文/雅江清潔能源科學(xué)技術(shù)研究（北京）有限公司 康云云

一、研究背景

（一）貫徹黨中央關(guān)于新時(shí)代黨建要求的需要。黨的十九大以來(lái)，黨中央多次提出了堅(jiān)持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力提升黨的基層組織力，持續(xù)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等要求[1]。

（二）落實(shí)集團(tuán)、公司“抓黨建促發(fā)展”的需要。集團(tuán)、公司提出了建設(shè)“世界一流現(xiàn)代化清潔能源企業(yè)”和“世界一流現(xiàn)代化綠色電力企業(yè)”的目標(biāo)，明確了牢記國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，努力形成“政治站位高、組織功能優(yōu)、隊(duì)伍能力強(qiáng)、基礎(chǔ)工作實(shí)、黨建成效好”的高質(zhì)量黨建新局面，努力把企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)等要求。

（三）實(shí)現(xiàn)TB 水電工程建設(shè)管理目標(biāo)的需要。TB 水電工程確立了建設(shè)“精品工程、智慧工程、綠色工程、廉潔工程”和“集團(tuán)水電標(biāo)桿工程”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)金獎(jiǎng)工程”的目標(biāo)，需要參建各方堅(jiān)持融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，提升施工區(qū)整體黨建水平，凝聚廣大建設(shè)者智慧力量，貫徹發(fā)展新理念，勇攀科技新高峰，助推高質(zhì)量建設(shè)TB水電工程。

二、調(diào)研分析

（一）全面開(kāi)展調(diào)查摸底。2019 年7 月，TB 水電工程開(kāi)工后，圍繞參建單位黨支部、黨小組和黨建部門(mén)設(shè)置及專兼職黨務(wù)工作人員配置等方面，開(kāi)展參建單位黨群組織情況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果反映：個(gè)別單位未按規(guī)定要求成立基層黨支部和黨小組；少數(shù)單位未明確黨建工作責(zé)任部門(mén)、未明確專兼職黨務(wù)工作人員；部分單位未成立紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)青組織或未明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

（二）認(rèn)真調(diào)研參建各方。結(jié)合承建項(xiàng)目的規(guī)模、周期、性質(zhì)等因素，走訪設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，深入與走訪單位黨建工作人員和黨員群眾溝通，認(rèn)真了解各單位黨建工作的現(xiàn)實(shí)情況、群眾評(píng)價(jià)、面臨困難和未來(lái)期望。召開(kāi)施工區(qū)黨建工作座談會(huì)，發(fā)動(dòng)各參建單位黨組織，深入討論施工區(qū)“大黨建”工作思路舉措，梳理形成了黨支部聯(lián)建共建、重大活動(dòng)承辦、統(tǒng)一開(kāi)展黨群業(yè)務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)黨員管理教育等7項(xiàng)意見(jiàn)建議。

（三）積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1.堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方法，邀請(qǐng)省委、州委、縣委黨校的專家教師宣講黨的十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神，解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨建規(guī)章制度，交流國(guó)企黨建、支部建設(shè)等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)[2]。2.積極“送出去”的培養(yǎng)戰(zhàn)略，組織參建單位黨建工作負(fù)責(zé)人，分別到國(guó)內(nèi)超級(jí)工程開(kāi)展“大黨建”工作學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解“大黨建”工作的目標(biāo)定位、指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和具體做法，為開(kāi)展TB 水電工程施工區(qū)“大黨建”工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、實(shí)踐探索

（一）找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)方向。圍繞把TB 水電工程建成“精品工程、智慧工程、綠色工程、廉潔工程”和“集團(tuán)水電標(biāo)桿工程”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)金獎(jiǎng)工程”的目標(biāo)，探索以黨建聯(lián)建共建為紐帶，建立一種合同約定之外助推工程建設(shè)管理的新模式，在工程管理規(guī)劃中明確并制定《TB 水電工程施工區(qū)“大黨建”工作實(shí)施方案》，按照組織共建、資源共享、事務(wù)共商、活動(dòng)共辦、品牌共創(chuàng)的原則，建立以業(yè)主單位統(tǒng)籌，地方政府、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位黨組織共同參與的“五位一體”工作體系，整合各單位黨、政、紀(jì)、工、團(tuán)五方力量，全面加強(qiáng)施工區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)基建產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為高質(zhì)量推進(jìn)TB水電工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)要求。在把黨建內(nèi)容要求作為條款納入工程招標(biāo)文件、合同文件、開(kāi)工管理交底要點(diǎn)及平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，與地方政府和各參建單位分別簽訂《企地和諧共建協(xié)議書(shū)》和《TB 水電工程施工區(qū)“大黨建”工作協(xié)議》《廉政約定》。成立TB 水電站黨委和縣委負(fù)責(zé)人為主任，各參建單位黨組織負(fù)責(zé)人為委員的“大黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)”，以及“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室”“治安維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組”“勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)”等工作組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、實(shí)施督促、檢查評(píng)比、宣傳表彰各項(xiàng)工作職責(zé)。對(duì)照TB 水電工程施工區(qū)“大黨建”工作目標(biāo)內(nèi)容和要求，制定《TB 水電工程施工區(qū)“大黨建”工作計(jì)劃》《廉政監(jiān)督員管理辦法》《勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比細(xì)則》《新聞宣傳管理辦法》等制度。

