張文佳 張剛

（兵團(tuán)十一師黨委黨校 新疆 烏魯木齊 830002）

一、引言

鄉(xiāng)村振興是民族復(fù)興的必經(jīng)之路，產(chǎn)業(yè)振興又是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！盵1]（P258）2015年中央一號文件首次提出著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是促進(jìn)“當(dāng)前”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮的創(chuàng)新之舉；2017年，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新方式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；2019年中央一號文件提出，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民享受增收成果；2021年中央一號文件又一次提出健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，再次強調(diào)了推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；2022年中央一號文件提出要推動實現(xiàn)“兩新”，即鄉(xiāng)村振興要有新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要有新步伐；黨的二十大報告明確指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，[2]為我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更高水平的融合發(fā)展指明了方向；2023年中央一號文件提出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。上述文件和報告的相關(guān)內(nèi)容表明了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個重要路徑就是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究涵蓋了多個方面，這些研究對于指導(dǎo)實踐具有重要意義。

關(guān)于在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合概念方面的研究。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體，據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)顯示，新型合作社模式在資金規(guī)模、制度管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作出了重要貢獻(xiàn)。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式：農(nóng)業(yè)內(nèi)部整合融合、多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長融合、新型技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。[3]這些模式的特點各不相同，如農(nóng)業(yè)內(nèi)部整合融合可利用當(dāng)?shù)靥厣Y源更好融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展；多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)融合通過與企業(yè)的融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)來更好地提高農(nóng)民收入；新型技術(shù)滲透融合主要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；產(chǎn)城融合通過與當(dāng)?shù)氐亩a(chǎn)業(yè)融合，提高勞動就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要影響因素：農(nóng)戶的參與度和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。一些研究表明，農(nóng)戶的年齡、對政策的認(rèn)知以及當(dāng)?shù)貙φ叩男麄鞒潭榷紩绊戅r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也受到技術(shù)進(jìn)步、資金規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響。[4]四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所取得的成效。一些學(xué)者利用國家、省際、市縣等面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)民收入。且調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在實質(zhì)上提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入。[5]五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系。一些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以更好延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。同時也有學(xué)者總結(jié)了其他國家在農(nóng)村融合發(fā)展的經(jīng)驗并提出了政策建議。[6]

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度測量方面，主要采用四種測算方法。一是灰色關(guān)聯(lián)分析方法。這種方法通過對農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的測量，能夠清晰地顯示農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度排序，并分析出有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。然而其缺點在于雖然能夠顯示關(guān)聯(lián)度的排序，卻不能更深入地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合程度。二是熵值法。作為一種綜合評價產(chǎn)業(yè)融合的常用方法，通過構(gòu)建指標(biāo)體系，熵值法能夠全面、客觀地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的程度。然而這種方法對數(shù)據(jù)的要求較為全面，在數(shù)據(jù)收集方面可能會面臨一定的困難。三是利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析法。一些學(xué)者利用投入產(chǎn)出表來計算農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，并據(jù)此提出政策建議。然而這種方法需要大量的數(shù)據(jù)和復(fù)雜的計算，對數(shù)據(jù)的質(zhì)量和精度要求較高。最后，赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）也被一些學(xué)者用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度的測量。通過分析農(nóng)業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)融合度、技術(shù)融合度、市場融合度，HHI能夠很好地反映產(chǎn)業(yè)的集中程度。然而主要缺點卻在于其更多反映的是產(chǎn)業(yè)之間的壟斷關(guān)系，而不能深入解釋產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)部關(guān)系。總之，每一種方法都有其獨特的優(yōu)點和局限性，選擇哪種方法取決于研究的具體需求和可用的數(shù)據(jù)資源。

然而，通過文獻(xiàn)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)術(shù)界在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的研究主要局限于學(xué)者所在的省份，而結(jié)合新疆實際情況的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層面的研究較少。新疆位于祖國西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對東部和中部地區(qū)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，農(nóng)產(chǎn)品精加工和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，城鄉(xiāng)差距較為明顯。新發(fā)展階段，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，新疆也面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的情況。為了實現(xiàn)新疆農(nóng)村的全面振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合則是基礎(chǔ)。因此，有必要針對新疆的產(chǎn)業(yè)融合程度進(jìn)行深入研究，探討新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實問題。

