文 | 江渚

2002年10月至2007年3月，習(xí)近平同志在浙江工作，歷任浙江省委副書記、代省長和浙江省委書記。這段歷程，在習(xí)近平同志的地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中具有關(guān)鍵性的意義。這不僅在于他作為省委書記全面領(lǐng)導(dǎo)了浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的工作，更在于他提出并落實(shí)了作為浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略的“八八戰(zhàn)略”，對(duì)浙江發(fā)展作出了全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，為浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想形成的重要理念和實(shí)踐準(zhǔn)備。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2003年7月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平作出發(fā)揮“八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八個(gè)方面舉措”的重大決策部署，這就是被稱作“八八戰(zhàn)略”的浙江省域發(fā)展總體方略。20年過去了，“八八戰(zhàn)略”就像一把“金鑰匙”，打開了浙江高質(zhì)量發(fā)展的通道，引領(lǐng)浙江一路前行。

曾與習(xí)近平同志搭班子的浙江省原省長呂祖善表示，回過頭來看，習(xí)近平同志提出的“八八戰(zhàn)略”非常具有前瞻性，與他自黨的十八大以來提出的新理念新思想新戰(zhàn)略是非常吻合的。在“八八戰(zhàn)略”里面，習(xí)近平同志“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念、“以人民為中心”的發(fā)展思想已經(jīng)體現(xiàn)出來。

具有前瞻性的“八八戰(zhàn)略”

習(xí)近平同志在浙江工作期間，“把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，創(chuàng)造性提出了與后來“五位一體”“四個(gè)全面”精神高度契合的“八八戰(zhàn)略”，引領(lǐng)推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面走在前列。

呂祖善回憶說，習(xí)近平同志到浙江工作后，一開始就馬不停蹄地下基層調(diào)研，到2003年春節(jié)前把11 個(gè)市跑了一遍。他一路走，一路看，一路聽，一路思考。2003年7月10日，在省委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，習(xí)近平同志在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來的八項(xiàng)舉措，這就是“八八戰(zhàn)略”。

“八八戰(zhàn)略”的基本內(nèi)容主要是：第一，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第二，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。第三，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。第四，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。第五，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。第六，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。第七，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。第八，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

習(xí)近平同志“八八戰(zhàn)略”的提出，標(biāo)志著浙江改革從局部突破跨入系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)的新階段，為浙江開辟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新境界。呂祖善闡釋說，“八八戰(zhàn)略”第一個(gè)“八”所指的“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”，并非單純指已經(jīng)體現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)，而是結(jié)合實(shí)際作出的總體把握，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。具體而言，是將已經(jīng)顯現(xiàn)出來的體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮好；將潛在的優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)；對(duì)于一些劣勢(shì)，要通過努力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，或者避開劣勢(shì)。第二個(gè)“八”是指八個(gè)方面的舉措，是針對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮、培育和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)提出的。通過實(shí)施這些舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階。

在當(dāng)年，“八八戰(zhàn)略”是為了浙江實(shí)現(xiàn)全面小康而提出的。習(xí)近平同志圍繞“全面小康”目標(biāo)，提出了“文化大省”“平安浙江”“法治浙江”“人才強(qiáng)省”等一系列的發(fā)展要求，從中也反映了小康建設(shè)的全面性。在發(fā)展理念上，習(xí)近平同志也一直非常重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，重視經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)效益的均衡和協(xié)調(diào)。

始終把人民放在最高位置

習(xí)近平同志在浙江工作期間，在部署和推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”中始終把人民放在最高位置，充分發(fā)揮人民群眾主動(dòng)性和創(chuàng)造性。無論是謀劃重大戰(zhàn)略還是抓具體工作，都要有“辦實(shí)每件事，贏得萬人心”的態(tài)度，抓實(shí)抓細(xì)事關(guān)群眾切身利益的每項(xiàng)工作，使為民辦實(shí)事成為一種自覺、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)。

