夏源彬

拜登政府執(zhí)政以來，美軍加速推動(dòng)新一輪軍事轉(zhuǎn)型。為應(yīng)對(duì)所謂大國競爭威脅，備戰(zhàn)大國高端戰(zhàn)爭，美軍著眼從軍種建設(shè)發(fā)展方向、兵力部署方式、武器裝備發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面加快軍事轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)軍事硬實(shí)力，力爭懾戰(zhàn)并舉，維持全面軍事優(yōu)勢(shì)。

開發(fā)作戰(zhàn)概念、變革兵力結(jié)構(gòu)，軍種建設(shè)一體化

近年來，在以智能技術(shù)為代表的科技革命迅猛發(fā)展、人民對(duì)戰(zhàn)爭廣泛參與的趨勢(shì)下，美軍認(rèn)為，其軍事變革方向是智能，戰(zhàn)爭模式是混合。美軍基于技術(shù)預(yù)測(cè)、新型戰(zhàn)爭模式和威脅挑戰(zhàn)，不斷開發(fā)作戰(zhàn)概念，變革兵力結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)手的理論優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

繼承和發(fā)展全球一體化作戰(zhàn)概念，建立全域競爭優(yōu)勢(shì)美國參聯(lián)會(huì)2019年6月發(fā)布《聯(lián)合部隊(duì)2030》，明確全球一體化作戰(zhàn)是美軍頂層作戰(zhàn)概念，從戰(zhàn)略層面闡述了軍隊(duì)面向大國競爭轉(zhuǎn)型的新理念和能力需求。在頂層概念的牽引下，參聯(lián)會(huì)副主席約翰·海頓提出戰(zhàn)役層級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)概念——擴(kuò)展機(jī)動(dòng)，這一概念強(qiáng)調(diào)力量手段的設(shè)計(jì)，其核心思想是通過在每一個(gè)作戰(zhàn)域的協(xié)同機(jī)動(dòng)、效能聚合，使聯(lián)合部隊(duì)達(dá)成主宰性的決策優(yōu)勢(shì)、機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，從而震懾和擊敗大國競爭對(duì)手。擴(kuò)展機(jī)動(dòng)的四大職能概念是聯(lián)合火力、對(duì)抗性后勤、信息優(yōu)勢(shì)和聯(lián)合全域指揮與控制（JADC2）。聯(lián)合火力由海軍主導(dǎo)建設(shè)，探尋全軍種、全域使用非動(dòng)能、動(dòng)能火力，使對(duì)手陷入決策困境，無法組織有效防御。對(duì)抗性后勤由陸軍主導(dǎo)建設(shè)，聚焦在反進(jìn)入/區(qū)域拒止高強(qiáng)度戰(zhàn)場環(huán)境中，使后勤物資供應(yīng)穩(wěn)定、可靠、持久。信息優(yōu)勢(shì)由參聯(lián)會(huì)主導(dǎo)建設(shè)，謀求人和系統(tǒng)無縫連接，提高任務(wù)部隊(duì)之間、與盟伴之間互聯(lián)互通互操作及快速處理能力。

JADC2由空軍主導(dǎo)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)連接戰(zhàn)場所有的傳感器、平臺(tái)和射手，融合所有作戰(zhàn)域的資源和力量，實(shí)現(xiàn)機(jī)器間無縫信息傳輸，最終達(dá)成制衡大國對(duì)手的決策優(yōu)勢(shì)和全域作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。該概念是聯(lián)合全域作戰(zhàn)的核心，反映出美軍嘗試打破軍種壁壘、超越作戰(zhàn)域，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的融合來應(yīng)對(duì)潛在威脅。2022年3月，國防部發(fā)布《JADC2戰(zhàn)略》實(shí)施計(jì)劃，以統(tǒng)籌發(fā)展陸軍融合工程、海軍壓制工程、空軍先進(jìn)作戰(zhàn)管理等項(xiàng)目，使美軍由單域作戰(zhàn)自動(dòng)化發(fā)展至跨域自動(dòng)化，借助馬賽克戰(zhàn)技術(shù)，發(fā)展至全域自動(dòng)化、全域自主交戰(zhàn)。

