(fā)生糾紛，大家紛紛要求“司哇”從中斡旋調(diào)解，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活的穩(wěn)定和諧。社會(huì)各方不僅賦予了“司哇”調(diào)解員在角色認(rèn)同上的權(quán)威性，也賦予了其民眾的信賴和尊重。

2.“司哇”調(diào)解過(guò)程的交互性

近代以來(lái)，“司哇”調(diào)解的程序不同于部落組織時(shí)期介于部落旗長(zhǎng)與糾紛當(dāng)事人之間縱向偏審理式裁決性的特征，而是介于糾紛雙方當(dāng)事人之間橫向協(xié)商合意性特征。就當(dāng)前迭部地區(qū)“司哇”的調(diào)解而言，一旦糾紛發(fā)生，首先由糾紛當(dāng)事人雙方各自聘請(qǐng)“司哇”（司哇人數(shù)只要雙方對(duì)等，無(wú)限制性要求）；其次，糾紛雙方各自組織親屬、朋友等熟人關(guān)系組成代表團(tuán)，其人數(shù)也無(wú)限制性要求，主要負(fù)責(zé)調(diào)解過(guò)程中依據(jù)“司哇”解紛策略安撫勸說(shuō)糾紛當(dāng)事人、傳遞信息等協(xié)助性工作；再次，雙方當(dāng)事人根據(jù)“背靠背”的方式在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)分別向“司哇”進(jìn)行案情的陳述，也就是讓當(dāng)事人完成有利于己方的敘事；最后，“司哇”根據(jù)雙方各自所陳述的內(nèi)容進(jìn)行綜合比較分析，對(duì)有關(guān)事實(shí)不清的疑點(diǎn)組織人員進(jìn)行調(diào)查走訪的核實(shí)工作，進(jìn)而理清雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，同時(shí)在這一過(guò)程中“司哇”根據(jù)糾紛性質(zhì)選取公開與否的場(chǎng)景，以期構(gòu)建形成社會(huì)輿論和達(dá)成價(jià)值共識(shí)的文化場(chǎng)域，運(yùn)用原生性“情理法”的資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)之以情、曉之以理，依循地方風(fēng)俗習(xí)慣、習(xí)慣法等規(guī)范將雙方的矛盾糾葛置換到人情禮俗的文化場(chǎng)域之中，在凸顯矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)的同時(shí)兼顧緩和雙方緊張的社會(huì)關(guān)系，從而引導(dǎo)糾紛雙方服從調(diào)解，達(dá)成合意，以期達(dá)到恢復(fù)人際關(guān)系的最終目標(biāo)。對(duì)于不聽從調(diào)解決議的，“司哇”先進(jìn)行批評(píng)說(shuō)服教育，再不服從就停止調(diào)解，告知雙方“你們落水者若不怕溺亡，我們岸上人無(wú)能為力”，告誡由此引發(fā)的一切不良后果責(zé)任自負(fù)，調(diào)解程序就此告結(jié)。若糾紛當(dāng)事人再次啟動(dòng)調(diào)解時(shí)，可以向原“司哇”賠禮道歉，懇請(qǐng)?jiān)俅握{(diào)解或者重新聘請(qǐng)新的“司哇”進(jìn)行調(diào)解。由此可見，在糾紛調(diào)解中，糾紛雙方當(dāng)事人、調(diào)解人“司哇”及利害關(guān)系人在調(diào)解程序中都是處于同等的地位，“司哇”基于平等協(xié)商而達(dá)成合意的交互式調(diào)解過(guò)程，不僅體現(xiàn)著基層民眾善良風(fēng)俗的“交互流動(dòng)”，更是凝聚人心激活民族地區(qū)鄉(xiāng)村共同體文化的過(guò)程。

