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（中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，人與自然和諧共生現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和特征。森林和草原是山水林田湖草沙冰生命系統(tǒng)的重要組成部分，對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用。因此，要高度重視林草現(xiàn)代化，并將之納入人與自然和諧共生現(xiàn)代化當(dāng)中。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國土綠化，提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為推動(dòng)全球環(huán)境和氣候治理、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)?！盵1]大力加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)，是確保中國式現(xiàn)代化可持續(xù)性的基礎(chǔ)工程和重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值

林草現(xiàn)代化是指林草業(yè)的現(xiàn)代化，是按照生態(tài)文明原則實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)林草業(yè)向現(xiàn)代林草業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，是不斷提升林草業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化、信息化、智能化、綠色化水平以維持和實(shí)現(xiàn)林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的過程。只有大力加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)，才能確保林草資源的可持續(xù)性，才能夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的可持續(xù)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持“林草興則文明興”的科學(xué)抉擇

從歷史上來看，林草是影響文明興衰的重要變量。習(xí)近平站在科學(xué)大歷史觀的高度指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵2]2這里的“生態(tài)”，包括森林和草原。林草是陸地重要的生態(tài)系統(tǒng)，為文明的誕生提供了重要的條件和環(huán)境。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國等文明古國都誕生于林草茂密、水量充沛、田野肥沃的地區(qū)。中國古代的樓蘭文明所在地也曾是一塊水草豐美之地。但是，如果人類亂砍濫伐，必然會破壞文明賴以存在的生態(tài)環(huán)境條件，最終導(dǎo)致文明衰落?，斞盼拿骱蜆翘m文明的消失，都與林草生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞密切相關(guān)。以史為鑒，習(xí)近平指出：“森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。”[1]這樣看來，“林草興—生態(tài)興—文明興”形成了一個(gè)具有因果關(guān)系的負(fù)反饋線路，“林草衰—生態(tài)衰—文明衰”則形成了一個(gè)具有因果關(guān)系的正反饋線路。據(jù)此，可以推論說，林草興則文明興，林草衰則文明衰。只有維持和加強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，才能確保文明的可持續(xù)性。加強(qiáng)林草現(xiàn)代化是維持和實(shí)現(xiàn)林草可持續(xù)性的科學(xué)抉擇，是維持和實(shí)現(xiàn)人類文明可持續(xù)性的科學(xué)抉擇。

（二）發(fā)揮林草“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”價(jià)值的科學(xué)抉擇

從現(xiàn)實(shí)情況來看，林草具有多方面的價(jià)值和效益。早在1989年1月，習(xí)近平在福建省周寧縣家庭林場調(diào)研時(shí)就形象地指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫?！盵3]1102022年3月30日，考慮到森林在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的作用，習(xí)近平又指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫’?！盵1]其實(shí)，草原具有同樣的價(jià)值和功能。

1.林草的“水庫”價(jià)值

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是維系生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。林草具有涵養(yǎng)水源從而保障水資源供給、維持水土平衡的重要作用。如果肆意破壞林草資源，會導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。恩格斯在《自然辯證法》中提到，為了得到耕地，美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞等地方的人們毀滅了森林，但他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，原因就在于他們使這些地方失去了森林，也就是失去了水分的集聚地和貯藏庫[4]。此外，林草還具有防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要生態(tài)功能。根據(jù)《2021中國林草資源及生態(tài)狀況》，2021年，中國森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源量8 038.53億立方米，年固土量117.20億噸，年保肥量7.72億噸，年吸收大氣污染物量0.75億噸，年滯塵量102.57億噸，年釋氧量9.34億噸，年植被養(yǎng)分固持量0.49億噸。森林、草原、濕地生態(tài)空間生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值量為每年28.58萬億元[5]。一般意義上，“植樹造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑”[6]，因此，要充分發(fā)揮林草的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，夯實(shí)現(xiàn)代化的可持續(xù)基礎(chǔ)。

