王 騰

（濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院，濰坊 261035）

引 言

傳統(tǒng)工程建設重業(yè)務管理、輕黨建發(fā)展，重利益分配、輕思想建設，導致工程建設管理缺少思想引領、效率不高，管理路徑上存在很多堵點。實施涵蓋參建各方的黨建帶基建的新模式，以“凝聚各方力量，形成思想合力”為目標，打通各方溝通壁壘，是新時代工程建設管理水平提高的重要方式。

一、項目背景

濰坊醫(yī)學院活動中心建設項目地上三層，地下一層，建筑面積25 877.31 m2，是一個集體育館、游泳館、大型報告廳、專業(yè)體育教室、地下車庫等于一體的場館類工程。主要滿足舉辦大型體育賽事、文藝演出、游泳、大型報告會和體育教學等。體育館可容納約3000 名觀眾，游泳館設置6 道50 m 標準泳道游泳館，大型報告廳可容納約800 名觀眾，設有健身房、武術、舞蹈等專業(yè)體育教室，主要滿足體育教學使用。

二、基本內涵

（一）“1+N”模式含義

“1”指在工程建設項目成立一個臨時黨支部；“N”指根據(jù)項目特點，按專業(yè)或分部分項工程分類成立N 個黨小組。目的是把參與工程建設的學校、勘察、設計、監(jiān)理、施工及學校相關職能部門等相關黨員共同進行支部黨員活動。通過把黨建這一主線貫穿施工全過程，形成凝結各方力量的紐帶，激發(fā)黨員奮勇爭先、擔當作為，爭創(chuàng)優(yōu)質工程。

（二）模式特點

通過組建臨時黨支部，使工程參建各方“五位一體”，達到全面加強黨建在工程建設管理中的引領作用。通過開展黨員黨課、組織生活會、談心談話等方式，練就一支團結協(xié)作、激情奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的黨員隊伍。

通過精準定位，把“黨支部”和“黨小組”作為工作落腳點，黨小組在黨支部帶領下開展工作，為黨支部提供強有力支撐，達到宏觀與微觀層面的有機統(tǒng)一。這樣的組織架構能夠充分發(fā)揮共產黨員沖鋒在前的先鋒模范隊伍特色，在面對重大任務時毫不退縮的精神，為工程建設項目高質量完成打下堅實基礎。

（三）工作目標

各方圍繞“抓基層黨建、促能力提升”這一主線，以“提升履職本領、解決實際困難”為目標，打破以往各為其主的傳統(tǒng)管理模式，大膽改革、攻堅克難，完善高校工程建設項目黨員示范引領的治理體系和能力現(xiàn)代化。

三、工程建設管理存在問題分析

（一）統(tǒng)一協(xié)調管理困難

工程建設項目施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包，各方人員立場站位、文化水平、利益訴求不一而同，統(tǒng)一協(xié)調存在很大困難。近年來，環(huán)保督察停工等不確定性因素給施工管理帶來了新的挑戰(zhàn)。加之現(xiàn)場施工交叉作業(yè)、工序搭接較多，容易導致工期拖后。以往粗放式的管理方式容易導致各方對立且矛盾激化，使工程進展陷入被動。

（二）重大任務面前缺擔當

以疫情防控任務為例，由于建設項目各方管理人員、勞務人員來自全國各地，人員思想覺悟差異較大，對疫情防控的認知千差萬別。一方面，面對傳播力更強的病毒，需要對人員的管理要求更為規(guī)范，對核酸檢測和體溫監(jiān)測等常規(guī)防控手段，以及外地來濰人員隔離措施等要求更加嚴格。另一方面，疫情防控各項嚴格措施必然給施工帶來一些不便，施工人員對此有一定抵觸，甚至散布一些不和諧輿論，給工地統(tǒng)一管理帶來很大挑戰(zhàn)。此外，疫情防控會花費大量額外費用，部分施工企業(yè)存在心態(tài)放松和思想麻痹情況，容易產生防控漏洞。

（三）安全管理漏洞百出

安全生產永遠是第一位的，但目前參建各方人員對“推動高校樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實安全責任是上級主管部門對高校發(fā)展的硬性要求”認識不到位，安全管理體系不健全，安全監(jiān)督存在漏洞。部分監(jiān)理人員責任心不強，監(jiān)督不到位，存在“鉆空子”“應付檢查”等松懈情緒，工程建設存在安全隱患。

（四）黨建與基建“兩張皮”

