文/中共霍山縣委黨校 程睿

新時(shí)代文明實(shí)踐中心是深入宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，有利于凝聚群眾、服務(wù)群眾，傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，使廣大人民群眾能更好地投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、問(wèn)題的提出

2018年7月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，整合現(xiàn)有基層公共文化服務(wù)，推動(dòng)宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新[1]。2018 年8 月21 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等文件和法規(guī)也對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心提出具體要求，為新時(shí)代文明實(shí)踐的工作指明了方向。

新民主主義革命時(shí)期，為推翻三座大山，黨始終高度重視思想武器，傳播真理、教育黨員、引導(dǎo)群眾。毛澤東曾形象地指出，“共產(chǎn)黨是要左手拿宣傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的[2]”。“筆桿子”和“槍桿子”是我們黨由弱到強(qiáng)直至贏得最后勝利的“兩桿子”。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。1949 年3 月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“通訊社報(bào)紙廣播電臺(tái)的工作都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的。”在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，主要圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”這個(gè)基本路線來(lái)開展，黨進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮宣傳陣地的輿論引導(dǎo)作用，各級(jí)黨政部門利用廣播電視宣傳和組織群眾，并且基本實(shí)現(xiàn)“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記指出：“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。”[3]中央不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推出融媒體和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等新載體，通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，如中心組學(xué)習(xí)、主題黨日學(xué)習(xí)、黨校教育培訓(xùn)，讓干部群眾更好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。扎實(shí)開展理論教育和黨性教育，讓中國(guó)式現(xiàn)代化理論飛入平常百姓家，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升[4]。

在百年黨史的四個(gè)階段，黨極為重視思想文化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)部署安排思想工作，在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，是不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的偉大思想工程。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)正是繼承和發(fā)揚(yáng)百年來(lái)黨的群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)，匯聚力量、激勵(lì)奮斗的重要平臺(tái)，這也為建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中提供了歷史自信。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)開展豐富多彩的道德教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷涵養(yǎng)人們的精神世界。新時(shí)代文明實(shí)踐中心為群眾辦實(shí)事，架起黨心民心連心橋。馬克思指出，人是主要的生產(chǎn)力。列寧也指出，“全人類的第一個(gè)生產(chǎn)力就是工人，勞動(dòng)者?！盵5]文明實(shí)踐志愿服務(wù)持續(xù)升溫，帶動(dòng)更多人加入志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高，成立相關(guān)志愿服務(wù)組織，凝聚“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的強(qiáng)大力量。

二、霍山縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心現(xiàn)狀

2019年，全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)從50個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到500個(gè)縣（市、區(qū)、旗）。同年1月，霍山縣啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，2019年10月，霍山縣成功入選全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。2020年開始，縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心成立服務(wù)總隊(duì)，牽頭縣直各單位成立了24支志愿服務(wù)大隊(duì)。

（一）統(tǒng)籌志愿隊(duì)伍。1.牽頭縣直人員組建24支志愿服務(wù)大隊(duì)，118家縣直單位分別與城區(qū)社區(qū)結(jié)對(duì)共建，成立“黨建聯(lián)盟”志愿服務(wù)隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所牽頭成立139支志愿服務(wù)支隊(duì)，各村（社區(qū)）實(shí)踐站組建志愿服務(wù)分隊(duì)，織密志愿服務(wù)網(wǎng)格。2.通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化人才、科技人才、“五老”人員、先進(jìn)人物、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、道德模范和身邊好人等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)志愿者人才庫(kù)建設(shè)，“豆芽社”“紅蠟燭”已成為文明實(shí)踐的“明星隊(duì)”；通過(guò)號(hào)召退役軍人和社會(huì)愛(ài)心人士成立退役軍人“紅耀江淮”志愿服務(wù)隊(duì)，已經(jīng)打造了“志愿紅”“紅耀山城”志愿服務(wù)品牌。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目。1.開展尋找“最美家庭”“最美婆媳”，創(chuàng)建“美麗庭院”等活動(dòng)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家風(fēng)建設(shè)中，唱響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的時(shí)代主旋律。2.組織技術(shù)人員開展送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，通過(guò)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)大戶，改變鄉(xiāng)村技術(shù)人才匱乏難題；克服資金人員不足等因素，積極爭(zhēng)取人財(cái)物各項(xiàng)資源，助力新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的開展。