美軍提出在2025年完成AI Ready轉(zhuǎn)型目標(biāo)，讓部隊(duì)初步具備智能化作戰(zhàn)能力。而DARPA在2017年提出的馬賽克戰(zhàn)，可以實(shí)現(xiàn)智能化戰(zhàn)爭完全作戰(zhàn)能力。美軍建立未來聯(lián)合部隊(duì)強(qiáng)調(diào)要保持信息和決策優(yōu)勢(shì)，并整合數(shù)據(jù)、軟件和人工智能。

構(gòu)建靈活彈性的聯(lián)合部隊(duì)，軍種建設(shè)分布化一體化美軍軍事戰(zhàn)略籌劃方式發(fā)生了根本型轉(zhuǎn)變，由建設(shè)毀傷性的部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)發(fā)展彈性部隊(duì)。為此，美軍持續(xù)推動(dòng)兵力結(jié)構(gòu)朝著分布化、一體化的方向發(fā)展，構(gòu)建機(jī)動(dòng)靈活、人機(jī)協(xié)同、隨需應(yīng)變、彈性組合、持續(xù)快速的作戰(zhàn)編組，給對(duì)手塑造“水無常形”的復(fù)雜多域聯(lián)合環(huán)境，陷其于戰(zhàn)爭迷霧。

2022年美《國家軍事戰(zhàn)略》封面

一是海軍著眼分布式海戰(zhàn)，打造一體化全域海上力量。2017年，美海軍戰(zhàn)略正式由“由海向陸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎貧w制海”，并提出分布式殺傷，到2018年發(fā)展為分布式海戰(zhàn)。該概念作為未來海軍力量設(shè)計(jì)的頂層牽引，著眼于2030年前后與中、俄的沖突，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加分布、集成、機(jī)動(dòng)的海上力量，增加兵力運(yùn)用的靈活性、動(dòng)態(tài)性和不確定性，以加大對(duì)手區(qū)域拒止、戰(zhàn)略制衡難度。2021年10月，美海軍發(fā)布《海軍部戰(zhàn)略指南》，旨在強(qiáng)化海上三軍力量融合運(yùn)用，加快推進(jìn)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海軍一體化建設(shè)，增強(qiáng)海上力量投送和控制能力。為了實(shí)行遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)、防區(qū)內(nèi)部隊(duì)概念等基于機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的概念，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)通過裁減人員和削減重型武器“減重瘦身”，將有限資源投向陸基遠(yuǎn)程精確打擊火力、察打一體的長續(xù)航無人機(jī)系統(tǒng)和分布式作戰(zhàn)的近戰(zhàn)部隊(duì)等。

二是空軍聚焦脈沖式空中力量，構(gòu)建全球全時(shí)全域一體化空戰(zhàn)體系。在“要么加速變革，要么失敗”的思想推動(dòng)下，美空軍2023年3月發(fā)布新版《未來作戰(zhàn)概念》，重點(diǎn)是打造針對(duì)大國對(duì)手“六場戰(zhàn)斗”的空中優(yōu)勢(shì)、快速全球機(jī)動(dòng)、全球打擊等五項(xiàng)核心能力，推出了脈沖式空中力量的主導(dǎo)理念，即在空間和時(shí)間上以全領(lǐng)域的脈沖方式凝聚空中作戰(zhàn)力量，為其他任務(wù)部隊(duì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)窗口。在空戰(zhàn)場景設(shè)置、飛行員能力素質(zhì)等方面，新版概念與2015年提出的敏捷作戰(zhàn)一脈相承。敏捷作戰(zhàn)核心機(jī)理是基于廣域分布的前沿作戰(zhàn)陣地、合作安全地點(diǎn)等前線基地，完成部隊(duì)快速動(dòng)態(tài)、分布式、小規(guī)模部署，增強(qiáng)空軍戰(zhàn)斗運(yùn)用的動(dòng)態(tài)性、強(qiáng)韌性、隱蔽性，實(shí)現(xiàn)全球到達(dá)、全球力量、全球警戒的目標(biāo)。

