柳寶軍

(中共中央黨校[國家行政學(xué)院]馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，大會(huì)對(duì)推進(jìn)自我革命、破解自身難題作出了一系列新的戰(zhàn)略部署，彰顯了百年大黨管黨治黨、長期執(zhí)政的深切憂患和戰(zhàn)略清醒。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！盵1]63首次提出了“解決大黨獨(dú)有難題”這一重大課題，鮮明昭示了中國共產(chǎn)黨作為具有全球影響力的世界第一大黨對(duì)于解決自身獨(dú)有難題的憂患意識(shí)與高度自覺。邁向新時(shí)代新征程，深入思考大黨獨(dú)有難題具有怎樣的現(xiàn)實(shí)表征、大黨獨(dú)有難題是何以生成并如何有力有效地予以應(yīng)對(duì)解決，不僅對(duì)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨具有重大意義，而且對(duì)于推進(jìn)世界政黨治理現(xiàn)代化、構(gòu)建新型政黨文明形態(tài)具有重要示范引領(lǐng)作用。

一、大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)表征

“大黨獨(dú)有難題”本質(zhì)上指的是世界大黨在長期執(zhí)政過程中面臨的一些共性難題，也是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政必須予以正視和解決的重大實(shí)踐課題。習(xí)近平指出：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處?！盵2]“大黨”不僅表現(xiàn)在政黨組織規(guī)模之龐大，更表現(xiàn)在政黨理想之遠(yuǎn)大、功能之強(qiáng)大、影響之重大?？茖W(xué)研判、準(zhǔn)確識(shí)別大黨獨(dú)有難題的基本形態(tài)和現(xiàn)實(shí)表征，是有效解決難題的重要前提。

(一)政治上保持高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的難題

保持政治上的高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是作為政治組織的政黨實(shí)現(xiàn)存續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義和必然要求，對(duì)于肩負(fù)崇高使命、立志長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性、戰(zhàn)略性與緊迫性意義。如何在政治上保持高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨作為大黨面臨的首要難題，這一難題得不到妥善解決，就會(huì)通常表現(xiàn)為黨內(nèi)思想上、政治上不集中、不統(tǒng)一，行動(dòng)上不協(xié)調(diào)、不一致，形形色色的宗派主義、山頭主義的滋生，各種黨內(nèi)小圈子、小幫派對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)形成阻塞與沖擊，黨就會(huì)變成“一個(gè)自由散漫、派系林立的俱樂部”“一個(gè)爭權(quán)奪勢(shì)、勾心斗角的權(quán)利場”[3]122，進(jìn)而由戰(zhàn)斗堡壘淪為“堡壘里戰(zhàn)斗”。這一點(diǎn)不僅為世界政黨發(fā)展史的共性規(guī)律所證明，也為中國共產(chǎn)黨百年黨史的個(gè)性邏輯所印證。

世界政黨興衰史表明，能否政治上實(shí)現(xiàn)高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，直接關(guān)乎大黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力。歷史上一些大黨老黨在政治上缺乏核心、喪失權(quán)威，內(nèi)部產(chǎn)生形形色色的派系，難以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，最終導(dǎo)致政黨變質(zhì)蛻化、分裂垮臺(tái)甚至分崩離析，這樣的例子數(shù)見不鮮?？梢哉f，能否實(shí)現(xiàn)政治上的高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，是時(shí)刻懸在大黨頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了長期艱辛探索，直到遵義會(huì)議以后才形成了集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)集體，初步實(shí)現(xiàn)了組織上的統(tǒng)一。延安時(shí)期，黨通過思想整頓、整黨整風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等舉措，使黨實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為取得中國新民主主義革命的最終勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在全面執(zhí)政以后，黨深刻總結(jié)執(zhí)政興國的歷史經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)到 “像我們這樣一個(gè)大黨，肩負(fù)著這樣繁重艱巨的歷史任務(wù)，如果沒有鐵的紀(jì)律，政治上渙散是十分危險(xiǎn)的”[4]205。邁向百年的新征程上，中國共產(chǎn)黨對(duì)于鞏固自身團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有了更加高度的自覺和自信，習(xí)近平指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”[3]154在新的歷史起點(diǎn)上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，黨面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如何持續(xù)保持并鞏固政治上高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，確保黨始終擁有強(qiáng)大而持久的向心力、凝聚力、組織力，是黨需要高度重視并加以解決的難題之一，“我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國家，如果黨中央不能實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)各自為政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成”[5]。