2.林草的“錢庫”價(jià)值

林草資源具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)估計(jì)，截至2018年，全國森林生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)總價(jià)值約為15.88萬億元[7]。同時(shí)，林草資源還向人類提供了生物物質(zhì)、生物能源、醫(yī)藥資源等。目前，全國以森林種植、養(yǎng)殖、采集等為主的林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超過9 000億元[8]可見，林草經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)門類。據(jù)此，習(xí)近平在寧德地委工作期間指出：“閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林。”[3]110這樣，即把發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)確立為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。黨的十八大以來，在科學(xué)總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，習(xí)近平指出：“生態(tài)總價(jià)值，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價(jià)值。這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟(jì)等?！G水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的。”[2]141-142林草是價(jià)值形成和價(jià)值增值的重要源頭，林草價(jià)值和林草資本是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。因此，要科學(xué)探索林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，把林草經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

3.林草的“糧庫”價(jià)值

林草資源是人類食物的重要來源。在史前社會，人們的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是狩獵和采摘。林草生態(tài)系統(tǒng)給人類提供了獵物和果漿。隨著表土被翻起，農(nóng)業(yè)文明在種植糧食的同時(shí)引發(fā)了水土流失。其實(shí)，林草生態(tài)系統(tǒng)能夠?yàn)槿祟愄峁┝止?、野菜、林下產(chǎn)品、野生動(dòng)物等食物，能夠在一定程度上滿足人類的飲食需求，能夠有效降低種植糧食造成的生態(tài)環(huán)境壓力。在人民群眾美好生活需要日益突顯的情況下，面向人民群眾多樣化的食物需求，要牢固“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”[9]。當(dāng)然，向森林草原要熱量和蛋白，并不意味著要?dú)Я郑ú荩╅_荒造田種糧，并不意味著可以隨意捕獵和食用野生動(dòng)物，而在于轉(zhuǎn)變食物生產(chǎn)方式和人類飲食需求的滿足方式。為了保障人類的食物安全和根治水土流失，依賴林草資源生產(chǎn)食物可能會成為未來文明的一種重要的食物生產(chǎn)方式。

4.林草的“碳庫”價(jià)值

面對全球氣候變暖問題，人類必須節(jié)能減排，確立碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)。由于“地球工程”可能會造成新的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因此，林草碳匯成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要選擇。林草生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用可有效吸收和固定大氣中的二氧化碳，是陸地上最大的儲碳庫和吸碳器。現(xiàn)在，全球森林總碳儲量達(dá)到6 620億噸碳[10]，中國森林植被總碳儲量已達(dá)92億噸[11]?？梢?，增加林草碳匯，已成為世界各國應(yīng)對氣候變化的重要舉措，成為中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要選擇。2023年4月4日，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出：“地球綠化，改善全球氣候變化，中國功不可沒，中國人民功不可沒。森林既是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫。”[12]因此，需要擴(kuò)大林草面積，提升林草質(zhì)量，提高林草生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。同時(shí)，林草資源也可能成為新的碳源。當(dāng)人類開發(fā)和利用林草資源尤其是在燃燒林草的時(shí)候，會將林草中固定和儲存的碳重新釋放到大氣中，增加大氣中的二氧化碳的濃度，因此，必須始終做好林草的可持續(xù)開發(fā)和利用工作，確保林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

總之，林草生態(tài)系統(tǒng)具有多元功能和多重價(jià)值，實(shí)現(xiàn)林草現(xiàn)代化是發(fā)揮林草生態(tài)系統(tǒng)的綜合價(jià)值和效益的科學(xué)抉擇。

