郝康云,鄧桂英

(湖南科技大學 人文學院,湖南 湘潭 411201)

1967 年,戈登·塔洛克的著作《關稅、壟斷和偷竊的福利成本》首次將尋租理論引入了社會學研究。尋租理論認為,擁有公共權力的社會組織和部門都擁有“尋租”的資本,并潛在地成為尋租活動的對象[1]。20 世紀90 年代中后期,尋租理論被學者應用于新聞傳播學領域。新媒體時代的到來,使傳統(tǒng)媒體面臨著巨大轉(zhuǎn)型的經(jīng)營壓力,行業(yè)發(fā)展艱難。行業(yè)準入門檻低、道德法律規(guī)范不健全等問題,使得各種新聞道德問題層出不窮,新聞尋租現(xiàn)象也在不斷發(fā)酵,并從個人尋租向集體尋租蔓延?！靶侣剬ぷ狻敝傅氖切侣劽襟w不當?shù)剡\用社會賦予的新聞宣傳和輿論監(jiān)督的權力謀取私利的行為,包括“有償新聞”“有償不聞”“新聞敲詐”等。“新聞尋租”的滋生不僅會導致公眾信息知情權被侵犯,還會大大降低媒體公信力,危害人民群眾的利益,影響社會的安定與秩序。這一問題與形勢亟待我們重視與探討?；诖?本文依托媒介權力和社會治理等相關原理,分析新聞尋租亂象的表征及成因,并嘗試提出相應的治理對策,旨在為抵制新聞亂象、重塑傳媒公共性提供借鑒和啟示。

一、新聞尋租亂象的當下表征

在日益復雜和多元的媒體環(huán)境下,新聞界或新聞從業(yè)人員為謀求不正當?shù)恼?、?jīng)濟利益而濫用新聞媒介權力,“有償新聞”“有償不聞”“新聞敲詐”等尋租及腐敗行為愈演愈烈,極大地損害了公共利益。社會的快速發(fā)展和媒體的急劇變革,又使當下的新聞尋租呈現(xiàn)出新的特點。

(一)網(wǎng)絡平臺尋租亂象頻發(fā),現(xiàn)代化程度高

傳統(tǒng)媒介時代,只有媒體可以利用其自身的媒介資源進行尋租?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云鏈接等內(nèi)容的普及,使新聞實現(xiàn)了從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)站再向移動客戶端的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡時代的新聞尋租也因此蔓延各種網(wǎng)絡平臺。

在資深媒體人陳杰人的敲詐案事件中,陳杰人作為一名自媒體人,卻打著正義和法律的旗幟謀取不正當利益。他先在網(wǎng)絡上發(fā)布虛假負面信息,進行惡意炒作、煽動事端等,然后以幫助受害者“刪帖”為由,向被害人索取財物,涉及金額巨大,危害公眾利益。網(wǎng)絡媒介時代,社交平臺的用戶、自媒體人等都可以發(fā)布信息,憑借互聯(lián)網(wǎng)的高效傳播獲得流量進行新聞尋租,這折射出網(wǎng)絡平臺巨大的潛在尋租空間。與傳統(tǒng)媒體時代的新聞尋租不同,網(wǎng)絡時代的新聞尋租門檻低,現(xiàn)代化程度高,網(wǎng)絡平臺新聞尋租亂象頻發(fā)。

(二)上下游體系完備,形成完整的尋租利益鏈

“有償不聞”是新聞媒體或新聞從業(yè)者以不發(fā)新聞的形式換取利益的新聞尋租行為?！坝袃敳宦劇边@種形式本就具有難以追蹤的特性,而“公開的秘密”“有償不聞”的出現(xiàn),表明新聞尋租行為已經(jīng)衍生出較為完備的上下游體系和完整的尋租利益鏈。近年來,不少所謂的微博“大V”發(fā)布明星緋聞預告,通過描述緋聞明星的身份特征和緋聞梗概,定下曝光的具體時間來引發(fā)廣大關注,而此類“預告”最后往往不了了之。這其中有虛假宣傳獲取流量的案例,也不乏通過預告來暗示相關緋聞明星為維護自身形象提前支付高額“封口費”的案例?？梢?在新聞尋租中,處于上游的“被尋租者”對此類行為已經(jīng)達成了共識,而處于下游的新聞受眾則由于尋租形式的隱蔽性等對此類新聞尋租行為無從察覺。新聞生產(chǎn)者通過制造尋租新聞,以負面報道威脅“被尋租者”與其合作、配合公關公司有償刪帖等行為,形成一條完整的尋租利益鏈。

