文/四川省社會(huì)科學(xué)院《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》編輯部 趙利梅；四川省社會(huì)科學(xué)院《當(dāng)代社會(huì)科學(xué)（英文）》編輯部 徐慧蘭；四川省社會(huì)科學(xué)院《毛澤東思想研究》編輯部 蘇曼麗（通訊作者）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記到新聞出版單位調(diào)研以及在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專致賀信，對(duì)新聞出版工作的性質(zhì)、地位作用、職責(zé)使命和方針原則等一系列問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，并對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，作出了宏觀思考和戰(zhàn)略布局，提出了一些新思想新觀點(diǎn)新論斷，是馬克思主義新聞出版觀與我國新聞出版行業(yè)的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。習(xí)近平關(guān)于新聞出版工作的重要論述，呈現(xiàn)出內(nèi)涵不斷豐富、體系不斷完善的理論新格局，為新聞出版思想的演進(jìn)與發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，具有劃時(shí)代的意義[1]。

一、習(xí)近平關(guān)于新聞出版工作重要論述的核心要義

（一）堅(jiān)持以人民為中心，滿足人民新期待。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，在不同時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“以人民為中心”的執(zhí)政理念都有不同的闡釋，新聞出版工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，必須以人民為中心，這既是文化要求，又是政治要求，規(guī)定了我國新聞出版業(yè)的根本屬性和指導(dǎo)原則。只有確定此前提，才能明確新聞出版的對(duì)象范圍與工作要求。習(xí)近平總書記提出，新聞出版工作堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把滿足需求與提高素養(yǎng)相結(jié)合，把拜人民為師與請(qǐng)人民監(jiān)督相結(jié)合[2]，統(tǒng)領(lǐng)新聞出版業(yè)的一切工作，確保了新聞出版業(yè)深度融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新聞出版屬于供給側(cè)。新形勢(shì)下，新聞出版工作“以人民為中心”的原則需貫穿到新聞內(nèi)容生產(chǎn)、出版工作作風(fēng)、出版人才培養(yǎng)等各個(gè)方面。以新聞生產(chǎn)內(nèi)容方面為例，出版單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作的引導(dǎo)。出版單位選擇、編輯優(yōu)秀的作品并推薦給廣大讀者是新聞出版單位的責(zé)任。更好地承擔(dān)這一責(zé)任的關(guān)鍵前提是如何與受眾進(jìn)行雙向互動(dòng)，把握用戶需求。因此，新聞出版單位必須與人民群眾進(jìn)行深度溝通、深度交流，雙向互動(dòng)推動(dòng)新聞出版業(yè)在更高層級(jí)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨性原則是馬克思新聞出版觀的本質(zhì)體現(xiàn)，是新聞出版工作的根本原則。中華人民共和國成立后，作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重點(diǎn)，新聞出版工作始終處于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域最前沿的陣地。堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致[3]。在2013 年的全國宣傳思想工作會(huì)議和2016 年的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)新聞出版工作堅(jiān)持黨性原則進(jìn)行了全面講解。具體而言，主要包括三方面的內(nèi)容：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨性與人民性一致性、統(tǒng)一性的原則。這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與歷史使命決定的。新聞理論中的人民性是指新聞事業(yè)反映人民大眾的思想、感情、愿望和利益的一種特性，是新聞出版的根本價(jià)值屬性。新聞出版行業(yè)的黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。

世界變局加速演進(jìn)，國際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面，全球需求處于疲軟狀態(tài)，中美貿(mào)易之間的摩擦仍未停歇，面對(duì)國內(nèi)外新的傳播格局，堅(jiān)持黨性原則，把握正確的政治方向和內(nèi)容導(dǎo)向，不斷提升出版治理效能，是新聞出版業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。包含新聞出版單位的各級(jí)黨委在內(nèi)，新聞出版單位的主管單位、主辦單位，都必須自覺履行職責(zé)，承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持雙效統(tǒng)一。新聞出版具有的雙重屬性（上層建筑屬性與文化產(chǎn)業(yè)屬性），決定了其具有兩個(gè)效益，兩者相互耦合。對(duì)新聞出版業(yè)而言，社會(huì)效益是指出版物通過市場(chǎng)進(jìn)入社會(huì)以后所產(chǎn)生的效果。隨著新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突飛猛進(jìn)，不論是紙質(zhì)媒體還是電子媒體，不管是報(bào)刊媒體還是圖書出版，只要具備信息傳播與知識(shí)傳承功能、精神意識(shí)形態(tài)屬性，就是一種傳播工具與社會(huì)公器，必須要有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，尤其是隨著新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前我國文化市場(chǎng)盡顯繁榮之貌，但必須充分認(rèn)識(shí)到繁榮背后的文化尷尬，有些出版單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益。新聞出版業(yè)如何堅(jiān)守社會(huì)效益為先的底線、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，成為加快推動(dòng)文化改革發(fā)展的研究重點(diǎn)和難點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益地放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在2014年10 月文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一部好的作品，應(yīng)該是把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的作品。其在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》中指出，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制[4]。一些中央文件、部門規(guī)章制度對(duì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系進(jìn)行了闡釋。同時(shí)，黨的十六大、十七大、十八大、十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的辯證關(guān)系都有不同層次的表述。