三是陸軍致力多域作戰(zhàn)，建成多域作戰(zhàn)戰(zhàn)備部隊(duì)。經(jīng)過6年的理論探索和演訓(xùn)驗(yàn)證，多域作戰(zhàn)正式納入2022年10月公布的FM3-0《作戰(zhàn)》條令，并成為美陸軍作戰(zhàn)指導(dǎo)思想。該概念的核心思路是，通過調(diào)整兵力態(tài)勢(shì)、運(yùn)用多域編組，形成內(nèi)聚式跨領(lǐng)域、跨職能、跨作戰(zhàn)環(huán)境的聯(lián)合能力，實(shí)現(xiàn)群集累加效應(yīng)，陷對(duì)手于多重困境，從而應(yīng)對(duì)競爭到武裝沖突的多種威脅。2022年7月，陸軍訓(xùn)練與條令司令部發(fā)布了“陸軍2030”聲像信息，明確了在2030年建成多域作戰(zhàn)能力部隊(duì)，在2040年建成滿足陸軍各項(xiàng)現(xiàn)代化需求的多域作戰(zhàn)戰(zhàn)備部隊(duì)，在單一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)跨作戰(zhàn)域和跨梯隊(duì)開展競爭，并匯聚能力。

創(chuàng)新軍事技術(shù)、聚力新域新質(zhì)，武器裝備現(xiàn)代化

美軍堅(jiān)持量質(zhì)并重建軍方針，在新興作戰(zhàn)概念牽引和創(chuàng)新軍事技術(shù)推動(dòng)下，加速各軍種武器裝備現(xiàn)代化、融合化建設(shè)，加強(qiáng)“三位一體”核威懾力量建設(shè)，尤其注重新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量發(fā)展，對(duì)“實(shí)力相近對(duì)手”形成作戰(zhàn)體系跨代優(yōu)勢(shì)。

深入推進(jìn)第三次抵消戰(zhàn)略理念，發(fā)展“非對(duì)稱”能力美軍在2014年提出第三次“抵消戰(zhàn)略”，核心是發(fā)展顛覆性技術(shù)，目的在于抵消大國軍事優(yōu)勢(shì)、重塑常規(guī)威懾、力求不戰(zhàn)而勝。在首份落實(shí)2022版《國防戰(zhàn)略》的2023財(cái)年防務(wù)預(yù)算中，美軍申請(qǐng)用于先進(jìn)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)鑒定經(jīng)費(fèi)1301億美元，相比2022財(cái)年猛增9.5%。

美軍制定了面向未來的軍種現(xiàn)代化規(guī)劃，探索構(gòu)建新型作戰(zhàn)力量。新域新質(zhì)作戰(zhàn)能力是美軍軍事介入取得勝算的重要保證。當(dāng)前，美軍聯(lián)合作戰(zhàn)概念解構(gòu)的是高端對(duì)手先進(jìn)技術(shù)賦能的體系破擊戰(zhàn)。而在美軍眼中，“體系”是指裝備體系，是“任務(wù)能力包”的載體，是作戰(zhàn)能力的物化。隨著JADC2項(xiàng)目的推進(jìn)，美軍逐漸從部隊(duì)聯(lián)合、行動(dòng)聯(lián)合發(fā)展至裝備體系效能的融合。

