文/中共四川省委黨校 劉倩梅

當前，黨務(wù)、政務(wù)新媒體如雨后春筍般接續(xù)涌現(xiàn)，在優(yōu)化黨務(wù)服務(wù)、推動政務(wù)公開、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮著重要作用。但目前部分黨務(wù)、政務(wù)新媒體在運行中逐漸出現(xiàn)變味走樣，滋生了以“指尖上的形式主義”“電子衙門”等為代表的數(shù)字形式主義，加重了機關(guān)干部的工作負擔，受到了黨中央的高度關(guān)注，隨后一場圍繞數(shù)字形式主義專項治理活動有序展開。目前黨政機關(guān)各部門采取有力措施，推動整治工作的扎實落實，剎住了部分不正之風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)接續(xù)好轉(zhuǎn)，黨政機關(guān)減負工作成效顯著，但數(shù)字形式主義仍無法迅速根除。黨的二十大提出，“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住’關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治’四風(fēng)’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。”[1]而數(shù)字形式主義是形式主義新的外顯形式，因此應(yīng)聚集各方合力，采取有效措施，持續(xù)推進黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治實踐，真正做到為黨政機關(guān)減負賦能，提高黨政機關(guān)整體服務(wù)水平，提高人民群眾的整體幸福感。

一、黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治存在的常見問題

黨政機關(guān)數(shù)字形式主義是形式主義新的外顯形式，黨政機關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)阻礙了黨政機關(guān)工作的推進進程，因此亟須推進整治實踐。但在整治工作推進中仍存在一些常見問題亟待解決。

（一）理論武裝不充分，機關(guān)干部素質(zhì)不符合要求。整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義，機關(guān)干部是核心整治主體。但在機關(guān)干部普遍存在理論武裝不充分，素質(zhì)素養(yǎng)不符合要求的問題。主要表現(xiàn)在：其一，素質(zhì)素養(yǎng)較低，理想信念不堅定。在黨政機關(guān)，部分干部受教育的程度不高，學(xué)習(xí)主動性不夠，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟踐行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、社會主義道德等，理論武裝程度不夠，理論素養(yǎng)不符合要求，整體涵養(yǎng)不夠。同時，隨著改革開放的不斷深化，機關(guān)干部易受到拜金主義、功利主義等腐朽思想影響，潛移默化之下部分機關(guān)干部事業(yè)觀、政績觀、權(quán)利觀出現(xiàn)扭曲，責任心逐漸缺失。QQ 群、微信群、公眾號等成了炫耀政績、巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的重要工具，沒有扎實推進黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治實踐，降低了黨政機關(guān)整治工作效能，損害了機關(guān)干部形象；其二，思想意識懈怠，理論武裝不充分。在黨政機關(guān)，部分干部進取心不夠，對理論學(xué)習(xí)、做好工作出現(xiàn)懈怠情緒。對學(xué)習(xí)更是潦草應(yīng)付、只求刷分。“打卡式學(xué)習(xí)”“作秀式學(xué)習(xí)”等頻頻出現(xiàn)，背離了機關(guān)干部加強理論學(xué)習(xí)的初衷，機關(guān)干部理論知識欠缺，理想信念易出現(xiàn)滑坡，沒有時刻牢記黨的初心與使命，沒有嚴格做到全心全意為人民服務(wù)，在黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治實踐之中，沒有率先示范，勇于擔責抗難。特別是當機關(guān)干部在面對工作壓力較大、工作條件較差、升遷機會較少、工資待遇較低等情況時出現(xiàn)不滿情緒，思想意識逐漸出現(xiàn)懈怠，弱化了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，助長了機關(guān)干部不學(xué)習(xí)、不擔當、不作為的行為。機關(guān)干部對待本職工作也逐漸出現(xiàn)偷奸?；?、草率了事等現(xiàn)象，沒有走好群眾路線，沒有扎實推進整治實踐。

