文/安徽省地勘局第二水文工程地質(zhì)勘查院 黃蓓

習(xí)近平總書記和黨中央高度重視國家能源安全，地質(zhì)行業(yè)正全面啟動新一輪戰(zhàn)略性國內(nèi)找礦行動。地質(zhì)檔案資料是地質(zhì)工作者在生產(chǎn)技術(shù)活動中形成的重要科學(xué)技術(shù)信息，對其進(jìn)行有效管理和利用，對地質(zhì)工作的開展能起到事半功倍的效果。

一、地質(zhì)檔案的重要性及特點(diǎn)

（一）地質(zhì)檔案的重要性。地質(zhì)檔案直接記錄了地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、科學(xué)研究等地質(zhì)工作的過程、經(jīng)驗(yàn)和成果。既有野外調(diào)查過程中形成的原始記錄，即原始地質(zhì)資料；也有野外工作采集的地質(zhì)資料實(shí)體，即實(shí)物地質(zhì)資料；還有經(jīng)過科技人員綜合整理、分析研究形成的知識性成果地質(zhì)資料。因此，每份地質(zhì)資料都承載著地質(zhì)工作者的智慧，包含了很多的科學(xué)信息，是科學(xué)知識和科技經(jīng)驗(yàn)的有效積累和儲備[1]。地質(zhì)檔案資料是地勘單位所特有的寶貴地質(zhì)資料，是單位開展業(yè)務(wù)活動的重要工具和憑證性信息。由于受經(jīng)濟(jì)、科技、認(rèn)知水平的限制，以前的地質(zhì)資料記載的一些信息與當(dāng)今相比會存在認(rèn)識不透徹等問題，再加上當(dāng)時地質(zhì)投入少、地質(zhì)工作者專業(yè)技術(shù)水平不高等原因，地質(zhì)資料的內(nèi)容也存在不準(zhǔn)確性，相關(guān)工作人員需要加大對過去地質(zhì)檔案資料的開發(fā)利用，要在過去的基礎(chǔ)上挖掘出更多有價值的新信息。

地勘單位要想在地質(zhì)找礦方面尋求新突破，就需要加大對原有礦區(qū)資料的二次開發(fā)，筆者所在的地勘單位是安徽省唯一一家金剛石找礦的專業(yè)隊(duì)伍，單位的前期工作已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是現(xiàn)在要想取得新突破，就必須在之前的基礎(chǔ)上加大對資料的梳理力度，進(jìn)行二次開發(fā)利用。筆者所在的單位也認(rèn)識到地質(zhì)資料的重要性，安排了專人對地質(zhì)資料進(jìn)行梳理，開展立項(xiàng)申報準(zhǔn)備。

此外，隨著事業(yè)單位的深化改革，地勘單位正謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展事業(yè)職能、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為地勘單位的主旋律。地勘單位正向能源資源勘查、生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)調(diào)查評價、鄉(xiāng)村振興及服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展服務(wù)，大地質(zhì)時代已經(jīng)到來，地質(zhì)資料檔案信息利用主體也越來越多，提升其利用效率、創(chuàng)新管理服務(wù)模式已是勢在必行。

我國實(shí)行統(tǒng)一的地質(zhì)資料匯交管理制度，各地勘單位按照國家規(guī)定，在項(xiàng)目完成后向各級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)匯交地質(zhì)資料，這是必須要履行的法定義務(wù)。但是地質(zhì)資料匯交與地質(zhì)檔案資料是有區(qū)別的，兩者不能等同，地質(zhì)資料匯交是地質(zhì)檔案資料的一部分。地質(zhì)檔案資料是項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的有保存價值的各種原始記錄，包括實(shí)施過程中各主要節(jié)點(diǎn)形成的管理、業(yè)務(wù)和成果的各種記錄，也包括項(xiàng)目完成后的后續(xù)地質(zhì)資料匯交、成果的推廣應(yīng)用等方面的記錄，能夠客觀、系統(tǒng)地反映項(xiàng)目實(shí)施的全過程，能夠再現(xiàn)地質(zhì)工作的歷史全貌[2]。因此，地勘單位地質(zhì)檔案管理在改革發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）地質(zhì)檔案的特點(diǎn)。地質(zhì)檔案資料一般按項(xiàng)目以卷歸檔，有很強(qiáng)的規(guī)律性，具有成套性、系統(tǒng)性和專業(yè)性特點(diǎn)。一個地質(zhì)項(xiàng)目檔案是一個有機(jī)整體，成套性是最突出的特點(diǎn)。地質(zhì)檔案按項(xiàng)目的施工順序進(jìn)行存檔，項(xiàng)目各階段、各項(xiàng)工作都有比較規(guī)范的程序，地質(zhì)檔案整理遵循這些程序形成一定的邏輯關(guān)系，系統(tǒng)性強(qiáng)。此外，地質(zhì)檔案覆蓋地質(zhì)項(xiàng)目工作的全過程和各方面，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