重視業(yè)務工作，輕視黨建工作，業(yè)務管理與黨建管理脫離，未能實現(xiàn)兩者的深度融合是現(xiàn)有工程建設管理模式下常見的問題。工程建設管理中存在的廉政風險點，因缺乏黨內監(jiān)督，長期忽視思想建設、作風建設和制度建設，未能及時發(fā)現(xiàn)漏洞、堵住口子，未能鑄牢黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤壩。面對近年來的急、難、險、重任務，工地黨員在發(fā)揮先鋒模范作用、關鍵時刻顯擔當、危急關頭沖在前等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

（五）工地黨員組織生活缺少載體

黨員參加組織生活是黨員的基本權利，是黨員融入黨組織、感受組織溫暖的重要途徑。但項目部人員往往是臨時組建，黨員零星分散，黨員身份容易被忽略，難以形成有效的黨組織。交納黨費、“三會一課”等黨員組織生活形同虛設，甚至有黨員在工程建設期間從未參與過組織生活，減少了組織凝聚力和向心力，更無法通過黨組織的紐帶將參建各方黨員凝結在一起，導致困難面前容易一盤散沙。

四、“1+N”黨建模式實踐

（一）深研工程特點，建立“1+N”黨建模式

學?；ü芾聿块T與各參建單位充分溝通，報請上級黨總支和學校黨委組織部批準，于2019 年9 月19 日，在工地成立了由建設單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)和設計單位等參建單位中黨員為主體的1 個臨時黨支部，邀請學校相關職能部門和政府主管部門相關黨員參與學習共建。根據(jù)專業(yè)分類和施工特點，成立了土建、內部裝飾、外部裝飾、安裝、室外配套5 個黨小組，黨小組成員由各企業(yè)單位項目負責人或代表構成，確保黨的領導全覆蓋、無死角。

臨時黨支部書記由建設單位工程工程建設管理部門負責人擔任，副書記由施工企業(yè)分管施工副總擔任，挑選各參建單位政治站位高、理論水平好的同志擔任支部委員。各黨小組在支委會的帶領下各負其責。臨時黨支部組織架構如表1。

（二）強抓工期質量，活用“三會一課”

2019 年11 月至2020 年1 月，工程建設遭遇了環(huán)保督察，工地因霧霾停工達1.5 個月，土方工程無法施工，底板混凝土澆筑因商砼企業(yè)停工停擺。期間，臨時黨支部召開支部委員會8 次、黨小組會議40 余次、支部黨員大會10 余次，安排部署以黨小組為單位牽頭聯(lián)系未停工的商砼企業(yè)，積極對接政府主管部門爭取空窗期，在冬季停工前完成了底板混凝土原計劃的二分之一，為年后施工爭取了寶貴的機會。

2021 年8 月，臨時黨支部召開支部黨員大會，研究校慶70 周年系列活動后勤保障小組相關問題，面對剛建成的從未舉辦過任何集體活動的場館，將要舉辦大型校慶報告會及隆重的校慶文藝匯演，后勤保障充滿了挑戰(zhàn)。黨員干部以身作則，忘我付出，吃、住在現(xiàn)場，協(xié)調各方專業(yè)人員30 余人，確保校慶系列活動期間電力供應、電梯、音響、LED、場館照明、空調、升旗系統(tǒng)、信息發(fā)布、木地板保護、進出場路線規(guī)劃、房間位置標識等后勤保障服務零差錯。

（三）注重現(xiàn)場管理，開展“主題黨日”

2019 年10 月18 日，臨時黨支部邀請基礎醫(yī)學院黨總支、教務學工黨總支、離退休黨總支來工地現(xiàn)場，舉行以“弘揚新時代偉大建黨精神，鑄就濰醫(yī)精品工程”為主題的主題黨日活動。各參建單位黨員念黨恩、感黨情，進行了黨員宣誓，重溫入黨誓詞，牢記使命在肩，通過黨建紐帶，把各方黨員凝結在一起，了解項目進展，拓寬了項目的宣傳路徑，為項目順利進行增添了一抹黨員底色。

2020 年春節(jié)后暴發(fā)了新冠疫情，導致工地復工、復產延后2 個月。臨時黨支部開展 “戰(zhàn)疫紅旗飄揚，同力共克疫情”的主題黨日活動，通過召開全體黨員大會安排部署抗疫工作，5 個黨小組明確責任，強化擔當，圍繞專業(yè)施工特點，倒排工期，統(tǒng)一制訂各專業(yè)工期計劃，齊頭并進，交叉作業(yè)。黨員干部帶頭，在打贏疫情保衛(wèi)戰(zhàn)的同時，攻堅克難，與工期賽跑。