一是海軍以“六大”兵力設(shè)計(jì)原則為指導(dǎo)，重點(diǎn)突出海上控制、力量投送等能力建設(shè)，發(fā)展分布式有人-無人混編艦隊(duì)。在未來艦隊(duì)結(jié)構(gòu)中，海軍剝離陳舊平臺(tái)，著眼長期擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模，主要是控制或縮減大型航母、水面艦艇，增強(qiáng)水下作戰(zhàn)力量，大量引入大中型無人艦艇，增加中小型水面艦艇和作戰(zhàn)后勤艦艇。海軍2023財(cái)年“30年造艦計(jì)劃”，提出的目標(biāo)是有人艦隊(duì)達(dá)到321～404艘，無人艦隊(duì)規(guī)模45～204艘。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)向著“小而快、精準(zhǔn)而有力”的方向發(fā)展，重點(diǎn)探索瀕海作戰(zhàn)團(tuán)、抵近部隊(duì)的組建與實(shí)驗(yàn)，與“2030陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征隊(duì)”構(gòu)建起“內(nèi)線—外線”雙重態(tài)勢(shì)，實(shí)施“跳島”作戰(zhàn)。

二是陸軍加速新技術(shù)應(yīng)用和多域賦能，重點(diǎn)突出瓦解、突防能力建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)在競爭連續(xù)體中建立并利用優(yōu)勢(shì)完成任務(wù)。一方面，組建多域特遣部隊(duì)（MDTF）、突防師等新質(zhì)作戰(zhàn)力量。陸軍計(jì)劃組建5支MDTF，2支部署在印太地區(qū)，該部隊(duì)尋求開發(fā)顛覆性的作戰(zhàn)方式，瓦解同等對(duì)手的多域或跨域一體化行動(dòng)。在“航路點(diǎn)2028”聲像信息中，陸軍指出將回歸以師為核心設(shè)計(jì)部隊(duì)，重構(gòu)突防師、強(qiáng)行進(jìn)入師等新型作戰(zhàn)師，以備戰(zhàn)未來大規(guī)模作戰(zhàn)。另一方面，加快裝備現(xiàn)代化。陸軍在2019年確立了6大現(xiàn)代化優(yōu)先項(xiàng)目，主要有士兵殺傷力、未來通信網(wǎng)絡(luò)、防空反導(dǎo)系統(tǒng)、下一代戰(zhàn)車、未來垂直起降飛機(jī)、遠(yuǎn)程精確火力，項(xiàng)目涵蓋了單兵武器到主戰(zhàn)裝備的全體系。

三是空軍秉持“減量增資、聚焦前沿、全域作戰(zhàn)、全面優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)突出穿透性制空能力建設(shè)，以奪取空中優(yōu)勢(shì)。在空軍擴(kuò)編至386個(gè)中隊(duì)的計(jì)劃推進(jìn)的同時(shí)，現(xiàn)任空軍部長肯德爾指出，系統(tǒng)的質(zhì)量相對(duì)部隊(duì)結(jié)構(gòu)規(guī)模更為重要。近年來，空軍采取先剝離再投資的策略發(fā)展裝備。2024財(cái)年NDAA批準(zhǔn)了退役42架A-10飛機(jī)，將需要維護(hù)的戰(zhàn)斗機(jī)減少至1112架?？哲娧b備現(xiàn)代化項(xiàng)目主要有，先進(jìn)的空中加油機(jī)、下一代空中優(yōu)勢(shì)、E-7楔尾、B-21遠(yuǎn)程轟炸機(jī)等。肯德爾表示，需優(yōu)先發(fā)展太空能力，以提供有保障的指揮、控制與通信，同時(shí)能夠在太空拒止對(duì)手。

美陸軍2040年轉(zhuǎn)型路線圖

堅(jiān)持核威懾的核心地位，全面提速核力量現(xiàn)代化美軍認(rèn)為，為了提高軍事威懾可信性和戰(zhàn)略穩(wěn)定性，不能僅依靠灰色沖突和常規(guī)威懾，要持續(xù)推進(jìn)核武器能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)核威懾是威懾體系的重要基礎(chǔ)。