（三）堅(jiān)持“社會主義生態(tài)文明”自信的科學(xué)抉擇

從未來走向來看，林草建設(shè)直接關(guān)系著社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮和共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)。林草資源是大自然饋贈(zèng)給全人類的財(cái)富，理應(yīng)由全體人民所有和享用。針對林地和土地私有化后反動(dòng)當(dāng)局禁止勞動(dòng)人民到森林中撿拾枯枝落葉并將之視為“盜竊”的行為，年輕的馬克思極力維護(hù)勞動(dòng)人民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利。同時(shí)，急功近利的資本主義與森林的漫長生長周期相沖突?！奥L的資本周轉(zhuǎn)期間，使造林不適合私人經(jīng)營，因而也不適合資本主義經(jīng)營。資本主義經(jīng)營本質(zhì)上就是私人經(jīng)營，即使由聯(lián)合的資本家代替單個(gè)資本家，也是如此。文明和產(chǎn)業(yè)的整個(gè)發(fā)展，對森林的破壞從來就起很大的作用，對比之下，它所起的相反的作用，即對森林的護(hù)養(yǎng)和生產(chǎn)所起的作用則微乎其微?！盵13]只有社會主義和共產(chǎn)主義才能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)森林的可持續(xù)性，并確保森林成為全體人民的共同財(cái)富。習(xí)近平指出：“中國是世界上最大的人工林貢獻(xiàn)國。這么大范圍地持續(xù)不斷建設(shè)人工林，只有在我國社會主義制度下才能做到。”[2]73-74植樹造林、綠化祖國，既是社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。只有社會主義，才能確保林草資源成為最普惠的民生福祉和最公平的公共產(chǎn)品；只有林草資源成為最普惠民生福祉和最公平公共產(chǎn)品，才能在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性和永續(xù)性。現(xiàn)在，包括林草建設(shè)在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國特色社會主義的一個(gè)重要特征。加強(qiáng)林草現(xiàn)代化以確保林草資源成為全體人民的共同財(cái)富，是堅(jiān)持社會主義生態(tài)文明自信的必然選擇。只有在此基礎(chǔ)上，我們才能為未來理想社會自覺調(diào)控人與自然之間的物質(zhì)變換創(chuàng)造條件。

總之，加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的固有之義和重要任務(wù)，是確保中國式現(xiàn)代化可持續(xù)性的科學(xué)抉擇。

二、加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則

只有把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，才能搞好林草現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）堅(jiān)持人民至上

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，理應(yīng)成為社會主義林草現(xiàn)代化的價(jià)值取向。“社會主義是人民群眾做主人，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財(cái)富。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒開展國土綠化，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不刻意追求奇花異草、名貴樹木，真正做到為人民種樹，為群眾造福。”[2]248按照以人民為中心的發(fā)展思想，要將人民至上的價(jià)值取向貫徹和落實(shí)到林草現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過程當(dāng)中。首先，要將滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要尤其是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，作為林草現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)。林草資源具有的綜合價(jià)值表明，對可持續(xù)林草資源的需要是人民群眾基本需要甚至是美好生活需要的重要方面，能否實(shí)現(xiàn)林草現(xiàn)代化直接關(guān)系著人民群眾的生產(chǎn)生活和幸福安康。其次，要通過林草現(xiàn)代化來為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)的林草產(chǎn)品和林草服務(wù)，來豐富和擴(kuò)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的內(nèi)涵和功能，為人民群眾的美好生活提供可持續(xù)的物質(zhì)保障。最后，要將促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為林草現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)。林草生態(tài)系統(tǒng)不僅具有果腹解渴、庇護(hù)休息、醫(yī)治疾患、放松身心等價(jià)值，而且還具有遠(yuǎn)足、觀鳥、賞花、攝影等美學(xué)、娛樂、休閑價(jià)值，有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。馬克思曾經(jīng)指出，全面發(fā)展的人將會正確處理人與自然的關(guān)系，把自然當(dāng)作自己的現(xiàn)實(shí)軀體。因此，要通過動(dòng)員所有社會成員積極投身于林草現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，引導(dǎo)他們把自然當(dāng)作人的現(xiàn)實(shí)的機(jī)體來認(rèn)識和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念

新發(fā)展理念集中體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)知的新水平和新高度，是推進(jìn)林草現(xiàn)代化的科學(xué)原則和行動(dòng)指南。

