策 劃

李新龍

統(tǒng) 籌

王 ? ?穎 ? ?何 ? ?迪

編者按：

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。為了推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

與2015年《條例》相比，修訂后的《條例》保持原有框架基本不變，章節(jié)新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章，條文新增7條、整合刪減6條，共10章63條。《條例》主要修訂了哪些內(nèi)容？我們一起來(lái)看看！

完善干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則

將“全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”、“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定“四個(gè)自信、做到‘兩個(gè)維護(hù)”、“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展”等寫(xiě)入指導(dǎo)思想。同時(shí)，結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和工作需要，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作6條原則作了修改完善。

第二條

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。干部教育培訓(xùn)工作必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)為重點(diǎn)，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供思想政治保證和能力支撐。

第三條

干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）政治統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要開(kāi)展教育培訓(xùn)，始終保持正確政治方向。

（二）育德為先，注重能力。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。

（三）分類分級(jí)，全面覆蓋。按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施教育培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層級(jí)、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性，確保全員培訓(xùn)。

（四）聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，圍繞中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部加強(qiáng)主觀世界和客觀世界改造，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新。繼承和發(fā)揚(yáng)干部教育培訓(xùn)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（六）依規(guī)依法，從嚴(yán)管理。建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)規(guī)范管理，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

明確職級(jí)公務(wù)員的

教育培訓(xùn)時(shí)間量要求

根據(jù)2018年修訂頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》自2019年6月1日起，國(guó)家施行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。按照2019年中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級(jí)是四級(jí)調(diào)研員。根據(jù)上述工作條例，綜合問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研情況，對(duì)職級(jí)公務(wù)員參加教育培訓(xùn)的時(shí)間量要求作出規(guī)定，主要是保證全體干部都有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，確?！稐l例》適用培訓(xùn)對(duì)象的全面性、完整性。

第十四條

省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)層次職級(jí)以上公務(wù)員，經(jīng)組織選調(diào)，應(yīng)當(dāng)每5年參加黨校 （行政學(xué)院）、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)培訓(xùn)，以及干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的其他集中培訓(xùn)，累計(jì)不少于3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和一級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)以下公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)每年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn)，累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)。

干部應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位職責(zé)參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)時(shí)。

第十五條

干部在參加組織選派的脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，一般應(yīng)當(dāng)享受在崗?fù)却?，一般不承?dān)所在單位的日常工作、出國(guó)（境）考察等任務(wù)。因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行手續(xù)，累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間原則上不得超過(guò)總學(xué)時(shí)的1/7，超過(guò)的應(yīng)予退學(xué)。

完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

《條例》第十七條規(guī)定“干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重知識(shí)培訓(xùn)”，并對(duì)每個(gè)部分的重點(diǎn)內(nèi)容作了完善和調(diào)整。

這一規(guī)定明確新時(shí)代干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系主要包括4個(gè)方面，即黨的理論教育、黨性教育、履職能力培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)。其中，黨的理論教育是根本，黨性教育是核心，履職能力培訓(xùn)是關(guān)鍵，知識(shí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)，四者共同構(gòu)成了特色鮮明、主次分明、有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。

第十八條

黨的理論教育重點(diǎn)開(kāi)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)，全面加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的路線方針政策教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代要求、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。

突出黨的創(chuàng)新理論教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，教育引導(dǎo)干部全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

對(duì)黨外干部，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的政治理論教育。

第十九條

黨性教育重點(diǎn)開(kāi)展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政教育。突出黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系教育干部，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育，開(kāi)展政德教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部提高思想覺(jué)悟、精神境界、道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第二十條

履職能力培訓(xùn)重點(diǎn)開(kāi)展黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面重大決策部署的培訓(xùn)，分領(lǐng)域分專題學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書(shū)記重要思想、重要論述，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)憲法、法律和政策法規(guī)教育培訓(xùn)，提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。開(kāi)展總體國(guó)家安全觀教育，增強(qiáng)干部國(guó)家安全意識(shí)，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。

第二十一條

知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部崗位特點(diǎn)和工作要求，有針對(duì)性地開(kāi)展履行崗位職責(zé)所必備知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)各種新知識(shí)新技能的教育培訓(xùn)，幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善知識(shí)體系、提高綜合素養(yǎng)。

規(guī)范干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系

明確干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括黨校 （行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部教育培訓(xùn)高?；?，并對(duì)6類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位作出規(guī)范。

第二十八條

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括：黨校 （行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部教育培訓(xùn)高校基地。

各級(jí)黨委（黨組）和干部教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、規(guī)范有序的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。

第二十九條

黨校（行政學(xué)院）是干部教育培訓(xùn)的主渠道，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守黨校初心、堅(jiān)持黨校姓黨，突出黨的理論教育、黨性教育，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，發(fā)揮為黨育才、為黨獻(xiàn)策的獨(dú)特價(jià)值。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院作為國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學(xué)院是教育黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的重要陣地，應(yīng)當(dāng)用好紅色資源，突出辦學(xué)特色，發(fā)揮在黨性教育中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)主義學(xué)院是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持功能定位，承擔(dān)好民主黨派和無(wú)黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才等培訓(xùn)任務(wù)。

部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提升辦學(xué)水平，重點(diǎn)做好本部門本行業(yè)本單位的干部教育培訓(xùn)工作。

干部教育培訓(xùn)高校基地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展履職能力培訓(xùn)。

各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流合作，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

新增“紀(jì)律與監(jiān)督”一章

為更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律，規(guī)范干部教育培訓(xùn)行為，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性約束，這次修訂的《條例》將罰則內(nèi)容進(jìn)行了整合、單獨(dú)成章，并對(duì)照近些年出臺(tái)的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)對(duì)條文內(nèi)容作了補(bǔ)充完善。

第五十五條

各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例。開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查的內(nèi)容。

第五十六條

干部教育培訓(xùn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)干部教育培訓(xùn)工作和貫徹執(zhí)行本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本條例的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員提出處理意見(jiàn)和建議。

第五十七條

干部教育培訓(xùn)主辦單位和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本條例和有關(guān)規(guī)定的，由干部教育培訓(xùn)主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期整改;逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分。

第五十八條

從事干部教育培訓(xùn)工作的教師違反本條例和有關(guān)規(guī)定的，由干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分。

第五十九條

干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，由干部管理部門視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理。干部弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷的，由干部管理部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六十條

干部參加教育培訓(xùn)期間必須嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。違反本條例和有關(guān)規(guī)定的，由干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重給予約談提醒、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令退學(xué)等處理;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門給予組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分。