3.“司哇”調(diào)解結(jié)果的合意性

“司哇”在調(diào)解糾紛的過(guò)程中，憑借自己熟知當(dāng)?shù)夭刈逯V語(yǔ)、格言等本土語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，在獲悉雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)之后，依循當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情對(duì)有關(guān)糾紛處理的準(zhǔn)則，將自身與生俱來(lái)的民族情感轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人之間的情理，自然而生動(dòng)的實(shí)現(xiàn)了與他者之間的共情，為達(dá)成合意的調(diào)解結(jié)果奠定了重要的基礎(chǔ)之外，還使修復(fù)糾紛雙方關(guān)系的目標(biāo)具有了順理成章的可實(shí)現(xiàn)性?；诖?，糾紛雙方達(dá)成的調(diào)解合意不僅具有良好的法律效果，更有深遠(yuǎn)的社會(huì)效果。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“司哇”的轉(zhuǎn)型

（一）主體多元化轉(zhuǎn)型

進(jìn)入新時(shí)代，萌生于藏族傳統(tǒng)社會(huì)糾紛調(diào)解實(shí)踐以及傳統(tǒng)法制文化孕育中的“司哇”身份發(fā)生明顯嬗變。首先，隨著村級(jí)基層組織在民族地區(qū)的建立，村主任、村支書、村文書等村干部成為“司哇”的新型主體。在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的跨越中，民間糾紛調(diào)解中部落旗長(zhǎng)的權(quán)威被村干部所取代了，“司哇”主體具有了本土性和權(quán)威性雙重疊加的特征。其次，隨著國(guó)家法律的普及，現(xiàn)代國(guó)家司法機(jī)構(gòu)以及制度化的人民調(diào)解組織在民族地區(qū)設(shè)立，越來(lái)越多地在糾紛調(diào)解中獲取調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀“司哇”被吸收到人民調(diào)解組織中。迭部縣自2010 年成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村--組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人民調(diào)解組織，全縣在冊(cè)人民調(diào)解員1235 人，其中調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、盛名在外的“司哇”主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的調(diào)委會(huì)，如益哇鎮(zhèn)調(diào)解委會(huì)主要成員有扎尕那村委會(huì)的“司哇”知尕、高雜村委會(huì)的“司哇”旦吉次力、知子村委會(huì)的“司哇”才如布、納加村委會(huì)的“司哇”夏道等，均在當(dāng)?shù)厥⒂忻儋Y料來(lái)源于迭部縣益哇鎮(zhèn)司法所。。“司哇”的身份從民間調(diào)解員日漸轉(zhuǎn)型為人民調(diào)解員，這一轉(zhuǎn)型的過(guò)程亦是“司哇”向國(guó)家現(xiàn)代制度化調(diào)解靠攏的過(guò)程，體現(xiàn)著“司哇”主體的多元化。

（二）內(nèi)容民事化轉(zhuǎn)型

“司哇”作為迭部民間調(diào)解人，在部落社會(huì)時(shí)期，調(diào)解糾紛的范圍不囿于民事糾紛，還包括大量的刑事糾紛。在現(xiàn)代社會(huì)，“司哇”調(diào)解的糾紛范圍則主要針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)田間地頭、鄰里間的相鄰權(quán)糾紛，婚姻家庭糾紛、草山糾紛、林田糾紛等原生性村級(jí)民事糾紛?！八就邸眳⑴c調(diào)解糾紛的路徑，既有以個(gè)人名義參與糾紛化解的方式、也有部分聲名在外的“司哇”加入到人民調(diào)解組織中調(diào)解糾紛。比如迭部縣益哇鎮(zhèn)下轄D村與R村的草山糾紛案：

