吳杰 周鑫澤 兀敵 苗英華

一、新時(shí)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所基層黨建工作的新使命新挑戰(zhàn)

（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建扎實(shí)深入，有效促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展

2009年10月15日，在中組部的支持和指導(dǎo)下，財(cái)政部黨組批準(zhǔn)成立了我國(guó)第一家全國(guó)性行業(yè)黨組織——中共中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)。黨的十八大以來，財(cái)政部黨組陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)黨〔2016〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)黨43號(hào)文）等重要文件，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)黨建邁上新臺(tái)階。

多年來，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作不斷取得新進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的“雙覆蓋”，緊緊圍繞發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，連續(xù)開展了誠(chéng)信文化、人才隊(duì)伍、國(guó)際化建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量提升、職業(yè)化建設(shè)、品牌建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、自律監(jiān)督提升等主題年活動(dòng)，深入推動(dòng)了黨建與業(yè)務(wù)雙結(jié)合、兩促進(jìn)，行業(yè)黨建引領(lǐng)有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

（二）新時(shí)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所基層黨建工作肩負(fù)新使命，面臨新挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。近年來，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)30號(hào)文），中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》等重磅文件的密集出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的殷切期望，為新時(shí)期行業(yè)發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，提出了新目標(biāo)與新要求。另一方面，不可否認(rèn)的是，審計(jì)失敗、財(cái)務(wù)造假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、“分灶吃飯”、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”“三化”等老問題仍時(shí)有發(fā)生。在復(fù)雜多變的外部環(huán)境和數(shù)字時(shí)代的技術(shù)迭代等多重因素影響下，行業(yè)發(fā)展面臨增速放緩、競(jìng)爭(zhēng)加劇、監(jiān)管壓力與法律責(zé)任變大等更大挑戰(zhàn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)如何更好肩負(fù)起資本市場(chǎng)“看門人”角色，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)業(yè)監(jiān)督對(duì)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要作用，是擺在我們面前的重大課題?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。新時(shí)代面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新使命新任務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要加速推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，本文認(rèn)為可以從加強(qiáng)基層黨建工作著手進(jìn)行破題。

二、正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基層黨建工作的政治核心作用

正確認(rèn)識(shí)事務(wù)所黨組織的作用是保障事務(wù)所有效開展黨建工作的首要前提和根本動(dòng)力。本文認(rèn)為可從四個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)。

1.事務(wù)所黨組織要發(fā)揮政治核心作用。中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中辦發(fā)51號(hào)文）指出，“社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用”，財(cái)黨43號(hào)文明確，“事務(wù)所黨組織是黨在行業(yè)和事務(wù)所中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用”。正確區(qū)分政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用意義重大。

領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)調(diào)對(duì)本組織重大事項(xiàng)的討論決定權(quán)，突出直接領(lǐng)導(dǎo)，配套考核指標(biāo)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如黨的十九大修訂通過的黨章，第三十三條中對(duì)國(guó)企黨建、國(guó)企黨組織的地位作用作出了新規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)黨委( 黨組) 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第十三條則明確了黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；第十五條進(jìn)一步規(guī)定“國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定”。

相較而言，政治核心作用是通過一定的組織形式如黨政聯(lián)席會(huì)議等參與討論和決定本單位重要事項(xiàng)，主要起保證監(jiān)督、參與促進(jìn)作用。事務(wù)所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重要事項(xiàng)決策方面主要依法由合伙人管理委員會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理人員各自行使并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如財(cái)黨43號(hào)文指出，“黨組織書記應(yīng)參加合伙人會(huì)議和管理層會(huì)議，使黨組織切實(shí)參與事務(wù)所的決策管理”，“探索建立事務(wù)所黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度”，《關(guān)于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織政治功能和組織功能的若干措施（試行）》（會(huì)行黨〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱會(huì)行黨1號(hào)文）進(jìn)一步提出“推進(jìn)事務(wù)所黨組織書記與黨員行政負(fù)責(zé)人‘一肩挑’，黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職”，“建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子與管理層集體學(xué)習(xí)、工作會(huì)商等制度”并明確黨組織參與事務(wù)所決策管理的重要事項(xiàng)。正確把握政治核心作用，有利于進(jìn)一步消除認(rèn)知“顧慮”、更好避免“兩皮”“三化”等問題。