(三)媒體以新聞尋租為內(nèi)核的惡性競爭激烈

市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,使企業(yè)等經(jīng)濟主體的風險增加,輿論的影響備受關注。一些企業(yè)會積極尋找公關公司維護企業(yè)形象,并控制公眾對其風險評估的意見,這些企業(yè)甚至為了維持風評而選擇支付“封口費”“廣告費”等。企業(yè)對輿論的過度重視和市場經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,讓企業(yè)更加合規(guī)謹慎經(jīng)營,也造成了傳媒公司—企業(yè)—公關團隊之間的惡性互動。

同時,媒體進行新聞尋租、挖掘上市公司的負面新聞并將其寫入新聞,涉及成本低,而獲利的“封口費”和“廣告費”高,這兩者之間巨大的利益差額吸引了許多媒體以權謀私、惡性競爭。如“沈顥案”中,三家涉案媒體曾利用其在行業(yè)內(nèi)的廣泛影響力,與公關公司勾結(jié),通過發(fā)布負面新聞進行新聞尋租的方式,迫使200 多家公司簽訂協(xié)議,進行新聞尋租活動。其中,公關公司充當了新聞欺詐的中介。

二、新聞尋租亂象產(chǎn)生的多重因素

新聞尋租亂象的產(chǎn)生受多重因素影響,本文將從新聞尋租產(chǎn)生的市場因素、媒體面臨的沖擊與變化以及媒體行業(yè)環(huán)境等方面分析新聞尋租亂象產(chǎn)生的原因,以便相關單位能夠?qū)ΠY下藥、標本兼治,從根本上扼制和治理新聞尋租的不正之風。

(一)低成本的買賣市場結(jié)構

市場結(jié)構,一般是指在生產(chǎn)領域中的買賣方之間、賣方之間、買賣方與欲買方之間以及其潛在購貨者之間的各類市場關系和形成這些關系的原因與特點。邁克爾·波特的《競爭戰(zhàn)略》歸納了三個基本策略類型,即成本領先、差異化、資源集中[2]。新聞尋租能為買方提供差異化服務,即其他媒體不能為買方提供的、掩蓋丑聞或發(fā)布有償新聞的服務。對此,以下分別從買方市場(被尋租者)機會成本和賣方市場(尋租者)沉沒成本兩方面,對成本領先這一新聞尋租亂象產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學因素進行分析。

買方市場的低機會成本是尋租行為發(fā)生的誘因之一。機會成本,是指公司為了進行一項經(jīng)營活動而舍棄另一種經(jīng)營活動的時間,又或者在通過某種活動獲取一種收入后,而舍棄的另一項收入。即某一種從事社會活動的報酬或收入為正在進行的社會活動的機會成本。新聞尋租的現(xiàn)狀之一就是上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完備,而這其中的新聞尋租的買方市場也對尋租行為產(chǎn)生了很大的影響。在新媒體背景下,輿論監(jiān)督對企業(yè)發(fā)揮著很關鍵的作用,而規(guī)避輿論風險的方法有二。一是端正自身,杜絕一切可能的違規(guī)經(jīng)營行為,對于某些本就不合規(guī)或存在灰色收入的企業(yè)來說,要做到這一點則意味著要放棄的收入與成本或是整體整頓花費的時間與精力是巨大的,機會成本高昂。二是把控輿論的源頭風口,即向媒體交“廣告費”“封口費”?！?1 世紀網(wǎng)”一案中提到,負面新聞報道的“廣告費”大致在20 萬至30 萬之間,但這一金額對上市企業(yè)來說,是比方法一的機會成本低很多的。因此,對于新聞尋租的買方——企業(yè)來說,將不再為了良好風評單純地進行高機會成本的合規(guī)競爭,而會更多地選擇機會成本低的“封口費”“廣告費”等方式。

