沈小虎

(南通理工學院，江蘇 南通 226002)

0 引言

當前衡量一個地區(qū)或國家經濟發(fā)展水平和軟實力強弱的重要指標，就是文化創(chuàng)意產業(yè)的競爭力。黨的十九大報告明確提出，要“健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”，以此來促進文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，并提升產業(yè)競爭力。 發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)能為經濟社會發(fā)展注入新鮮活力，讓文化創(chuàng)意產業(yè)成為經濟發(fā)展的動力引擎，具有明顯經濟效益和社會效益。

1 文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展概述

文化創(chuàng)意產業(yè)(CCI)是指以創(chuàng)意為核心的市場驅動型的高技術行業(yè)，依托于其中文化資源的開發(fā)、促進、創(chuàng)新和傳播。 包括電影、錄音、活動策劃、數(shù)字內容、廣播、游戲、出版物等各個行業(yè)，以及文化旅游、景觀、博物館、文化遺產保護和多樣化方式的藝術表演等。 文化創(chuàng)意產業(yè)是以“技術”為主要因素，通過個人創(chuàng)意表現(xiàn)形式將原創(chuàng)性的內容轉換為新的商業(yè)模式的行業(yè)。 根據(jù)全球市場表現(xiàn)，當前世界范圍內的文化創(chuàng)意產業(yè)的市場規(guī)模已經不斷擴大，給社會經濟帶來豐富的資源。

文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展主要包括以下幾個方面:①傳統(tǒng)文化產業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的文化產業(yè)(如電影、電視、音樂、繪畫、設計等)正在迅速成長，產生了豐富多樣的作品，吸引了各類消費者；②科技助力創(chuàng)新及變革，利用最新技術，我們能夠創(chuàng)作出更具創(chuàng)意性、表現(xiàn)更加真實的作品，從而開創(chuàng)新的文化時代；③提升文化產業(yè)的商業(yè)化水平，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展和成熟，使得它能夠更好地利用市場來實現(xiàn)商業(yè)轉型，提升文化產業(yè)的商業(yè)價值；④融合創(chuàng)意，文化創(chuàng)意產業(yè)隨著社會需求的增加，也越來越注重融合創(chuàng)新，將不同內容、不同表現(xiàn)形式以某種形式融合在一起，以滿足更廣闊的消費群體。

我國的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展迅速，是經濟社會發(fā)展的重要支柱。 隨著經濟社會的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產業(yè)也迎來了新的發(fā)展機遇。 從產業(yè)結構上看，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展主要集中在新興產業(yè)，其中電子出版、數(shù)字媒體內容是其發(fā)展的最大來源。 此外，以創(chuàng)意為特色的新型文化產業(yè)類型如體育競技、文化旅游、生態(tài)護林等也越來越受到重視，并成為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要助推者。 從發(fā)展現(xiàn)狀看，文化創(chuàng)意產業(yè)已有所躍升，部分應用實現(xiàn)了商業(yè)化，但全國整體發(fā)展水平仍有待提高[1]。

2 新時代文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展困境

“十三五”以來，國家加大了對文化創(chuàng)意產業(yè)的投入，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展十分迅速，隨著技術創(chuàng)新的不斷推動，以及政府在政策、促進方面的努力，文化創(chuàng)意產業(yè)已經成為國家經濟發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。 作為新興產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)對城市經濟發(fā)展提供了獨特的視角，可以利用數(shù)字化、社交化、人工智能等新技術的驅動，讓文化產業(yè)朝著更加精準的方向邁進。 近年來，文化創(chuàng)意產業(yè)形成了A＋B＋C 三大模式，即文化制作＋文化投資＋文化傳播，文創(chuàng)、游戲、動漫、展覽設計等產業(yè)蓬勃發(fā)展。 隨著新技術的革新和社會經濟發(fā)展，新時代文化創(chuàng)意產業(yè)面臨著復雜而多元的發(fā)展困境。

2.1 產業(yè)結構不合理

文化創(chuàng)意產業(yè)要素市場相對混亂，競爭不公平。優(yōu)質的創(chuàng)意要素競爭力比較低，而半成品短期效益大的創(chuàng)意要素、模仿勞動密集型的創(chuàng)意要素居多，存在潛在的低價競爭。 文化和創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展是經濟必不可少的一種發(fā)展方式，但政策的不完善，使得相關產業(yè)的發(fā)展受到限制，專業(yè)技術水平低于國際水平，產業(yè)鏈條較短且不完整，產品質量及市場競爭力比較薄弱。 因此，更加有效地發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，需要完善相關產業(yè)結構和政策、優(yōu)化投資、科學分配資源等，并根據(jù)市場實際情況，合理釋放文化產業(yè)發(fā)展的潛力，推動文化創(chuàng)意產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新人才缺乏

