王恩博

中國(guó)官方日前發(fā)文明確政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目將優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超16日表示，此舉旨在回歸PPP本源，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

李超在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，國(guó)家發(fā)改委牽頭研究制定了《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》?？偟目矗聶C(jī)制有三方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與；在收益來(lái)源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式。

李超解釋說(shuō)，中國(guó)推進(jìn)PPP的初衷，主要是在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域引入民間資本和外商投資，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平?！耙?guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，就是要堅(jiān)持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。”

她并指出，當(dāng)前中國(guó)民間投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整，1—10月份，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長(zhǎng)9.1%和14.2%，呈現(xiàn)出較強(qiáng)投資活力。新機(jī)制明確優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，上述新機(jī)制明確了《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》，將政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目按照不同特點(diǎn)分為三類(lèi)，明確提出：市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股；關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；少數(shù)涉及國(guó)家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的項(xiàng)目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與。

李超強(qiáng)調(diào)，需要注意的是，項(xiàng)目清單不是準(zhǔn)入清單，對(duì)清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，也應(yīng)該積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。同時(shí)，對(duì)于外商投資企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，按照有關(guān)要求并參照上述規(guī)定執(zhí)行。（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）