R 村和D 村是迭部縣益哇鎮(zhèn)下轄的兩個(gè)自然村。多年來(lái)，雙方因草地放牧問(wèn)題屢次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。2005 年D 村圍圈并屠宰R(shí) 村在公用草地放牧的牲畜；2012年D村強(qiáng)拆R村在公用草地新建牧點(diǎn)。事發(fā)后，以鄉(xiāng)政府為首的調(diào)解小組多次進(jìn)入糾紛所在地進(jìn)行調(diào)查調(diào)解，但因雙方各執(zhí)己見，爭(zhēng)議非但不絕，反而愈演愈烈。2013 年11 月雙方因此發(fā)生了械斗，D 村燒毀砸損R 村牧房及牛圈21 座，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。時(shí)任益哇鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)司法所工作人員組織鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)成員(5位地方知名“司哇”)，召集了兩村各8名有威望的村民代表組成了專門調(diào)解小組進(jìn)行了為期1 個(gè)月的調(diào)解?；诩m紛雙方歷代統(tǒng)屬郎木格爾底寺教民且現(xiàn)下對(duì)立情緒激烈，積怨已久，調(diào)委會(huì)成員特邀郎木格爾底寺派遣代表參與糾紛的調(diào)解，共同擺事實(shí)、講道理、論法律，共同營(yíng)造利于和解的調(diào)解場(chǎng)域，最終于2013年12月7日達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下：一是鑒于雙方反復(fù)提出需要明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)公用草場(chǎng)權(quán)屬歸屬的訴求，調(diào)解小組商議在公用草地建立一個(gè)雙方共同認(rèn)可并便于日后踐行的“地理緩沖區(qū)”，將爭(zhēng)議地段管理權(quán)屬名義上歸屬郎木格爾底寺所有，在實(shí)際使用過(guò)程中雙方踐行原有的放牧習(xí)慣，寺院對(duì)此有完全的管理支配權(quán)；二是對(duì)于D 村燒毀R村牧房（或牛圈），按賠付價(jià)2000元/座，合計(jì)賠償42000元；三是D 村燒毀R 村牧房（牛圈）社會(huì)影響惡劣，處罰D村5000元。調(diào)解成功后，糾紛雙方根據(jù)調(diào)解內(nèi)容簽訂了調(diào)解協(xié)議，雙方在協(xié)議書上簽字、按手印，并由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)、郎木格爾底寺寺管會(huì)四方蓋章。至2015年4月鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)回訪了協(xié)議履行情況，雙方在爭(zhēng)議地段未發(fā)生任何爭(zhēng)議，協(xié)議履行情況良好，至此，長(zhǎng)達(dá)10年的草場(chǎng)糾紛圓滿告結(jié)。①迭部縣益哇鎮(zhèn)司法所:（2015）04號(hào)調(diào)解案卷。

在這一村落間的草地糾紛案中，“司哇”以人民調(diào)解員的身份基于對(duì)兩個(gè)村落之間為了爭(zhēng)奪草地資源引發(fā)的群體性糾紛這樣的案情性質(zhì)及其對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)廣泛深刻的影響等綜合因素的考量，通過(guò)創(chuàng)建多元權(quán)威（官方權(quán)威及地方權(quán)威）的文化場(chǎng)域經(jīng)調(diào)解達(dá)成合意，并最終簽訂調(diào)解協(xié)議。在案件調(diào)解的整個(gè)脈絡(luò)中，“司哇”作為民間權(quán)威發(fā)揮了積極的調(diào)解功能，無(wú)論是調(diào)解活動(dòng)，還是其協(xié)調(diào)安排的多元調(diào)解文化場(chǎng)域，都在客觀中體現(xiàn)了其對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)土秩序仍然具有鮮活的生命力和深遠(yuǎn)的影響力。

（三）職責(zé)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理法治化的語(yǔ)境下，“司哇”從傳統(tǒng)時(shí)期的民間糾紛調(diào)解員，逐漸轉(zhuǎn)型成為以調(diào)解糾紛為主，兼具國(guó)家法律知識(shí)的宣傳員、鄉(xiāng)村社會(huì)治理的志愿者等新的職能，從單純的糾紛調(diào)解轉(zhuǎn)型為多元的鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)的益性補(bǔ)充。如下面的調(diào)解案例：