二、當(dāng)前地質(zhì)檔案管理存在的問題

（一）地質(zhì)檔案管理現(xiàn)狀。20 世紀(jì)90 年代至今，地勘單位基本都建立了本單位檔案室或綜合檔案室，用以保管地質(zhì)資料，一般都由綜合檔案室統(tǒng)一保管地質(zhì)檔案，綜合檔案室配備專職檔案管理員，各二級單位、各科室配備兼職檔案員或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)單位（科室）地質(zhì)檔案資料的收集整理。按照規(guī)定，各單位在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將檔案資料及時上交綜合檔案室，專職檔案員按照科技檔案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類立卷、編制案卷目錄，進(jìn)行歸檔。當(dāng)前，檔案室內(nèi)的地質(zhì)檔案資料絕大多數(shù)是文字、地形圖等形式的紙質(zhì)檔案，少部分為實(shí)物檔案，主要以巖芯、各類標(biāo)本為主。地勘單位對地質(zhì)檔案資料借（查）閱有嚴(yán)格的制度規(guī)定，制定了《地質(zhì)檔案資料借查（閱）管理制度》。

（二）地質(zhì)檔案管理存在的問題。1.借閱過程煩瑣。地勘單位對地質(zhì)檔案的借閱須填寫《借閱申請單》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，報院負(fù)責(zé)技術(shù)部門的批準(zhǔn)后方可借（查）閱。此外，原則上必須在一個月內(nèi)歸還，延長借閱期需要重新辦理借閱手續(xù)。嚴(yán)格的借閱手續(xù)能確保地質(zhì)檔案資料的安全，但也在無形中導(dǎo)致借閱手續(xù)煩瑣，特別是對在野外工作的人員，更是增加了借閱難度。2.歷史遺留問題?，F(xiàn)在的地勘單位很多是在20世紀(jì)90年代初由幾個地質(zhì)隊(duì)合并而成的，由于單位地址的搬遷、辦公條件的限制和人員變動等歷史問題，很多地質(zhì)檔案都破爛不堪，甚至有的目錄都已丟失。20世紀(jì)90年代以前的檔案受當(dāng)時技術(shù)條件的限制，油印的、手寫的較多，電腦打印的較少，保存的很多區(qū)域地質(zhì)圖、地形地質(zhì)圖、地質(zhì)記錄數(shù)據(jù)表格等內(nèi)容都已無法分辨，這些歷史遺留問題是地勘單位檔案管理中的難點(diǎn)，需要投入很多的人力、物力、財力去解決。3.資料收集整理不齊全。缺乏對項(xiàng)目資料歸檔的頂層設(shè)計，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理員未能積極主動地參與項(xiàng)目管理，存在資料員交什么就存檔什么，不交就沒得存的現(xiàn)象。近些年，新進(jìn)青年職工增多，青年職工歸檔意識淡薄，很多地質(zhì)項(xiàng)目檔案都未交檔案室存檔，資料收集整理不齊全是目前地質(zhì)檔案管理存在的最大問題。收集內(nèi)容過于單一，多以紙質(zhì)資料為主，影像、照片資料缺乏。4.地質(zhì)檔案管理方式落后。地勘單位的檔案管理員基本都不是檔案科班專業(yè)出生，大多都是地質(zhì)專業(yè)或管理崗人員，在工作上缺乏專業(yè)認(rèn)知，對檔案局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)范不熟悉，歸檔方式落后，不符合系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、清晰的要求，在裝訂、編號、裝盒、目錄編寫等方面都是延續(xù)傳統(tǒng)做法，離現(xiàn)代專業(yè)化歸檔有差距。地質(zhì)檔案的查閱也是按傳統(tǒng)的紙質(zhì)目錄進(jìn)行對照查找，調(diào)閱速度過于緩慢，在一定程度上影響了工作效率。

三、提升地質(zhì)檔案管理水平及利用效率的創(chuàng)新路徑

針對上述地勘單位在地質(zhì)檔案管理中存在的問題，可以從創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新服務(wù)手段、創(chuàng)新檔案人才培養(yǎng)和創(chuàng)新管理機(jī)制四個方面入手，全面提升地質(zhì)檔案管理水平及利用效率。

