今年是阿壩藏族羌族自治州建州70周年，作為全國唯一的藏族羌族自治州，這里是紅軍長征“爬雪山過草地”的革命老區(qū)，涌現(xiàn)出被毛澤東同志高度贊譽的“牦牛革命”。這里也是長江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補給區(qū)，是各族干部群眾和大熊貓等珍稀動植物和諧共生的生態(tài)家園。英雄的傳統(tǒng)在這里接續(xù)傳承，奮進的熱忱在當下競相涌現(xiàn)。

站在新時代新征程新起點上，阿壩州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)如何賡續(xù)紅色血脈，有力擔當履職、有效推動發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新阿壩提供堅強保障？帶著這些問題，我們專訪了阿壩州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任袁震。

緊扣中心大局

以查辦案件開道一體推進“三不腐”

廉政瞭望·官察室：翻開今年的阿壩州紀委十二屆三次全會報告，創(chuàng)新開展“壩尚清風”行動，以釘釘子精神推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，被單獨列為一章，成為阿壩州紀檢監(jiān)察機關(guān)2023年8項主要任務(wù)之一，這背后有何種考量？

袁震：“壩尚清風”取意就是要讓阿壩廣大干部崇尚清風正氣，開展該項行動主要是基于三個方面的考慮。第一，這源自我們對近年來查辦案件的深度剖析總結(jié)。從實際情況來看，破壞營商環(huán)境、干預招投標、領(lǐng)導干部違規(guī)參與民間借貸等三方面的問題在全州范圍內(nèi)最為突出、危害最為嚴重、影響最為惡劣。違紀違法的干部大多與商人勾肩搭背，存在不同程度的經(jīng)濟利益往來，政商關(guān)系“親”“清”不分。

第二，這是基于護航全州經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。特別是自疫情結(jié)束以后，阿壩州委提出要全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，全州各地都在開足馬力、竭盡全力，拼項目建設(shè)。尤其是今年是建州70周年，一系列重大項目建設(shè)集中開工，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動項目建設(shè)廉潔高效。

第三，這是阿壩州獨特的地理區(qū)位特點要求使然。阿壩州是長江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補給區(qū)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位十分突出、自然資源特別豐沛。這對我們把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢提供了先天性條件，但同時也對環(huán)境保護提出了極高的要求。在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)中，確保生態(tài)紅線不被突破、夯實生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的責任和義務(wù)。

因此，為以釘釘子精神推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，我們選擇以“壩尚清風”專項行動為載體抓手，從小切口入手，一個問題一個問題來解決。

廉政瞭望·官察室：具體在該項行動的細化落實過程中，阿壩又是如何籌劃和推進的？

袁震：結(jié)合阿壩州實際，我們專門印發(fā)開展“壩尚清風”專項行動的工作方案，細化開展營商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動、招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，以及領(lǐng)導干部違規(guī)參與民間借貸專項整治等三個方面的重點任務(wù)。

在具體的工作推進方式上，一方面緊扣省紀委監(jiān)委強化辦案引領(lǐng)的工作理念，立足查辦案件的核心業(yè)務(wù)，我們嚴肅查處一批有影響力的案件，以辦案震懾、專項整治，系統(tǒng)施策、綜合治理，持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。另一方面，強化警示教育，多措并舉增強干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，久久為功、綿綿發(fā)力，推動廣大黨員持續(xù)改進工作作風、提高工作效能。

該項行動開展以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持抓重點、抓關(guān)鍵，面向社會公開征集問題線索、發(fā)布限期主動說清問題公告，按照方案要求扎實推進三項重點工作。以招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理為例，我們開展違反客觀規(guī)律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”問題檢視工作，督促相關(guān)主責單位和部門全面清理自查項目工程。截至目前，已清理自查項目4994個、總投資2600余億元，查處25件36人。

廉政瞭望·官察室：除在該項行動里突出辦案引領(lǐng)外，在提升案件查辦質(zhì)效方面，阿壩還做了哪些工作？

袁震：今年以來，我們嚴肅查處了馬爾康市委原副書記、原市長嘉央羅薩，小金縣政協(xié)原黨組書記、主席李恒春，阿壩大九寨旅游集團有限責任公司原黨委副書記、總經(jīng)理姚曉榮等一批有影響力、有震懾力的案件，同時也嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題89件113人，給予黨紀政務(wù)處分109人，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。