據(jù)迭部縣益哇鎮(zhèn)“司哇”旦吉次力講述，益哇鎮(zhèn)下轄G 自然村有兩戶相鄰人家的年輕人在村口因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，致1 人當(dāng)場(chǎng)死亡。事發(fā)當(dāng)下“司哇”旦吉次力正在家休息，聽聞村口有人哭泣，急忙趕去發(fā)現(xiàn)受害者已經(jīng)斷氣了，死者親屬情緒悲憤。司哇旦吉次力及時(shí)主動(dòng)介入勸阻并安撫死者親屬，即時(shí)安排死者所屬赫尼（sha nye）操辦死者殯葬超度事宜，在糾紛源頭控制事態(tài)進(jìn)一步演變升級(jí)，同時(shí)召集同村的其他“司哇”及長(zhǎng)者商議調(diào)解事項(xiàng)。首先以國(guó)家法為主導(dǎo)原則聯(lián)系加害者及其家屬，勸解加害人第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)投案自首，在爭(zhēng)取國(guó)家法層面寬大處理同時(shí)避免受害者親屬尋仇徒增傷亡；其次與死者親屬商量賠償事宜。經(jīng)過(guò)為期7天的調(diào)解，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，加害人投案自首接受國(guó)法的審判，賠付喪葬費(fèi)7000 元。由于涉事兩家不僅同村且是一墻之隔的鄰居，因此為避免日后加害人服刑完歸來(lái)造成新的社會(huì)問(wèn)題,“司哇”調(diào)解組織一直長(zhǎng)線動(dòng)態(tài)關(guān)注著這兩家的情況.待加害人刑滿釋放后第一時(shí)間商議并主動(dòng)聯(lián)系加害者，提出讓其主動(dòng)向死者家屬供俸一部“云東巴”經(jīng)（系藏語(yǔ)音譯，超度亡靈的經(jīng)文），以表懺悔并慰藉亡者親屬受傷的心靈緩和對(duì)立情緒。為從根本上解決問(wèn)題，“司哇”組織設(shè)身處地從加害者自身的家庭情況（家中有2 兄弟）出發(fā)，經(jīng)常在農(nóng)耕的田間地頭或放牧的草場(chǎng)山坡上一直找機(jī)會(huì)為加害人分析利弊做思想工作，勸說(shuō)“兩兄弟若均留守家中，將來(lái)在一個(gè)屋檐下即使兄弟和睦妯娌關(guān)系也難相處，最好去外村開始過(guò)新生活，不要陷在原來(lái)的舊事里”并開始為其在外鄉(xiāng)牽線做媒物色人家。在“司哇”組織的共同努力下，加害者最終去了離本村50 多公里處的外鄉(xiāng)當(dāng)了上門女婿。到此，這件事才算是真正的了結(jié)。旦吉次力說(shuō)“要知道我們司哇處理糾紛不能只看眼前短時(shí)期的太平，更要考慮長(zhǎng)期的穩(wěn)定和諧，這是我們的責(zé)任。最起碼在我們自己有生之年調(diào)解過(guò)的糾紛是不可以再橫生枝節(jié)的。”①根據(jù)筆者2019年8月12日對(duì)益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力的訪談錄音整理。

在這一起故意傷害致死案中，“司哇”基于民事賠償部分的調(diào)解充分體現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)矛盾于“早”、化解矛盾于“小”、著力矛盾于“解”的服務(wù)性工作理念。在案發(fā)后第一時(shí)間，“司哇”以自身所特有的地方權(quán)威的身份勸告加害人主動(dòng)投案自首，爭(zhēng)取寬大處理，是唯一的出路。同時(shí)依據(jù)地方風(fēng)俗積極協(xié)調(diào)為死者安排喪葬事宜，安撫死者家屬激憤的情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。事后又自發(fā)長(zhǎng)線動(dòng)態(tài)關(guān)注案件的走向，義務(wù)提供延申服務(wù)，積極修復(fù)被破環(huán)了的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，著力于從根本上解決問(wèn)題，維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和諧。這種對(duì)故土鄉(xiāng)親自發(fā)的情感關(guān)懷，來(lái)自于傳統(tǒng)共同體文化道德的召喚，體現(xiàn)著以人為本的服務(wù)理念，是鄉(xiāng)村社會(huì)的原生道德力量，是鄉(xiāng)村共同體文化延續(xù)、發(fā)展的深厚底蘊(yùn)。