(二)思想上實(shí)現(xiàn)永葆初心、勇?lián)姑碾y題

政黨是由具有共同政治信仰、政治主張與政治理想的個(gè)體結(jié)合而成的政治組織，擁有彰顯本黨鮮明主張的思想和主義是政黨在思想上政治上行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)?！笆澜绺鲊蟮恼h，一般都有一以貫之的主義，并將其主義反映在黨的綱領(lǐng)之中，體現(xiàn)在黨的具體政策之中?！盵6]世界政黨史表明，一些大黨老黨在執(zhí)政初期尚能勵(lì)精圖治、順應(yīng)民心，但是隨著執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化，在長期執(zhí)政條件下，政黨綱領(lǐng)主張和價(jià)值取向越來越趨同化、模糊化，容易將原先作為先鋒隊(duì)的政治組織降格為一般性社會(huì)組織。在大黨巨大政治影響下，黨員容易出現(xiàn)黨性觀念淡薄與身份意識(shí)模糊，“內(nèi)部成員就可能會(huì)在所謂大黨光環(huán)的照耀下產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，缺乏斗志、忘乎所以，久而久之便形成工作惰性”[7]，將作為先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的黨員降低為一般群眾，作為整體的黨也會(huì)逐漸違背初心、喪失信念，與大黨成立初期的立黨宗旨、初心使命與政治本色漸行漸遠(yuǎn)，甚至背道而馳。

中國共產(chǎn)黨在長期自身建設(shè)實(shí)踐中，始終高度重視黨的思想建設(shè)，高度重視抓好黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，并將其作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略、永恒課題。習(xí)近平指出，“社會(huì)多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度，我們黨是一個(gè)大黨，統(tǒng)一思想歷來不易”[3]7。在長期執(zhí)政條件下，黨如何給黨的初心使命“保鮮”、時(shí)刻保持大黨在思想上的包容性、開放性、先進(jìn)性？如何不斷推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論成果與時(shí)俱進(jìn)，為全黨乃至全社會(huì)樹立起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想旗幟？如何使黨在不同時(shí)代條件和歷史方位保持黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)、一往無前的進(jìn)取精神、如履薄冰的憂患意識(shí)以及干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)？如何有效規(guī)避現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中滋生的多元化社會(huì)思潮對(duì)黨內(nèi)思想統(tǒng)一形成的消解與沖擊？這都是中國共產(chǎn)黨在思想層面上不容回避的重大挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)難題，也是黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政需要時(shí)刻加以解決的建黨難題。

為此，習(xí)近平深刻指出，“世界社會(huì)主義實(shí)踐的曲折歷程告訴我們，馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，就會(huì)土崩瓦解”[8]，“我們黨長期執(zhí)政，黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)?！盵9]他還提出了“四個(gè)不容易”[10]的經(jīng)典論斷，即“功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易”，就是警醒全黨，高度警惕大黨在長期執(zhí)政條件下出現(xiàn)的思想僵化、精神懈怠危險(xiǎn)，永葆黨在思想上、理論上的先進(jìn)性、純潔性和進(jìn)取性。

(三)作風(fēng)上始終堅(jiān)守本色、自我監(jiān)督的難題

自從17世紀(jì)末英國正式誕生現(xiàn)代政黨組織以來，世界政黨政治經(jīng)過了三個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展演變。從當(dāng)前世界政黨政治的發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)代特征來看，一些大黨不同程度出現(xiàn)了脫離民眾、正當(dāng)性危機(jī)、政黨極端化等趨勢(shì)和現(xiàn)象。有學(xué)者觀察到，在政黨極端化趨勢(shì)下，“政黨不再是國家公器，而是狹隘社會(huì)利益的維護(hù)者，是固執(zhí)己見的政治派系，全然忘卻了國家的總體利益”[11]135。

這一問題也對(duì)中國共產(chǎn)黨構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。以革命起家的黨，隨著執(zhí)政環(huán)境的變化，對(duì)黨的生存構(gòu)成直接威脅與考驗(yàn)的因素已經(jīng)不存在，積極進(jìn)取的革命精神、立黨為民的政黨宗旨和大公無私的政治本色也可能隨著承平日久而弱化。全面執(zhí)政以后，黨執(zhí)掌大量執(zhí)政資源、創(chuàng)造輝煌執(zhí)政業(yè)績，但市場經(jīng)濟(jì)中的利益交換原則也不同程度滲入黨內(nèi)政治生活，產(chǎn)生了不良影響，官僚習(xí)氣、脫離群眾、特權(quán)現(xiàn)象滋生，政黨認(rèn)同度、公信度有所降低。如何有效規(guī)避脫離群眾、滋生特權(quán)的難題，如何嚴(yán)肅約束和嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)政行為，不僅關(guān)乎黨自身的生存與發(fā)展，也關(guān)乎現(xiàn)代國家治理的效能與前景。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想?！盵12]511中國共產(chǎn)黨在百年持續(xù)探索中找到了跳出歷史周期率的兩個(gè)答案——人民監(jiān)督與自我革命，但是如何在未來長期執(zhí)政中堅(jiān)持好、運(yùn)用好兩個(gè)答案，發(fā)揮出其應(yīng)有治理效能，依然是中國共產(chǎn)黨面臨的一大挑戰(zhàn)。

