尹阿靂，費(fèi)梅蘋(píng)

(華東理工大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237)

引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)財(cái)富的大幅增長(zhǎng)以及黨和國(guó)家對(duì)推進(jìn)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署，第三次分配也在此背景下被提到一個(gè)全新的發(fā)展高度。自2019年開(kāi)始，第三次分配已連續(xù)出現(xiàn)在國(guó)家層面的討論里。其中，2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次指出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，標(biāo)志著第三次分配開(kāi)始進(jìn)入官方主流話語(yǔ)體系之中，被正式納入議事日程。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”，釋放出“十四五”期間縮小收入差距、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)烈信號(hào)。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，再次提到“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。第三次分配被納入到基礎(chǔ)性制度安排之中，事關(guān)共同富裕目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。2022年10月，習(xí)近平在黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中又一次明確指出，“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”，第三次分配、社會(huì)組織以及公益慈善事業(yè)之于共同富裕的重要意義再次被強(qiáng)調(diào)。那么，什么是第三次分配？社會(huì)工作與第三次分配關(guān)系如何？社會(huì)工作如何助力第三次分配？在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的時(shí)代背景下，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行深入探討無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將從第三次分配的基本概念與核心屬性入手，基于社會(huì)創(chuàng)新的理論視角，探討社會(huì)工作助力第三次分配何以可能和何以可為，以期為學(xué)界提供有益參考。

一、第三次分配的提出及其核心屬性

第三次分配是一個(gè)發(fā)端于中國(guó)本土的概念，最早由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1994年提出：“第三次(分配)是在道德力量的作用下，通過(guò)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移和個(gè)人自愿繳納和捐贈(zèng)等非強(qiáng)制方式再一次進(jìn)行分配?！盵1]之后的學(xué)者均在此基礎(chǔ)上對(duì)第三次分配的內(nèi)涵與外延進(jìn)行詮釋和拓展，其中比較有代表性的觀點(diǎn)有，王名等倡導(dǎo)超越經(jīng)濟(jì)學(xué)的多重理性，將第三次分配界定為豐裕社會(huì)的財(cái)富流向如何適應(yīng)個(gè)體精神追求并達(dá)成人民美好生活的命題，共享經(jīng)濟(jì)、宗教信仰和文化藝術(shù)也因此被納入到第三次分配的實(shí)踐范疇中[2]，跳出了傳統(tǒng)以捐贈(zèng)為主的實(shí)踐框架。此后，江亞洲、郁建興進(jìn)一步抽絲剝繭，將所有不特定主體之間具有互助、共享等特征的資源配置活動(dòng)都?xì)w為第三次分配[3]，不再局限于道德調(diào)節(jié)下的第三次分配。王卓、常進(jìn)鋒則基于福利多元主義視角，將第三次分配視為現(xiàn)代社會(huì)福利體系的重要組成部分，認(rèn)為第三次分配是通過(guò)福利資源籌集、遞送、分配來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富優(yōu)化配置的福利治理范式[4]。雖然學(xué)界關(guān)于第三次分配的內(nèi)涵與外延莫衷一是，但從中亦不難發(fā)現(xiàn)，第三次分配至少具備以下幾個(gè)核心屬性，即道德性、自愿性、社會(huì)性、公益性和服務(wù)性。

第一，道德性。第三次分配是實(shí)現(xiàn)分配正義的重要補(bǔ)充，帶有濃厚的道德色彩。雖然學(xué)界對(duì)第三次分配的概念存在不同的闡釋?zhuān)緵](méi)有離開(kāi)道德這一核心維度。質(zhì)言之，在第三次分配中，與個(gè)人的價(jià)值觀念、社會(huì)責(zé)任感有關(guān)的道德力量成為重要調(diào)節(jié)手段，是第三次分配得以實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)力量，這也是其區(qū)別于初次分配、再次分配的最主要特征。