（三）強(qiáng)化陣地建設(shè)。1.政府搭臺(tái)。陣地資源是新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的依托，霍山縣整合公共服務(wù)資源，建成1個(gè)中心、7大實(shí)踐基地、16 個(gè)實(shí)踐所、144 個(gè)實(shí)踐站，中心辦公室共享大別山安徽紅色區(qū)域中心、文化館、城市展廳等，配置“理論宣講”“市民教育”“文化活動(dòng)”等功能室1000 余間，做到群眾愿意采取哪種形式，就采取哪種形式；群眾在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里。2.群眾唱戲。充分利用文化站、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有資源，在群眾身邊開展文明實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓其成為活動(dòng)的參與積極者和受益者，成為新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的主角。3.平臺(tái)助力。整合推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)的融合,將信息、資源、學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái)，陣地平臺(tái)更加規(guī)范和便捷。

三、目前存在的問(wèn)題

新時(shí)代文明實(shí)踐中心必須以服務(wù)群眾為根本，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)管理，提升便民服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)方式、改善服務(wù)環(huán)境，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（一）組織管理人員不足且來(lái)源單一。1.專門負(fù)責(zé)新時(shí)代文明實(shí)踐中心管理運(yùn)營(yíng)的工作人員不足。文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所、村實(shí)踐站的日常工作大多都是從事宣傳工作的同志以及村干部兼任，缺少專職的工作者。2.工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠佳。雖然整體平均年齡相對(duì)年輕，但在鄉(xiāng)村年輕人較少，后備力量欠缺，不能滿足發(fā)展的需要。3.來(lái)源單一。志愿服務(wù)隊(duì)一線志愿服務(wù)力量相對(duì)薄弱，一定程度上依靠本單位機(jī)關(guān)干部集中開展活動(dòng)，吸收群眾、退休人員等存在不足，志愿服務(wù)常態(tài)化、本土化水平亟待加強(qiáng)。

（二）志愿服務(wù)成效有待提高。1.服務(wù)主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。志愿者隊(duì)伍組織以行政化為主，參與方式以形式化為主，結(jié)果以任務(wù)化為主，部分志愿者缺少主動(dòng)性、積極性。2.活動(dòng)創(chuàng)新不夠。對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐工作調(diào)研不深不透，有些活動(dòng)照搬照抄，有教條主義傾向。一些單位不知道群眾需求，導(dǎo)致活動(dòng)缺乏生機(jī)，群眾熱情不高、參與度不夠。3.服務(wù)質(zhì)量不高。志愿者因工作種類不同、技能水平不同，對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿培訓(xùn)不多，導(dǎo)致志愿服務(wù)水平參差不齊，服務(wù)質(zhì)量不高。

（三）實(shí)踐活動(dòng)開展氛圍有待增強(qiáng)。1.群眾對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的知曉率還有待提高。受資金、人力資源、宣傳等方面的限制，沒(méi)有系統(tǒng)地謀劃和部署，無(wú)法滿足群眾多樣化、個(gè)性化的需求。2.群眾作為志愿者的參與率不高。社區(qū)、農(nóng)村的“熱心人”“好心人”較少，熱心志愿服務(wù)的積極分子還沒(méi)有完全挖掘出來(lái)。部分社會(huì)志愿者由于缺少固定收入來(lái)源，志愿活動(dòng)參與度降低，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。

（四）志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制有待完善。1.激勵(lì)機(jī)制不夠完善。政府正向獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳較少，雖然設(shè)立了“文明超市”，村民可以以志愿服務(wù)積分兌換日常生活用品，但如何讓優(yōu)秀人才特別是對(duì)周邊農(nóng)戶有較大帶動(dòng)作用的志愿者被社會(huì)所認(rèn)可成為新問(wèn)題。2.宣傳報(bào)道不夠?！皟晌⒁欢恕钡戎髁髅襟w對(duì)優(yōu)秀志愿者的典型報(bào)道較少，社區(qū)宣傳欄、主次干道、公園公共設(shè)施沒(méi)有相關(guān)的宣傳引導(dǎo)，志愿服務(wù)的社會(huì)影響力較低。

四、發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用的思考

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的提出立足于國(guó)情，是群眾所思所盼。一方面，要建立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要，由新時(shí)代文明實(shí)踐中心召集有關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制定考核辦法，協(xié)調(diào)解決財(cái)政資金投入、多部門配合等問(wèn)題。另一方面，提高各級(jí)黨員干部對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的認(rèn)同，把新時(shí)代文明實(shí)踐中心的活動(dòng)納入文明創(chuàng)建工作考核，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行調(diào)度管理，全面保障文明實(shí)踐站所工作的開展。加大農(nóng)村文化陣地優(yōu)質(zhì)內(nèi)容提供力度，開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾精神文化需要，確保農(nóng)村站所做到活動(dòng)常態(tài)、大門常開、內(nèi)容常換。