考慮到新疆作為農(nóng)業(yè)大區(qū)和其地處西北的地理特點，研究構(gòu)建了一個新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的評價體系。該體系采用了熵值法來測評16個指標(biāo)的權(quán)重及綜合得分，從而得出新疆的產(chǎn)業(yè)融合程度，并通過對結(jié)果的深入分析，以期為新疆鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供具有針對性的、可借鑒的對策建議。

二、新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度綜合評價

（一）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)體系構(gòu)建

在構(gòu)建新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度評價指標(biāo)時，本研究借鑒了部分指標(biāo)體系，[7]并基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸理論、產(chǎn)業(yè)融合理論、農(nóng)業(yè)多功能理論等基本理論知識，形成了一套綜合評價指標(biāo)（見表1）。

表1 新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度綜合評價指標(biāo)體系

其中，選取的一級指標(biāo)為農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動與經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)兩方面；選取的二級指標(biāo)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)民增收與城鄉(xiāng)融合；選取的16個三級指標(biāo)來自《新疆統(tǒng)計年鑒》2010-2020年、新疆國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、wind數(shù)據(jù)庫、新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方數(shù)據(jù)、《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》2010-2020年、《中國休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》等。具體來說，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸程度，農(nóng)產(chǎn)品附加值越高說明產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度越高；農(nóng)產(chǎn)品出口額指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)與對外貿(mào)易情況，農(nóng)產(chǎn)品出口額越高，說明農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展越好；自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量指標(biāo)反映本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平，數(shù)量越多，農(nóng)戶效益越好；糧食總產(chǎn)量指標(biāo)反映新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，糧食總產(chǎn)量越高，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平越高；化肥施用強度指標(biāo)代表綠色有機和土地質(zhì)量，數(shù)值越小越好；休閑農(nóng)業(yè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合程度，數(shù)值越大說明產(chǎn)業(yè)融合程度越高；行政村寬帶普及率指標(biāo)反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品線上銷售的可行度，數(shù)值越高說明農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的可行度越大；涉農(nóng)貸款指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)與金融業(yè)的融合程度，涉農(nóng)貸款數(shù)額越大，說明農(nóng)業(yè)與金融業(yè)的融合程度越高；居民人均收入城鄉(xiāng)比指標(biāo)反映城鄉(xiāng)差距，數(shù)值越小說明城鄉(xiāng)差距越小；居民人均消費比指標(biāo)反映農(nóng)村居民的生活消費水平，數(shù)值越高說明農(nóng)村居民的生活消費水平越高。

而熵值法是以觀測值的各種指標(biāo)信息大小確定其權(quán)數(shù)的計量方法中客觀賦權(quán)值的方法。假設(shè)矩陣中有m個評價方案，n項評價指標(biāo)，構(gòu)成一個系統(tǒng)矩陣X=（xij）mn，對于具體某一項指標(biāo)xi，xij指在第i個年份中第j項指標(biāo)數(shù)值，指標(biāo)值xij的差距越大,說明該指標(biāo)在綜合評價中作用越大；如果存在某項指標(biāo)的信息數(shù)值一致，那么該指標(biāo)在矩陣中無作用。本節(jié)選取16個指標(biāo)對新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行評價，具體步驟如下：

（1）構(gòu)建數(shù)據(jù)矩陣

（2）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

一般來講，用熵值法計算某一個指標(biāo)在同一個指標(biāo)之和的比值時，不具有量綱問題，就不需要標(biāo)準(zhǔn)化處理，但是數(shù)據(jù)中有負(fù)數(shù)時，就需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，此外要使計算熵值時取對數(shù)LN有意義，就需要真數(shù)大于0，此時需要進(jìn)行平移a=0.0001:

對于正向指標(biāo)：

對于負(fù)向指標(biāo)：

將此記標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)為Xij，其中Xij指在第i個年份中第j項指標(biāo)數(shù)值，max(Xij)和min(Xij)分別表示i年j指標(biāo)在樣本中的最大值和最小值，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后，各指標(biāo)分布于0-1之間。

（3）計算第j項指標(biāo)下第i個方案占該指標(biāo)的比重

（4）計算第j 項指標(biāo)的熵值:ej=，其中k＞0，ln 為自然對數(shù)，ej≥0;式中常數(shù)k與樣本數(shù)m有關(guān)，一般令k=，則0 ≤e?1。

（5）計算第j項指標(biāo)的差異系數(shù)：指標(biāo)值Xij的差異值越大，對方案評價作用越顯著，熵值也就越小，其公式為gj=1-ej,gj越大指標(biāo)越具有作用。

（6）求權(quán)數(shù)

建立第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)綜合評價函數(shù)。

（7）計算各方案的綜合得分

其中，j代表某一子系統(tǒng)指標(biāo)個數(shù)，Wj代表指標(biāo)權(quán)重，Pij代表某一子系統(tǒng)第j個指標(biāo)中第i年的標(biāo)準(zhǔn)化值。Si表示新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在第j年的綜合評價指數(shù)，數(shù)值范圍為0—1，越接近1，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平越高；越接近0，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平越低。

（二）新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度指標(biāo)評價結(jié)果

（1）權(quán)重結(jié)果

根據(jù)上述方法步驟、運用上述公式可計算得出16個相關(guān)指標(biāo)的系數(shù)權(quán)重（見表2）。

表2 新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評價指標(biāo)權(quán)重

（2）新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合水平評價結(jié)果

運用熵值法根據(jù)計算所得的各指標(biāo)和系統(tǒng)的權(quán)重，運用上述公式（7）對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算得出結(jié)果（見表3、圖1、圖2）。

圖1 2010—2020年新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平結(jié)果走勢

圖2 2010—2020年新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平結(jié)果走勢

表3 2010—2020年新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平評價結(jié)果

（三）新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度評價結(jié)果分析

從表3可以看出，2010年至2020年期間，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合水平平均值為0.091，該綜合水平在十一年間從0.080上升至0.123，增長了53.8%，表現(xiàn)出穩(wěn)定上升的趨勢，且自黨的十九大以來呈現(xiàn)快速增長的趨勢，其中2019年達(dá)到最高值0.126，這得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和自治區(qū)出臺的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。在這一政策框架下，新疆積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并努力打造自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶經(jīng)營，這些多方面的政策扶持舉措推動了新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。當(dāng)前，新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正在穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工率有所提高。根據(jù)《新疆電子商務(wù)發(fā)展研究報告（2021）》數(shù)據(jù)顯示，2021年新疆農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額為241.4億元，同比增長41.6%，[8]根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)500家。[9]總體來看，自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合得到了逐步提升，但綜合各方面來看，該發(fā)展目前仍處于初級階段。

根據(jù)表3 的評價結(jié)果分析，如圖1 展示了新疆農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動系統(tǒng)的綜合得分在2010—2020年間呈穩(wěn)步上升的趨勢，2019年的綜合得分達(dá)到最高值0.114，自黨的十九大以來其增長幅度接近農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合水平；雖2010—2011年間其發(fā)展水平只有經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)系統(tǒng)的一半多點，但自黨的十八大以來，其已超過經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)系統(tǒng)，而到了黨的十九大以來，這一差距更加明顯。這表明，盡管新疆農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展水平在不斷提高，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)并不高，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。盡管存在上述現(xiàn)象，但總體看，自黨的十八大以來，新疆農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合程度所呈現(xiàn)的不斷穩(wěn)步上升的動態(tài)趨勢，顯示了新疆在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合方面所取得的積極成果，為未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，這一趨勢也帶動了新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合整體水平的提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。