（一）創(chuàng)新管理理念，重視地質(zhì)檔案管理。思路決定出路，觀念決定行動。一個單位檔案管理水平的高低，不是由一個檔案室或辦公室決定的，它依賴于整個單位對檔案管理的重視程度。上靠領(lǐng)導(dǎo)的重視，下靠職工的意識。單位上下要形成齊抓共管的良好檔案管理氛圍，共同把檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作去抓。例如，通過各種宣傳日，如“6·9”國際檔案日，加大對全院職工檔案知識的普及，加深對《中華人民共和國檔案法》及檔案規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，深化對檔案知識的了解，使全單位明白檔案管理工作的重要意義和檔案能產(chǎn)生的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，從而重構(gòu)大家對檔案管理工作的認(rèn)知，增強(qiáng)單位全員檔案意識和檔案法治觀念，全面提升檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

（二）創(chuàng)新服務(wù)手段，著手進(jìn)行地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)?！皩堎|(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，提高地質(zhì)檔案利用率及檔案管理水平，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，顯得十分必要?！盵3]地質(zhì)檔案的信息化，是提高檔案利用效率的快捷途徑，它能夠快速準(zhǔn)確地檢索出所需要的內(nèi)容，更能夠?qū)崿F(xiàn)異地快速查閱。地勘單位專業(yè)技術(shù)人員因需長期出野外，數(shù)字化檔案剛好解決了異地借查閱檔案不方便的問題，有效地促進(jìn)工作效率的提高。數(shù)字化建設(shè)分為前期準(zhǔn)備、過程運(yùn)行和后期管理維護(hù)三個階段，一定要在前期做好充足的準(zhǔn)備，制定數(shù)字化建設(shè)具體實(shí)施方案，強(qiáng)化過程中對檔案文件的整理和掃描，后期做好相關(guān)方面的維護(hù)和支撐，要把檔案數(shù)字化建設(shè)當(dāng)作一件持續(xù)性的長效工作去抓，更好地發(fā)揮檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

（三）創(chuàng)新檔案人才培養(yǎng)，多措并舉提升檔案工作人員能力水平。單位要把對檔案人才的培養(yǎng)放在同培養(yǎng)地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才同等重要的位置，配齊、配強(qiáng)專兼職檔案工作人員，確保檔案工作開展的連續(xù)性。讓檔案管理員“走出去、動起來”，全程參與到項(xiàng)目管理中，深入項(xiàng)目一線，讓檔案管理員能夠積極、主動地參與項(xiàng)目管理。項(xiàng)目開工時，檔案員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場的項(xiàng)目檔案交底，項(xiàng)目施工過程中，定期指導(dǎo)、查看歸檔資料，項(xiàng)目結(jié)束、驗(yàn)收后，進(jìn)行檔案的分類整理歸檔。這樣既能保證檔案資料收集齊全，也能夠提高檔案歸檔的質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化對專、兼職檔案員的崗位培訓(xùn)，將檔案管理內(nèi)容納入單位新入職員工崗前培訓(xùn)內(nèi)容中，全面系統(tǒng)地了解檔案規(guī)章制度，熟悉檔案工作流程。多參加貼近單位工作實(shí)際內(nèi)容的項(xiàng)目檔案培訓(xùn)，掌握國家檔案局印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》等文件。地勘單位要加強(qiáng)與省地質(zhì)資料館的業(yè)務(wù)聯(lián)系，多請教、多指導(dǎo)，提升對地質(zhì)資料檔案歸檔整理的水平；加深與駐地檔案管理部門的聯(lián)系，在地質(zhì)檔案的整理、歸檔、分類等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步提升專業(yè)化水平。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，形成貼合實(shí)際工作的檔案管理機(jī)制。要全面落實(shí)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨委主體責(zé)任，將檔案工作列入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入單位年度績效考核內(nèi)容。要針對檔案工作建立有效的獎懲機(jī)制，對部門資料歸檔好的給予表揚(yáng)，對部門資料歸檔不及時的給予批評。要健全相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理制度，制定和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，健全地質(zhì)檔案管理制度，確保檔案工作中的各類問題都能夠得到及時妥善的解決。強(qiáng)化對檔案管理的頂層設(shè)計，明確地質(zhì)檔案分類、歸檔收集范圍。完善監(jiān)督機(jī)制，成立檔案監(jiān)督小組，制定檔案監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行，不讓制度流于形式。

四、結(jié)語

地質(zhì)檔案資料是地勘單位的寶貴財富，隨著時代的發(fā)展和社會需求的不斷變化，地勘單位在新時代新征程中要樹立“管理出效益”的理念，及時補(bǔ)全短板，要將地質(zhì)資料檔案工作發(fā)展成地勘單位更具特色的工作內(nèi)容，將地質(zhì)檔案資料的價值最大化地發(fā)揮出來，更好地服務(wù)于單位乃至國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。