一是全面現(xiàn)代化“三位一體”戰(zhàn)略核力量。美軍核力量現(xiàn)代化規(guī)劃，主要是延長超期服役核武器使用壽命，研發(fā)新型導(dǎo)彈和運(yùn)載平臺(tái)，升級(jí)指揮控制與通信（NC3）系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，以重振核力量和核體系來威懾戰(zhàn)略對(duì)手。?；肆α糠矫?，逐步退役俄亥俄級(jí)核潛艇，發(fā)展哥倫比亞級(jí)核潛艇，計(jì)劃2030年后至少服役12艘并開始戰(zhàn)略巡邏；延長三叉戟ⅡD5型導(dǎo)彈服役時(shí)間，使其可同時(shí)部署在上述核潛艇。陸基核力量方面，建造哨兵（GBSD）系統(tǒng)取代民兵3洲際彈道導(dǎo)彈，預(yù)計(jì)在2029年入役，將服役至2070年。空基核力量方面，全面更新B-52H轟炸機(jī)，延長使用至2050年；研制突防、隱身能力更佳的 B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)取代B-1B、B-2A，可攜帶核常彈藥；研制遠(yuǎn)程防區(qū)外巡航導(dǎo)彈，替換AGM-86B機(jī)載巡航導(dǎo)彈，以提高遠(yuǎn)程精確核打擊能力。NC3系統(tǒng)方面，2018年美國戰(zhàn)略司令部啟動(dòng)系統(tǒng)現(xiàn)代化，目的是提高其韌性、魯棒性和快速響應(yīng)能力，滿足核威懾行動(dòng)任務(wù)要求。當(dāng)前，美軍正研究采用機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等新興技術(shù)，通過下一代國家指控與通信項(xiàng)目推進(jìn)NC3系統(tǒng)現(xiàn)代化，同時(shí)尋求利用JADC2的成果。

二是重點(diǎn)發(fā)展并前沿部署低當(dāng)量核武器。美軍積極推進(jìn)低當(dāng)量核武器的發(fā)展與部署，認(rèn)為其可作為常規(guī)軍力的重要補(bǔ)充，相比戰(zhàn)略核武器實(shí)用性也更強(qiáng)，能夠通過以核懾常、以核擊常來抵消對(duì)手常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)，遏制戰(zhàn)略對(duì)手在有限核升級(jí)中占據(jù)主動(dòng)。當(dāng)前，美軍重點(diǎn)發(fā)展B61-12、W76-2等精度高、放射性沾染小的戰(zhàn)術(shù)核武器，可以搭載在雙用途戰(zhàn)斗機(jī)、空射潛射巡航導(dǎo)彈等核載具上。美軍通過核潛艇抵港訪問、戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡航及與盟友伙伴聯(lián)合軍演等方式，顯示其核力量在印太、歐洲地區(qū)的前沿存在。

擴(kuò)大前沿存在、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)運(yùn)用，軍力部署分散化