第二，自愿性。第三次分配以自愿為前提，倡導(dǎo)的是一種自愿行為，是個(gè)人收入和服務(wù)的自愿轉(zhuǎn)移。自愿而不是強(qiáng)制，這是第三次分配的重要?jiǎng)恿C(jī)制，表現(xiàn)為富人自愿將財(cái)富向窮人轉(zhuǎn)移，從根本上體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。但囿于當(dāng)前慈善事業(yè)和志愿服務(wù)還處于一個(gè)初步發(fā)展階段，現(xiàn)實(shí)生活中也的確存在強(qiáng)迫捐款捐物、被迫志愿服務(wù)等問(wèn)題，其效果可能適得其反，需要引起各方注意。

第三，社會(huì)性。第三次分配以全社會(huì)的共同富裕為目標(biāo)，涵養(yǎng)社會(huì)向善文化，其內(nèi)生于社會(huì)，本質(zhì)上是一種“為社會(huì)”的財(cái)富分配機(jī)制和社會(huì)保護(hù)機(jī)制。此外，其社會(huì)性還體現(xiàn)在，第三次分配發(fā)生在社會(huì)領(lǐng)域，是由道德、文化等社會(huì)機(jī)制主導(dǎo)的財(cái)富分配活動(dòng)，社會(huì)力量是第三次分配的關(guān)鍵主體，包括社會(huì)工作、社會(huì)組織、基金會(huì)、志愿者、社會(huì)企業(yè)等均列其中。

第四，公益性。公益性是指行為的目的是為了增進(jìn)他人或者社會(huì)的利益，這是第三次分配的基本屬性。第三次分配致力于共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，指向的是社會(huì)的公共利益，而不是個(gè)別人的私利。此外，從第三次分配的載體而言，慈善事業(yè)、志愿服務(wù)以及社會(huì)企業(yè)等均是第三次分配的重要載體，但它們不以營(yíng)利為目的，是一種典型的利他主義行為，而這無(wú)疑都是公益性的。

第五，服務(wù)性。第三次分配還包括主動(dòng)向他人提供服務(wù)、互助服務(wù)等內(nèi)容，提升精神層面的獲得感。這也是一些學(xué)者將宗教信仰、文化藝術(shù)等納入第三次分配實(shí)踐范疇的重要原因，同時(shí)也是第三次分配最容易被忽視的地方。強(qiáng)調(diào)第三次分配的服務(wù)性，目的是希望社會(huì)主體能夠從貧弱人群的需求出發(fā)，由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向服務(wù)、現(xiàn)金和物資相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，在最大程度上實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)而向貧弱人群提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

二、何以可能：社會(huì)工作和第三次分配的多元契合

第三次分配可以為社會(huì)工作的本土化發(fā)展提供一個(gè)中國(guó)特色的實(shí)踐場(chǎng)域。社會(huì)工作契合第三次分配的核心要義，兩者之間具有深層契合性，以第三次分配的多重核心屬性為基準(zhǔn)，社會(huì)工作與第三次分配的內(nèi)在契合主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，社會(huì)工作的公平正義與第三次分配的分配正義性質(zhì)相符。如前所述，第三次分配面向社會(huì)的貧弱人群，實(shí)質(zhì)上是一種實(shí)現(xiàn)分配正義的道德實(shí)踐。社會(huì)工作作為現(xiàn)代社會(huì)的一種制度性安排，起源于慈善活動(dòng)，服務(wù)于困難群體、弱勢(shì)群體，幫其紓困解難、恢復(fù)社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是社會(huì)工作的原初使命[5]。顯然，社會(huì)工作和第三次分配在追尋社會(huì)公平正義的道德屬性上具有高度的內(nèi)在一致性，兩者性質(zhì)相符。但需要指出的是，道德實(shí)踐一般建立在某種道德判斷的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)的是一種道德態(tài)度和道德取向，在邁向第三次分配的過(guò)程中需要避免由于對(duì)道德的過(guò)分注重而滑向道德絕對(duì)主義的陷阱，防止道德反向成為一種負(fù)擔(dān)。