賣方市場(尋租者)的低沉沒成本特點也是導致新聞尋租亂象的原因之一。沉沒成本是指以往發(fā)生的、但與當前決策無關的支出。從管理角度看,以往發(fā)生的支出只是造成當前狀態(tài)的一種因素,所以在決策時必須考慮的是未來可能發(fā)生的情況,而不是以往的支出。我們要去完成一件事情時,不但要看其對自己有無好處,而且要看過去是不是已在該事情上有所投入,這種無法收回的代價,如時間、資金、精力等即為沉沒成本。對于傳媒公司而言,雖然調(diào)查一家上市公司是否違規(guī)經(jīng)營或為公司高層等負面消息所花費的成本是不可收回的,但卻并不高昂。在新媒體背景下,發(fā)布一條負面新聞對傳媒公司來說則更簡單,因此當傳媒公司向某個企業(yè)進行媒介尋租時,他們在這項活動上已投入的不可收回的支出是較少的。不難發(fā)現(xiàn),低成本的買賣市場結(jié)構造成了對新聞尋租買賣方市場的縱容,成本領先給新聞尋租現(xiàn)象的發(fā)展提供了土壤。

(二)SCP 模型下媒體面臨的沖擊與變化

我國新聞傳媒行業(yè)“事業(yè)性質(zhì),企業(yè)管理”的雙重屬性,代表著媒體在很大程度上會受到外部環(huán)境與自身效益的影響。產(chǎn)業(yè)管理學中的SCP(Structure—產(chǎn)業(yè)結(jié)構、Conduct—組織行為、Performance—生產(chǎn)管理業(yè)績)模型理論認為,特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構決定了相應的產(chǎn)業(yè)組織行為,而相應的產(chǎn)業(yè)組織行為又決定了產(chǎn)業(yè)管理成績。結(jié)合SCP 理論,我們發(fā)現(xiàn)兼有“企業(yè)管理”屬性的新聞媒體面臨的外部技術沖擊與行業(yè)結(jié)構變化也是造成新聞尋租亂象頻發(fā)的無法忽視的原因。

新聞尋租亂象頻發(fā)的外部沖擊主要來源于新媒體時代媒體“企業(yè)管理”所面臨的技術大背景的變化。技術的突破使得原本審核嚴、多重把關的傳統(tǒng)媒體行業(yè)的壟斷地位被網(wǎng)絡媒體所取代,隨之而來的是技術與監(jiān)管制度的不協(xié)調(diào)、新聞人能力與職業(yè)素質(zhì)的不匹配、受眾接受信息量與受眾信息判斷能力的不同步,這造成了媒體無良、監(jiān)管無力的混亂現(xiàn)狀。從行業(yè)結(jié)構來說,競爭與需求的變化是新聞尋租行為產(chǎn)生的一大動因。一方面,新聞行業(yè)準入門檻的降低,導致行業(yè)競爭激烈,而“蛋糕”固定的利潤使得更多媒體開始另尋盈利的渠道,以此維持自己在激烈競爭中仍能保持自身收入的狀態(tài)。一方面,傳統(tǒng)媒體對企業(yè)負面新聞的傳播效率沒有互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體快,其影響力度也遠不及互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體,這使得新聞尋租的需求發(fā)生了變化,很多以往抱著僥幸心理或?qū)浾摬⒉恢匾暤钠髽I(yè)在新媒體時代都開始選擇為負面新聞埋單,這也進一步催生了新聞尋租亂象。

行業(yè)競爭與需求的變化,決定了傳媒公司相應行為的調(diào)整。相較于自媒體,行業(yè)結(jié)構的變化使傳媒公司擁有更為廣闊的人際關系,因此更具備新聞尋租的條件,也更能因此獲利。傳媒公司為了更好地迎合時代變化,促成其獲利方式的轉(zhuǎn)變,對其內(nèi)部自身的運營策略與管理方式進行了變革調(diào)整,這也導致了新聞尋租從個體行為變成集體行為,傳媒公司相應的行為又影響了其對提高尋租收益率的經(jīng)營績效追求。新媒體背景下,生產(chǎn)一條新聞的成本變得很低,無論是職業(yè)記者還是網(wǎng)友,都可以在網(wǎng)上發(fā)布信息,隨之而來的是尋租成本的降低,而又由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣泛性,新媒體下的“新聞敲詐”“有償新聞”“有償不聞”等往往能夠勒索企業(yè)以獲得更多的利潤,尋租收益率大幅升高,因此尋租亂象頻發(fā)。