2.充分發(fā)揮政治核心作用要靠建成戰(zhàn)斗堡壘更好實(shí)現(xiàn)。在黨的法規(guī)制度與實(shí)際工作中，“發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”既是要求也是目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)調(diào)鮮明的政治導(dǎo)向、飽滿的戰(zhàn)斗狀態(tài)，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織基層黨組織中其使命和衡量標(biāo)尺是發(fā)揮政治核心作用，政治核心作用靠戰(zhàn)斗堡壘實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)事務(wù)所基層黨組織建設(shè)就是要打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，最關(guān)鍵的在于要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

3.發(fā)揮政治核心作用根本在于履行好基本職責(zé)與最新部署。黨章第三十二條規(guī)定了黨的基層組織八項(xiàng)基本任務(wù)，第三十三條規(guī)定了社會(huì)組織中黨的基層組織的基本任務(wù)，第三十四條規(guī)定了黨支部的主要作用；《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》第十三條、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二條及第三章等均對(duì)社會(huì)組織等基層黨組織、黨支部的基本任務(wù)作出了相關(guān)規(guī)定。中組部就中辦發(fā)51號(hào)文答記者問時(shí)指出，“發(fā)揮政治核心作用，最根本的是履行好六條基本職責(zé)：一是保證政治方向；二是團(tuán)結(jié)凝聚群眾；三是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；四是建設(shè)先進(jìn)文化；五是服務(wù)人才成長(zhǎng)；六是加強(qiáng)自身建設(shè)”，該六條基本原則也基本對(duì)應(yīng)黨章等規(guī)定的基本任務(wù)，是政治核心作用的具體方面，也是戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)力點(diǎn)。對(duì)事務(wù)所而言，會(huì)行黨1號(hào)文重點(diǎn)從“做好黨的路線、方針、政策的宣傳和執(zhí)行工作”“做好群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)工作”“做好黨員的教育管理工作”“做好群眾的引領(lǐng)服務(wù)工作”“做好推動(dòng)事業(yè)發(fā)展工作”“做好黨內(nèi)監(jiān)督工作”等六個(gè)方面作出最新部署。

4.政治核心作用應(yīng)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，社會(huì)組織要構(gòu)建形成“圍繞業(yè)務(wù)中心工作抓黨建、抓好黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)中心工作開展”的良好局面，“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”應(yīng)該成為判斷黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為考核黨建工作的最終遵循。對(duì)于事務(wù)所而言，要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”，“增強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)自律性、公正性和專業(yè)化水平”，不負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望，切實(shí)有效發(fā)揮國(guó)辦發(fā)30號(hào)文提出的“在維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率等方面”的重要作用，及時(shí)解決《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021——2025年）》指出的“當(dāng)前行業(yè)面臨發(fā)展質(zhì)量特別是審計(jì)質(zhì)量與公眾需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾”與問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基層黨建工作的具體建議

新時(shí)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基層黨建工作任務(wù)艱巨、使命光榮，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能為突破口和著力點(diǎn)，認(rèn)真履行社會(huì)組織基層黨組織各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、強(qiáng)化功能、問題導(dǎo)向和融合發(fā)展，抓嚴(yán)抓實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開創(chuàng)行業(yè)黨建新局面，不斷譜寫行業(yè)發(fā)展新篇章。

（一）牢固堅(jiān)持“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”目標(biāo)引領(lǐng)