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代化的第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)林草現(xiàn)代化同樣需要依靠創(chuàng)新。既需要通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)林草現(xiàn)代化，也需要通過制度創(chuàng)新支撐林草現(xiàn)代化。在科技方面，“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命”[14]。首先，要抓住新科技革命的生態(tài)化（綠色化）趨勢，大力促進(jìn)林草科技范式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，以生態(tài)化林草科技推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林草現(xiàn)代化；其次，要堅(jiān)持生態(tài)化和信息化統(tǒng)一，推動(dòng)林業(yè)科技、草原科技、生態(tài)修復(fù)科技、生態(tài)保護(hù)科技的融合，形成“大林草科技”格局，助力綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明；再次，要統(tǒng)籌推進(jìn)林草科技與資源科技、環(huán)境科技、氣象科技、地質(zhì)科技、海洋科技的協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，要推動(dòng)形成支撐林草現(xiàn)代化的生態(tài)化科技體系和支撐生態(tài)化科技體系的新型舉國體制。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)從不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的重要手段。中國傳統(tǒng)森林工業(yè)片面強(qiáng)調(diào)砍伐木材而忽視生態(tài)修復(fù)，結(jié)果導(dǎo)致老森林工業(yè)基地衰落，引發(fā)和加劇了區(qū)域的不平衡。林草現(xiàn)代化必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。既要按照協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域、海域的原則，推動(dòng)林草工作的平衡發(fā)展，又要發(fā)揮林草現(xiàn)代化在促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域、海域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，推動(dòng)林草生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的公平配置。通過林草現(xiàn)代化，要建立和完善生態(tài)廊道，將城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域、海域有機(jī)地聯(lián)系起來；通過森林城市建設(shè)，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展；通過森林城市群的建設(shè)，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)和流域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。對林草工作自身來說，要協(xié)調(diào)好林草事業(yè)和林草產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，將公益原則和市場效益有機(jī)統(tǒng)一起來。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展的核心要義是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。傳統(tǒng)林草業(yè)片面地強(qiáng)調(diào)砍伐和利用，忽視補(bǔ)栽和修復(fù)，結(jié)果導(dǎo)致林草資源減少、林草質(zhì)量下降、林草生態(tài)功能減弱。習(xí)近平指出：“開展國土綠化行動(dòng)，既要注重?cái)?shù)量更要注重質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路”[2]72?！白呖茖W(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路”，要求林草工作同樣必須堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)林草業(yè)向現(xiàn)代林草業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)林草現(xiàn)代化在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，推動(dòng)形成節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)現(xiàn)代化的可持續(xù)基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展

改革與開放密切相關(guān)，開放發(fā)展重點(diǎn)解決的是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題。林草業(yè)的對外開放，有助于拓展中國林草業(yè)發(fā)展的空間。在維護(hù)國家生態(tài)安全的前提下，按照人類命運(yùn)共同體和地球生命共同體的理念，既要發(fā)揮林草工作在維護(hù)全球生態(tài)安全、推動(dòng)全球氣候治理中的重要作用，又要推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和草業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙向開放，突破綠色貿(mào)易壁壘，引領(lǐng)全球化向綠色共贏的方向發(fā)展；既要虛心學(xué)習(xí)西方發(fā)展林草科技和林草經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)林草治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要將中國的林草產(chǎn)品進(jìn)一步推向世界，以此來促進(jìn)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、原貧困地區(qū)的綠色發(fā)展，以此來提升中國的對外開放水平。同時(shí)，還要依法嚴(yán)禁野生動(dòng)物的非法國際交易和木材非法采伐，嚴(yán)防中國林草物種的外流和外來林草物種的入侵，以維護(hù)國家生態(tài)安全。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展

按照人民至上的價(jià)值取向，共享發(fā)展以社會公平正義為追求，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕社會主義本質(zhì)的具體體現(xiàn)。從其內(nèi)容構(gòu)成和要求來看，“共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益”[15]。作為共享發(fā)展表現(xiàn)和表征的生態(tài)共享，包括讓全體人民共享林草生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的要求。按照生態(tài)共享的理念和原則，林草部門要積極鞏固生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧的成果，擴(kuò)大林草種植和保護(hù)的公益崗位，為鞏固扶貧成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)老森林工業(yè)基地的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)振興，通過完善社會政策解除老工人和下崗工人的后顧之憂，促進(jìn)下崗工人的綠色再就業(yè)。此外，還要依法確保與林草相關(guān)的人民群眾權(quán)益，確保林草現(xiàn)代化建設(shè)的成果為全體人民共享。