在保持懲貪治腐高壓力度的同時，我們堅持系統(tǒng)思維，以“全周期管理”理念和方式一體推進“三不腐”，聚焦警示教育、案件復盤、回訪教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在專項監(jiān)督和系統(tǒng)治理中，邊查辦案件、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改，扎實做好案件查辦“后半篇文章”，縱深統(tǒng)籌推進執(zhí)紀執(zhí)法“嚴起來”、制度約束“強起來”、教育引導“實起來”。通過以案件查辦為引領(lǐng)、以紀律教育為引導、以制度建設(shè)為保障，著力發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

此外，我們還大力開展“鐵案”工程，將精準理念、質(zhì)量意識貫穿執(zhí)紀執(zhí)法全過程，不斷探索走出走好提升案件查辦質(zhì)效的阿壩路子。

用心維護民利

讓群眾對黨風廉政建設(shè)成果有更多獲得感

廉政瞭望·官察室：阿壩的發(fā)展離不開黨中央和省委的關(guān)心關(guān)愛，要把黨的好政策惠及普通群眾，又離不開監(jiān)督執(zhí)紀的有效保障。在整治群眾身邊“微腐敗”、加強基層黨風廉政建設(shè)方面，阿壩有什么樣的新動作和實踐思考？

袁震：來州工作后，我多次到縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)阿壩州紀檢監(jiān)察工作短板在基層，潛力也在基層，補齊短板、激發(fā)潛力，關(guān)鍵在打通州縣（市）鄉(xiāng)三級聯(lián)動通道，把力量統(tǒng)籌起來、責任落實下去，暢通全面從嚴治黨向基層延伸的“大道”。

對此，我們實行分級負責制度，州本級重點圍繞中心、強化政治監(jiān)督，不斷推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，堅持查辦重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域大案要案，釋放越往后越嚴的強烈信號；縣（市）紀委監(jiān)委重點結(jié)合地方政治生態(tài)，提高主動發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，拓展案件來源渠道，抓重點、重點抓，有的放矢、精準有效，推動形成“一縣一品”；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委重點緊盯啃食群眾獲得感的“微腐敗”，不斷提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，下大力氣解決群眾身邊的腐敗和作風問題，讓“群眾盼的事”成為“紀委干的事”，真正把辦案辦到群眾心坎上。

廉政瞭望·官察室：在整合三級監(jiān)督力量的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央紀委國家監(jiān)委今年部署開展的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，阿壩選擇從哪些小切口破題？

袁震：緊盯群眾所需所盼推動解決群眾身邊問題，是基層監(jiān)督的主攻方向，也是贏得群眾信任的有效途徑。我們堅持以審計發(fā)現(xiàn)和巡視反饋問題整改為切入口，針對民族地區(qū)惠民政策、資金、項目多的實際，聚焦侵害群眾切身利益的人和事，嚴查吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友、推諉塞責等群眾最不安逸、最惱火問題，以有效監(jiān)督形成有力震懾，促使辦案成為最直接、最有效的監(jiān)督，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。今年以來，全州查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風問題41件57人，給予黨紀政務(wù)處分57人。

在抓專項整治方面，我們做到緊扣重點內(nèi)容、堅持辦案引領(lǐng)、加強機制保障，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處、見到實效，有力確保群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。我們創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興“光明行動”，積極推行“三緊盯四公開”制度，推動建成“一卡通”陽光審批平臺，有力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做到既講原則性、堅定性，敢于斗爭，又講政策性、靈活性，善于斗爭，用好盤活委機關(guān)、派駐機構(gòu)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“五支隊伍”力量，切實解決機制上的堵點難點，解決“室組地”單打獨斗、縣鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)等問題。

與此同時，緊扣省紀委監(jiān)委“三個專班”工作，我們開展“紀檢監(jiān)察干部下基層”活動，州縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員、紀檢監(jiān)察室通過蹲點調(diào)研、全員接訪等措施，推動解決群眾反映強烈的突出問題，進一步強化日常聯(lián)系、上下指導。此外，還印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)常性組織召開縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設(shè)片區(qū)推進會議的工作方案》，州縣開展片區(qū)推進會48次，解決突出問題81個。

通過第一輪正風肅紀督查、教育整頓督導，推動縣縣、室室之間交叉監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。充分發(fā)揮“壩壩會”與群眾面對面解決問題的基礎(chǔ)性作用，召開“壩壩會”248場次，解決群眾反映強烈的突出問題460余個。