（二）治理方式有不足，整治實踐實效不佳。整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義，整治方式是關(guān)鍵要素。但在機關(guān)，普遍存在整治方式單一的難題。主要表現(xiàn)在：其一，整治主體責任不明確，整治實踐落實不力。在借助QQ、微信等新媒體平臺推進黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治工作時，由于整治實踐存在主體責任不明確的問題，出現(xiàn)的整治差錯沒有具體追責到人，于是便采取敷衍了事的工作態(tài)度開展整治工作?！肮ぷ魅豪锊贾萌豪餀z查”“工作走秀拍照式上傳”“工作走秀式打卡”等走馬觀花式整治方式層出不窮，各種表態(tài)式、包裝式、口號式整治做法頻頻出現(xiàn)，沒有扎實落實整治措施，黨政機關(guān)出現(xiàn)的數(shù)字形式主義沒有得到有效遏制；其二，整治措施設(shè)置不規(guī)范，整治實踐雜亂無序。部分機關(guān)開展的工作時常出現(xiàn)調(diào)研、評比、考核、檢查等數(shù)量多且設(shè)置不科學(xué)的問題，黨政機關(guān)開展的工作內(nèi)容時常出現(xiàn)相互交叉的現(xiàn)象，黨政機關(guān)工作群存在重復(fù)建設(shè)且運營管理不善等問題，從而導(dǎo)致黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治措施存在設(shè)置難且設(shè)置不規(guī)范、不明確、不科學(xué)的難題，整治措施極易出現(xiàn)簡單關(guān)停了之、設(shè)置雜亂無序、脫離實際且實效性差的問題，數(shù)字形式主義沒有得到有效整治。

（三）相關(guān)制度不完善，整治管控力度不夠。整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義，制度是重要影響因素。但在黨政機關(guān)，普遍存在整治體制機制不健全的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：其一，整治制度不完善，常態(tài)管控不足。在黨政機關(guān)，沒有完備的從嚴管理治理黨政機關(guān)數(shù)字形式主義的制度，導(dǎo)致黨政機關(guān)存在的數(shù)字形式主義無法全面依照法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀進行嚴肅處理，無法依據(jù)行動準則、治理規(guī)范、治理公約進行嚴肅處罰，存在數(shù)字形式主義問題看不見、不做處理的現(xiàn)象，從嚴管理治理黨政機關(guān)數(shù)字形式主義的環(huán)境氛圍還有待優(yōu)化，降低了黨政機關(guān)干部創(chuàng)業(yè)干事的工作效率；其二，監(jiān)管機制不完善，日常監(jiān)管不嚴。在黨政機關(guān)，數(shù)字形式主義紀律保障力度不夠，“當老好人、怕得罪人”等錯誤思想依然存在，不同主體對黨政機關(guān)出現(xiàn)的數(shù)字形式主義存在知而不報的現(xiàn)象。同時，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等不同監(jiān)督主體沒有有效發(fā)揮作用，線上線下監(jiān)督平臺沒有得到充分利用。對黨政機關(guān)數(shù)字形式主義易發(fā)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，沒有做到監(jiān)督方式的有的放矢與監(jiān)督措施的因地制宜，沒有真正讓黨政機關(guān)數(shù)字形式主義監(jiān)督出結(jié)果、見實效，不能有效遏制黨政機關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)。

三、黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治常見問題的對策

數(shù)字形式主義是形式主義披上了科技的外衣，當前應(yīng)加強黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治力度，采取一系列有效的整治措施。