總之，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

客觀世界和主觀世界都自成系統(tǒng)。系統(tǒng)科學(xué)用“涌現(xiàn)性”來定義系統(tǒng)?！坝楷F(xiàn)性（emergent property）就是由其組分的功能性相互作用所產(chǎn)生的，因而是不可能通過研究從整體單位分離或分解出來的組分而得以預(yù)測的性質(zhì)?！盵16]通俗地講，系統(tǒng)的基本含義是：整體大于部分之和，且不能分解為部分之和?；蛘哒f，森林大于樹木的簡單集合，且不能分解為樹木的集合。習(xí)近平將“全面系統(tǒng)”作為唯物辯證法的重要規(guī)定和特征，要求我們要系統(tǒng)地而不是零散地看待問題和處理問題。同樣，自然界的各種要素、過程、實(shí)體都以系統(tǒng)方式存在和演化?！吧剿痔锖菔巧餐w。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”[2]12林草是自然生命共同體即自然有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)的主要主體，是這個(gè)生命共同體的重要基礎(chǔ)。因此，要堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)工程方式開展林草現(xiàn)代化建設(shè)，正確處理林地、草地、濕地、沙地等生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，整體推進(jìn)森林保護(hù)、草原保護(hù)、濕地保護(hù)、荒漠化防治、生物多樣性保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)建設(shè)、草原建設(shè)和國家公園建設(shè)，增強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

（四）堅(jiān)持因地制宜

具體問題具體分析是唯物辯證法的活的靈魂。曾幾何時(shí)，人們片面地理解“以糧為綱”，導(dǎo)致大規(guī)模毀林（草）開荒、圍湖（濕）造田，結(jié)果不僅沒有增加多少糧食產(chǎn)量，反而造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，最終影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。在生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，必須始終堅(jiān)持因地制宜的原則，創(chuàng)造性地開展工作。習(xí)近平指出：“要著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護(hù)制度，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。”[2]71從林草生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成來看，荒山、沙漠、灘涂、森林、草原等要素治理要堅(jiān)持從地域?qū)嶋H出發(fā)，不能只是一種套路。從樹種和草種的選擇來看，不能片面追求“奇花異草”，更不可盲目引進(jìn)外來物種，關(guān)鍵是要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路。從綠化模式、林草經(jīng)濟(jì)模式和森林城市模式來看，要充分考慮各地的天時(shí)、地利、人和，形成符合地域?qū)嶋H的綠化模式、林草經(jīng)濟(jì)模式和森林城市模式，切不可千篇一律，更不可照抄照搬。只有這樣，才能充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“中國式”特質(zhì)，才能在豐富的具體性中提升中國式現(xiàn)代化的普遍性和有效性。

總之，只有堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)持科學(xué)原則，才能搞好林草現(xiàn)代化建設(shè)。

三、加強(qiáng)林草現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)

要按照“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，從整體上推進(jìn)林草現(xiàn)代化的建設(shè)，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）大力保護(hù)林草生態(tài)

實(shí)現(xiàn)林草現(xiàn)代化首先要以現(xiàn)代化的方式和手段，來維護(hù)和提升林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

首先，堅(jiān)持一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。林地、草地、濕地、沙地是山水林田湖草沙冰生命共同體的重要組成部分，是林草系統(tǒng)（部門）負(fù)責(zé)管理的主要對象領(lǐng)域，其面積占國土陸地面積的50%以上，監(jiān)管的各類自然保護(hù)地達(dá)1.18萬處，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地?！耙钊雽?shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理?！盵2]12按照系統(tǒng)觀念，要將傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)、生物措施與工程措施、生態(tài)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。其中，在治林方面，要大力推進(jìn)國土綠化，堅(jiān)持全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)。既要完善天然林保護(hù)制度，按照自然規(guī)律和各地實(shí)際，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，確保天然林面積和精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，又要通過現(xiàn)代科技手段來擴(kuò)大森林面積和提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先下的數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉。在治草方面，要加強(qiáng)草原保護(hù)，運(yùn)用生物技術(shù)等現(xiàn)代科技手段提高草原產(chǎn)草量和承載力，根據(jù)生態(tài)學(xué)季節(jié)節(jié)律做好禁牧休牧，運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)來監(jiān)測和控制草畜平衡，保持和提升草原的可持續(xù)性。