（三）確立載體，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。1.推動(dòng)理論大學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“第一議題”制度，建立“一號(hào)任務(wù)”工作機(jī)制，落實(shí)“三級(jí)學(xué)習(xí)”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等重要論述，推動(dòng)黨中央和上級(jí)重大決策部署落實(shí)落地。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)重大主題教育活動(dòng)，赴紅軍長(zhǎng)征博物館舉辦讀書(shū)班，制作《中共黨史應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，組織黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測(cè)試，每年開(kāi)展“同上一堂黨課”“共過(guò)一次主題黨日”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)施工區(qū)“大黨建”工作。針對(duì)黨建工作質(zhì)量的提升，編印《TB 大黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》12期，定期開(kāi)展黨組織書(shū)記、入黨積極分子、工會(huì)干部等培訓(xùn)，制作“三會(huì)一課”“黨課開(kāi)講啦”等微黨課視頻。2.推動(dòng)工區(qū)大和諧。建立單位負(fù)責(zé)人和部門(mén)“包保”制，落實(shí)工區(qū)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)疫情防控常態(tài)化。組建消防、應(yīng)急救援隊(duì)，開(kāi)展“零酒駕”示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化外來(lái)人口管理，切實(shí)維護(hù)工區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際在施工現(xiàn)場(chǎng)建立“職工驛站”，堅(jiān)持“冬送溫暖”“夏送清涼”，聯(lián)合省、州和公司工會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)工程專項(xiàng)慰問(wèn)和“送醫(yī)下基層”活動(dòng)，積極服務(wù)廣大建設(shè)者。協(xié)調(diào)州工行為六家施工單位開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專戶，為農(nóng)民工辦理工資卡2000余張，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。提前完成2 個(gè)移民安置點(diǎn)建設(shè)，并堅(jiān)持開(kāi)展消費(fèi)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興。通過(guò)新時(shí)代“百千萬(wàn)工程”“愛(ài)心圓夢(mèng)”助學(xué)行動(dòng)等，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。積極開(kāi)展“最美建設(shè)者”“文明窗口”“TB 杯”職工籃球賽等活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)。3.推動(dòng)廉潔大監(jiān)督。堅(jiān)持每季度召開(kāi)施工區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察暨廉政專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神，梳理建設(shè)管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“廉潔工程”建設(shè)交流，制定“TB 水電工程廉潔八項(xiàng)禁令”。召開(kāi)施工區(qū)“樹(shù)新風(fēng)、話廉潔”春節(jié)廉政專題會(huì)，適時(shí)學(xué)習(xí)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等警示案例，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪專題培訓(xùn)，每年到地方廉潔警示教育基地開(kāi)展警示教育，制作發(fā)放《黨員干部“8 小時(shí)外”這19 種行為不能有》宣傳手冊(cè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。在業(yè)主營(yíng)地、承包商營(yíng)地和施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置黨風(fēng)廉政舉報(bào)箱，按期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持開(kāi)展廉潔過(guò)節(jié)教育提醒，形成工區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。4.推動(dòng)勞動(dòng)大競(jìng)賽。堅(jiān)持全員參與、全程融入、貫穿各方，與州總工會(huì)聯(lián)合成功舉辦“當(dāng)好主人翁 建功新時(shí)代”勞動(dòng)競(jìng)賽，并全面啟動(dòng)“建功‘十四五’奮進(jìn)新征程”勞動(dòng)競(jìng)賽。結(jié)合承建項(xiàng)目任務(wù)特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)參建單位積極開(kāi)展“攻堅(jiān)克難促生產(chǎn)眾志成城保目標(biāo)”等五項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況，率先在流域設(shè)立VR 安全體驗(yàn)館，并采用“班前會(huì)”“安全謹(jǐn)記卡”等多種形式推進(jìn)職工教育培訓(xùn)，先后組織開(kāi)展挖掘、測(cè)量、試驗(yàn)、交通四項(xiàng)職工職業(yè)技能競(jìng)賽。積極開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新，成立智能建造創(chuàng)新工作室、專利管理提升辦公室和科技創(chuàng)新工作室，廣泛開(kāi)展“眾創(chuàng)”“QC”“五小”及專利申報(bào)等創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“量”“質(zhì)”雙提升。5.推動(dòng)黨員大示范。堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，規(guī)范黨委、紀(jì)委換屆和黨支部調(diào)整組建，督促協(xié)調(diào)兩家參建單位分別成立了黨支部和黨小組。組織支部委員觀摩地方黨建活動(dòng)，邀請(qǐng)地方黨員代表參加“憶初心”專題座談會(huì)，組織志愿者走訪慰問(wèn)地方黨員群眾。積極探索勞務(wù)黨員教育管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)地方黨組織落實(shí)兩名勞務(wù)黨員的黨組織關(guān)系，在一家勞務(wù)黨員相對(duì)集中的單位試點(diǎn)開(kāi)展勞務(wù)黨員日常教育工作。明確要求黨員亮明身份，佩戴有黨員標(biāo)識(shí)的安全帽，堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故”“主題黨日”等活動(dòng)，促使黨員主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。結(jié)合階段特點(diǎn)，以獨(dú)立或聯(lián)合方式，圍繞安全環(huán)保、科技創(chuàng)新、智能建造等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展黨員攻關(guān)、黨員責(zé)任區(qū)等黨員示范行動(dòng)，匯聚攻堅(jiān)克難的智慧和力量[3]。