“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”既是出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)；既是最終目標(biāo)，又是衡量標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一體推進(jìn)、同頻共振，把黨的政治力和組織力不斷轉(zhuǎn)化為廣大從業(yè)人員的向心力、行業(yè)的持續(xù)發(fā)展力?！包h建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”二者相輔相成、高度統(tǒng)一?！包h建強(qiáng)”關(guān)鍵在于基層黨組織壓實(shí)黨建責(zé)任，充分發(fā)揮政治核心作用，努力踐行“主題主線”，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大部署，履行各項(xiàng)基本職責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；“發(fā)展強(qiáng)”以業(yè)務(wù)發(fā)展為核心，體現(xiàn)為事務(wù)所在質(zhì)量、隊(duì)伍、文化、制度等各個(gè)方面的全面健康發(fā)展，承擔(dān)起維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率等作用和“看門人”角色。脫離黨建言發(fā)展，發(fā)展可能迷失正確方向、喪失持續(xù)動(dòng)力、錯(cuò)失重大機(jī)遇、走彎路、甚至走錯(cuò)路；脫離發(fā)展言黨建，勢(shì)必導(dǎo)致“兩張皮”“三化”現(xiàn)象，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，支持黨建發(fā)展的相關(guān)資源也難以保障。

（二）久久為功、全面夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)工程

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政治向心力。一是旗幟鮮明講政治，牢牢把握政治方向。事務(wù)所黨組織和黨員要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出政治屬性，履行政治責(zé)任，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治核心作用；以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指引，做好黨的路線、方針、政策的宣傳和執(zhí)行工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)從業(yè)人員自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致、堅(jiān)決同一切錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)；要切實(shí)把握“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”這一核心要義，推動(dòng)黨建事業(yè)齊發(fā)展。二是不斷豐富思想政治教育的手段與方法。廣大事務(wù)所黨組織和全體黨員要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以黨支部、黨小組為基本單位，擰緊思想“總開關(guān)”；積極探索在各級(jí)會(huì)議、繼續(xù)教育培訓(xùn)中安排政治理論學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}黨課學(xué)習(xí)，將思想政治教育納入員工全生命周期培訓(xùn)體系，與職業(yè)道德教育與執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)同布置同考核；充分發(fā)揮“兩代表一委員”的宣貫作用，及時(shí)組織黨員帶動(dòng)廣大員工收看黨的重大會(huì)議直播；鼓勵(lì)事務(wù)所開設(shè)黨建專欄，建設(shè)紅色書角、發(fā)放教育書籍，加強(qiáng)陣地建設(shè)；借助行業(yè)黨校等資源，豐富學(xué)習(xí)渠道。

2.優(yōu)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建組織力。一是將黨組織建在部門上，黨小組建立在項(xiàng)目上，通過組建聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部及派出黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員等形式，做到黨的組織和工作的全面雙覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)黨的組織和工作覆蓋要求，提高單獨(dú)組建率；事務(wù)所可會(huì)同同一品牌下的稅務(wù)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合黨組織；落實(shí)無黨員的事務(wù)所通過派出黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員實(shí)現(xiàn)雙覆蓋；對(duì)于黨支部黨員普遍職級(jí)較低或黨建相對(duì)薄弱等支部，建議由上級(jí)安排結(jié)對(duì)幫帶；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)黨小組建立在項(xiàng)目上工作，探索與項(xiàng)目單位開展黨建共建活動(dòng)；鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所設(shè)立黨建工作專職機(jī)構(gòu)、黨建專職崗位，增強(qiáng)黨建專業(yè)化工作；鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所黨組織建立總分所黨建一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立共同學(xué)習(xí)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告及備案制度等，研究部署落實(shí)重要事項(xiàng)；對(duì)軟弱渙散的黨組織，要及時(shí)進(jìn)行整頓。

二是嚴(yán)格按照中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，依法依規(guī)定期開展換屆選舉，培育鍛造過硬黨務(wù)工作者隊(duì)伍，圍繞中心工作豐富活動(dòng)形式，扎實(shí)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)所、時(shí)間等方面給予更多支持與保障，不斷提升黨建質(zhì)量和群眾滿意度。

