張煜煜，張大鵬

（沂沭泗水利管理局水文局（信息中心），江蘇 徐州 221009）

沂沭泗水利管理局（以下簡稱沂沭泗局）綜合應用門戶是多個業(yè)務應用系統(tǒng)單點登錄的入口，體現(xiàn)“一站式”的應用服務特征，信息展示范圍主要為沂沭泗內(nèi)部綜合管理及治淮相關的信息；網(wǎng)站群則是對外服務系統(tǒng)，是面向社會公眾的政務信息公開與公眾服務類的應用系統(tǒng)，其信息范圍包含國家、水利部和沂沭泗的時事要聞和政務公開信息；綜合辦公系統(tǒng)為對內(nèi)應用系統(tǒng)，是面向沂沭泗內(nèi)部用戶提供的綜合管理信息查詢展示及事務處理的公用平臺。OA（OfficeAutomation）系統(tǒng)是辦公自動化系統(tǒng)，是信息化中必不可少的一部分[1]，沂沭泗局OA 系統(tǒng)依托淮河水利委員會信息中心的基礎軟硬件環(huán)境，以政務應用為基礎，資源整合為核心，協(xié)同辦公為導向，著力提升沂沭泗局的辦公管理水平。

1 系統(tǒng)平臺設計

1.1 系統(tǒng)邏輯架構設計

沂沭泗局OA 系統(tǒng)基于Java 企業(yè)級平臺（JavaPlatform，EnterpriseEdition），Java 平臺具有跨平臺、安全、強大、高性能等優(yōu)勢，便于開發(fā)應用。選 用springmvc4、spring4、hibernate3.3、freemarker、jquery 等框架[2]，使用這些框架可以使軟件開發(fā)更加高效，同時易于后期維護工作。應用系統(tǒng)采用B/S 模式開發(fā)，各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用http 協(xié)議傳遞，每個系統(tǒng)之間不存在耦合性，降低系統(tǒng)部署難度，節(jié)約運維成本，便于統(tǒng)一的維護和管理。

1.2 系統(tǒng)安全性設計

入口安全性設計：系統(tǒng)登錄采用旁路網(wǎng)關登錄方式進行驗證，用戶需要在電腦端插入密鑰，輸入pin 碼正確后方能登錄。

資源安全性設計：通過權限管理系統(tǒng)為系統(tǒng)用戶賦予相應的操作權限，用戶在操作超出權限范圍前需要向管理員進行申請，無權限不可操作。

信息安全性設計：通過角色劃分、模塊、加密以及業(yè)務發(fā)起人等業(yè)務要求針對數(shù)據(jù)實現(xiàn)橫向縱向隔離，以實現(xiàn)信息安全。

非法訪問安全設計：通過漏洞掃描屏蔽系統(tǒng)漏洞，做好非法攻擊、SQL 注入、腳本注入等非法訪問的安全控制。

對接安全性設計：與移動平臺間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程采取數(shù)據(jù)加密，交互過程保證數(shù)據(jù)的不透明性，平臺內(nèi)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)保證每次業(yè)務申請者的合法性。

等級保護設計：滿足等級保護測評二級要求，業(yè)務系統(tǒng)通過等級保護二級測評。

1.3 兼容性設計

瀏覽器兼容性設計：系統(tǒng)前端展現(xiàn)采取當下主流前端框架，全面支持IE8 及以上瀏覽器，谷歌瀏覽器，火狐瀏覽器。

發(fā)布環(huán)境兼容性設計：平臺開發(fā)采用Java 語言開發(fā)，可跨平臺運行，不受平臺限制。

第三方辦公軟件兼容性設計：通過ActiveX 控件實現(xiàn)對多廠商、多版本辦公軟件支持。

2 系統(tǒng)功能實現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)門戶

通過單點登錄門戶系統(tǒng)，使用電子密鑰登錄系統(tǒng)，進入綜合應用門戶。綜合應用門戶包含首頁、綜合辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、信息綜合應用平臺等五個部分。通過綜合應用門戶，提供標準化展現(xiàn)模板，其中待辦及已辦事宜在系統(tǒng)的首頁菜單欄醒目位置顯示；內(nèi)部通知、傳閱公文列表均顯示在首頁，顯示最新的信息。沂沭泗局綜合應用門戶UI 界面樣式簡潔明晰，在保證字號統(tǒng)一、欄目各項數(shù)據(jù)完整的前提下，最大限度集中顯示各個系統(tǒng)，方便用戶統(tǒng)一調(diào)用[3]。

2.2 公文流轉(zhuǎn)