（一）加強思想教育，筑牢整治工作思想防線。整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義，應(yīng)加強機關(guān)干部思想教育力度，筑牢黨政機關(guān)干部思想防線。采取的措施主要有：1.加強思想教育，堅定理想信念。在黨政機關(guān)，應(yīng)廣泛開展思想政治教育，引導(dǎo)黨政機關(guān)干部提升思想認識，樹立正確的政績觀，提高政治站位，找準政治方向，堅定政治立場，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，提高黨政機關(guān)干部履職盡責積極性，自覺抵制享樂主義、利己主義等腐朽思想，確保黨政機關(guān)干部能靜得下心抓主要矛盾、解決主要問題。同時提高機關(guān)數(shù)字辦公素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)能力，提高工作執(zhí)行力，嚴格落實本職工作，確保黨政機關(guān)干部在黨政機關(guān)工作開展中察實情、干實事、出實績，有效遏制黨政機關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)，從而為實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化作出貢獻，為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；2.強化學(xué)習(xí)自覺，加強理論武裝。在黨政機關(guān)，應(yīng)借助黨課學(xué)習(xí)、專題活動等開展教育活動，引導(dǎo)黨政機關(guān)干部正確認識微信群等開展機關(guān)工作的利弊，確保黨政機關(guān)干部能正確認識數(shù)字形式主義的危害，規(guī)范日常言行，努力將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、社會主義道德等做到知行合一。引導(dǎo)黨政機關(guān)干部堅定理想信念，牢記初心、使命，踐行建黨精神等，充分履職盡責不推責，做到全心全意為人民服務(wù)。還應(yīng)組織帶領(lǐng)黨政機關(guān)干部定期或不定期開展批評與自我批評專項活動，引導(dǎo)黨政機關(guān)干部加強理論武裝，去除慵懶散漫思想，消除功利攀權(quán)心理，不負黨與人民的期望與重托，扎實落實黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治實踐。

（二）創(chuàng)新整治渠道，筑牢整治工作實踐防線。整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義，應(yīng)創(chuàng)新整治路徑，筑牢整治工作實踐防線。采取的措施主要有：1.推行工作清單化管理，壓實整治主體責任。黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治事項應(yīng)實行清單化管理，堅持不合理整治事項及時退出、清單外整治事項不予實施、清單新增整治事項實行審批報備的工作原則，以清單的方式確保黨政機關(guān)干部明確整治工作并按照整治工作清單進行履責。同時對黨政機關(guān)干部開展的整治項目實行動態(tài)監(jiān)督管理，隨時追蹤把控整治項目動態(tài)，防止整治項目出現(xiàn)差錯。還應(yīng)推行黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治問責清單，提高黨政機關(guān)數(shù)字化辦公水平。執(zhí)行“誰創(chuàng)群誰監(jiān)管”的“群主負責制”，壓實群主整治主體責任，減少黨政機關(guān)隨意創(chuàng)建、重建輕管工作群等現(xiàn)象。壓實黨政機關(guān)干部工作職責，對“僵尸App”“僵尸群”“僵尸網(wǎng)站”“多頭開發(fā)App”“一事多群”“僵尸小程序”等進行精簡整合，對功能不實用、內(nèi)容不更新、互動回應(yīng)差等及時進行糾治。對整治決策部署實施不力等問題實行精準問責，嚴肅整治措施，確保黨政機關(guān)整治數(shù)字形式主義專項工作的有序開展；2.嚴格規(guī)范整治措施，扎實推進整治實踐。黨政機關(guān)干部的工作出現(xiàn)調(diào)研多、檢查多、考核多、評比多等難題，因此應(yīng)推動黨政機關(guān)干部減負工作，減少不必要的調(diào)研、檢查、考核及評比等，對黨政機關(guān)存在的重復(fù)性建設(shè)及運營管理不善等問題的黨務(wù)政務(wù)新媒體、工作群應(yīng)因地制宜提出規(guī)范科學(xué)的整治措施、目標要求、責任分工、截止期限，切實規(guī)范黨務(wù)政務(wù)工作，增強服務(wù)功能，打造人民群眾滿意的“數(shù)字化網(wǎng)上服務(wù)”，確保黨政機關(guān)工作健康有序推進。還應(yīng)健全整治措施準入、管理、評價及退出機制。建立整治措施審批報備制度，嚴肅管控工作群等創(chuàng)建、使用、清退。推動“群規(guī)”建設(shè)，提升工作群管理水平。創(chuàng)新整治措施，精細化整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義。同時應(yīng)對工作群實行差異化管理模式，工作群的建立應(yīng)少而精，對凌亂分散的工作群要實行資源整合，避免信息重復(fù)交叉?zhèn)鳎慌R時工作群應(yīng)在工作開展結(jié)束后及時解散，從而遏制黨政機關(guān)數(shù)字形式主義蔓延。