（四）出版業(yè)國際化與網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。場(chǎng)域理論是指人的每一個(gè)行動(dòng)均被行動(dòng)所發(fā)生的場(chǎng)域所影響，是社會(huì)學(xué)的主要理論之一。新聞出版場(chǎng)域可以被理解為文化生產(chǎn)的亞場(chǎng)域，與其他場(chǎng)域一樣，是由不同位置形成的開放性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。具體而言，新聞出版場(chǎng)域中，報(bào)社、期刊社、出版社是場(chǎng)域中的生產(chǎn)者和行動(dòng)者，讀者、廣告商是場(chǎng)域中的消費(fèi)者和監(jiān)督者，政府管理部門是場(chǎng)域中的管理者和監(jiān)督者。新聞出版場(chǎng)域更是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，新聞出版單位根據(jù)大多數(shù)法則主導(dǎo)著信息的傳播導(dǎo)向和流量。隨著數(shù)字技術(shù)的革新與發(fā)展，新聞出版的內(nèi)容與形式進(jìn)入新的演進(jìn)階段，全球新聞出版處于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域。在這個(gè)場(chǎng)域，利益相關(guān)者不再是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，而是全世界各個(gè)民族國家，共同面臨著輿論安全、輿論引導(dǎo)等多方面壓力。2013 年，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提高國家文化軟實(shí)力，要努力傳播當(dāng)代價(jià)值觀念。要把立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。注重塑造我國的國家形象，努力提高國際話語權(quán)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系[5]。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，首次提出“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”概念，并提出中國建設(shè)方案，強(qiáng)調(diào)在全球新聞出版場(chǎng)域中，可以利用自己的優(yōu)勢(shì)資本發(fā)揮新聞出版在國家話語場(chǎng)域中的積極作用。黨的十九屆五中全會(huì)就文化領(lǐng)域提出明確要求，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。把這一重要精神貫徹到新聞出版行業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)出版，就要在把握時(shí)代潮流、緊扣時(shí)代脈搏中樹立出版的精品意識(shí)，創(chuàng)作優(yōu)秀讀物，引導(dǎo)廣大人民群眾積極弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從新聞出版的內(nèi)容源頭輸出持續(xù)引導(dǎo)民風(fēng)向善向上，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)傳播效能與弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量有機(jī)結(jié)合[6]。

（五）出版人才是核心競爭力，工匠精神形成核心戰(zhàn)斗力。在我國龐大的編輯隊(duì)伍里，無論是傳統(tǒng)的書報(bào)刊編輯，抑或是新興的數(shù)字媒體編輯，都是在做橫向的文化傳播、縱向的文明傳承工作，而這種工作恰恰是服務(wù)于國家和民族技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的重要業(yè)務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展又是我們進(jìn)入新時(shí)代的偉大戰(zhàn)略和基本遵循。黨的十八大以來，為加快建設(shè)新聞出版強(qiáng)國目標(biāo)步伐，黨中央對(duì)新聞出版人才隊(duì)伍提出了明確的要求，鍛造擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的出版人才隊(duì)伍。2013年在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出:“各級(jí)宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，真正成為讓人信服的行家里手?！盵7]2016 年，在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡呷瞬沤ㄔO(shè)提出了殷切希望，強(qiáng)調(diào)“要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才?！盵8]2021 年5 月，習(xí)近平總書記在給《文史哲》編輯部的回信中，充分肯定了幾代編輯在黨的領(lǐng)導(dǎo)下守正創(chuàng)新、薪火相傳。

當(dāng)今時(shí)代，對(duì)于新聞出版工作者來說，應(yīng)不忘初心、牢記使命，將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“一體抓”“融合抓”，政治學(xué)習(xí)必須落在具體的出版流程中，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必須站在更高的政治站位[9]。具體方法主要有以下三方面：一是強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)激勵(lì)，不斷加強(qiáng)人才工程和名家工作建設(shè)。各級(jí)新聞出版單位應(yīng)加快實(shí)施新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才工程，選拔和造就新聞出版領(lǐng)域具有一定影響力的代表人物。注重人才培養(yǎng)，完善制度建設(shè)，注重對(duì)高層次、高技能、緊缺型人才的培養(yǎng)。二是夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。改進(jìn)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加快建立、完善新聞專業(yè)、出版專業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。各級(jí)黨委宣傳部和各主管主辦單位開展從業(yè)者繼續(xù)教育專題培訓(xùn)，尤其是出版單位的主要負(fù)責(zé)人和核心骨干成員，要對(duì)其加大培訓(xùn)力度，不斷提升其思想政治素質(zhì)和創(chuàng)造力。三是構(gòu)建多元化多層次的宣傳格局。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新宣傳載體，整合多種資源，圍繞主題主線，以大眾文化藝術(shù)詮釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)作高質(zhì)量作品，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。