三、新時(shí)代“司哇”在迭部地區(qū)鄉(xiāng)村治理中的功能

黨的二十大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，著力提升農(nóng)村基層治理能力和水平，事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。2018 年《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》中提出“村規(guī)民約、居民公約是……引導(dǎo)基層群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式”。在民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理中，完善以村規(guī)民約為代表的治理制度最為關(guān)鍵。民族地區(qū)的村規(guī)民約在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著“民間法”的作用，規(guī)范和保障著鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序與穩(wěn)定。宋才發(fā)教授曾言：“民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)共治秩序的最終建成，須以鄉(xiāng)村治理主體的自治為基礎(chǔ)，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程和少數(shù)民族習(xí)慣法自治規(guī)范的價(jià)值，更要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程和少數(shù)民族習(xí)慣法對(duì)鄉(xiāng)村治理的作用。”[4]“司哇”作為民間調(diào)解人通過(guò)在靜態(tài)中參與、倡立制定“村規(guī)民約”等規(guī)范預(yù)防化解矛盾糾紛，在動(dòng)態(tài)中通過(guò)在調(diào)解糾紛的過(guò)程中踐行“村規(guī)民約”方式嵌入鄉(xiāng)村治理，生動(dòng)演繹“三治融合”下鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的規(guī)范與恢復(fù)。

（一）倡導(dǎo)鄉(xiāng)村自治

在進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，村民自治是鄉(xiāng)村振興的重要紐帶?！八就邸痹谡{(diào)解糾紛的過(guò)程中重視道德倫理，強(qiáng)調(diào)公序良俗的文化特點(diǎn)，凸顯了村民的主體性，增強(qiáng)了村民對(duì)本土文化的認(rèn)同感，填補(bǔ)了鄉(xiāng)村自治主體面臨缺位的困境。據(jù)筆者調(diào)研，在迭部縣轄52 個(gè)行政村級(jí)村規(guī)民約的制定主體依次多為村級(jí)調(diào)委會(huì)組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)（或村民代表）和各戶戶長(zhǎng)，其中“司哇”以人民調(diào)解員身份作為調(diào)委會(huì)主要組成人員或村委會(huì)組成人員的身份在其過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用?！八就邸被诩m紛化解實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)累積，在參與制定或修改村規(guī)民約時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、習(xí)慣法所產(chǎn)生的實(shí)際效果，吸納符合時(shí)代主旋律的有益成分，在村規(guī)民約的現(xiàn)實(shí)可操作性和民眾可接受性方面做出了進(jìn)一步有益的探索。譬如迭部縣電尕鎮(zhèn)吾子亞安兩村委十八個(gè)自然村的村規(guī)民約中包含：草山糾紛的議事程序及懲罰性規(guī)范、對(duì)于偷牛盜馬等不法行為施以三倍處罰以示懲戒教育；對(duì)群體、個(gè)人、家庭、村組間煽風(fēng)點(diǎn)火等制造、散播不和諧言論的懲戒、田間管理細(xì)則、水源保護(hù)、禁止砍伐護(hù)村林風(fēng)景林等內(nèi)容均來(lái)自迭部傳統(tǒng)習(xí)慣法中有益的部分。又如迭部桑壩鄉(xiāng)班藏村村規(guī)民約中就村民酗酒、吸煙、賭博等不良行為做了禁止性規(guī)定，同時(shí)依據(jù)當(dāng)?shù)刈诮堂袼滓該褚患占w祭祀部落山神煨桑起誓的方式進(jìn)行柔性約束。

據(jù)桑壩鄉(xiāng)“司哇”阿尼沙九講述：隨著農(nóng)村生活條件的改善，桑壩鄉(xiāng)B村中打牌斗地主、抽煙、酗酒等這些不好的習(xí)慣在村民中也是屢見不鮮，尤其是逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候更是普遍，甚至于會(huì)由此引發(fā)家庭和鄰里矛盾。為了引導(dǎo)村民積極向上，遏制這種不良之風(fēng)，在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下村委會(huì)起草了禁止在村內(nèi)賭博、酗酒、抽煙等村規(guī)民約內(nèi)容，各戶村民代表共同簽署，同時(shí)村委會(huì)成員連同村里老人召集年輕人在全村集體祭祀“拉則”①拉則，系藏語(yǔ)音譯，“拉”為山神，“則”為山頂，寓指神宮。（tse lb)的時(shí)機(jī)，集體起誓遵守關(guān)于禁止賭博、酗酒、吸煙的規(guī)定。自此我們村在節(jié)慶集會(huì)、婚宴嫁娶時(shí)多以組織開展民俗歌舞表演為主，再無(wú)酗酒鬧事之徒。②根據(jù)筆者2020年4月12日對(duì)迭部縣桑壩鄉(xiāng)“司哇”阿尼沙九訪談錄音整理。