(四)組織上確保體系健全、功能強(qiáng)大的難題

從世界不同類型政黨建立、成長的基本規(guī)律來看，“政黨在產(chǎn)生之際能獲得的資源越少，就越渴望大規(guī)模的黨員隊(duì)伍，越注重組織建設(shè)”[13]128。隨著其規(guī)模越來越大，政黨就越能在國家政治生活中發(fā)揮更大影響力，反過來 “就越是需要大量黨員和更為嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)”[13]128。擴(kuò)大組織規(guī)模就成為強(qiáng)化政黨政治影響力的重要環(huán)節(jié)，“但是任何一個(gè)組織發(fā)展到一定規(guī)模之后，都會(huì)在內(nèi)部出現(xiàn)組織問題。黨員人數(shù)的增長使得政黨機(jī)構(gòu)開始變得臃腫，政黨領(lǐng)導(dǎo)層與基層組織之間的層級(jí)也逐漸增多”[11]149。組織層級(jí)的增多、管理鏈條的增長就會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)高層與基層黨組織和普通黨員的脫節(jié)現(xiàn)象，形成黨的各級(jí)組織體系尾大不掉、行動(dòng)渙散的突出問題，進(jìn)而對(duì)政黨功能的持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)生消極影響，形成“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的大黨難題。

著名政治社會(huì)學(xué)家羅伯特·米歇爾斯指出：“隨著組織的不斷發(fā)展，組織為了偉大原則采取斗爭的可能性越來越低?！盵14]294政黨發(fā)展普遍經(jīng)驗(yàn)表明，政黨功能不會(huì)簡單線性地隨著組織體系和政黨規(guī)模變大而增強(qiáng)，反而會(huì)呈現(xiàn)出隨著組織體系和政黨規(guī)模變大，其政黨功能出現(xiàn)弱化的逆相關(guān)性現(xiàn)象。從組織層面上看，大黨難題通常表現(xiàn)為組織體系上的持續(xù)擴(kuò)大、臃腫松散，黨員作為先進(jìn)分子的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)及思想覺悟的消解弱化，黨員隊(duì)伍中“搭便車”效應(yīng)的產(chǎn)生，黨的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生離心化、松散化、空心化傾向，黨的政治功能、組織功能紊亂失調(diào)、政黨能力衰退羸弱，以及黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力漸趨削弱喪失，由此出現(xiàn)“大政黨病”而呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象。

正因洞悉到大黨發(fā)展的這一現(xiàn)象，作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨不僅高度重視健全自身組織體系，同時(shí)也高度重視增強(qiáng)黨的政治功能和組織功能，力圖實(shí)現(xiàn)兩者的良性耦合、協(xié)同提升。因此，如何在黨員人數(shù)和規(guī)模持續(xù)增大、體系結(jié)構(gòu)不斷健全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政黨功能的同步激發(fā)與政黨能力的同步提升，是中國共產(chǎn)黨在未來執(zhí)政實(shí)踐中必須持續(xù)探索并作出回應(yīng)的重大建黨難題之一。

(五)紀(jì)律上堅(jiān)持法紀(jì)嚴(yán)明、政令暢通的難題

當(dāng)今政黨政治時(shí)代，既是一個(gè)政黨成為世界各國政治舞臺(tái)主角的政黨林立時(shí)代，也是一個(gè)政黨治理面臨信念動(dòng)搖、紀(jì)律松弛、組織渙散、矛盾交錯(cuò)等現(xiàn)實(shí)困境的政黨危機(jī)時(shí)代，特別是對(duì)于世界各大黨而言，內(nèi)部組織管理、利益協(xié)調(diào)的難度持續(xù)加大。

世界大黨發(fā)展史表明，大黨要在發(fā)展壯大的過程中始終保持隊(duì)伍上的嚴(yán)整性，離不開政黨紀(jì)律的持續(xù)約束。政黨隊(duì)伍和規(guī)模的持續(xù)增大客觀上對(duì)優(yōu)化政黨內(nèi)部管理、嚴(yán)明政黨紀(jì)律規(guī)矩提出了更高要求，但是從現(xiàn)實(shí)狀況來看，政黨對(duì)于紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)守并不必然隨著其隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大而增強(qiáng)，在很多情況下反而會(huì)隨之而弱化。比如，“蘇共早年在有二十萬黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有二百萬黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己……很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，誰都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了”[15]。

長期執(zhí)政條件下，我們黨也受到市場經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)利益、外部環(huán)境對(duì)組織體系的巨大沖擊，黨內(nèi)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義、“圈子”文化、“碼頭”文化等問題不同程度存在。同時(shí)，在紀(jì)律執(zhí)行上出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，一些“潛規(guī)矩”消解了“明規(guī)矩”，政黨紀(jì)律對(duì)黨員的約束和規(guī)范作用出現(xiàn)一定程度弱化，在一段時(shí)期內(nèi)個(gè)別黨組織儼然成了各自為政、各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，黨的路線方針政策難以得到堅(jiān)決有力的貫徹執(zhí)行，對(duì)黨的執(zhí)政根基構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，如何在紀(jì)律上保持法紀(jì)嚴(yán)明、政令暢通，如何能夠通過系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中必須面對(duì)的大黨難題。

二、大黨獨(dú)有難題的生成機(jī)理

大黨獨(dú)有難題之所以難，其重要意涵就在于難在長期、難在持久，不僅難以有效解決當(dāng)前難題，長此以往，也會(huì)使一系列難題由量變引起質(zhì)變，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致大黨變質(zhì)變色變味。這些難題的生成來自于各種因素互為因果、相互作用，既有時(shí)代發(fā)展變化、執(zhí)政環(huán)境變遷等客觀原因，也有大黨革命意志消退、疏于內(nèi)部治理等主觀因素。