美軍調(diào)整全球軍力部署，持續(xù)向印太地區(qū)聚焦。2022年底，美國在印太地區(qū)的軍人、文職人員和承包商超過37萬人，各類軍事基地570余個(gè)，海軍60%的艦艇和海外空軍60%的戰(zhàn)機(jī)已部署于印太。在未來3～5年，美軍在印太地區(qū)重在重塑島鏈體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)力量部署，確保在印太地區(qū)重建軍力優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建形散神聚攻防體系，抵消對(duì)手區(qū)域拒止能力一是踐行分布式殺傷理念，強(qiáng)調(diào)武器裝備廉價(jià)小型、兵力分散部署、力量靈活編組。美軍在第一島鏈內(nèi)廣域分布隱身打擊平臺(tái)、水下作戰(zhàn)平臺(tái)和無人作戰(zhàn)系統(tǒng)，裝備遠(yuǎn)程火炮、精確制導(dǎo)火箭和中程導(dǎo)彈等，依托正在建設(shè)的聯(lián)合全域作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量的無縫集成；重心后移，計(jì)劃重組或后撤第一島鏈內(nèi)部分兵力。二是采用動(dòng)態(tài)力量運(yùn)用方式，模糊力量運(yùn)用的規(guī)律性，增強(qiáng)兵力部署的突然性，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的可預(yù)測(cè)、行動(dòng)的不可預(yù)測(cè)。美軍充分利用軍事主動(dòng)權(quán)、部隊(duì)機(jī)動(dòng)性強(qiáng)和軍事基地分布廣的優(yōu)勢(shì)，圍繞對(duì)手戰(zhàn)略邊界采取不確定的隨機(jī)聚合，以便隨時(shí)在某一區(qū)域給對(duì)手造成較大震懾。三是依托前進(jìn)基地，實(shí)施前出防御。2021年3月，印太前司令菲利普·戴維森提出加強(qiáng)縱深防御態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)是在帕勞、夏威夷和關(guān)島建設(shè)綜合空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。截至2022年底，美軍在關(guān)島僅部署有鐵穹近程導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，下一步還將部署美海軍標(biāo)準(zhǔn)-3、標(biāo)準(zhǔn)-6、美陸軍愛國者反導(dǎo)系統(tǒng)，上述系統(tǒng)將由美陸軍的綜合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)集成。

美國擴(kuò)建天寧島基地

打造廣域分布基地網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)持久作戰(zhàn)能力一是加快布設(shè)睡蓮基地。在印太地區(qū)，美軍有選擇地建設(shè)睡蓮基地，即廣域布設(shè)小巧靈活的空海軍基地，作為動(dòng)態(tài)力量運(yùn)用的跳板，改變戰(zhàn)時(shí)完全依賴大中型基地的傳統(tǒng)。美軍主要通過重啟冷戰(zhàn)后遺棄基地、選用民用機(jī)場和對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行小而精的改造等方式，擴(kuò)大睡蓮基地的布設(shè)區(qū)域和數(shù)量。早在2017年，美軍秘密勘察了位于日本、菲律賓、越南等國共323個(gè)可供F-35B使用的臨時(shí)起降點(diǎn)，于第一、二島鏈建設(shè)了40多個(gè)睡蓮機(jī)場。二是重啟或拓展軍事基地。美軍逐步重啟或拓展太平洋島國和東南亞軍事基地，以拓寬前沿基地群，從而增加美軍作戰(zhàn)準(zhǔn)備地域的不確定性。2023年2月，菲律賓同意新增4個(gè)戰(zhàn)略性美軍事基地就是典型的例子。三是改善關(guān)鍵軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了分散動(dòng)態(tài)部署、提高部隊(duì)防御韌性和作戰(zhàn)反應(yīng)速度，美軍不但增強(qiáng)人工智能、軍事指揮自動(dòng)化等軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且加強(qiáng)硬性設(shè)施抗打擊能力，如加固防彈掩體，提高對(duì)燃油庫等重要設(shè)施的保護(hù)。2024財(cái)年預(yù)算草案中，拜登政府投資超過100億美元，用于加強(qiáng)印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

重塑國防工業(yè)、優(yōu)化綜合保障，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)彈性化

建設(shè)有彈性的聯(lián)合部隊(duì)和國防生態(tài)系統(tǒng)，被美國防部視為四大優(yōu)先事項(xiàng)之一。面對(duì)大國對(duì)手日益加劇的針對(duì)性威脅，美國防部將領(lǐng)導(dǎo)國防工業(yè)部門、學(xué)術(shù)界和私營企業(yè)持續(xù)推進(jìn)國防生態(tài)系統(tǒng)重塑，增強(qiáng)美盟供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)彈性，滿足備戰(zhàn)高端戰(zhàn)爭的保障需求。