（三）健全體制機制，筑牢整治工作制度防線。整治黨政機關(guān)數(shù)字形式主義，應(yīng)健全相關(guān)體制機制，筑牢整治工作制度防線。采取的措施主要有：1.完善整治制度，強化整治力度。推進黨政機關(guān)數(shù)字形式主義整治實踐，對整治主體需理順管理機制，實行多部門共同參與的聯(lián)動協(xié)作機制，同時推行從上到下責任制，加強黨政機關(guān)聯(lián)合管理與整治力度。確保黨政機關(guān)干部能準確了解法律法規(guī)及黨規(guī)黨紀，嚴格依據(jù)相關(guān)條文對照自身言行，規(guī)范自身行為模式，減少黨政機關(guān)干部在參與黨政機關(guān)工作中慢作為、亂作為、不作為等失職失責現(xiàn)象，減少黨政機關(guān)數(shù)字形式主義行為產(chǎn)生，確保黨政機關(guān)建立的工作群能有效發(fā)揮作用，充分發(fā)揮數(shù)字辦公優(yōu)勢。還應(yīng)引導(dǎo)黨政機關(guān)干部準確了解治理規(guī)范、行動準則、社會公約，規(guī)范黨政機關(guān)干部行為習(xí)慣，有效制止數(shù)字行為主義的出現(xiàn)。同時應(yīng)對整治措施實行統(tǒng)籌管理、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，確保在整治實踐中，無論是布置任務(wù)或是督導(dǎo)落實，都能夠做到察實情、出實招、解難題、辦實事，給人民群眾帶來切實利益，避免黨政機關(guān)出現(xiàn)對而不揚、錯而不糾的現(xiàn)象，避免黨政機關(guān)出現(xiàn)“四風(fēng)”問題知而不報、相互包庇的現(xiàn)象，從而推動黨政機關(guān)減負工作有序開展；2.健全監(jiān)管機制，強化管控力度。應(yīng)開展黨政機關(guān)數(shù)字形式主義專項整治運動，采取走訪、調(diào)研、座談等方式，從信息平臺多、蓋章證明多、發(fā)文辦會多、創(chuàng)建達標多、檢查考核多、配合事項多等方面著手，督促各層級強化履職盡責實行常態(tài)化聯(lián)合督查機制，確保黨政機關(guān)創(chuàng)建的小程序、服務(wù)App、公眾號等得到合理開發(fā)和使用，同時對開展的整治實踐防止“一刀切”，做到為黨政機關(guān)減真負、真減負。同時紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)貫徹落實黨中央有關(guān)黨政機關(guān)減負相關(guān)決策部署，對黨政機關(guān)干部存在的數(shù)字形式主義問題，應(yīng)抓好精準監(jiān)督，督促各層級、各單位、各部門制定科學(xué)合理的考核目標，切實減輕黨政機關(guān)干部履職壓力與工作負擔，減少黨政機關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)。還應(yīng)發(fā)揮好輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等不同監(jiān)督主體的作用，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算、電子監(jiān)控等設(shè)備，創(chuàng)新監(jiān)管方式，織密日常防控網(wǎng)，全面構(gòu)建黨政機關(guān)數(shù)字形式主義監(jiān)管網(wǎng)。創(chuàng)建多領(lǐng)域數(shù)字形式主義風(fēng)險預(yù)警模型，探索開展智能化數(shù)字形式主義監(jiān)管。全面強化黨政機關(guān)數(shù)字形式主義監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)與問責力度，依法、依紀、依規(guī)對黨政機關(guān)數(shù)字形式主義進行嚴肅問責處理，從而有效減少黨政機關(guān)數(shù)字行為主義的產(chǎn)生，推動黨政機關(guān)減負工作落到實處。