(一)使命性指導(dǎo)思想的消退

政黨因使命而立，因奮斗而興。就大黨而言，完成特定時(shí)期內(nèi)的階段性的執(zhí)政目標(biāo)并不難，最難的是長期保持勵(lì)精圖治的進(jìn)取精神、敬終如始的奮斗姿態(tài)與舍我其誰的強(qiáng)大意志魄力。對(duì)于執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化、處于長期執(zhí)政條件下的大黨老黨，若缺少解決自身存在難題的清醒堅(jiān)定和有力舉措，其革命意識(shí)和進(jìn)取精神難免會(huì)隨著執(zhí)政方位和時(shí)代環(huán)境的轉(zhuǎn)移而弱化，對(duì)于那些層級(jí)日益增多、組織體系日益龐雜、運(yùn)行程序日益復(fù)雜的大黨老黨更是如此。大黨使命被大量繁瑣的事務(wù)性工作所掩蓋，使得大黨治理產(chǎn)生“目標(biāo)置換”效應(yīng)。最突出的表現(xiàn)就是大黨改旗易幟，放棄黨的指導(dǎo)思想、丟棄黨的理想信念，這與一些大黨老黨由強(qiáng)變?nèi)?、由盛極一時(shí)到黯然垮臺(tái)有著直接的關(guān)系。比如，蘇共放棄馬克思主義而選擇資本主義、墨西哥革命制度黨放棄革命民族主義而選擇社會(huì)自由主義等等，大黨在思想上、意志上的革命性、使命性色彩逐漸淡化。由此，一些大黨不再是為了崇高使命與遠(yuǎn)大理想而奮斗的先進(jìn)組織，而蛻變?yōu)椴凰歼M(jìn)取、意志消沉、精神懈怠的特權(quán)利益集團(tuán)與官僚機(jī)器。對(duì)此，有論者指出：“政黨的革命性并沒有隨著其組織規(guī)模的擴(kuò)大與組織力量的提升而得到提升。事實(shí)恰恰相反，根據(jù)我們的觀察，隨著政黨的發(fā)展，政黨在政治上越來越傾向于謹(jǐn)慎與保守?！盵14]295-296社會(huì)民眾的呼聲訴求得不到及時(shí)反映，重大時(shí)代課題得不到及時(shí)回應(yīng)，黨內(nèi)隱藏的大量問題矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)化解，最終導(dǎo)致組織體系的崩潰瓦解。有的世界大黨雖然黨員人數(shù)眾多、規(guī)模巨大，比如印度人民黨，號(hào)稱黨員人數(shù)過億，但是因受到激進(jìn)的印度教教派主義、民粹主義的鼓動(dòng)，如何保持其意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一性，制定反映時(shí)代特征、體現(xiàn)全黨意志的主流意識(shí)形態(tài)，進(jìn)而統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，依然是印度人民黨面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

中國共產(chǎn)黨對(duì)自身使命承擔(dān)有著高度自覺，對(duì)人亡政息、使命消退的歷史殷鑒保持高度清醒，自成立之日起，“中國共產(chǎn)黨明確認(rèn)識(shí)到自身的歷史使命，其作為代表既具有代表的廣泛性，又具有代表的自主性和長期性，堅(jiān)定不移地按照歷史規(guī)律和時(shí)代大勢(shì)發(fā)揮代表作用”[16]。習(xí)近平深刻指出：“對(duì)黨的歷史上走過的彎路、經(jīng)歷的曲折不能健忘失憶，對(duì)中外政治史上那些安于現(xiàn)狀、死于安樂的深刻教訓(xùn)不能健忘失憶；對(duì)自身存在的問題不能反應(yīng)遲鈍，處理動(dòng)作慢騰騰、軟綿綿，最終人亡政息！”[17]使命性指導(dǎo)思想的消退是滋生大黨獨(dú)有難題的關(guān)鍵因素，能否永葆黨在思想的先進(jìn)性、進(jìn)取性和時(shí)代性是解決大黨獨(dú)有難題的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨高度重視通過加強(qiáng)理論武裝和思想教育擦亮黨的初心使命、永葆黨的使命自覺，強(qiáng)調(diào)黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。

(二)時(shí)代性調(diào)適變革的弱化

現(xiàn)代政黨組織是由資產(chǎn)階級(jí)革命催生下的民主政治浪潮的一個(gè)產(chǎn)物，是區(qū)別于封建君主專治制度的一個(gè)顯著標(biāo)識(shí)，是人類政治文明進(jìn)步性的一個(gè)重要標(biāo)志，政黨承擔(dān)著對(duì)現(xiàn)代國家政治生活和文明進(jìn)步發(fā)揮持續(xù)性引領(lǐng)作用的重要職能。然而，政黨的引領(lǐng)作用的發(fā)揮不是絕對(duì)的、無條件的，有一個(gè)先決條件就是其必須在改造客觀世界、推進(jìn)社會(huì)革命的同時(shí)必先改造主觀世界、推進(jìn)自我革命，并以此不斷深化自身意識(shí)形態(tài)、組織體系與治理結(jié)構(gòu)的調(diào)適性變革，使政黨先于國家、社會(huì)和民眾而提出反映時(shí)代要求、引領(lǐng)時(shí)代潮流的思想主張和執(zhí)政綱領(lǐng)，永遠(yuǎn)奮進(jìn)在時(shí)代前列。

