張玉榮

廣東省全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興。

“加快建設省產業(yè)轉移重點主平臺，推動縣域經濟發(fā)展取得新成效”“做大做強中心鎮(zhèn)、做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)”“立足資源稟賦，推動農業(yè)產業(yè)振興”……

11月6日，廣東省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現場會在茂名市召開。各地各部門、縣鎮(zhèn)村、高校以及企業(yè)等12位與會代表，圍繞壯大縣域經濟、推進典型鎮(zhèn)建設、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、推進綠美廣東生態(tài)建設等“百千萬工程”重要議題進行了匯報發(fā)言。

2023年，廣東省“百千萬工程”取得了怎樣的新進展？鄉(xiāng)村振興又有何新成果？

奏好“協(xié)奏曲”共繪“一張圖”

廣東全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現場會的召開，在全省縣（市、區(qū)）委書記、各基層單位負責人以及村干部中引發(fā)熱烈反響。

會前，與會人員在茂名圍繞更好推進實施“百千萬工程”進行現場調研，深入信宜市的錢排鎮(zhèn)李花谷和中國李鄉(xiāng)·山水雙合項目、白石鎮(zhèn)三華李主題公園、中山大學附屬第六醫(yī)院粵西醫(yī)院（信宜市人民醫(yī)院）、竇州墟，以及高州市的根子鎮(zhèn)柏橋村、中國荔枝博覽館、曹江鎮(zhèn)，通過實地走訪、經驗介紹和座談交流等形式，詳細了解當地在推進新型城鎮(zhèn)化建設、促進農文旅融合發(fā)展、培育特色街區(qū)、打造縣域商業(yè)體系、發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)、建設美麗圩鎮(zhèn)、提升農村風貌等方面的情況。

黃坤明強調，要乘勢而上、苦干實干，推動“百千萬工程”不斷走深走實，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。要大抓產業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經濟綜合實力，突出特色發(fā)展著力培育縣域優(yōu)勢產業(yè)，突出融合發(fā)展加快構建縣域現代產業(yè)體系，突出集聚發(fā)展加快形成縣域產業(yè)集群，讓縣域高質量發(fā)展建立在強大的產業(yè)基礎上。要大抓人居環(huán)境建設，有效改善群眾生產生活條件，以美麗圩鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村建設行動為抓手，用心答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風貌管控必答題、美麗圩鎮(zhèn)建設加分題、綠化美化基礎題，實現人居環(huán)境靚起來、鄉(xiāng)村治理強起來、文明新風撲面來的良性循環(huán)。要大抓公共服務和社會治理，切實增強群眾滿意度獲得感，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，突出基礎設施提能級，突出民生服務提質量，突出社會治理提效能，持續(xù)改善縣鎮(zhèn)村發(fā)展環(huán)境，建設更美好家園。要大抓體制機制改革，激發(fā)釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力潛能，聚焦“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素，扭住強縣這個牛鼻子抓好擴權強縣和強縣擴權改革，深入推進鎮(zhèn)街體制改革，積極探索新型農村集體經濟的實現方式，吸引資本、技術、人才等要素向縣鎮(zhèn)村流動，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強大動力。要大抓社會力量參與，凝聚齊抓共促的強大合力，著力提升幫扶協(xié)作精細化、實效化水平，推動“雙百行動”雙向奔赴、合作共贏，推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”提質升級，走好新時代黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾主體作用，集眾人之力、展各家所長，奏好“協(xié)奏曲”、共繪“一張圖”。

會上宣讀了省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。

差異化發(fā)展做強縣域經濟

“郡縣治，天下安”。縣城是“城尾鄉(xiāng)頭”，上聯城市，下接鄉(xiāng)村，是推進鄉(xiāng)村振興的基本單元，也是廣東推進“百千萬工程”的重要戰(zhàn)場。

2023年2月，廣東省委印發(fā)《關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》（以下簡稱“《決定》”）?！稕Q定》從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個層面作出具體部署。