(三)媒體行業(yè)環(huán)境的不合理

媒體行業(yè)賴以生存和發(fā)展的制度環(huán)境、法律環(huán)境及輿論環(huán)境的不合理、不完善也在一定程度上加大了新聞尋租出現(xiàn)的可能。

其一是制度環(huán)境。市場經(jīng)濟的影響與體制管理覆蓋的不全面,對媒介權力的異化有著重要影響。20 世紀80 年代以來形成的“一元體制,二元運作”的傳媒制度也是新聞尋租出現(xiàn)的主要原因?！耙辉w制,二元運作”,即傳媒既為國家所有,又具有企業(yè)性質(zhì),需要進行企業(yè)性的日常運作管理;既要發(fā)揮各級政府喉舌的意識形態(tài)功能,又要通過企業(yè)自我管理獲得收益的運作方式。我國的這種“雙軌運行”的傳媒制度在很大程度上管控了媒體的行為與運作,但新聞媒體在市場競爭中仍然面臨巨大的壓力。一方面,因其在管理運作上不得不避免的經(jīng)濟屬性,加之所有權與管理者的分離,部分媒體為了尋求更大的經(jīng)濟效益,適應市場競爭,采取了不正當?shù)哪怖侄?一方面,互聯(lián)網(wǎng)時代的大量新興自媒體、傳媒公司,受體制管理不充分,其收入與其自身的業(yè)務直接掛鉤,因此不少媒體會在利益驅(qū)使下,憑借其在制度下的隱蔽性而采取類似新聞尋租等不正當?shù)氖侄蝸慝@利。

其二是法律環(huán)境。關于規(guī)范新聞尋租行為的相關法律法規(guī)不健全也是新聞尋租亂象沒有得到有力遏制的因素之一。目前,中國尚缺乏健全的媒體法律法規(guī)對新聞尋租行為進行嚴格規(guī)范和限制,其更多的是通過政府法律或者條例加以懲罰。如陳永洲案件中涉及大量失實新聞報道的問題并未得到人民法院或獨立機構確認,刑拘時的媒介審查和不審先判情況也有待商榷。除了相關法律法規(guī)建設的不足,我國在新聞尋租方面的法律判定界限也較模糊。目前,針對新聞敲詐的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》等。2015 年,第十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了修訂后的廣告法,加大了對虛假廣告等的打擊力度,但是有關“有償新聞”的規(guī)定仍然分散,有關新聞尋租的法律制度仍然模糊。新聞尋租中的“新聞敲詐”和“有償不聞”的現(xiàn)象勉強能用《中華人民共和國刑法》中的“受賄罪”和“敲詐罪”來判定,司法解釋實際為“新聞敲詐”制定了嚴格的司法標準。而此前關于新聞敲詐,司法機關的定罪標準和檢察機關的標準不一致, 有的定為索賄型受賄罪,有的定為敲詐勒索罪。因此,應該制定更加完善的、針對性的法律,采取強有力的法律約束,強化對新聞尋租的治理。

其三是社會環(huán)境。缺乏輿論監(jiān)督與社會治理的社會環(huán)境,是導致新聞尋租主體行為猖獗的不能忽視的另一重要環(huán)境因素。一方面,我國獨特的媒介體制使媒體及從業(yè)人員手中握有一定的話語權,但沒有給予公眾和同行有效并且持久的監(jiān)督權利,媒介往往只接受上級行政主管部門的監(jiān)督與管控,而缺乏來自同行業(yè)及公眾的輿論監(jiān)督[3]117。同時,我國對新聞尋租知識的普及尚不完全,部分公民缺乏對其違法性的認識,很多群眾在面臨前文所述的微博“大V”發(fā)布明星緋聞預告索取刪帖費的行為時,更多的是懷著湊熱鬧、“吃瓜”的看法,這也使得新聞尋租缺乏輿論監(jiān)督。新聞尋租現(xiàn)象沒有輿論環(huán)境的有力制約, 也是新聞尋租日益嚴重的環(huán)境因素之一。一方面,新媒體時代很多新聞尋租行為依靠網(wǎng)絡的發(fā)布來實現(xiàn),而在社會治理層面又缺乏對這種行為的成熟治理模式。無論是短視頻平臺還是社交網(wǎng)絡APP,都沒有完善尋租行為的監(jiān)管和處置體系,沒有對尋租賬號及時封禁,這也是導致新聞尋租泛濫的重要因素。