創(chuàng)新人才缺乏，特別是高端創(chuàng)新人才寥寥無幾，很難滿足多元化和復雜化創(chuàng)新需求，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展面臨極大問題。 由于文化創(chuàng)意產業(yè)的起步較晚，學術研究以及政府監(jiān)管水平偏低，人才儲備量遠不足以滿足社會需求。 此外，文化創(chuàng)意專業(yè)領域全面而深入的向導性準則尚未形成，傳統(tǒng)教育結構中也缺乏諸如策略、營銷和設計等為文化創(chuàng)意產業(yè)所必要的實用技能。 因此，當前文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新人才缺乏資源，技能有限，缺乏培訓課程，尚處于較為薄弱的發(fā)展階段。

2.3 經費投入不足

文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展缺乏資金投入，科技創(chuàng)新投入和服務支持欠缺，創(chuàng)新手段和方式缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)新技術推廣難。 中國文化創(chuàng)意產業(yè)經費投入不足一直是行業(yè)發(fā)展的障礙，主要受到經濟發(fā)展水平和財政政策的影響，當前企業(yè)對經濟利潤的優(yōu)先考慮，使得企業(yè)的投資預算被迫投入短期內能夠帶來明顯利潤的領域，不利于文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。 研究表明，文化創(chuàng)意產業(yè)的投入略低于其他行業(yè)，只占到其他行業(yè)投入總和的2%左右，但文化創(chuàng)意行業(yè)貢獻了市場的5%～8%的總營收。 資金投入不足，導致優(yōu)秀的創(chuàng)意信息資源無法獲得發(fā)掘；創(chuàng)意人才開發(fā)不足，阻礙了文化產業(yè)的新技術研發(fā)以及推廣文創(chuàng)的應用；文化經濟的運行模式仍處于初級階段，商業(yè)模式創(chuàng)新、產業(yè)整合融資渠道不足，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展受阻[2]。

2.4 市場監(jiān)管體系不夠完善

目前，文化創(chuàng)意產業(yè)的市場監(jiān)管體系還不夠完善。 一方面，其受法律法規(guī)的保護比較薄弱，其法律依據(jù)不完善、法規(guī)還未到位；另一方面，由于其運作管理的不熟練，勢必會造成糾紛，有可能出現(xiàn)不正當競爭情況，進一步對市場監(jiān)管工作帶來困難。 因此，要有效地完善文化創(chuàng)意產業(yè)市場監(jiān)管體系，就需要借助于建設完善的法律法規(guī)，依法有序地管理這類產業(yè)，以及健全各項經營政策，有效控制行業(yè)內存在的不正當競爭，遏制權力運行亂象，形成機制化、法制化、企業(yè)化的運營管理模式，最大限度地為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

2.5 法律法規(guī)體系落后

當下，文化創(chuàng)意產業(yè)法律法規(guī)體系相對國外略顯落后，尤其是一些重要的法規(guī)和行政條例仍不夠完善，存在著深度的差距。 比如中國網絡安全法和新聞出版發(fā)行管理規(guī)定還不夠詳細，在很多方面仍有進一步提高的空間，這也可能對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展構成一定程度上的障礙。 國家一些重要的政策和條例現(xiàn)階段還不能完全覆蓋國內文化創(chuàng)意產業(yè)所有領域，導致文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展跟不上外部環(huán)境。

3 文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展競爭力路徑研究

作為活力大、發(fā)展快和潛力大的新興產業(yè)，產業(yè)增加值逐年遞增，GDP 占比貢獻率逐漸增加，而且已經逐漸形成多個文化產業(yè)板塊，成為經濟發(fā)展的新支柱。 為更好地滿足客戶需求并促進市場變現(xiàn)，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展要提升競爭力，首先必須考慮如何提升企業(yè)的競爭能力、開發(fā)出與客戶需求相匹配的產品以及如何以最佳的定價和銷售模式將其變現(xiàn)，分析相關數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展趨勢，探究文化創(chuàng)意產業(yè)競爭力，以確定文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方向和提升競爭力[3]。