根據(jù)圖1，新疆經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)指標(biāo)在2010—2020年間呈現(xiàn)整體下降趨勢，具體來說，2013—2015年呈現(xiàn)快速下降趨勢且在2015年之后處于平穩(wěn)狀態(tài)，其中，2010年綜合得分最高為0.050，2020年綜合得分最低為0.012。分析新疆經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)指標(biāo)在2010—2020年間的變化，同樣可得出新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展未能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。雖然，我國進(jìn)入“十二五”時期后相關(guān)政策變動不大，但全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及全球氣候變化導(dǎo)致的極端天氣增多等綜合因素，對新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

從新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的四個子系統(tǒng)在2010—2020年間的綜合得分來看（見圖2），農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合系統(tǒng)呈不斷上升趨勢，農(nóng)業(yè)多功能拓展系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸系統(tǒng)呈波段起伏，而農(nóng)民增收與城鄉(xiāng)融合則呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。以四個子系統(tǒng)在十一年間綜合得分的平均值來看，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合系統(tǒng)和農(nóng)民增收與城鄉(xiāng)融合并列排第一，農(nóng)業(yè)多功能拓展系統(tǒng)排第二，產(chǎn)業(yè)鏈延伸系統(tǒng)排第三。具體來說，（1）新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸系統(tǒng)在2010年的綜合得分為0.018，而到了2020年這一數(shù)字增長為0.037，達(dá)到了2010年的兩倍。近幾年雖然新疆農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率在提高，農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營方式日趨多樣化，且龍頭企業(yè)的數(shù)量也在穩(wěn)步上升，這些為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸貢獻(xiàn)了力量，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸系統(tǒng)的得分仍是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中綜合得分最少的。其主要原因包括：新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)投資能力不足，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸程度不高，農(nóng)產(chǎn)品主要以粗加工為主，精加工、深加工較少，從而使農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。此外，新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品較少，知名度有限，加上物流費用較高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)絻?nèi)地城市的時間較長，質(zhì)量易受損。（2）新疆農(nóng)業(yè)多功能拓展指標(biāo)在2010年的綜合得分為0.012，而到了2019年這一數(shù)字增長為0.036，達(dá)到了2010年的三倍，這一系統(tǒng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著。這是國家積極推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)發(fā)展的成果。近年來，自治區(qū)政府不斷加大在文旅休閑農(nóng)業(yè)方面的政策支持，休閑農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中國休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2019年新疆休閑觀光農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營組織6 635家，實現(xiàn)營業(yè)收入37.08億元，接待游客3 242.79萬人次，①數(shù)據(jù)來源于《中國休閑農(nóng)業(yè)年鑒（2020）》。這一發(fā)展不僅帶動了農(nóng)村物流、交通、商貿(mào)、住宿餐飲等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)民帶來了增收。自治區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年新疆農(nóng)村居民人均可支配收入為14 056元，[10]相比較2010年的4 643元，[11]十年間增長了2倍多，且糧食產(chǎn)量也在穩(wěn)定增長。（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合系統(tǒng)在2011年的綜合得分為0.003，而到了2020年這一數(shù)字增長為0.057，十年間增長了十多倍，這是電子商務(wù)和金融支持在過去十年中的成效。在全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，新疆涉農(nóng)貸款從2010年的2 279億元增長為2020年的8 650億元，①數(shù)據(jù)來源于wind數(shù)據(jù)庫。增長了2.8倍。

總之，自黨的十八大以來，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，但內(nèi)部指標(biāo)系統(tǒng)之間仍存在不均衡現(xiàn)象，使得產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不足。尤其是新疆城鄉(xiāng)融合水平較低，成為制約新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平提升的關(guān)鍵因素。在新形勢下，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對于解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。

三、對策建議

在“十四五”期間，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn)。市場在資源配置中起決定性作用，這要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加市場化，同時為農(nóng)業(yè)的多項需求功能提供了更多的挖掘機會，國家也為產(chǎn)業(yè)融合提供了有利的政策條件。然而，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)度存在不均衡現(xiàn)象，有些領(lǐng)域融合程度較低，這制約了整體產(chǎn)業(yè)融合水平的發(fā)展。為了有效促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先需要從當(dāng)前的發(fā)展困境入手，打通存在的難點和堵點，才能真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，有效解決新疆農(nóng)村存在的問題，推動鄉(xiāng)村振興。