公文發(fā)文首先由擬稿人編輯正文，上傳關聯(lián)文檔或本地附件后提交進入公文流轉(zhuǎn)程序。在線套紅、電子簽章，實現(xiàn)數(shù)字化存儲，同時保留傳統(tǒng)公文審批習慣。公文正文為Word 正文，支持批注留痕功能。同時，可以查看到該文件的整個流轉(zhuǎn)信息，通過流轉(zhuǎn)記錄和流程圖，可以了解該文件目前在哪個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)公文收發(fā)、交換、督辦、歸檔及分析一體化管理，全流程在線審批，多部門分級管控，信息數(shù)據(jù)按需共享，消除信息孤島，助力各部門提升協(xié)同效率。支持對收文辦理全過程管理，包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)，進一步促進領導批示、文件要求落實落地。

2.3 系統(tǒng)應用集成

沂沭泗局OA 系統(tǒng)將郵件系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、通信錄、個人日程集成在同一平臺，提升工作辦公效率。郵件系統(tǒng)可以攜帶多個不同文件類型附件，用戶可以發(fā)送、接收、閱讀、回復電子郵件，還可將郵件發(fā)送給多個用戶；同時符合保密工作相關規(guī)定。檔案系統(tǒng)便于各類文件的存檔、借閱與分類管理，有利于數(shù)字化檔案生命周期管理。

通信錄便于查閱工作人員信息，這些信息包括姓名、部門（單位）、移動電話號碼、辦公電話號碼、門牌號等，這些信息的存儲有利于各部門間協(xié)同開展工作。

個人日程可以提醒工作人員及時處理相關任務，大大降低出現(xiàn)遺漏的情況。

3 應用效果

3.1 應用系統(tǒng)集約化

隨著水利信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的推進[4]，沂沭泗局原存在多套業(yè)務系統(tǒng)，存在業(yè)務系統(tǒng)之間相互獨立，無法整合信息和統(tǒng)一登錄。綜合應用門戶為用戶提供綜合辦公入口，依托綜合政務應用認證平臺進行用戶的身份認證，并為辦公用戶提供待辦任務管理、業(yè)務系統(tǒng)鏈接、日程信息管理、信息檢索管理等。通過綜合應用門戶，為辦公用戶提供快捷辦公途徑、指引任務辦理、信息檢索功能。根據(jù)用戶及其管理權限和業(yè)務流程，將待辦事項呈現(xiàn)在系統(tǒng)首頁醒目位置，提高了辦公效率。

3.2 文檔管理自動化

綜合辦公系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)公文辦公模式，局內(nèi)外部的收發(fā)文、文件管理、會議通知等均采用電子化流轉(zhuǎn)方式，充分發(fā)揮信息共享功能來協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門的工作，減少工作中復雜環(huán)節(jié)。發(fā)文辦理模塊提供了一套完善的電子公文發(fā)文流轉(zhuǎn)環(huán)境，可以通過本模塊完成發(fā)文的擬稿、打印、審核、會簽、審核、編號、核稿、簽發(fā)、校對、用印、歸檔導出等流轉(zhuǎn)過程，系統(tǒng)會自動記錄公文。

3.3 日常辦公低碳化

節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，OA 系統(tǒng)的應用將傳統(tǒng)的紙張?zhí)顚戇^程電子化，節(jié)省傳真、復印、打印和辦公用紙費用，實現(xiàn)全過程無紙化辦公，低碳綠色環(huán)保。采用OA 系統(tǒng)進行辦公，通過信息技術和網(wǎng)絡精簡優(yōu)化公文流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了信息資源的高度共享。OA 系統(tǒng)提高了辦公效率，降低了行政成本。在沂沭泗局內(nèi)部推行低碳辦公模式，將傳統(tǒng)的高碳管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌沫h(huán)保低碳的管理方式，實現(xiàn)沂沭泗局辦公過程的低碳化，同時也為建設節(jié)約型機關提供有力的支撐。

4 結語

隨著水利信息化的高速發(fā)展，自動化辦公系統(tǒng)的優(yōu)點日益顯現(xiàn)，OA 系統(tǒng)的無紙化辦公、高效審批、應用集成給廣大職工的日常辦公帶來了極大的便利。OA 系統(tǒng)的建成，為沂沭泗局構筑一個信息化的無紙化辦公平臺，將辦公平臺和信息發(fā)布平臺有機結合起來，同時對局內(nèi)的信息資源進行整合，實現(xiàn)內(nèi)部辦公信息的收集與處理、流動與共享，使機關內(nèi)部各處室的公文資料等信息交流暢通，為機關辦公和領導決策提供服務[5]，實現(xiàn)系統(tǒng)集約化、文檔管理自動化、日常辦公低碳化，提高了辦公效率■