由于大黨普遍承擔(dān)更為長遠(yuǎn)的執(zhí)政目標(biāo)與歷史使命，要隨著時(shí)代條件和執(zhí)政環(huán)境變遷持續(xù)推進(jìn)大黨自身時(shí)代性調(diào)適變革與內(nèi)部治理，不僅僅是限于一時(shí)的問題，更是一個(gè)長期性、歷史性課題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“廉，重在自覺，貴在持久，難在徹底?！盵5]這就指明了解決大黨自身難題的自覺性之難、時(shí)效性之難與程度性之難，任何一項(xiàng)課題都不是輕而易舉就能輕松應(yīng)對(duì)解決的，都需要發(fā)揚(yáng)徹底改革創(chuàng)新精神與強(qiáng)大的自我革命精神。大黨之所以生成其獨(dú)有難題，重要原因之一就在于缺乏以改革創(chuàng)新精神和自我革命精神推進(jìn)內(nèi)部治理，難以通過自身執(zhí)政方式和執(zhí)政綱領(lǐng)的變革創(chuàng)新及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)需求，特別是對(duì)政黨意識(shí)形態(tài)、組織體系和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)適性變革止步不前?！笆澜鐨v史上一些大黨、老黨、執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位甚至消亡的一個(gè)重要原因，就是不能以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)?！盵18]正因如此，那些在歷史上盛極一時(shí)的大黨、老黨、執(zhí)政黨，日漸滯后于現(xiàn)代政治潮流與人類文明形態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)，不再葆有革故鼎新、銳意進(jìn)取的歷史主動(dòng)和先進(jìn)品格，由時(shí)代潮流引領(lǐng)者變?yōu)橄麡O追隨者、被動(dòng)附和者，最后被社會(huì)所孤立、所拋棄。大黨先進(jìn)性的喪失則必然導(dǎo)致大黨政權(quán)衰朽，20世紀(jì)一些大黨、老黨喪失執(zhí)政地位的歷史教訓(xùn)也充分說明了這一點(diǎn)，“上個(gè)世紀(jì)八十年代末九十年代初以來，世界上一些曾經(jīng)執(zhí)政多年的大黨、老黨先后喪失執(zhí)政地位，原因很多，從根本上說是因?yàn)檫@些政黨在廣大人民群眾心目中喪失了先進(jìn)性”[19]。

(三)革命性自我鍛造的缺失

大黨獨(dú)有難題通常是由黨內(nèi)黨外因素共同作用而形成的。但通常來說，外因是通過內(nèi)因發(fā)揮作用的，能否有效解決這一難題，關(guān)鍵還是取決于大黨能否依靠自身力量、能否鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力百毒不侵的強(qiáng)大肌體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己?！盵12]531歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明：凡是能夠成功解決大黨獨(dú)有難題的大黨，都是敢于正視問題、敢于刀刃向內(nèi)、敢于自剜腐肉的黨；凡是未能成功解決這一難題而最終走向垮臺(tái)的大黨，都是任其墮落而不糾正、任其腐化而不整治、任其變質(zhì)而不挽救的黨。

回顧20世紀(jì)世界政黨史，“一些長期執(zhí)政、規(guī)模龐大的老牌大黨之所以紛紛失去執(zhí)政地位、走向分化瓦解，其中重要原因之一就在于這些政黨未能適應(yīng)急劇變遷的執(zhí)政環(huán)境，未能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境變遷進(jìn)行內(nèi)部治理和革新完善”[20]。率先打破資本主義一統(tǒng)天下格局的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾是盛極一時(shí)的世界性大黨，但在列寧逝世后，斯大林逐漸把列寧主義神圣化、教條化，隨之而來的是對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)原則、黨內(nèi)民主集中制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和權(quán)力制約機(jī)制的踐踏與破壞，黨內(nèi)官僚化、行政化習(xí)氣滋生加重，黨內(nèi)形成了“特殊的共產(chǎn)主義特權(quán)階層”[21]。大黨獨(dú)有難題是一種客觀存在，更是一種主觀產(chǎn)物，“嚴(yán)重的問題不是存在問題，而是不愿不敢直面問題、不想不去解決問題”[22]。面對(duì)形形色色的突出難題與黨內(nèi)矛盾，蘇共沒有選擇正視問題、刀刃向內(nèi)、自我革命，從而逐漸“喪失了無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，失去了自我凈化、自我完善的能力”[23]。更為關(guān)鍵的是，由于蘇共缺少自我鍛造的強(qiáng)大勇氣、徹底精神和清醒堅(jiān)定，久而久之積重難返，最終 “溫水煮青蛙”式地走上了“自斷股肱、自毀長城”的絕路。放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、大搞“多元化”“民主化”的蘇共在西方國家的和平演變攻勢(shì)面前妥協(xié)退讓、屈從迎合，最終導(dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)、大黨覆亡。原蘇共中央政治局委員雷日科夫在反思蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)時(shí)就指出：“如果內(nèi)部沒有一個(gè)實(shí)際上完全奉行蘇聯(lián)的敵人所樹立的目標(biāo)的‘第五縱隊(duì)’，而只是依靠外部力量，誰也不能把我們的國家怎么樣?！盵24]中國共產(chǎn)黨穿越百余年歲月，之所以飽經(jīng)滄桑而初心不改、歷經(jīng)苦難而基業(yè)長青，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨人能夠永葆勇于自我革命的強(qiáng)大政治勇氣和高度歷史自覺，始終保持大黨肌體的純潔性和組織隊(duì)伍的先進(jìn)性?？梢?，“一個(gè)政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達(dá)、長治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再強(qiáng)大的政權(quán)都可能走到窮途末路”[25]。