這種村民共同體通過(guò)利用起誓這種習(xí)慣法文化，將民眾對(duì)神佛的信仰和神佛信仰的世俗化與現(xiàn)實(shí)生活的需求相結(jié)合、內(nèi)在的善行和客觀的外在監(jiān)督相結(jié)合、神佛的權(quán)威、未來(lái)制裁與村規(guī)民約的現(xiàn)實(shí)制裁相結(jié)合為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序發(fā)揮了積極的作用，[5]是村民自治的典型樣式。

（二）踐行鄉(xiāng)村德治

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)要“提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。”[6]《意見》體現(xiàn)了在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中迫切需要“司哇”等內(nèi)生性力量激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在活力及持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?！八就邸钡牡轮涡в蒙捎跉v史鏡像之中，凝聚共識(shí)在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中主動(dòng)、積極的遵守村規(guī)民約，以其自身言行起到帶頭示范作用，使村民產(chǎn)生自覺遵守的意識(shí)和動(dòng)力。在糾紛調(diào)解的實(shí)踐中“司哇”始終以“和解”作為首要價(jià)值追求，深化人情世故等道德、倫理在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治中的作用。

據(jù)迭部縣益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力講述，在他時(shí)任益哇鎮(zhèn)高雜大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，大隊(duì)內(nèi)相鄰兩戶人家因婦女發(fā)生口角致兩家發(fā)生糾紛且愈演愈烈，大隊(duì)組織8 名調(diào)解人員前往糾紛所在地進(jìn)行調(diào)解。首先，告解雙方“作為祖輩生活在這片故土的鄉(xiāng)親，‘上俸同一個(gè)拉則③拉則，系藏語(yǔ)音譯，“拉”為山神，“則”為山頂，寓指神宮。，下葬同一處墳地，以往父輩間無(wú)冤，子輩間無(wú)仇”的和諧睦鄰友好歷史傳統(tǒng)來(lái)之不易，需要作為后輩的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳承。其次，就當(dāng)下來(lái)說(shuō)作為一墻之隔的鄰居，鄰里雙方在日常的生產(chǎn)生活中‘既是進(jìn)入林子的聯(lián)手，返回草坪的伙伴，更是傷心時(shí)互擦眼淚的人，困惑時(shí)互訴衷腸的人’。④迭部民間諺語(yǔ)，以其短小精悍、言簡(jiǎn)意賅、富有哲理、發(fā)人深省的特點(diǎn)，不僅概括了藏族人民群眾對(duì)社會(huì)事物規(guī)律認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還承載著藏族習(xí)慣法精神，是“司哇”調(diào)處各種糾紛的準(zhǔn)則。萬(wàn)不可因一時(shí)口舌之爭(zhēng)鑄成大錯(cuò)”。分析若矛盾再次升級(jí)，一旦造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，將會(huì)觸犯國(guó)法，受到法律的嚴(yán)懲，言明利弊，最后經(jīng)調(diào)解合意決定給兩戶婦女“卡秋”⑤“卡秋”系藏語(yǔ)音譯，即禁止因口舌之爭(zhēng)徒惹是非破壞和諧鄰里關(guān)系的一種帶有負(fù)面評(píng)價(jià)的懲戒措施，凡受到此種處罰的婦女及門戶在日后的村集體生活言論倍受輿論監(jiān)督（kha khrims）的懲罰，每戶各罰款40元、13斤肉、10斤面、2斤油、5斤酒，組織矛盾雙方一起吃團(tuán)結(jié)飯喝釋仇酒，言明日后若就此事再起爭(zhēng)端每戶各罰款1000元。最后大隊(duì)文書起草調(diào)解協(xié)議，雙方簽字按手印，至此這起鄰里糾紛宣告完結(jié)。⑥根據(jù)筆者2020年7月12日由迭部縣益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力訪談錄音整理。