（四）完善改進(jìn)，固化工作機(jī)制。制定年度大黨建工作計(jì)劃，每季度召開(kāi)大黨建工作會(huì)議,形成定期研究落實(shí)大黨建工作機(jī)制。建立大黨建工作微信群，及時(shí)交流通報(bào)相關(guān)信息，定期宣傳“五大載體”活動(dòng)開(kāi)展情況。堅(jiān)持面向工區(qū)開(kāi)展多種形式的黨群工作教育培訓(xùn)，累計(jì)組織或參加公司系統(tǒng)、地方黨委和工會(huì)開(kāi)展的黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部、入黨積極分子、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)51 人次。結(jié)合工作需要和資源配置情況，發(fā)動(dòng)多家參建單位承辦工區(qū)“道德講堂”“國(guó)慶中秋聯(lián)歡晚會(huì)”“勞動(dòng)和技術(shù)技能競(jìng)賽”等重大活動(dòng)，積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好局面。堅(jiān)持每年組織開(kāi)展施工區(qū)“大黨建”工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰，適時(shí)開(kāi)展“區(qū)崗隊(duì)組”“主題黨日”等優(yōu)秀典型案例評(píng)選，積極向上級(jí)黨群組織推薦各類先進(jìn)集體和個(gè)人。

四、主要成效

（一）統(tǒng)一了抓黨建促發(fā)展的思想。各參建單位運(yùn)用最新理論成果武裝頭腦的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)黨建工作的重視和投入程度進(jìn)一步提高，對(duì)工程建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)有了更加全面地了解把握，對(duì)各自角色的定位作用有了更加深刻的分析認(rèn)識(shí)，達(dá)成了高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)的思想共識(shí)，堅(jiān)定了攻堅(jiān)克難、實(shí)干創(chuàng)新的信心和決心，服務(wù)工程建設(shè)大局的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，切實(shí)做到融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

（二）促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量的提升。各主要參建單位基層黨組織建立健全，黨員隊(duì)伍日趨壯大，專兼職黨建人員能力素質(zhì)明顯提高，勞務(wù)黨員教育邁出新步伐，廉潔從業(yè)的氛圍更加濃厚，黨員示范行動(dòng)取得突出成效，黨群組織的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

（三）營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。施工區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，治安交通案件發(fā)生率大幅降低，農(nóng)民工工資等老問(wèn)題得到有效解決，廣大建設(shè)者自覺(jué)尊重地方民族風(fēng)俗，移民群眾主動(dòng)配合完成搬遷安置，周邊群眾積極投身工程建設(shè)共享發(fā)展成果，有效促進(jìn)了參建單位內(nèi)部、參建單位之間、甲乙雙方之間、企業(yè)與地方之間的和諧。

（四）助推了建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。TB 水電工程開(kāi)工建設(shè)至今，順利通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督、安全鑒定、移民驗(yàn)收等重大驗(yàn)收，交出了“工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)”的優(yōu)異答卷；“綠色智能建造”開(kāi)創(chuàng)了新局面，“混凝土智能溫控關(guān)鍵技術(shù)深化研究”“水平鉆孔除塵裝置”“工程建筑信息模型”等四個(gè)科研創(chuàng)新項(xiàng)目獲國(guó)資委、中電聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)表彰。

五、啟示與思考

探索實(shí)踐施工區(qū)“大黨建”工作模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持圍繞工程建設(shè)中心任務(wù)不動(dòng)搖，筑牢建設(shè)TB“四大工程”思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)參建各方黨組織的合力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)的黨建協(xié)同，推動(dòng)黨建工作與工程建設(shè)深度融合。要堅(jiān)持避免貪大求全從而造成主攻方向不明，抓牢重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)搭建平臺(tái)載體，推動(dòng)各類活動(dòng)的組織化、制度化、具體化，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持結(jié)合參建單位實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分考慮參建各方項(xiàng)目周期、投資規(guī)模、人員配置等的實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化、組織效能最大化。要堅(jiān)持以工程建設(shè)的實(shí)際成果，作為檢驗(yàn)各參建單位發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的“試金石”，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。