三是要緊扣行業(yè)實(shí)際，做好黨員的教育管理工作。（1）不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。以“雙培”工程為導(dǎo)向，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序和紀(jì)律，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從嚴(yán)把控推薦、培養(yǎng)、審查、公示、轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)。（2）切實(shí)加強(qiáng)黨員管理。建強(qiáng)抓實(shí)黨支部和黨小組，明確職責(zé)要求；認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，開展黨員亮身份、黨內(nèi)職務(wù)亮牌活動(dòng)；加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，保障組織生活有序開展。（3）加強(qiáng)對(duì)黨員的激勵(lì)關(guān)懷幫扶。建立健全符合事務(wù)所特點(diǎn)的管理考核和激勵(lì)制度，根據(jù)崗位與任職情況，定期組織先進(jìn)評(píng)選，給予黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N，優(yōu)先推薦先進(jìn)黨員參加外部榮譽(yù)評(píng)選、人才選拔等工作；開展走訪慰問困難黨員、老黨員等活動(dòng)，從思想、工作、生活上關(guān)心和關(guān)愛黨員。（4）依托行業(yè)黨校、行業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等資源和體系，抓好黨員經(jīng)常性教育。

四是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做好黨內(nèi)監(jiān)督工作。要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨組織監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，用好事前預(yù)防補(bǔ)漏、事中跟進(jìn)督導(dǎo)、事后同步處理的全過程監(jiān)督機(jī)制，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督重要作用。

3.抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)，凸顯黨建領(lǐng)導(dǎo)力。一是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，抓重點(diǎn)，特別在于“書記抓、抓書記”，落實(shí)雙向進(jìn)入、交叉任職。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，政治上強(qiáng)、熱愛黨的工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，依照法定程序，選好配強(qiáng)基層黨組織書記這一“領(lǐng)頭雁”，行政“一把手”是黨員的要兼任黨組織書記，落實(shí)各級(jí)管理班子成員與黨組織委員交叉任職；定期完成黨員干部隊(duì)伍換屆、補(bǔ)選等工作，組建一支政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、奮發(fā)有為的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，黨組織書記中由黨員合伙人或黨員部門主管優(yōu)先擔(dān)任，保證部門最高職級(jí)黨員兼任書記；對(duì)于部門黨建薄弱的，明確上級(jí)責(zé)任人，落實(shí)傳幫帶；探索總所黨組織對(duì)分所黨組織第一書記的建議推薦或考察把關(guān)方面的制度安排，促進(jìn)總分所黨建一體化。二是重視加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。充分借助組織部門、行業(yè)黨校等師資力量和課程資源，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，不斷提高黨務(wù)工作者做好群眾工作、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的素質(zhì)與能力，培養(yǎng)和造就一支能夠凝聚黨的力量、增強(qiáng)黨的斗志、鞏固黨的根基的優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍，不斷提升黨建工作水平。

4.深化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建戰(zhàn)斗力。人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。廣大事務(wù)所要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2022〕21號(hào)）相關(guān)要求，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨管人才，培養(yǎng)和造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)層次銜接、專業(yè)素質(zhì)過硬的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。一是要注重加強(qiáng)和改進(jìn)人才選拔任用、考核晉升工作。要不斷加深產(chǎn)學(xué)合作，為引才工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大品牌影響，聚天下英才而用之；保障人才在一線鍛煉、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€考評(píng)、成果在一線檢驗(yàn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高選人用人質(zhì)量，完善員工公平晉升體系，對(duì)于擬晉升重要人員加強(qiáng)黨組織把關(guān)；落實(shí)發(fā)展成果共享的共富措施，健全人才激勵(lì)辦法，真正做到事業(yè)留人、文化留人、感情留人、待遇留人。二是注重在合伙人、部門主管及業(yè)務(wù)骨干層面著重發(fā)展黨員，把優(yōu)秀人才吸收到黨員隊(duì)伍中來，通過大力實(shí)施“雙培”工程，不斷為黨組織補(bǔ)充新鮮血液、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，創(chuàng)新教育方式方法。在各類培訓(xùn)中加入必要的黨建內(nèi)容，有效提升黨員和各級(jí)從業(yè)人員思想政治水平，將黨的教育有效貫穿于員工的整個(gè)職業(yè)生涯；建立完善人才考試考級(jí)職稱評(píng)選等相關(guān)配套制度，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