（一）提高一二三產(chǎn)業(yè)融合水平

一是延伸新疆地州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率的不斷提高，應(yīng)更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并深化產(chǎn)品分工。為了提高經(jīng)營者的市場競爭力，需要進(jìn)一步整合資源要素，提高要素市場化水平。同時，應(yīng)圍繞地州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，注重技術(shù)支持和資金投入，以提高產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶經(jīng)營的輻射效應(yīng)。此外，應(yīng)注重平衡質(zhì)量和數(shù)量，避免地州之間的同質(zhì)化產(chǎn)品加工，拓展多樣化產(chǎn)業(yè)的功能，以促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是積極發(fā)展差異化的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)不僅可以拉動農(nóng)戶而且可以促進(jìn)合作社的發(fā)展，應(yīng)充分研究這些企業(yè)的成功經(jīng)驗，因地制宜借鑒使用。農(nóng)業(yè)機械是隨著種植業(yè)和畜牧業(yè)不斷發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工中使用到的機械。隨著種植業(yè)和畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工中變得越來越重要，而且鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，對高效率的農(nóng)業(yè)機械的需求越來越大。2020年新疆農(nóng)作物耕種收綜合機械化率85.12%，機耕率97.16%，機播率93.16%，[10]農(nóng)業(yè)機械化水平高。然而，新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)機械裝備使用上存在小而散的現(xiàn)象，農(nóng)戶自籌購買設(shè)施設(shè)備，農(nóng)用機械擁有量差距較大，這在農(nóng)忙收割季節(jié)會帶來弊端。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在小麥、玉米、棉花等產(chǎn)業(yè)所需機械裝備方面做到供需平衡，成立機械一體化企業(yè)，讓農(nóng)戶以股份制方式加入，這樣可以更高效地使用機械設(shè)備，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)，降低成本，走出一條新疆農(nóng)業(yè)與裝備制造業(yè)融合之路。此外，要注重龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合新疆自身的特點，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況打造具有差異性的龍頭企業(yè)，才能在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中更好地與產(chǎn)業(yè)融合。三是大力發(fā)展信息化智慧農(nóng)業(yè)。隨著工業(yè)4.0時代的持續(xù)推進(jìn)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合具有積極的推動作用。智慧農(nóng)業(yè)能夠顯著提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智能化和可持續(xù)發(fā)展。無論是將農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，還是與服務(wù)業(yè)相融合，都應(yīng)基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有力支撐和信息化平臺的普及應(yīng)用。新疆在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合過程中，應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿的人工智能技術(shù)。當(dāng)前，新疆農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已積累了大量的數(shù)據(jù)，應(yīng)有效整合各地州的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個全新的新疆農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，并以此為基礎(chǔ)，建設(shè)完善的智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。通過合理利用大數(shù)據(jù)，可進(jìn)一步推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而為新疆的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）充分拓展農(nóng)村的多功能性