第二，社會(huì)工作的自決原則與第三次分配的自愿屬性價(jià)值相通。正是由于上述第三次分配的道德屬性，決定了其特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量作為參與主體的自愿性。換言之，作為參與主體的社會(huì)力量，有權(quán)自我決定是否參與到第三次分配中來(lái)。社會(huì)工作作為一門(mén)助人的專(zhuān)業(yè)，服務(wù)對(duì)象自決是社會(huì)工作的基本原則。當(dāng)然，這并不意味著社會(huì)工作者只能聽(tīng)之任之，社會(huì)工作者需要給予服務(wù)對(duì)象充足的資源和信息，使服務(wù)對(duì)象有足夠的能力作出最適合自己的決定。不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作的自決原則和第三次分配的自愿屬性是內(nèi)在相通的。第三次分配提倡社會(huì)力量自愿參與，與呼吁和引導(dǎo)社會(huì)力量深度參與進(jìn)來(lái)并不矛盾。在第三次分配中，只有嚴(yán)格遵循自愿原則，拒絕可能的“道德綁架”和“專(zhuān)業(yè)霸權(quán)”，才能真正形成財(cái)富向善的道德風(fēng)尚。

第三，社會(huì)工作與第三次分配在社會(huì)保護(hù)方面的功能同構(gòu)。第三次分配是初次分配、再分配之外的重要補(bǔ)充和社會(huì)創(chuàng)新，其作用在于減輕因市場(chǎng)失靈、政府失靈導(dǎo)致的收入分配不公問(wèn)題。正是從這個(gè)意義上而言，第三次分配在本質(zhì)上是一種“為社會(huì)”的社會(huì)保護(hù)機(jī)制，即通過(guò)賦能貧弱人群守衛(wèi)著社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。社會(huì)工作也因其堅(jiān)守宏觀分析視野，秉持追尋社會(huì)公平正義的專(zhuān)業(yè)使命、致力通過(guò)推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革使更多人群受益的實(shí)踐理念，一直維持著專(zhuān)業(yè)的社會(huì)性本色，在本質(zhì)上被視為一種社會(huì)自我保護(hù)機(jī)制[6]。顯然，社會(huì)工作和第三次分配在社會(huì)保護(hù)方面功能同構(gòu)，具有鮮明的“為社會(huì)”特征，兩者都具有重要的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)整合功能。

第四，社會(huì)工作與第三次分配在增進(jìn)公眾利益方面目標(biāo)共享。第三次分配通過(guò)推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，顯然指向的是社會(huì)公眾的共同利益。“它不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響，而且還會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)與政治影響?！盵7]在社會(huì)工作的最新國(guó)際定義中，社會(huì)工作被界定為促進(jìn)社會(huì)改變和發(fā)展、提高社會(huì)凝聚力、賦權(quán)并解放人類(lèi)的職業(yè)，顯然其所指向的也是“社會(huì)”“人類(lèi)”層面的共同利益。在當(dāng)代中國(guó)，作為新時(shí)代社會(huì)治理格局的重要參與者，社會(huì)工作以提升社會(huì)福祉為其專(zhuān)業(yè)使命，一般是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制為有需要的人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，目前已經(jīng)在家庭、學(xué)校、社區(qū)、司法、醫(yī)院、企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)，是踐行社會(huì)政策、提升公眾利益的代名詞。由此可見(jiàn)，社會(huì)工作和第三次分配共享增進(jìn)公眾利益的社會(huì)目標(biāo)，公共性是其核心理念。