開展國防供應(yīng)鏈評(píng)估，確保關(guān)鍵產(chǎn)品安全為了保證美國在軍事產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)方面供應(yīng)鏈的安全、可靠，國防部定期組織國防科技工業(yè)能力評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并制定嚴(yán)格的控制措施。國防部2018年以來每年向國會(huì)提交《年度工業(yè)能力評(píng)估》報(bào)告，政府對(duì)供應(yīng)鏈安全保持高度重視。拜登政府2021年以來相繼簽署《確保所有美國工人在全美國創(chuàng)造未來》《確保供應(yīng)鏈安全》等總統(tǒng)行政令，組建了國防部供應(yīng)鏈彈性、供應(yīng)鏈中斷、國防關(guān)鍵供應(yīng)鏈等特別工作組，以推動(dòng)重塑國防供應(yīng)鏈和安全審查，并增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈。國防部2022年2月發(fā)布《確保國防關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全》報(bào)告，側(cè)重于解決對(duì)戰(zhàn)備尤其重要的高優(yōu)先級(jí)行業(yè)的挑戰(zhàn)。據(jù)國防部官網(wǎng)2023年7月報(bào)道，國防后勤局正在制定供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略，旨在解決國防供應(yīng)鏈脆弱性，保護(hù)國防供應(yīng)鏈的安全。

多元化國防供應(yīng)商，增強(qiáng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)彈性根據(jù)國防供應(yīng)鏈評(píng)估情況，美國認(rèn)為其供應(yīng)鏈存在來源（供應(yīng)商或地區(qū)）單一、依賴外國等風(fēng)險(xiǎn)，因此大力鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國防供應(yīng)，積極與盟伴、其他國家以及私營部門建立合作伙伴關(guān)系，以增強(qiáng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)彈性。一是提供制度和資源保障，降低中小企業(yè)參與國防供應(yīng)的門檻。例如，2022年2月，國防部發(fā)布《國防工業(yè)基礎(chǔ)內(nèi)部競爭狀況》報(bào)告，指出應(yīng)促進(jìn)國防工業(yè)基礎(chǔ)的多樣化，小企業(yè)參與國防供應(yīng)對(duì)國防任務(wù)、競爭和國防工業(yè)基地的良性發(fā)展尤為重要。二是創(chuàng)建多種“民參軍”項(xiàng)目，提高中小企業(yè)參與國防供應(yīng)的能力。例如，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃、促進(jìn)小企業(yè)研發(fā)商業(yè)化的小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃，以及國防部實(shí)施的導(dǎo)師—學(xué)員計(jì)劃等。三是建立備用供應(yīng)商、物流渠道和生產(chǎn)能力等，確保關(guān)鍵軍事產(chǎn)品的持續(xù)供應(yīng)。

2022年環(huán)太平洋軍演

注重創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，提高綜合保障效率為了提高戰(zhàn)區(qū)綜合保障效率，美軍重視增材制造、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用。一是創(chuàng)新運(yùn)投模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)快速響應(yīng)、全球到達(dá)。例如，2021年以來，美空軍推出的飛行汽車項(xiàng)目、火箭運(yùn)輸計(jì)劃以及DARPA啟動(dòng)的水上空運(yùn)概念機(jī)計(jì)劃等。二是探索和使用無人配送手段，增強(qiáng)海上綜合補(bǔ)給能力。例如，近年研制的首款可在航母彈射起飛、阻攔降落的MQ-25A加油無人機(jī)，陸續(xù)進(jìn)行調(diào)運(yùn)測(cè)試、指控集成演練等，預(yù)計(jì)2025年初步具備戰(zhàn)斗力。三是科技賦能裝備維修，為戰(zhàn)時(shí)武器裝備持續(xù)助力。例如，國防部利用智能保障基地項(xiàng)目，優(yōu)化物資識(shí)別、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)等流轉(zhuǎn)過程，提升物資可視性和采辦預(yù)測(cè)性。四是研發(fā)防偽冒技術(shù)，確保關(guān)鍵物資供應(yīng)安全。例如，DNA標(biāo)記技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)以及供應(yīng)鏈安全驗(yàn)證軟件等。