（四）工程自查自糾，召開組織生活會

2021 年4 月開展臨時黨支部組織生活會。主場館鋼桁架結構施工嚴重拖后，壓縮了后續(xù)裝飾和安裝專業(yè)施工。施工企業(yè)多次前往鋼桁架分包商進行調度，但始終因資金等問題難以推進。臨時黨支部決定召開組織生活會，邀請施工總承包、各分包單位負責人參加，從思想上、政治上進行了深刻剖析，不避難題，不怕出丑，開展了廣泛的批評與自我批評，從根本上找到了造成困難的深層次原因，即相關單位部分人員的政治站位不高，對活動中心項目按期竣工的重要意義理解不深，對活動中心工期的剛性要求領會不到位。通過會議，形成了“靠前站、做表率、能打贏”的濰醫(yī)基建精神，為活動中心順利竣工奠定了堅實的思想基礎。

（五）凝神聚力搞建設，保駕護航講黨課

2021 年10 月，學校聯(lián)合濰坊市博物館共同主辦了《盡善盡美唯解放——慶祝中國共產黨成立100 周年專題展》巡回展，工地邀請專家為臨時黨支部黨員講述了“九州生氣恃風雷”“濰坊大地紅日升”“紅旗漫卷壯山河”等黨課，全面了解了近代以來濰坊地區(qū)中國共產黨人為國家獨立、民族解放、人民幸福而進行的可歌可泣的奮斗歷程，領略了深植內心的革命斗爭精神。通過學習，臨時黨支部組織黨員追尋先烈足跡，傳承紅色基因，浸潤了政治思想，提升了黨性修養(yǎng)。

（六）發(fā)揮信息化優(yōu)勢，開創(chuàng)工程建設新陣地

2019 年10 月30 日搭建了濰坊醫(yī)學院工程建設管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)貫穿了項目前期、過程管理及后期維護質保等項目全壽命周期，解決了傳統(tǒng)工程建設中資料瑣碎、不易保存、難以留痕、效率低下等問題。工程建設管理系統(tǒng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺技術優(yōu)勢，將黨建模塊嵌入系統(tǒng)管理中。開通了“黨建風采展示”“黨建活動開展”“黨建項目公開”“黨建監(jiān)督專欄”等板塊，為各黨小組開設賬戶，黨員均能留言互動，確保黨員深度參與平臺建設、關心項目進展，把網(wǎng)絡平臺打造成黨員參與的重要陣地，使黨員增強主人翁意識，進一步推進了黨建和基建的深度融合。

五、具體成效

（一）黨建引領作用突顯

各黨小組堅持黨建引領，全面加強黨建在活動中心建設項目中的領航掌舵功能，成立了一支“靠前站，拼的上，能打贏”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。“1+N”黨建模式成為參建各方凝聚共識、求同存異、圍繞中心、服務大局的紐帶，為活動中心項目按期竣工提供了堅實保障。

（二）基建管理水平提升

2021 年5 月獲批“‘以黨建促基建’，推進校園基本建設”黨支部特色項目，獲得經費2 萬元。重點打造了“臨時黨支部+建設項目+信息管理系統(tǒng)”管理模式，圍繞學校中心工作，著力構建以黨建促基建的工程精細化管理，實現(xiàn)黨建與基建工作同頻共振。

（三）黨建基建深度融合

活動中心項目堅持黨建引領，發(fā)揮“黨建+基建”特色品牌優(yōu)勢，臨時黨支部獲評濰坊市委組織部認證的“五星級”優(yōu)秀黨支部，其特色做法受到同類高校的廣泛贊譽?；顒又行捻椖揩@評第二屆“山東省綠色建筑方案設計競賽”一等獎、2017 年度“濰坊市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎”二等獎。

（四）夯實工程廉潔自律

在工程建設管理過程中嚴格落實黨風廉政建設責任制，簽訂責任書，推動形成清明、清廉、清朗的政治生態(tài)，初步形成了具有“親”“清”特色的黨風廉政體系。黨員干部帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守廉政制度規(guī)定，嚴守黨的“六項紀律”。堅持以身作則，筑牢廉潔自律防線。

結 語

濰坊醫(yī)學院活動中心項目于2018 年9 月19 日開工建設，2021 年8 月18 日竣工，是學校70 周年校慶獻禮工程?；顒又行捻椖渴且豁椕裆こ?、民心工程，提升了廣大師生的獲得感和幸福感。該項目采用了“1+N”黨建模式，通過成立臨時黨支部和5 個黨小組，將整個項目化整為零，根據(jù)專業(yè)類別，將黨的領導滲入工程建設管理的方方面面。同時，利用黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會等開展形式多樣的黨員活動，凝聚參建各方黨建力量，激發(fā)黨員擔當作為，帶動群眾攻堅克難，戰(zhàn)勝了一次次風險挑戰(zhàn)，推進了黨建工作與基建工作的深度融合，最終圓滿完成了項目建設和70 周年校慶系列保障任務。