第五，社會(huì)工作與第三次分配在提供服務(wù)方面方法互鑒。如前所述，第三次分配還包括服務(wù)的提供。隨著第三次分配實(shí)踐范疇的不斷更新拓展，其已經(jīng)遠(yuǎn)超社會(huì)工作的實(shí)踐想象和能力要求，特別是在共享經(jīng)濟(jì)、宗教信仰、文化藝術(shù)以及社會(huì)企業(yè)中形成的專(zhuān)業(yè)方法和實(shí)踐智慧等，是今后社會(huì)工作廣泛參與第三次分配需要著重借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。社會(huì)工作是“以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)”[8]，專(zhuān)業(yè)性是其安身立命之本，也是其脫胎于傳統(tǒng)慈善之后又獨(dú)自走出一條康莊大道的重要法寶。而當(dāng)前我國(guó)的公益慈善事業(yè)雖然獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍面臨專(zhuān)業(yè)化水平不高的問(wèn)題和制約，大多數(shù)從業(yè)者憑熱情和經(jīng)驗(yàn)行事，行動(dòng)缺乏必要的理論支撐，而社會(huì)工作建基于社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多元學(xué)科，可以為公益慈善組織帶來(lái)更科學(xué)的知識(shí)支持和專(zhuān)業(yè)方法[9]，賦能公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、何以可為：社會(huì)工作助力第三次分配的實(shí)踐路徑

本文認(rèn)為，在邁向第三次分配的過(guò)程中，社會(huì)工作應(yīng)汲取社會(huì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的社會(huì)性、公共性、包容性精神，自覺(jué)避免陷入專(zhuān)業(yè)主義的本位陷阱，以全新的姿態(tài)助力第三次分配高質(zhì)量發(fā)展。那么，什么是社會(huì)創(chuàng)新？社會(huì)創(chuàng)新為什么能夠成為社會(huì)工作助力第三次分配的思想資源？在這里，筆者對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行必要的澄清。

社會(huì)創(chuàng)新作為新興的實(shí)踐議程和行動(dòng)觀念，已經(jīng)成為當(dāng)今世界的一種潮流。如大家耳熟能詳?shù)男☆~信貸、慈善超市、公平貿(mào)易、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、互助合作社、恢復(fù)性司法等都是社會(huì)創(chuàng)新的經(jīng)典案例，且至今仍在滿足社會(huì)需求、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)以及促進(jìn)社會(huì)的公平正義等方面發(fā)揮著重要作用。一般認(rèn)為，社會(huì)創(chuàng)新是區(qū)別于技術(shù)創(chuàng)新而言的，目前主要有社會(huì)變遷論、社會(huì)功能論、社會(huì)需要論等幾個(gè)不同視角的界定。雖然學(xué)界對(duì)于社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)涵莫衷一是，但并不影響社會(huì)創(chuàng)新在核心屬性方面具有的內(nèi)在一致性，目標(biāo)的社會(huì)性、主體的多元性、方法的創(chuàng)造性是社會(huì)創(chuàng)新的基本特點(diǎn)。本文借用Moulaert等人在《邁向地方創(chuàng)新的替代模式》一文中對(duì)社會(huì)創(chuàng)新核心維度的界定作為分析的基本框架[10]。在內(nèi)容維度方面，社會(huì)創(chuàng)新旨在滿足目前沒(méi)有得到滿足的社會(huì)需求，解決目前沒(méi)能有效解決的社會(huì)問(wèn)題，因此通過(guò)創(chuàng)造性的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)需求的有效回應(yīng)成為社會(huì)創(chuàng)新的根本所在。在過(guò)程維度方面，社會(huì)創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的改變，以及多元主體特別是貧弱人群的參與，包容性是社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)在要求。在增能維度方面，社會(huì)創(chuàng)新旨在提高人們獲得所需資源的機(jī)會(huì)和能力，以加強(qiáng)滿足社會(huì)需求和參與的權(quán)利，從根本上改變貧弱人群的不利境地，正是從這個(gè)意義上而言，社會(huì)創(chuàng)新又是一個(gè)增能的過(guò)程。