(四)常態(tài)化制度規(guī)范的缺位

亨廷頓認(rèn)為：“強(qiáng)大的政黨要求有高水平的政治制度化和高水平的群眾支持?！盵26]中國共產(chǎn)黨之所以能夠永葆蓬勃生命力與強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，與注重運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨密不可分，“縱觀各國政黨，真正像中國共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問題，能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說少之又少”[27]。一般而言，一個(gè)大黨能否始終通過自我革命解決自身問題矛盾，首先是一個(gè)“愿不愿”的問題，其次是一個(gè)“敢不敢”的問題，最后關(guān)鍵是一個(gè)“能不能”的問題。在實(shí)行多黨競爭、輪流執(zhí)政政黨制度的國家，且不說這些政黨是否具有敢于正視問題、直面矛盾的強(qiáng)大勇氣和政治魄力，更為根本性的問題在于這些政黨普遍缺乏解決自身難題的常態(tài)化的制度規(guī)范及工作機(jī)制，面對(duì)“如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題”這一大黨難題時(shí)往往顯得力不從心。

近些年來，歐美各國政黨為了上臺(tái)執(zhí)政而相互攻擊、相互傾軋，形成“為了反對(duì)而反對(duì)”的否決性政體。西方大黨難題既是競爭性選舉的政治體制使然，也是西方社會(huì)長期形成的歷史因素與政黨基因使然，“西方政黨制度作為資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具和利益集團(tuán)博弈的歷史產(chǎn)物，其人民性不足的內(nèi)生痼疾和基因缺陷決定了無論是傳統(tǒng)政黨還是競爭性組織，除非進(jìn)行根本性制度變革，否則，均難以避免在此制度性架構(gòu)中走向衰落的歷史命運(yùn)”[28]。美國前貿(mào)易代表卡拉·希爾斯在一次訪談中指出，美國共和黨沒有形成一個(gè)內(nèi)部機(jī)制或者組織來解決政黨本身存在的問題，缺乏政黨內(nèi)部的反思機(jī)制，如果要做成某個(gè)事情就“必須要跨過政黨的走廊，使政黨之間能夠溝通和交流起來”[29]，通常通過政黨之間的競爭選舉、付諸公眾辯論、媒體的輿論宣傳等方式而非構(gòu)建科學(xué)完備、常態(tài)運(yùn)行的制度規(guī)范體系來協(xié)調(diào)利益沖突、解決大黨難題，而有的大黨即使制定相關(guān)政黨規(guī)范，其執(zhí)行效力與實(shí)際效能也乏善可陳。

中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)百年大黨，之所以能飽經(jīng)滄桑而永葆初心、鑄就輝煌仍基業(yè)長青的內(nèi)在奧秘在于在改造客觀世界的同時(shí)注重同步改造主觀世界，使黨始終成為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)與為民謀取福祉大任的先鋒隊(duì)，并基于此構(gòu)建了一套完善的解決自身難題的工作機(jī)制和治理體系，這突出表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的“兩個(gè)答案”——人民監(jiān)督與自我革命，是中國共產(chǎn)黨拒腐防變、強(qiáng)身健體的獨(dú)有秘籍。

三、解決大黨獨(dú)有難題的應(yīng)因之策

解決大黨獨(dú)有難題不僅需要有高度的清醒和堅(jiān)定，也需要科學(xué)可行的對(duì)策與路徑。習(xí)近平指出：“我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問題?！盵30]解決大黨獨(dú)有難題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，表現(xiàn)在方方面面，要通過理論武裝、政治統(tǒng)合、優(yōu)化策略、制度供給等多種方式多管齊下、協(xié)同推進(jìn)。

(一)理論武裝：提升體系化黨內(nèi)教育的顯著效能

卓有成效的黨內(nèi)教育和黨內(nèi)學(xué)習(xí)是解決大黨獨(dú)有難題的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，要通過學(xué)習(xí)教育和思想引領(lǐng)為解決大黨獨(dú)有難題提供強(qiáng)大思想自覺和行動(dòng)自覺。