三、新聞尋租亂象的治理對策

正如有學者指出,在進行文化建設時要格外注意社會治理,推動政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐,即政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”社會治理道路[4]。新聞尋租亂象的治理需要多方協(xié)同,采用多樣化的手段,從整頓尋租市場、完善相關法律法規(guī)、加強行業(yè)自律與輿論監(jiān)督、優(yōu)化平臺智治等多個方面進行多元共治。

(一)整頓尋租市場,斬斷設租尋租利益鏈

如前文所述,新聞尋租亂象的產(chǎn)生與新聞尋租的買賣方市場密切相關,新聞尋租亂象的治理,需要從整頓新聞尋租滋生和發(fā)展的買賣方市場入手,提高尋租成本和代價,斬斷設租、尋租利益鏈。

根據(jù)供給需求關系,作為新聞供給方的賣方市場(媒體)是新聞尋租行為形成的重要一環(huán),沒有賣方,就沒有整個新聞尋租產(chǎn)業(yè)鏈。因此,在分析新聞尋租治理對策時,首要關注點應為如何整頓賣方市場,即如何優(yōu)化新聞行業(yè)結(jié)構、提高行業(yè)自律準則規(guī)范、準入門檻等。一方面,目前一部分媒體暗中勾結(jié),可能需要一次較為徹底的行業(yè)洗牌和整頓,重新形成媒體充分競爭的局面,這對減少新聞尋租和保護投資者具有正面意義。一方面,增強新聞行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理功能同樣有助于減少新聞尋租。行業(yè)協(xié)會能起到對協(xié)會成員監(jiān)督管理的功能,可通過已有的行業(yè)協(xié)會如“中華全國新聞工作者協(xié)會”或新設地方媒體行業(yè)協(xié)會,由參與的各新聞機構調(diào)派人員組成國家監(jiān)察委員會,對不同新聞媒體進行橫向監(jiān)管。其監(jiān)管內(nèi)容有:新聞記者資格審核及記者證申領、發(fā)放與使用;新聞記者采訪活動備案與違法違紀新聞記者的查處;廣告創(chuàng)收與新聞報道分離等。同時,對新聞敲詐行為及其他違反《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》《新聞記者證管理辦法》等規(guī)章的行為進行行業(yè)內(nèi)部處分,這樣就能起到一個分級的監(jiān)督治理作用。同時,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構會增加尋租成本,從而也會使亂象進一步減少。

在供給關系中,有了需求才會有為需求服務的供給方,即使在一些經(jīng)濟行為中供給方會為了獲利而創(chuàng)造需求,但本身還是在為需求服務,因此想要整頓新聞尋租行為及其背后產(chǎn)業(yè),在管控作為新聞尋租的賣方媒體以外,還應對買方市場,即企業(yè)進行整頓。整頓買方市場,一方面有關部門要對企業(yè)大力加強有關新聞尋租違法性的科普,同時加大對企圖通過“封口費”來實現(xiàn)違法收益或遮蓋丑聞的企業(yè)的處罰和對其丑聞行為的治理;另一方面,要加強監(jiān)管部門對企業(yè)的直接監(jiān)管以及行業(yè)自律,從源頭遏制其進行違規(guī)操作,以免發(fā)生丑聞事件。極大地減少買方市場的需求量有利于減少賣方市場的供給,媒體利用“有償新聞”“有償不聞”“新聞詐騙”等手段獲利的機會也會減少,以此實現(xiàn)對新聞尋租亂象的治理。

(二)加強相關法律建設、行業(yè)自律與輿論監(jiān)督

政府在管理某一行業(yè)時,其管理策略的最高層次首先是立法,然后是政府規(guī)范,最后是行業(yè)自治。新聞行業(yè)的特殊性以及新媒體的快速發(fā)展,讓輿論監(jiān)督也在其中發(fā)揮著重要作用。因此在管理新聞業(yè)、管制新聞尋租亂象時,加強相關法律、行業(yè)自律與輿論監(jiān)督的建設不可或缺。