（二）統(tǒng)籌平臺(tái)資源。向網(wǎng)絡(luò)公開征求意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的優(yōu)良作風(fēng)。建立資源庫(kù)，由群眾點(diǎn)單，分級(jí)分類派單，搭建志愿服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。堅(jiān)持群眾需要什么我們就服務(wù)什么，群眾關(guān)心什么我們做什么。努力幫新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成為服務(wù)群眾主陣地之一，不斷學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果。利用好“大隊(duì)+支隊(duì)+分隊(duì)”三級(jí)志愿服務(wù)體系，搭建志愿服務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建志愿者網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)各類公共服務(wù)資源整合下沉。從隊(duì)伍體系、考核機(jī)制等方面著手，推進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、制度化、規(guī)范化。

（三）激活志愿隊(duì)伍?！蛾P(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的主體力量是志愿者，主要活動(dòng)方式是志愿服務(wù)。”［6］不斷吸納退休人員、先進(jìn)典型、優(yōu)秀青年、鄉(xiāng)賢能人等，動(dòng)員群眾參與，可以招聘少量固定的志愿者，擴(kuò)大志愿隊(duì)伍規(guī)模。每年在志愿者中推選道德模范、各類好人，給予一定的個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)一批優(yōu)秀的文明實(shí)踐志愿者。鼓舞志愿者服務(wù)熱情，營(yíng)造志愿服務(wù)光榮的良好社會(huì)氛圍，營(yíng)造“好人好報(bào)、德者有得”的良好社會(huì)氛圍。

（四）完善體制機(jī)制。探索建立志愿者有效激勵(lì)機(jī)制，由志愿服務(wù)隊(duì)牽頭，發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位力量，由實(shí)踐所派發(fā)任務(wù)清單。通過(guò)發(fā)放志愿補(bǔ)貼、文明積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，增加志愿者的獲得感，由實(shí)踐中心牽頭，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布志愿服務(wù)、文明實(shí)踐活動(dòng)等任務(wù)，企業(yè)和居民可通過(guò)領(lǐng)取任務(wù)獲得積分并兌換折扣券，以享受簽約企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)抵扣減免。向志愿者提供人身意外傷害保險(xiǎn)、公交免費(fèi)、門票免費(fèi)、星級(jí)評(píng)定、積分兌換、優(yōu)惠公共服務(wù)等一系列可操作性強(qiáng)的激勵(lì)回饋辦法。通過(guò)正向引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)文明實(shí)踐走進(jìn)企業(yè)、走近群眾，激發(fā)新時(shí)代文明實(shí)踐的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。新時(shí)代文明實(shí)踐緊緊圍繞黨委政府的中心工作來(lái)謀劃、開展服務(wù)，推深做實(shí)網(wǎng)格化志愿服務(wù)活動(dòng)，完善文明實(shí)踐“五單”建設(shè)，更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)群眾，推動(dòng)文明實(shí)踐暖人心、筑同心?！熬褪亲尮癯蔀樗麄冏约荷鐓^(qū)治理的一部分，促使公民承擔(dān)地方政府的服務(wù)責(zé)任”。按照“定點(diǎn)聯(lián)系、定人到戶、定時(shí)上門”的原則，在文明實(shí)踐中心和站所收集群眾訴求，并做好記錄、跟進(jìn)工作，爭(zhēng)取每月形成解決方案，切實(shí)幫助群眾解決困難問(wèn)題，確保工作實(shí)效。全面統(tǒng)籌各類公共資源，突破社區(qū)、地域界限，可以利用志愿宣講、匯聚民意、為民辦事、為民解憂等活動(dòng)，引領(lǐng)廣大干部群眾將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，讓黨的聲音傳遍千家萬(wàn)戶。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代文明實(shí)踐基地是開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的重要陣地。從實(shí)踐成效來(lái)看，圍繞黨和國(guó)家的中心工作，在宣傳黨的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新開展文明實(shí)踐、報(bào)道新時(shí)代成就、助推精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代新征程，要在黨的二十大光輝旗幟的指引下，讓文明實(shí)踐陣地更好地發(fā)揮作用，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供有力的思想保證。