那么，社會(huì)創(chuàng)新為什么能夠?yàn)樯鐣?huì)工作助力第三次分配提供指引？首先，社會(huì)創(chuàng)新與社會(huì)工作在多個(gè)維度具有內(nèi)在一致性。在內(nèi)容維度方面，強(qiáng)調(diào)通過(guò)針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)需求的有效回應(yīng)是兩者的價(jià)值旨?xì)w；在過(guò)程維度方面，兩者都強(qiáng)調(diào)合作共治的服務(wù)方式，特別是對(duì)于貧弱人群參與的強(qiáng)調(diào)更是彰顯了其包容性特征；在增能維度方面，兩者都強(qiáng)調(diào)個(gè)體改變意愿和能力的激活，而不是形成新的服務(wù)依賴，這是其共享的助人理念。其次，社會(huì)創(chuàng)新是社會(huì)工作擺脫專(zhuān)業(yè)主義陷阱的重要抓手。目前有關(guān)社會(huì)工作與第三次分配關(guān)系的一些研究，對(duì)前者的作用有拔高之嫌，如將社會(huì)工作視為第三次分配的“專(zhuān)業(yè)輔助”[11]，認(rèn)為社會(huì)工作能夠?yàn)榈谌畏峙涮峁┘夹g(shù)指引和角色支持[12]，甚至以為“第三次分配主要是由社會(huì)工作者來(lái)做的事業(yè)”[13]。筆者并不否認(rèn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)性在理論上的可能作用，但是一味地忽略當(dāng)前階段社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化水平可能不高的實(shí)然狀態(tài)也是有害的。如果總是不專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家指導(dǎo)實(shí)踐，結(jié)果必然適得其反。而秉持社會(huì)創(chuàng)新精神，社會(huì)工作可以擺脫上述專(zhuān)業(yè)主義陷阱，因?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)合作治理，“相信人們是自己生活的最好詮釋者，也是他們問(wèn)題的最佳解決者”[14]，社會(huì)工作在這個(gè)意義上更多的是扮演使能者和協(xié)助者的角色。最后，社會(huì)創(chuàng)新能夠拓展社會(huì)工作的想象力和實(shí)踐面向。面對(duì)新時(shí)代第三次分配實(shí)踐范疇的拓展與迭代，社會(huì)工作以個(gè)案、小組和社區(qū)工作為核心方法的武器庫(kù)似乎顯得有些捉襟見(jiàn)肘。如何高質(zhì)量助力第三次分配，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，融入中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展大局？創(chuàng)新發(fā)展是社會(huì)工作的理性選擇。社會(huì)創(chuàng)新可以為社會(huì)工作帶來(lái)新的理念、產(chǎn)品、服務(wù)、組織、政策等[15]，拓展社會(huì)工作在第三次分配中的實(shí)踐面向和發(fā)展可能。具體而言，社會(huì)工作可以從以下三個(gè)方面助力第三次分配。

第一，環(huán)境營(yíng)造與精準(zhǔn)服務(wù)：滿足第三次分配的多重需求。當(dāng)前我國(guó)第三次分配還處于初步發(fā)展階段，體制機(jī)制尚不夠成熟，社會(huì)大眾對(duì)于第三次分配的認(rèn)識(shí)也比較有限。因此，營(yíng)造第三次分配的發(fā)展環(huán)境和文化氛圍成為一項(xiàng)關(guān)鍵議題，也是滿足第三次分配的第一重需求。一方面，社會(huì)工作可以通過(guò)社區(qū)的平臺(tái)，開(kāi)展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、守望相助的公益慈善精神，以及組織義賣(mài)、義演等公益慈善活動(dòng)，讓社區(qū)居民邊參與、邊感受，認(rèn)識(shí)第三次分配的積極作用。另一方面，社會(huì)工作可以通過(guò)在社區(qū)層面組建志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而不斷提升社會(huì)大眾的志愿服務(wù)意識(shí)和能力。這種志愿服務(wù)文化的打造不僅能給社會(huì)帶來(lái)更多的人情味，也豐富了公益慈善文化底蘊(yùn)。此外，第三次分配以滿足受益者的需求為旨?xì)w。而社會(huì)工作以需求評(píng)估為服務(wù)開(kāi)展的起點(diǎn)，有利于及時(shí)掌握第三次分配中受益者的需求，進(jìn)而為其提供針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在服務(wù)傳遞完成后，社會(huì)工作還可以利用科學(xué)的評(píng)估工具，對(duì)第三次分配的成效進(jìn)行評(píng)估，了解需求滿足與否。同時(shí)，在第三次分配中也不能忽視社會(huì)力量作為參與主體的需求。一般而言，社會(huì)力量參與第三次分配主要在于通過(guò)幫助處于困境中的人，實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值，獲得精神上的滿足。社會(huì)工作可以充當(dāng)資源鏈接者、組織協(xié)調(diào)者的角色，在各個(gè)行政層級(jí)協(xié)助舉辦各類(lèi)好人好事、最美家庭、愛(ài)心慈善捐贈(zèng)單位、優(yōu)秀公益慈善工作者等評(píng)選活動(dòng)，使更多的社會(huì)力量獲得慈善榮譽(yù)，也共同見(jiàn)證慈善的力量，涵養(yǎng)社會(huì)向善文化。