5.改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)，激發(fā)黨建凝聚力。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，匯聚發(fā)展力量。黨的二十大報(bào)告要求，“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”。廣大事務(wù)所要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等相關(guān)部署與要求，落實(shí)具體促進(jìn)與保障工作，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨組織中有機(jī)構(gòu)、有人員、有分工、有機(jī)制。廣大事務(wù)所要注重發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨與黨外人士之間聯(lián)系的橋梁和紐帶作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好“凝聚新力量·筑夢(mèng)新時(shí)代”主題教育活動(dòng)，不定期到愛國(guó)主義教育基地開展實(shí)踐教育活動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)人員做到愛國(guó)、誠(chéng)信、專業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)；要積極做好服務(wù)幫助工作，建立健全事務(wù)所黨組織列名聯(lián)系黨外人士制度，做好溝通與服務(wù)，最大化匯聚發(fā)展合力。

二是改進(jìn)群團(tuán)工作，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)。事務(wù)所黨組織要扎實(shí)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的通知》（總工發(fā)〔2012〕5號(hào)）《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的通知》（中青辦聯(lián)發(fā)〔2011〕10號(hào)）等文件要求，堅(jiān)持黨建帶群建，積極推進(jìn)黨群組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，落實(shí)黨群活動(dòng)一體化，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在組織、教育、服務(wù)職工與廣大青年、維護(hù)其合法權(quán)益、開展競(jìng)賽和文體等活動(dòng)、創(chuàng)新工作方式方法等方面的特色優(yōu)勢(shì)，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動(dòng)局面。工會(huì)、團(tuán)委要按照黨委和上級(jí)部署，堅(jiān)持“六有”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型組織建設(shè)；在總分所一體化建設(shè)方面，要定期召開群團(tuán)相關(guān)工作會(huì)議，促進(jìn)交流互動(dòng)，推動(dòng)一體化學(xué)習(xí)教育平臺(tái)建設(shè)，制定修訂相關(guān)實(shí)務(wù)工作手冊(cè)與辦事指南。

6.強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，提高黨建執(zhí)行力。黨的二十大報(bào)告提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”。事務(wù)所黨組織要加速推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力驅(qū)動(dòng)黨建執(zhí)行力。一是不斷建立完善黨組織參與管理決策的制度機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)事務(wù)所“黨建入章”動(dòng)態(tài)全覆蓋，進(jìn)一步明確黨組織法定地位和參與事務(wù)所管理決策的作用機(jī)制，推動(dòng)將黨建議題列入重要會(huì)議活動(dòng)議程。單獨(dú)成立的事務(wù)所黨組織要深入落實(shí)會(huì)行黨1號(hào)文“明確黨組織參與事務(wù)所決策管理的重要事項(xiàng)”相關(guān)要求，聯(lián)合黨支部具備條件的參照?qǐng)?zhí)行。二是重點(diǎn)完善黨建與業(yè)務(wù)“同部署、同落實(shí)、同考核”機(jī)制。進(jìn)一步將黨建工作納入部門考評(píng)和個(gè)人考核等指標(biāo)體系，定期開展民主評(píng)議和先進(jìn)表彰，建立完善獎(jiǎng)懲制度，如把合伙人是否支持黨團(tuán)工作納入考核指標(biāo)，把黨紀(jì)批評(píng)處分等列為暫緩晉升條件等。三是狠抓執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?！备骷?jí)黨組織一定要壓實(shí)責(zé)任、抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，不折不扣執(zhí)行好各項(xiàng)制度機(jī)制。