在縣域層面，推動縣域高質量發(fā)展。分類引導差異化發(fā)展，立足資源稟賦、比較優(yōu)勢等因素，科學把握各縣域的發(fā)展定位、方向、路徑、重點，以差異化發(fā)展助推高質量發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經濟，支持與當地主體功能定位相匹配的產業(yè)園區(qū)擴能增效，重點扶持一批10億元級企業(yè)、建設一批億元級項目；開展爭創(chuàng)全國百強縣行動，重點支持若干基礎條件好的縣做大做強做優(yōu)，示范帶動全省縣域高質量發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推進就地就近城鎮(zhèn)化，提高縣城就業(yè)容量和就業(yè)質量，引導鎮(zhèn)村人口向縣城轉移；支持縣城高水平擴容提質，推動一批有條件的縣城按照中等城市的標準規(guī)劃建設;加快發(fā)展大城市周邊縣城，強化與鄰近地區(qū)通勤便捷、功能互補、產業(yè)配套，發(fā)展成為大城市的衛(wèi)星城。

今年以來，惠州市博羅縣把“百千萬工程”作為頭號工程，以高質量發(fā)展和走在前列為目標，扛起作為全省縣域經濟“排頭兵”的責任擔當，以在全國百強縣競爭中爭先進位的決心，腳踏實地、真抓實干，全縣經濟發(fā)展提速提質、向上向好。博羅堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，加快構建電子信息、新材料、電動車、生命健康和新能源、新型儲能的“4+1”現代化產業(yè)體系。主動承接穗深莞優(yōu)質資源外溢，引進的一批重大項目、外資項目加快建設投產，粵港澳大灣區(qū)綠色農產品生產供應基地初具規(guī)模，全國電動車排名前十的小刀、臺鈴、新日、綠佳全面投產，南亞銅箔增資擴產6.3億美元，年產值15億元的益利素勒漆包線投產，總投資17.5億元、年產值50億元的大金空調、年產值20億元的江豐半導體等全速建設。

云浮市新興縣同樣以推動“百千萬工程”為契機，立足資源稟賦和發(fā)展基礎，聚焦“強一產、優(yōu)二產、活三產”的發(fā)展思路，不斷完善一二三產業(yè)布局，著力在固本強基、提檔升級上下功夫，推動各項產業(yè)齊頭并進，經濟發(fā)展提質增效。推進縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)村“三級聯動”，高效推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。新興以創(chuàng)建“全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣”為契機，實施縣城“四提”補短板行動，今年以來已完成舊城活化改造（二期）、4個老舊小區(qū)改造等項目。正持續(xù)推進新興縣生活垃圾無害化處理場（二期）工程、明心公園建設、縣城東部生活污水管網工程等市政項目。通過優(yōu)化環(huán)境、民生、文化“三項服務”，扎實提高社會治理現代化水平。新興還不斷補齊民生短板，提高社會治理整體水平。扎實推進綠美新興建設，按照省委、市委部署要求，以最高標準、最嚴要求、最有力措施，不折不扣地抓好綠美新興生態(tài)建設工作，全力打造人與自然和諧共生的現代化新興樣板。

對于粵北地區(qū)的清遠英德市，發(fā)展縣域經濟的思路則是立足資源稟賦，推動農業(yè)產業(yè)振興。

“聚焦再造一個新英德的目標，英德以工業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)，推動在縣域高質量發(fā)展中爭先進位?！庇⒌率形瘯洀垪畋蚍窒砹肃l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的經驗，英德扭住麻竹筍和英德紅茶兩大抓手，并將其納入清遠市五大百億農業(yè)產業(yè)，已建成國家級、省級現代農業(yè)產業(yè)園4個，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)19家，近兩年農業(yè)保持兩位數增長。

發(fā)展特色產業(yè)助力富民強鎮(zhèn)

《決定》中提到，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村的節(jié)點功能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農村的節(jié)點和紐帶作用，建設成為服務農民的區(qū)域中心，促進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合。

在廣東全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現場會中，與會同志圍繞“百千萬工程”在茂名進行的現場調研地點，可謂是鄉(xiāng)村振興的典范，在推進“百千萬工程”過程中同樣是排頭標兵。

打造“農旅一體”，將高寒山區(qū)的環(huán)境劣勢轉化為生態(tài)資源優(yōu)勢，選準生產項目，找準突破口，以發(fā)展富民經濟為終極目的，是信宜市錢排鎮(zhèn)開啟鄉(xiāng)村振興的“總鑰匙”。