其一，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、守正創(chuàng)新，勇于突破安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、思想僵化形成的思維慣性與路徑依賴，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，及時(shí)回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，不斷實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果凝心鑄魂、強(qiáng)基固本、武裝全黨。

其二，持之以恒加強(qiáng)政黨學(xué)習(xí)。早在1939年5月，毛澤東就明確指出：“我們要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可……如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！盵31]要積極倡導(dǎo)大黨大學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的章程紀(jì)律、學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果、學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨的偉大精神、學(xué)習(xí)崗位所需專業(yè)知識(shí)等等，將學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為黨強(qiáng)大的理論武裝力、思想聚合力。

其三，以史為鑒激發(fā)精神力量。“一個(gè)黨，一個(gè)民族，一個(gè)國家，特別是像我們這樣的大黨，這樣十多億人口、由五十六個(gè)民族組成的多民族大國，必須有正確的理論指導(dǎo)和強(qiáng)大的精神支柱?！盵4]120解決大黨獨(dú)有難題離不開科學(xué)理論指引，更離不開強(qiáng)大精神力量的感召和鼓舞，強(qiáng)大的政黨必須擁有堅(jiān)實(shí)深厚的精神支撐和自信昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。要從世界政黨興衰史中汲取解決難題的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從政黨自身的奮斗歷程中汲取勇毅前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，尤為重要的是要大力培育涵養(yǎng)不信邪、不怕鬼、不怕壓的唯物主義精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行的艱苦奮斗精神，敢于斗爭、敢于勝利的斗爭精神等等，始終挺起大黨應(yīng)有的精神脊梁。

(二)政治統(tǒng)合：維護(hù)長期性團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治領(lǐng)導(dǎo)

政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是大黨治理的根本要求與重大原則，“對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、這樣一個(gè)大國，要維護(hù)全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”[32]875。解決大黨獨(dú)有難題，首先要強(qiáng)化政治統(tǒng)合，維護(hù)大黨長期性團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保大黨始終發(fā)揮把方向、謀全局、統(tǒng)大勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

其一，維護(hù)黨在政治上的高度團(tuán)結(jié)與集中統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)政治上的高度團(tuán)結(jié)與集中統(tǒng)一是大黨解決獨(dú)有難題的首要原則，“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要”[33]，必須堅(jiān)定不移維護(hù)大黨領(lǐng)導(dǎo)核心。

其二，確保大黨組織與思想高度統(tǒng)一。馬克思主義建黨學(xué)說認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)組織上與思想上的高度統(tǒng)一，才能建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義政黨。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持善于從政治的角度觀察和審視大黨獨(dú)有難題的高度自覺，倍加珍惜“兩個(gè)確立”的重大政治成果，確保大黨始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，使全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

其三，完善大黨領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。大黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一需要健全的體制機(jī)制支撐，在長期的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨形成了有利于維護(hù)政治團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的優(yōu)良傳統(tǒng)和體制機(jī)制，“黨的總書記、國家主席、軍委主席三位一體這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、大國來說，不僅是必要的，而且是最妥當(dāng)?shù)霓k法”[34]。要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力提升為指向健全黨的組織體系，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，使黨的領(lǐng)導(dǎo)始終做到“如身使臂，如臂使指”。

(三)行動(dòng)策略：運(yùn)用科學(xué)化管黨治黨的方式方略

解決大黨獨(dú)有難題，惟其艱難，才更顯勇毅。中國共產(chǎn)黨管黨治黨百余年來，尤其是黨的十八大以來的十年，黨取得了一系列重大理論成果、實(shí)踐成果與制度成果，其蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨人獨(dú)特的方法啟迪和豐富的智慧結(jié)晶。在新的前進(jìn)征程中，要真正跳出治亂興衰的歷史周期率、建設(shè)世界上最強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨，還有賴于運(yùn)用科學(xué)化的方式策略將管黨治黨的科學(xué)真理落到實(shí)處，將管黨治黨的科學(xué)真理轉(zhuǎn)化為巨大實(shí)踐偉力。

其一，集中治理與漸進(jìn)調(diào)理。對(duì)業(yè)已顯露的大黨難題堅(jiān)持零容忍的鮮明態(tài)度，及時(shí)果斷予以集中整治，也要“注重對(duì)苗頭性、傾向性、動(dòng)態(tài)性因素的監(jiān)測掌握，尤其是要加強(qiáng)對(duì)隱而未發(fā)、隱形變異、翻新升級(jí)等黨內(nèi)問題的關(guān)注和治理”[35]。同時(shí)，要運(yùn)用好“懲前毖后、治病救人”的一貫方針、一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐方略、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的科學(xué)策略等，以最小治理成本獲取最大治理成效。

其二，短期懲治與長期預(yù)防。提升大黨治理的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)持“有什么病、開什么方、用什么藥”的基本導(dǎo)向，“治病去疴，有些病癥需要采取保守治療、慢慢恢復(fù)元?dú)?，有些病癥需要?jiǎng)邮中g(shù)、及早切除病灶，不然就會(huì)危及整個(gè)肌體健康甚至危及生命”[3]16-17。因此，既要注重解決好出現(xiàn)的新問題，又要注重解決好存在的深層次問題，更要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，構(gòu)建和完善大黨治理體系，使一系列黨內(nèi)治理法規(guī)制度體系時(shí)刻在場、時(shí)時(shí)生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度的震懾預(yù)防、規(guī)范約束、正向引導(dǎo)功能，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成常態(tài)化、長效化大黨治理局面。