第二，活力激發(fā)與綜合介入：推動(dòng)第三次分配的雙向參與。第三次分配以社會(huì)力量作為參與主體，同時(shí)也需要受益者的廣泛參與。社會(huì)工作激發(fā)多方參與的活力，推動(dòng)第三次分配的主體和客體雙向參與，著重可以從以下幾個(gè)方面入手。一是社會(huì)工作通過(guò)扎根基層社區(qū)，培養(yǎng)社區(qū)公益慈善骨干，開(kāi)展各類(lèi)公益慈善性的服務(wù)活動(dòng)，大力宣揚(yáng)人人公益、人人受益的公益慈善精神，在正向引導(dǎo)中使社區(qū)居民耳濡目染，進(jìn)而不斷激發(fā)社區(qū)居民參與第三次分配的活力。二是社會(huì)工作利用數(shù)字化技術(shù)營(yíng)造開(kāi)放式的公益慈善場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)第三次分配線上線下的有機(jī)融合[16]，不斷提升社會(huì)大眾參與公益慈善的便捷性和有效性，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)大眾參與公益慈善的積極性，讓公益慈善成為一種時(shí)尚的生活方式。三是社會(huì)工作可以借全國(guó)推廣建設(shè)社工站的東風(fēng)，以社工站為載體，創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”公益慈善服務(wù)模式，全面激發(fā)社區(qū)參與第三次分配的活力。四是社會(huì)工作通過(guò)政策倡導(dǎo)的方式，建議政府出臺(tái)扶持第三次分配主體的社會(huì)政策，提高對(duì)第三次分配主體的支持與建設(shè)力度，壯大第三次分配主體的體量和范圍。在具體的孵化與培育過(guò)程中，社會(huì)工作還可以在能力建設(shè)、咨詢輔導(dǎo)等方面為其提供智力支持。五是引導(dǎo)受益者主動(dòng)參與到第三次分配的服務(wù)中來(lái)，與傳統(tǒng)第三次分配受益者往往被動(dòng)參與不同，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)受益對(duì)象在第三次分配中的主動(dòng)參與。在這一過(guò)程中，社會(huì)工作者是受益對(duì)象的同行者、陪伴者，從目標(biāo)確認(rèn)到計(jì)劃制定，再到方案執(zhí)行與過(guò)程管理，最后到成效評(píng)估，社會(huì)工作者與受益對(duì)象共同參與，不僅有利于為受益對(duì)象提供精準(zhǔn)化的服務(wù)，也有助于受益對(duì)象激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和獲得更多成長(zhǎng)。