其次，要在系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)上提升林草生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。一是要加強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。多樣性有助于穩(wěn)定性?，F(xiàn)在的防護(hù)林存在著樹種和林相單一的問題，容易引發(fā)病蟲害，同時(shí)存在著功能單一的問題。因此，要改變樹木品種結(jié)構(gòu)，增加林相的多樣性，增強(qiáng)森林和林區(qū)的生物多樣性。只有這樣，才能有效預(yù)防病蟲害等生物災(zāi)害的發(fā)生，提升森林和林地的多方面的產(chǎn)出和服務(wù)。二是要加強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)的安全性。按照集中連片的方式建設(shè)防護(hù)林，有助于提升林草工作的效率，但存在容易阻擋空氣流動(dòng)和加大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的問題。在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下，要給林草系統(tǒng)充分“留白”，要在森林和林區(qū)進(jìn)一步開辟通風(fēng)通道和防火通道。只有這樣，才能有效避免風(fēng)險(xiǎn)，提升林草生態(tài)系統(tǒng)的安全性。三是要加強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性。當(dāng)前，一些地方以提高糧食安全的名義大搞“城市農(nóng)業(yè)”，在已經(jīng)退耕還林（草）的土地上再度毀林（草）造田，導(dǎo)致已經(jīng)改善的生態(tài)環(huán)境再度惡化。因此，必須通過科學(xué)調(diào)查的方式確定農(nóng)、林、草的比例關(guān)系，要給林草生態(tài)系統(tǒng)適度“留白”，保證其結(jié)構(gòu)和功能上的連續(xù)性。此外，還要建立和完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

在建設(shè)好多樣、持續(xù)、穩(wěn)定、健康的以林草植被為主的自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供可持續(xù)自然物質(zhì)條件方面的支撐和保障。

（二）大力發(fā)展林草經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)林草現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的統(tǒng)一，大力發(fā)展林草經(jīng)濟(jì)尤其是要大力發(fā)展林草生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，就是要實(shí)現(xiàn)林草生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是要大力發(fā)掘林草生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在森林和林區(qū)，要推動(dòng)森林的有序生態(tài)更替和更新，有效組織砍伐一些缺乏生物競爭力的樹木，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，組織栽種和補(bǔ)種一些具有多重價(jià)值尤其是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹木，大力發(fā)展薪柴林、經(jīng)濟(jì)林，發(fā)揮林草的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)林草的經(jīng)濟(jì)效益，還要大力推動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要大力推廣“光電+林草”“風(fēng)電+林草”等生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。要統(tǒng)籌推進(jìn)林草現(xiàn)代化與碳達(dá)峰碳中和，在提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用的基礎(chǔ)上，在草地、濕地、沙地大力發(fā)展光電和風(fēng)電，將發(fā)展綠電與生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)一起來，注重生態(tài)修復(fù)與林草增匯的協(xié)同，打造新時(shí)代版的“桑基魚塘”生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。三是要大力開發(fā)林草碳匯產(chǎn)品和大力發(fā)展林草綠色金融。通過采用科學(xué)方式，可以有效提高林草生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力和效果，因此，要大力研發(fā)林草生態(tài)系統(tǒng)的固碳技術(shù)，有序推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，還要大力開發(fā)林草碳匯產(chǎn)品，推動(dòng)將林草碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)展林草綠色金融，加強(qiáng)對林草現(xiàn)代化的投入。進(jìn)而，要加強(qiáng)對林草生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算，將之納入“綠色GDP”中，促進(jìn)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，就是要按照生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要轉(zhuǎn)變單一經(jīng)營的方式，有效利用林草生態(tài)系統(tǒng)的空間，推廣“林、草、茶、果、藥、牧、養(yǎng)、游”等多種林草復(fù)合經(jīng)營模式。習(xí)近平在寧德工作期間指出：“我們要的是抓大農(nóng)業(yè)。這就是說，在農(nóng)業(yè)上，‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)’，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展?！陨健?，要抓好林、茶、果。林業(yè)是‘一封就成林’?！盵3]6今天，要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展路子，推廣新技術(shù)，發(fā)展林草產(chǎn)品深加工。在林草結(jié)構(gòu)上，要堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的原則，實(shí)行“喬、灌、草”的有機(jī)結(jié)合，形成立體多樣的林相結(jié)構(gòu)；在林草地利用上，在健全森林草原休養(yǎng)生息制度的基礎(chǔ)上，推廣林草生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行“套種、放養(yǎng)”的結(jié)合；在受益時(shí)間上，要合理安排林草產(chǎn)品產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，實(shí)行“長、中、短”的有機(jī)結(jié)合；在經(jīng)營方式上，要把農(nóng)民、林農(nóng)、牧民組織起來，面向社會需求和市場，推廣“公司+農(nóng)戶”模式，建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓參與的各方共同受益；在林草效益的實(shí)現(xiàn)上，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收的統(tǒng)一。