7.引領(lǐng)先進(jìn)文化建設(shè)，增強(qiáng)黨建向心力。會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織要嚴(yán)格貫徹行業(yè)核心價(jià)值觀，把握誠(chéng)信文化是根本、質(zhì)量文化是底線、共享文化是持續(xù)動(dòng)力的原則，充分結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)文化建設(shè)。廣大事務(wù)所應(yīng)緊抓質(zhì)量提升，將黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、職業(yè)道德建設(shè)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合，落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)意見》與行業(yè)及事務(wù)所質(zhì)量控制、職業(yè)道德等相關(guān)規(guī)定要求，扎實(shí)推動(dòng)黨組織、黨員帶頭開展誠(chéng)信承諾、誠(chéng)信宣誓、獨(dú)立性承諾和年度重要事項(xiàng)申報(bào)等工作，積極引領(lǐng)行業(yè)共同開展誠(chéng)信倡議活動(dòng)，廣泛開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、青年文明號(hào)、巾幗文明崗評(píng)選等評(píng)選活動(dòng)，選樹先進(jìn)示范典型，守護(hù)真善美，傳播正能量，做到一名黨員就是一名誠(chéng)信示范員，一名黨員就是一名質(zhì)量監(jiān)督員，一名黨員就是一名群眾貼心人，廣大黨員要經(jīng)常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、紅紅臉、出出汗”，做到警鐘長(zhǎng)鳴、抓早抓小，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的重要批示精神，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，德技兼修、修身篤行，共同營(yíng)造推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)文化。

8.探索數(shù)字化建設(shè)，賦能黨建創(chuàng)新力。數(shù)字時(shí)代數(shù)字黨建大有可為，事務(wù)所要及時(shí)把握新趨勢(shì)、運(yùn)用新技術(shù)，通過逐步建立完善數(shù)字黨建基礎(chǔ)設(shè)施，更好實(shí)現(xiàn)黨建智能化、協(xié)同化、規(guī)范化以及全天候管理與服務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與黨員管理、黨員教育在時(shí)間與空間上的全覆蓋，有效破解黨員流動(dòng)性強(qiáng)、出差頻繁等矛盾或限制。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護(hù)也不容忽視。

一是推動(dòng)黨務(wù)管理數(shù)字化。各基層黨組織要充分按照組織部門統(tǒng)一部署，規(guī)范利用好各地黨群綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)黨組織管理、黨員信息管理、發(fā)展黨員管理、黨員出國(guó)境管理、流動(dòng)黨員管理、工作預(yù)警、黨費(fèi)交納等基層黨務(wù)工作，依靠平臺(tái)學(xué)習(xí)中心、黨群服務(wù)、黨費(fèi)繳納及統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)方面改進(jìn)黨務(wù)工作；鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所開發(fā)黨建可視化看板，進(jìn)一步完善相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)多系統(tǒng)互聯(lián)互通；希望行業(yè)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)管理、黨員服務(wù)及豐富教育資源等方面給予更科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和更充分的資源支持。

二是探索支部管理協(xié)同化。如“一部一表”模式，在部門支部群里設(shè)計(jì)創(chuàng)建一份EXCEL協(xié)同辦公表格，分表記錄黨支部會(huì)議活動(dòng)參加詳細(xì)情況、支委會(huì)會(huì)議活動(dòng)情況、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)情況、黨費(fèi)繳納等信息，實(shí)時(shí)協(xié)同、公開透明，更好地實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開、互相監(jiān)督，更好推動(dòng)支部黨建的民主參與、民主管理與民主監(jiān)督。

三是創(chuàng)新思想政治教育數(shù)字化。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)客戶端、人民黨建云等免費(fèi)數(shù)字化新媒體資源；鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所積極打造黨建業(yè)務(wù)融合的綜合學(xué)習(xí)平臺(tái)，支持網(wǎng)絡(luò)端、移動(dòng)端全天候、碎片化學(xué)習(xí)，開設(shè)思想政治教育專區(qū)，逐步完備管理、統(tǒng)計(jì)、互動(dòng)、提醒、黨課競(jìng)賽等功能，結(jié)合員工繼續(xù)教育考核，納入其全生命周期管理。

四是實(shí)現(xiàn)黨建信息溝通數(shù)字化。充分利用企業(yè)微信群、釘釘群等線上溝通渠道，明確相關(guān)信息發(fā)布與管理規(guī)范；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)微信、釘釘?shù)仍诠嫱扑?、已讀反饋、信息收集、投票及問卷等配套功能作用，提升溝通反饋效率與質(zhì)量。