“八八戰(zhàn)略”著眼于激發(fā)市場活力、擴(kuò)大對(duì)外開放和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將強(qiáng)省與富民緊緊聯(lián)系在一起；著眼于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活；著眼于創(chuàng)建打造“生態(tài)省”“綠色浙江”建設(shè)入手，確保百姓共享宜居的生態(tài)環(huán)境；著眼于努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，探求浙江經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；著眼于加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益；著眼于構(gòu)建為民辦實(shí)事機(jī)制體制，出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》，尊重民意、科學(xué)決策，實(shí)事實(shí)辦、注重實(shí)效，保證為民辦實(shí)事工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。習(xí)近平同志以“八八戰(zhàn)略”為主抓手，創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難，解決了一大批涉及就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文化、權(quán)益保障等民生實(shí)際問題，展示了浙江進(jìn)一步改善民生、實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)共享發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，彰顯了習(xí)近平同志“以人民為中心”思想的發(fā)展脈絡(luò)。

20年來，浙江打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)收入差距，構(gòu)建全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推出“最多跑一次”便民利民服務(wù)變革，推進(jìn)“民有所呼，我有所應(yīng)”的為民辦實(shí)事長效機(jī)制，完善人的全生命周期公共服務(wù)體系，深入實(shí)施“千萬工程”，弘揚(yáng)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學(xué)”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里長壽”“浙里安居”“浙有眾扶”七張“金名片”，把人民對(duì)美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行的“總綱領(lǐng)”

今年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

浙江省委書記易煉紅表示，習(xí)近平總書記賦予浙江新定位新使命，賦予“八八戰(zhàn)略”新內(nèi)涵新任務(wù)新要求，更加堅(jiān)定了我們深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的意志和決心。

今年7月，浙江省委舉行“一以貫之深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’，以‘兩個(gè)先行’發(fā)揮示范引領(lǐng)作用打造‘重要窗口’”新聞發(fā)布會(huì)。易煉紅表示，“八八戰(zhàn)略”是全面系統(tǒng)開放的理論體系，打開了浙江高質(zhì)量發(fā)展之門，開辟了中國特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的新境界，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)。具體來講：

“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。“八八戰(zhàn)略”開出的是從長遠(yuǎn)和根本上破解浙江高質(zhì)量發(fā)展難題的良方，率先開啟了浙江邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程，全方位提升了浙江的發(fā)展階段、發(fā)展層面和發(fā)展水平。浙江每到改革發(fā)展的重大關(guān)口，只要用好“八八戰(zhàn)略”這個(gè)制勝法寶，就能打開發(fā)展思路、找到突圍出路、拓寬前進(jìn)道路。對(duì)于浙江來說，不管形勢(shì)怎么變、任務(wù)怎么變，都必須堅(jiān)定不移沿著總書記指引的道路奮勇前進(jìn)。

“八八戰(zhàn)略”是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行的“總綱領(lǐng)”?！鞍税藨?zhàn)略”就解決新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大命題進(jìn)行富有戰(zhàn)略性、前瞻性的探索，深刻回答了怎樣在省域?qū)用鎴?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、怎樣增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)等時(shí)代課題，為浙江謀劃了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的清晰路徑，是管長遠(yuǎn)管全局管根本的。

“八八戰(zhàn)略”是推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的“大寶庫”?！鞍税藨?zhàn)略”與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在精神要旨上高度契合、戰(zhàn)略指向上高度一致、實(shí)踐要求上高度一貫。一方面，“八八戰(zhàn)略”為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的萌發(fā)提供了重要思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的生動(dòng)實(shí)踐豐富和發(fā)展了“八八戰(zhàn)略”。

“可以說，在浙江，深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’，就是深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。‘八八戰(zhàn)略’深刻改變了浙江、影響了中國、影響了世界，在推動(dòng)馬克思主義中國化時(shí)代化、探索中國式現(xiàn)代化道路、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度歷程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！币谉捈t說。

資料來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、新華社