第一,要加強針對新聞尋租的法律法規(guī)建設。必須加強立法建設,使新聞尋租治理有法可依[5],法律的約束效力要遠大于道德自律,而現(xiàn)階段我國關于新聞尋租的法律并不完善,應該盡快制定針對媒體新聞尋租的法律法規(guī),明確媒體權責邊界,以法律約束媒體,全面規(guī)范新聞行為的合法邊界,依法嚴格治理新聞尋租亂象。第二,要加強新聞業(yè)的行業(yè)自律和“行業(yè)內(nèi)控”,建立健全尋租自律監(jiān)管體系,防止新聞報道的異化,遏制新聞尋租問題。新聞業(yè)社會管理日趨成熟、完備的標志是傳媒的自律[6],除了著重培養(yǎng)新聞從業(yè)人員的道德感之外,還要加強行業(yè)內(nèi)對違反新聞黨性原則以及行業(yè)道德的新聞從業(yè)人員的禁入管制,提升整個行業(yè)對新聞尋租等違法行為的抵制以及懲治力度,讓每個違反制度、破壞公正的新聞從業(yè)者受到全行業(yè)的抵制和批判。第三,要通過互聯(lián)網(wǎng)、電視新聞等形式,培養(yǎng)公民對新聞尋租行為的判定意識,讓公民認識新聞尋租的危害以及背后的違法性,讓他們能夠自覺地保障自身的知情權,參與到監(jiān)督新聞業(yè)的行列當中,主動揭露、抵制任何“有償報道”“有償不聞”“新聞敲詐”等活動,發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用,進而獲得更好的治理效果。

(三)優(yōu)化平臺智治,進一步形成新聞尋租治理合力

平臺治理模式的不足容易產(chǎn)生道德風險,導致尋租行為的發(fā)生。在加強行業(yè)自律、法律建設和公民知識教育的同時,新聞尋租的治理也要著力完善網(wǎng)絡管理和服務,進一步形成新聞尋租治理合力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術,利用第三方平臺對新聞媒體公司進行動態(tài)監(jiān)督、提前預警并適時面向大眾發(fā)布結(jié)果,對在網(wǎng)絡平臺上發(fā)布的新聞報道要具有一定的保護意識,并隨時做好備案工作,以防范尋租中的私下刪除行為[3]119。突出平臺牽引、強化數(shù)據(jù)驅(qū)動,通過多種手段優(yōu)化平臺智治,對新聞媒體發(fā)揮應有的規(guī)范與警示功能。全過程管控、全流程監(jiān)督的平臺智治,有利于打造匹配新聞媒體健康發(fā)展的平臺環(huán)境,可以更有效地遏制尋租亂象,構建良好媒體生態(tài)。

四、結(jié)語

新聞媒體的權力濫用和權力異化,滋生了新聞尋租亂象。新聞尋租的模式隨著新媒體時代的發(fā)展出現(xiàn)了新變化:集體尋租模式出現(xiàn),現(xiàn)代化程度也日益提高,上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備,形成了完整的利益鏈。新聞尋租帶來的虛假新聞泛濫和公眾知情權的損害,導致作為“社會公器”的新聞媒體的公信力受到極大質(zhì)疑,新聞尋租亂象亟待有力遏制。媒介權力和社會治理等相關理論和方法的引入,為解決傳媒的經(jīng)營管理及制度層面的諸多問題提供了新思路和新啟發(fā)。新聞尋租亂象的治理可以采取內(nèi)外結(jié)合的雙層治理方式,一方面增強新聞媒體的行業(yè)自律、優(yōu)化新聞媒體的行業(yè)結(jié)構;一方面則整頓“有償新聞”等買賣方市場,完善新聞業(yè)頂層設計,優(yōu)化法律監(jiān)管體系。只有多方協(xié)同、多管齊下、多元共治,才能建立起新聞尋租治理長效機制,提升新聞媒體的公信力,更好地發(fā)揮新聞媒體作為黨和人民的耳目喉舌的社會責任。