此外，還要加強(qiáng)森林城市的建設(shè)。與西方工業(yè)化同時(shí)推進(jìn)的城市化，造成了人與自然之間物質(zhì)變換的斷裂。因此，“要在綠化基礎(chǔ)上加強(qiáng)彩化，多種一些色彩斑斕的樹種，努力建設(shè)全域森林城市”[12]。要充分利用城市周邊閑置土地、荒山坡地、污染土地，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和治理，加強(qiáng)城市綠化，確保城市生態(tài)空間的完整性和系統(tǒng)性；要給城鎮(zhèn)留白增綠，使老百姓享有愜意生活休閑空間，讓人民群眾共享森林城市之美。

總之，要堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的統(tǒng)一，大力發(fā)展林草生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，為中國式現(xiàn)代化服務(wù)。

（三）大力加強(qiáng)林草治理

林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是林草現(xiàn)代化的重要組成部分，也是林草現(xiàn)代化的重要保障條件。

要切實(shí)把制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能，大力推進(jìn)林草治理現(xiàn)代化。一是在指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)力量方面，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以全面深化改革為總抓手，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為總要求，堅(jiān)決貫徹和落實(shí)黨的二十大精神，大力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的林草制度體系，全面提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力，實(shí)現(xiàn)林草治理的現(xiàn)代化。二是在產(chǎn)權(quán)制度改革方面，在堅(jiān)持林草資源公有制的基礎(chǔ)上，要有效推動(dòng)林草三權(quán)分置。“要堅(jiān)持‘誰造、誰有、誰受益’這一權(quán)利長期不變，要堅(jiān)持可以轉(zhuǎn)讓的原則。在山權(quán)不變的前提下，允許和鼓勵(lì)跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā)?！盵3]112要有效防止國有和集體林草資產(chǎn)流失和貶值，有效維護(hù)林農(nóng)、林工、農(nóng)牧民的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，有效維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，還要改革和完善國有林管理制度和集體林權(quán)制度。三是在生態(tài)補(bǔ)償制度方面，要建立和完善立體、多元的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以此推動(dòng)林草工作。“要健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置?。要健全縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對森林、草原、濕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?！盵17]要建立和健全市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償。只有這樣，才能有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境方面的公平正義。此外，還要進(jìn)一步完善林長制和草長制，加強(qiáng)對林草工作的財(cái)稅金融等方面的政策扶持，完善林草資源利用監(jiān)管制度、林草法治保障制度、林草支持政策制度以及林草科技和人才支撐制度，堅(jiān)持林草領(lǐng)域的對外開放和國際交流與合作。

按照馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，按照習(xí)近平生態(tài)文明思想提出的“堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)”的原則，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大全民義務(wù)植樹的光榮傳統(tǒng)，形成實(shí)現(xiàn)林草治理現(xiàn)代化的社會動(dòng)員機(jī)制和全民參與機(jī)制。在整個(gè)林草現(xiàn)代化當(dāng)中，要始終堅(jiān)持為了人民群眾加強(qiáng)林草建設(shè)、依靠人民群眾推動(dòng)林草建設(shè)、林草建設(shè)的成果為人民群眾共享。要有效動(dòng)員人民群眾參與退耕還林、退耕還草，動(dòng)員人民群眾種樹和種草，進(jìn)行水土保持和小流域綜合治理，進(jìn)行荒漠化治理，投身林草防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)，還要大力弘揚(yáng)塞罕壩、八步沙、庫布其、山西右玉等先進(jìn)集體和先進(jìn)典型鑄就的“三北精神”。要將這些精神納入社會主義核心價(jià)值體系和社會主義核心價(jià)值觀當(dāng)中，使之成為動(dòng)員人民群眾參與林草現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)引、精神支撐、文化動(dòng)力。

通過林草治理現(xiàn)代化可以為林草現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的制度保障和治理支撐，最終有助于增強(qiáng)國家的生態(tài)安全和保障中國式現(xiàn)代化的可持續(xù)性。

綜上所述，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，加強(qiáng)林草現(xiàn)代化，可以豐富和擴(kuò)展人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)容，推動(dòng)將中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。