第三，能力建設(shè)與助人自助：實(shí)現(xiàn)第三次分配的增能造血。第三次分配是社會(huì)創(chuàng)新的重要表現(xiàn)，新時(shí)代的第三次分配不僅需要“雪中送炭”，解受益對(duì)象的“燃眉之急”，更需要“授人以漁”，使受益對(duì)象能夠“自力更生”。社會(huì)工作以助人自助為服務(wù)宗旨，強(qiáng)調(diào)通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)賦能服務(wù)對(duì)象，使其能夠在未來(lái)再處困境時(shí)自主有效應(yīng)對(duì)。一方面，社會(huì)工作相信改變從自我覺(jué)醒開(kāi)始。社會(huì)工作者若要讓第三次分配中的受益對(duì)象變得有能力自助，就應(yīng)該與受益對(duì)象同行，促使其意識(shí)覺(jué)醒——覺(jué)醒自己為何身處困境，覺(jué)醒自己未來(lái)還有更多選擇的可能。另一方面，社會(huì)工作可以通過(guò)政策創(chuàng)新消解宏觀環(huán)境造成的障礙，推動(dòng)改變?cè)瓉?lái)不利于受益對(duì)象的社會(huì)政策，使其有更多平等的機(jī)會(huì)參與其中，進(jìn)而充分發(fā)揮自己的能力。此外，社會(huì)工作還可以申請(qǐng)開(kāi)展以提升受益對(duì)象技能為主題的公益慈善項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的有效開(kāi)展，幫助受益對(duì)象習(xí)得一技之長(zhǎng)，獲得安身立命之本。第三次分配的增能造血還強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)參與主體進(jìn)行能力建設(shè)，使其能夠持續(xù)有效地參與第三次分配。一方面，現(xiàn)代公益慈善事業(yè)需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，從業(yè)者需要掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論和方法才能適應(yīng)新的職業(yè)要求。作為發(fā)端于慈善事業(yè)的現(xiàn)代社會(huì)工作，可以通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、成長(zhǎng)工作坊等形式將長(zhǎng)期積累形成的科學(xué)知識(shí)和方法技巧教授給上述從業(yè)者，進(jìn)而提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另一方面，第三次分配的內(nèi)容與環(huán)節(jié)較多，包括需求評(píng)估、資源鏈接、開(kāi)展募捐、工作實(shí)施、過(guò)程管理、效果評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)工作可以采取社會(huì)工作行政的方法，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制、決策等職能，提升參與主體對(duì)于第三次分配的科學(xué)管理能力。

結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。而第三次分配作為第一次分配和第二次分配的重要補(bǔ)充和發(fā)展，是國(guó)家調(diào)節(jié)收入分配、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，也為社會(huì)工作提供了廣闊的發(fā)展空間和特色的實(shí)務(wù)領(lǐng)域，兩者性質(zhì)相符、價(jià)值相通、功能同構(gòu)、目標(biāo)共享、方法互鑒，社會(huì)工作理應(yīng)在第三次分配中大有可為、大有作為。但需要指出的是，社會(huì)工作并不是萬(wàn)能的，我們也不能完全超越社會(huì)工作的當(dāng)前發(fā)展階段去談其在第三次分配中的作用和機(jī)制。在邁向第三次分配的過(guò)程中，社會(huì)工作應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的原則，立足專(zhuān)業(yè)發(fā)展實(shí)際，并深刻反思當(dāng)下可能存在的專(zhuān)業(yè)主義傾向，主動(dòng)跳脫專(zhuān)業(yè)本位的陷阱。筆者以為，對(duì)于社會(huì)工作而言，秉持社會(huì)創(chuàng)新精神，以一個(gè)全新的姿態(tài)參與第三次分配或許是一個(gè)理性選擇。在社會(huì)創(chuàng)新視閾下，社會(huì)工作不僅有助于滿足第三次分配的多重需求，有利于推動(dòng)第三次分配的雙向參與，有益于實(shí)現(xiàn)第三次分配的增能造血，其自身也將在全新助力第三次分配高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，獲得更多的實(shí)踐面向和發(fā)展可能。未來(lái)，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的戰(zhàn)略背景下，社會(huì)工作如何發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地參與到第三次分配中來(lái)，并在其中彰顯出社會(huì)工作的實(shí)踐有效性，還需要社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)共同體認(rèn)真實(shí)踐、潛心研究、攜手共進(jìn)。