在這整個(gè)過(guò)程中主導(dǎo)糾紛調(diào)解的“司哇”，對(duì)于修復(fù)雙方睦鄰友好關(guān)系的目標(biāo)始終是明確的，通過(guò)熟練靈活運(yùn)用民眾熟識(shí)的蘊(yùn)含藏族傳統(tǒng)倫理道德的民間諺語(yǔ)等地方性語(yǔ)言形式，喚醒深扎于人們內(nèi)心的文化共識(shí)，從而奠定了雙方達(dá)成合意的基礎(chǔ)?！八就邸边@一解紛方式在獲得民眾認(rèn)同的同時(shí)，活躍和更新著鄉(xiāng)村社會(huì)的人情關(guān)聯(lián)，以具體的調(diào)解實(shí)踐，構(gòu)建鄉(xiāng)村人民調(diào)解的地方性知識(shí)，[7]深化和加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)公序良俗的宣傳教育，潛移默化中助力生成新時(shí)代鄉(xiāng)村共同體文化，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村德治的實(shí)施提供了具體的實(shí)踐路徑。

（三）維護(hù)鄉(xiāng)村法治

自2010 年8 月28 日《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》頒布通過(guò)，2011年1月1日起正式實(shí)施起，迭部縣政府正式成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解組織，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展共計(jì)成立人民調(diào)解委員會(huì)67 個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)51個(gè)，交通及醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會(huì)各1個(gè)，全縣在冊(cè)人民調(diào)解員人數(shù)達(dá)1235 人?！八就邸闭{(diào)解員逐漸被吸收到人民調(diào)解員隊(duì)伍中，著力解決鄉(xiāng)村相鄰權(quán)糾紛、婚姻家庭糾紛、草山糾紛及林田糾紛等原生性村級(jí)民事糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年至2022年，全縣共排查調(diào)處矛盾糾紛777 件，調(diào)處成功777 件，調(diào)處成功率100%，最大限度將矛盾糾紛快速、有效、經(jīng)濟(jì)地化解于萌芽狀態(tài)，止于村口，實(shí)現(xiàn)源頭化解，為建設(shè)“平安迭部、和諧迭部、法治迭部”做出了重要的貢獻(xiàn)。①資料來(lái)源于迭部縣司法局2022年終工作報(bào)告。

在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下，充分挖掘“司哇”調(diào)解優(yōu)勢(shì)，立足于民族地區(qū)豐富的法治文化資源，運(yùn)用基層民眾賴以生長(zhǎng)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，順勢(shì)情理的結(jié)合傳統(tǒng)習(xí)慣法規(guī)范對(duì)其成員所具有的心理調(diào)解功能[8]，并賦予其社會(huì)主義法治理念和時(shí)代內(nèi)涵，不僅使糾紛雙方從情理上更容易接受并達(dá)成合意，根除矛盾復(fù)發(fā)的可能性，更重要的是通過(guò)“司哇”調(diào)解實(shí)踐，改變基層群眾的法治觀念，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)基層法治文化，從原來(lái)依靠習(xí)慣法等傳統(tǒng)規(guī)范轉(zhuǎn)型為法治與德治相結(jié)合的多元化法治文化，維護(hù)基層鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

結(jié)語(yǔ)

迭部地區(qū)基于其特殊的地理歷史條件，蘊(yùn)含了深厚的自治傳統(tǒng)，產(chǎn)生于傳統(tǒng)部落社會(huì)基層自治需要的“司哇”，運(yùn)用習(xí)慣法這一具有民族心理和文化支撐的地方傳統(tǒng)自治法律文化，在迭部傳統(tǒng)部落社會(huì)中調(diào)訴息訴發(fā)揮著重要的社會(huì)治理功能。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興、法治中國(guó)建設(shè)的語(yǔ)境下，現(xiàn)代社會(huì)中“司哇”調(diào)解呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容民事化、職責(zé)服務(wù)化的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，因此激活“司哇”在鄉(xiāng)村治理中的重要功能，汲取地方傳統(tǒng)法律文化中符合當(dāng)代價(jià)值的有利因素,構(gòu)建人民調(diào)解的地方性知識(shí)并把它運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)迭部藏區(qū)“三治一體”的鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式和社會(huì)穩(wěn)定和諧增添一份推助力。