其三，從嚴(yán)治標(biāo)與固本培元。大黨難題具有一定的變異性，不同問題在同一情勢(shì)下具有不同表現(xiàn)形式，同類問題在不同情勢(shì)下也會(huì)有不同表現(xiàn)形式，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，洞察隱藏在表象背后的深層次問題矛盾。對(duì)于大黨獨(dú)有難題，在保持從嚴(yán)從實(shí)抓好治標(biāo)的同時(shí)，不能僅僅停留于解決突出表象問題的層面，而應(yīng)當(dāng)在解決問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步固本培元、增強(qiáng)體質(zhì)，加強(qiáng)政黨領(lǐng)導(dǎo)、提升執(zhí)政水平、提高政黨本領(lǐng)，增強(qiáng)大黨自身抵御病菌、拒腐防變的政治免疫力。

其四，永葆適應(yīng)性自我革新的先進(jìn)品格。大黨大在規(guī)模、大在影響，更是大在責(zé)任、大在使命，大黨更應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史使命和時(shí)代重任，開風(fēng)氣之先、領(lǐng)時(shí)代之新，為世界各國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、人類文明形態(tài)演進(jìn)提供大黨方案、貢獻(xiàn)大黨智慧。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變遷，始終奮進(jìn)在時(shí)代前列，自覺承擔(dān)起為本國人民謀福祉、為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的崇高使命，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，引領(lǐng)人類文明新形態(tài)，以大黨自身先進(jìn)政治品格和強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)百年未有之大變局演變趨向。

(四)制度供給：完善自我革命的制度規(guī)范體系

中國共產(chǎn)黨逐步走向強(qiáng)大的成長史，也是黨的自我革命制度規(guī)范體系的建設(shè)史。胡錦濤同志曾指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”[36]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把法規(guī)制度建設(shè)擺在更為突出的位置，全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，成功走出了一條制度治黨、依規(guī)治黨的中國特色政黨治理之路。中國特色政黨治理的成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，解決大黨獨(dú)有難題，實(shí)現(xiàn)政黨治理常態(tài)化、長效化、現(xiàn)代化，在根本上離不開黨內(nèi)法規(guī)制度體系的規(guī)范引導(dǎo)功能。

其一，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨章是黨的根本大法，是解決大黨獨(dú)有難題的總規(guī)矩、總遵循，“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有近七千萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義”[32]173。要堅(jiān)持黨章面前人人平等、貫徹黨章沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

其二，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度規(guī)范體系。習(xí)近平提出，“對(duì)我們這么一個(gè)大黨來講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”[1]324，要高度重視發(fā)揮法規(guī)制度對(duì)于解決黨內(nèi)難題的剛性威力，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合的治黨理念，織密織牢解決自身難題的制度規(guī)范體系，健全全面從嚴(yán)治黨體系。

其三，豐富經(jīng)常性自我革命的實(shí)踐載體。豐富解決大黨獨(dú)有難題的實(shí)踐載體和工作抓手，要以黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則規(guī)定為基本遵循，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，運(yùn)用好“八項(xiàng)規(guī)定”這一鐵規(guī)矩、硬杠杠，使其時(shí)時(shí)帶電發(fā)威，“形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”[1]66。

結(jié)語

重視以黨內(nèi)自我革命引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)革命，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的顯著特征。早在1939年，中國共產(chǎn)黨就把“黨的建設(shè)”作為一項(xiàng)偉大工程。經(jīng)過80多年的系統(tǒng)演化，這項(xiàng)偉大工程已形成了要素健全、功能齊備、成熟完善的體系結(jié)構(gòu)?！按簏h獨(dú)有難題”并非基于個(gè)別政黨而提出的，而是中國共產(chǎn)黨對(duì)于大黨治理進(jìn)程中出現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性課題的高度關(guān)注與理性省察，體現(xiàn)出當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對(duì)于世界政黨治理規(guī)律的深邃思考和勇于直面自身問題矛盾的高度自覺。解決大黨獨(dú)有難題是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的“一道坎”，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的“硬骨頭”。作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，大黨治理非一招一式的治理舉措與治理模式所能真正解決，為了使黨能夠永葆青春、基業(yè)長青，亟待建立完善系統(tǒng)化的政黨治理體系。正因如此，黨的二十大明確提出了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為解決大黨獨(dú)有難題提供了科學(xué)思路與行動(dòng)指引。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人關(guān)于管黨治黨的一系列思路理念、實(shí)踐舉措、治理載體、實(shí)踐機(jī)制等已呈現(xiàn)出較為成熟、顯著、定型的模式化與體系化特征。對(duì)于“大黨獨(dú)有難題”的解決，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建中國特色政黨治理體系，將為世界政黨治理和政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國共產(chǎn)黨人獨(dú)有的智慧和方案。