一是積極推動休閑農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市居民對鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情的向往越來越強烈。新疆城鎮(zhèn)郊區(qū)涌現(xiàn)出各種觀光旅游農(nóng)業(yè)和休閑體驗農(nóng)業(yè)，例如兵團(tuán)十二師西山農(nóng)場將農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，深受烏魯木齊市民的喜愛，成為他們在節(jié)假日放松身心的選擇。2019年新疆旅游總消費達(dá)3 632.58億元，[12]但由于受疫情影響，2020年旅游業(yè)收入下降到992.12億元。[10]盡管如此，可以預(yù)見的是，農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的深度融合將是未來的趨勢。目前，新疆的文旅農(nóng)業(yè)模式相對單一，主要以觀光旅游為主。為了改變這一現(xiàn)狀，新疆應(yīng)充分利用各地州的空間和農(nóng)業(yè)資源，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域，以吸引疆內(nèi)外游客前來體驗。在當(dāng)前的“北疆看風(fēng)景、南疆看風(fēng)情”的理念下，每個地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢和文化特點，滿足游客多樣化的需求。首先，可以充分利用新疆農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置和農(nóng)業(yè)文化等資源，引導(dǎo)消費者從單一欣賞自然景觀轉(zhuǎn)向深入了解新疆的農(nóng)村文化和傳統(tǒng)，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，可以采取“文化+生態(tài)+休閑+體驗”的模式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)文化示范區(qū)，為游客提供更豐富的文化體驗。二是加強新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。為了提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和競爭力，應(yīng)加大品牌建設(shè)力度，打造具有地域特色的“大美新疆、美味新疆”品牌形象。通過政策扶持，鼓勵更多文化創(chuàng)意企業(yè)走進(jìn)農(nóng)村，提供個性化、人性化、高端化、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，滿足市場多樣性需求。政府應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策扶持，實現(xiàn)一地一品牌的區(qū)域發(fā)展策略，從而帶動周邊地區(qū)的發(fā)展并產(chǎn)生更大的輻射效應(yīng)。同時，應(yīng)利用各種媒體宣傳渠道，如線上線下的方式，直觀地展示新疆農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢和特色，提高消費者對新疆農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和信任度。通過品牌建設(shè)和媒體宣傳的合力，進(jìn)一步推動新疆農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。

（三）提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率

一是促進(jìn)新疆土地資源收益增長。隨著中國人口老齡化的趨勢加劇，勞動力要素出現(xiàn)短缺，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)收入相較于二三產(chǎn)業(yè)收入仍較低。新疆應(yīng)建立農(nóng)業(yè)勞動力與外部資源要素相結(jié)合的新業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，發(fā)揮土地剛性特點，推動健康養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、假日體驗農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等發(fā)展。南北疆不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分利用區(qū)域異質(zhì)性，將各類要素有機結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長點。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施?？紤]到新疆地域廣闊，全面建立物流網(wǎng)點并不現(xiàn)實。應(yīng)根據(jù)新疆的電商發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局等情況，合理設(shè)置電商配送點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，避免資源浪費，最大程度地提高物流效率。同時，完善配送過程中的配套設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品保存技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮且在運輸配送過程中不受污染，為市場輸入健康有機綠色的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。三是引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)人才。新疆當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才不足，對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一定影響。應(yīng)注重宣傳引導(dǎo)，加強農(nóng)民自我學(xué)習(xí)和教育，提高農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時，加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，在人才競爭日益激烈的背景下，重視大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策支持，為新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新提供堅實的人才基礎(chǔ)。

（四）完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益

一是建立農(nóng)民共享的利益聯(lián)結(jié)機制。為了提高新疆農(nóng)民的意識，調(diào)動他們參與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的積極性，應(yīng)加大宣傳力度，制定相關(guān)政策，避免企業(yè)和農(nóng)民之間形成單一的雇傭關(guān)系，鼓勵農(nóng)民以技術(shù)入股、資源共享等方式積極參與。二是創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。在利益聯(lián)結(jié)機制中，應(yīng)保護(hù)每個人的權(quán)益，政府應(yīng)加大監(jiān)督力度和市場管理力度，確保農(nóng)民的參與權(quán)利得到保障。同時，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三是提供良好金融服務(wù)。通過合理的產(chǎn)權(quán)制度有利于降低交易成本，在新疆市場化競爭不斷發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，政策制定時要充分考慮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盡量避免政策空白區(qū)域，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平。相關(guān)部門要加強監(jiān)管，制定規(guī)章制度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供良好的產(chǎn)權(quán)機制。當(dāng)前，新疆正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵時期，金融扶持對于緩解農(nóng)民資金問題具有重要意義。因此，要注重合理利用農(nóng)業(yè)數(shù)字金融產(chǎn)品，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險。在利用金融工具支持農(nóng)業(yè)發(fā)展時，要注重風(fēng)險控制和可持續(xù)性發(fā)展，確保金融資源能夠真正流向有需求的市場主體。同時，要積極探索多元化的金融扶持方式，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。要充分發(fā)揮金融機構(gòu)的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供全方位的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。