錢排鎮(zhèn)在發(fā)展產業(yè)上曾多項嘗試，最終確定為三華李。錢排三華李實現了從集散種植到高度專業(yè)化生產；從過去的“無名果”成為“銀妃”品牌響亮、暢銷全國、走出國門的“發(fā)財果”，成為引領百姓脫貧奔康、加快鄉(xiāng)村振興的特色支柱產業(yè)。

2021年秋，信宜市委、市政府落棋錢排鎮(zhèn)雙合村，重力打造“農文旅”深度融合發(fā)展示范帶，錢排鎮(zhèn)區(qū)風貌提升、“中國李鄉(xiāng)·山水雙合”和“李花谷”打造這三大工程同步啟動。

一河兩岸三山環(huán)抱，山、水、田園，相互交融。走訪中，《小康》記者看到沿岸景色秀麗、街道整潔、店鋪林立。記者了解到，“中國李鄉(xiāng)—山水雙合”項目從生態(tài)景觀著手，在保持完整的鄉(xiāng)村風貌和農林環(huán)境基礎上，通過進一步開發(fā)村域空間資源，結合人居環(huán)境改造，風貌提升，及自然景觀開發(fā)，形成“南北貫通，山水互融；農旅疊合，人文交匯”的全新格局。

錢排雙合將打造成為康養(yǎng)旅行、團建旅行、長途旅行的理想目的地。項目已逐漸呈現“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的新面貌。

以“百千萬工程”為引領，高州市根子鎮(zhèn)柏橋村深化三產融合，通過整合種植、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，實現荔枝龍眼“統(tǒng)一認識、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”四個統(tǒng)一，建成一批倉儲物流冷鏈，建設柏橋農創(chuàng)園，整村發(fā)展鮮果加工、電商、文旅等業(yè)態(tài)，加速推動村民增收致富。今年，柏橋荔枝豐產豐收。柏橋龍眼荔枝專業(yè)合作社發(fā)揮著聯農帶農的功能，為周邊3000多戶果農提供銷售對接、果干加工、冷凍儲藏等服務，讓“土特產”增值收益留在農村。柏橋村民們收成有分紅、務工有報酬，每戶年收入達到5萬到8萬元、多的超過10萬元。

高州市曹江鎮(zhèn)則通過科技助農、數字鏈農、通商興農、品牌強農，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓“土特產”成為鄉(xiāng)村振興大產業(yè)。目前，曹江鎮(zhèn)堅定不移深化實施“百千萬工程”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村節(jié)點功能，加速鎮(zhèn)域振興提檔升級，堅持工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)，大力推進城東工業(yè)園建設，完善園區(qū)基礎設施，圍繞產業(yè)鏈開展敲門招商、精準招商，主動對接承接佛山乃至大灣區(qū)大健康產業(yè)轉移。

高質量建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

《決定》中提到建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。眾所周知，鄉(xiāng)村振興包括產業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、環(huán)境振興、鄉(xiāng)村治理振興、基層組織建設振興等諸多方面。百千萬工程和鄉(xiāng)村振興在村居的建設層面，其中內涵不謀而合。

過去破舊落后的農村面貌，如今已經成為了嶺南田園風光的美麗畫卷。珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)的蓮江村，累計投入1億多元建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。村內及周邊基礎設施得到完善，吸引了十里蓮江、逸豐生態(tài)園、嶺南大地、清荷農場、停云小鎮(zhèn)等項目，實現了“以點帶面、連片開發(fā)、整體推進”，帶動了村集體及周邊片區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，

米埗村位于廣州市從化區(qū)良口鎮(zhèn)，隨著鄉(xiāng)村閑置低效資源的不斷盤活，并與周邊從都國際會議中心、香港賽馬會從化馬場等高端商旅項目資源形成優(yōu)勢互補，如今的米埗村不僅成為向世界展示廣東鄉(xiāng)村振興和改革開放成就的重要窗口，也讓村民的“錢袋子”鼓了起來。

而緊鄰梅關古道、珠璣古巷的韶關靈譚村在建設美麗鄉(xiāng)村的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功打造出“春看五彩油菜花、秋賞七彩稻田”兩大旅游品牌。眼下，正是豐收的時節(jié)，不僅吸引著全國各地游客前來觀賞，也吸引著村民們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

編輯/麥婉華