二、習(xí)近平關(guān)于新聞出版工作重要論述的實(shí)踐路徑

（一）緊跟國際國內(nèi)形式，做強(qiáng)做優(yōu)主題出版。主題出版承載的是價(jià)值取向，影響的是思想靈魂。圍繞黨和國家中心工作宣傳方針政策、記錄時(shí)代進(jìn)步、書寫輝煌成就，是黨和人民賦予出版業(yè)的神圣職責(zé)，是新聞出版業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動(dòng)新聞出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。出版業(yè)“十四五”規(guī)劃對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)主題出版進(jìn)行了全方位規(guī)劃。1.做好重大主題作品和弘揚(yáng)中華民族精神作品等的出版?zhèn)鞑?。聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線，分階段及時(shí)推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的重點(diǎn)出版物。圍繞國家有關(guān)重大戰(zhàn)略，打造一批出版精品。2.強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)做出調(diào)整與深化。堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)與守正創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用與充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用相結(jié)合。3.強(qiáng)調(diào)主題出版物內(nèi)容和思想的深度闡釋。主題出版是系統(tǒng)性、深入性建構(gòu)中國話語體系的關(guān)鍵。主題出版時(shí)效性強(qiáng)，因此必須具有前瞻性的眼光和規(guī)劃能力，才能保證主題出版的可讀性、思想性和深度性，才能產(chǎn)生引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）壯大數(shù)字出版新引擎，培育融合發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字出版已經(jīng)成為出版業(yè)發(fā)展的主要方向，要引導(dǎo)出版單位有效整合資源要素，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。1.樹立精品意識(shí)，強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)。要著力推出一批數(shù)字出版精品，發(fā)揮項(xiàng)目和工程示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)出版單位推出創(chuàng)新突出、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)的具有較強(qiáng)行業(yè)示范引領(lǐng)的數(shù)字出版精品和服務(wù)，制定實(shí)施品牌提升計(jì)劃，打造一批國際知名品牌。2.科技賦能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型業(yè)態(tài)。在技術(shù)和需求雙向驅(qū)動(dòng)下，涌現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)必然成為數(shù)字出版的新機(jī)遇，補(bǔ)齊數(shù)字出版業(yè)的短板，著眼滿足消費(fèi)升級(jí)新要求，創(chuàng)新傳統(tǒng)出版業(yè)態(tài)的服務(wù)模式，構(gòu)建附加值高的新型“出版+”業(yè)態(tài)。3.培育新型數(shù)字出版企業(yè)，打造數(shù)字出版企業(yè)集群。要做大做強(qiáng)新型數(shù)字出版企業(yè)，推出一批示范性強(qiáng)的出版單位發(fā)揮模范帶頭作用的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的出版單位加大投入力度，打造主業(yè)突出、國際競爭力強(qiáng)的數(shù)字出版龍頭企業(yè)和數(shù)字出版企業(yè)集群。4.強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。要健全完善數(shù)字出版科技創(chuàng)新體系。突出科技創(chuàng)新在出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展中的重要作用，引導(dǎo)出版企業(yè)提升數(shù)據(jù)化、智能化水平。在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，出版企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素整合集聚、各類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。在產(chǎn)學(xué)研用方面，已有一批出版單位走在前列，打造了具有富媒體化、“智能+”“區(qū)塊鏈+版權(quán)+知識(shí)服務(wù)”等頗具效益的新型出版業(yè)態(tài)，有助于更好地講好中國故事，傳播中國聲音。

（三）彰顯新聞出版擔(dān)當(dāng)與使命，鑄造復(fù)合型出版人才隊(duì)伍。2035 年要建成文化強(qiáng)國，文化強(qiáng)國必定是出版強(qiáng)國，這對(duì)出版人才提出了更新更高的要求。1.構(gòu)建多層次出版人才培養(yǎng)制度體系。建設(shè)新時(shí)代出版人才矩陣，培養(yǎng)具有國際視野的出版人才。創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，吸引政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)兼?zhèn)涞母咚饺瞬胚M(jìn)入出版領(lǐng)域。2.建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)制度。遵循出版規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展需要，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，促進(jìn)人才的優(yōu)化配置，構(gòu)建人才評(píng)價(jià)新格局。3.營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。針對(duì)出版行業(yè)駛?cè)肟焖侔l(fā)展的車道，對(duì)標(biāo)國際化出版的創(chuàng)新與發(fā)展，實(shí)施新時(shí)代出版人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)出版治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，努力營造全社會(huì)尊重、關(guān)心、支持出版人才發(fā)展的良好氛圍。