講真話抓落實

讓擔當作為在阿壩干部隊伍中蔚然成風

廉政瞭望·官察室：一分部署，九分落實。無論是開展專項治理、維護群眾利益還是推動全州發(fā)展，都離不開擔當作為的干部隊伍。我們注意到，今年阿壩州紀委十二屆三次全會報告提出鮮明“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的工作理念，為何阿壩要強調(diào)干部講真話、抓落實？

袁震：由于獨特的州情、特殊的歷史文化環(huán)境，全州部分干部抓任務(wù)落實、抓高質(zhì)量發(fā)展的意識還不強，紀律規(guī)矩意識、法治意識還比較欠缺，存在責任落實有差距、“四風”頑疾禁而未絕等較為突出問題，這是干部隊伍中客觀存在的短板不足。

今年年初，二十屆中央紀委二次全會對“深學習、實調(diào)研、抓落實，把黨的二十大精神學深悟透、融會貫通、落實落地”作出明確部署，我們強調(diào)干部必須弘揚“講真話、抓落實”，就是要求干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?！爸v真話、抓落實”也是提高干部執(zhí)行力的對癥要求，是作風、是方法，要求全州干部以滾石上山、抓鐵有痕的決心和意志，忠誠履職盡責，真正做到人人去落實、層層抓落實、事事能落實，表里如一說實話、廉政為民辦實事、撲下身子抓落實。

我們要求全州干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，高度重視、對照自查、舉一反三。樹牢“搶灘”意識、發(fā)揚“先飛”精神，不斷強化系統(tǒng)思維、法治思維、精準思維、創(chuàng)新思維。破除“溝谷”意識，按照打基礎(chǔ)、提能力、上臺階的思路，對標對表、補齊短板，一級帶著一級干、一級做給一級看，一個問題一個問題解決。咬定青山不放松，不斷積小成為大成，奮力推動“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)。

廉政瞭望·官察室：上述要求對阿壩廣大干部提出很高的要求，作為黨的紀律部隊和忠誠衛(wèi)士，紀檢監(jiān)察干部無疑更需模范踐行、擔當作為。在加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)上，阿壩采取了哪些務(wù)實舉措？

袁震：打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，事關(guān)全面從嚴治黨、正風肅紀反腐的實際成效，必須抓實隊伍建設(shè)，持續(xù)鍛造高原鐵軍。

在阿壩這片紅色熱土上，紀檢監(jiān)察干部賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因、永葆忠誠本色，以實際行動樹立起了可親可信可敬的良好形象。特別是紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓期間，我們充分利用州內(nèi)豐富的紅色文化，教育引導紀檢監(jiān)察干部傳承弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，從中汲取精神力量、吸收精神養(yǎng)分，更加堅定了理想信念、激發(fā)了奮進力量。

近年來，我們持續(xù)做優(yōu)“陽光阿壩""高原鐵軍”品牌，把作風建設(shè)融入紀檢監(jiān)察各項工作中，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，持續(xù)涵養(yǎng)斗爭精神，促進紀檢監(jiān)察干部正氣充盈、向善向上，敢于同一切腐敗行為“叫板”，牢牢掌握斗爭主動權(quán)，不斷提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平。

在我看來，管工作就要管隊伍，抓工作就要抓隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍需要長期用力，要做一些打基礎(chǔ)、謀長遠的工作。一方面，我們充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富、能力突出的紀檢監(jiān)察干部引領(lǐng)作用，在審查調(diào)查一線“沖鋒陷陣”的同時，通過老帶新、跟案學、現(xiàn)場教等方式，加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)傳授和培訓，多方位促進補短提能。

另一方面，結(jié)合“傳幫帶”結(jié)對和干部成長檔案工作機制，按照“紀法通才”標準培養(yǎng)干部，豐富紀檢監(jiān)察干部選、育、管、用載體，探索組建審查調(diào)查“尖兵連”，細化落實幫學促學措施，突出紀檢監(jiān)察干部全員提升的針對性、精準性和實戰(zhàn)性，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。

目前，州本級機關(guān)紀檢監(jiān)察干部平均年齡為35歲，大家干事熱情高、思想活躍度高，時刻保持著昂揚向上的精神狀態(tài)，正在成長為中堅骨干力量，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的活力。