3.1 優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)結構

優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)結構的策略可以根據(jù)具體的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析制訂出針對性的解決方案，重點突破技術型、資金型、模式型等不同維度的瓶頸。 通過政策傾斜、引導資金、促進模式創(chuàng)新等措施可以使整體的文化創(chuàng)意產業(yè)結構更加緊湊，使得資源的投入和消費得到更大的激發(fā)，這樣才能更好地促進文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)結構一般應該遵循以下基本原則:首先，科學配置資源，改變集中度過高的結構，緊貼市場需求，突出文化創(chuàng)意消費需求和國民經濟發(fā)展，多投資發(fā)展新興行業(yè)；其次，完善產業(yè)政策的方式設計，投資優(yōu)化產業(yè)結構，并補充和加強基礎設施，如傳播技術、存儲設備和電子書等；此外，要大力加強人才培養(yǎng)，增強產業(yè)高新研發(fā)能力，促進形成文化創(chuàng)意產業(yè)全鏈條發(fā)展模式。

3.2 培養(yǎng)和引進人才

文化創(chuàng)新產業(yè)人才培養(yǎng)是文創(chuàng)發(fā)展的關鍵。 因此，應加強對文化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，須完善職業(yè)教育體系和課程體系，強化重點領域專業(yè)建設和技術創(chuàng)新能力；應鼓勵大學生參與創(chuàng)新型企業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)實踐和行業(yè)實習，選擇合適領域，以便從理論學習到實踐培養(yǎng)；應進一步提高文化創(chuàng)新企業(yè)的實踐實習補貼和起薪，以改善市場機制，更好地吸引人才的入駐。

文化創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展首先要求有一支素質過硬、專業(yè)性強、多元性佳的勞動力隊伍。 因此，市場也越來越多地涌現(xiàn)出培養(yǎng)文化創(chuàng)新產業(yè)人才的培訓機構。 為了滿足市場對高端人才的需求，他們做出了各種努力，推出更多的培訓課程，如新媒體傳播、市場營銷等。 此外，通過宣傳推廣、行業(yè)協(xié)會和政府部門之間的信息交流以及相關高校的支持，也可以較好地解決文化創(chuàng)新產業(yè)人才的培養(yǎng)問題。

人才培養(yǎng)是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，可以通過多種方式來促進文化創(chuàng)新產業(yè)人才培養(yǎng)。 比如政府可以推進改革，加大投入，為文化創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；企業(yè)可以加大對員工的培訓和咨詢投入，幫助他們學習新技術，深入了解文化創(chuàng)新產業(yè)的趨勢、內容等，使他們能夠更好地參與新的文化產業(yè)；教育部門也可以增加對文化創(chuàng)新領域的培訓和教育，讓更多的學生對文化創(chuàng)新產業(yè)有深入的了解。

3.3 拓寬融資渠道，加大資金投入

文化創(chuàng)新產業(yè)經費投入對促進文化創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展有重要作用，一方面可以通過加大投入加快文化創(chuàng)新產業(yè)基礎設施的建設，通過經費補貼鼓勵文化創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展，另一方面也可以用來支持文化人才的培養(yǎng)，促進相關教育、培訓等活動的開展，以滿足各種不同文化創(chuàng)新類型產業(yè)對人才的需求。

要實現(xiàn)加大文化創(chuàng)新產業(yè)經費投入，必須深入分析有關行業(yè)市場環(huán)境、行業(yè)需求、企業(yè)結構及資金規(guī)模情況。 根據(jù)實際情況，全面深入評估資源特點，制訂出具體的解決方案，盡可能克服不足，彌補短板，提升企業(yè)競爭實力，促進文化創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展。

文化創(chuàng)意產業(yè)可建立多元化、多渠道的融資渠道，政府在財政上增加預算，加大投入。 針對政府發(fā)放的債券類融資渠道、投資型的金融服務機構融資渠道、企業(yè)投資型融資渠道等，可以通過制定不同的政策措施、提供不同類型的融資機會、拓寬融資渠道來幫助文化創(chuàng)意產業(yè)集聚資源、獲取資金，從而提升文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展競爭力。

3.4 完善市場監(jiān)管體系

完善文化創(chuàng)意產業(yè)市場監(jiān)管體系，需要各方共同努力，政府也應當完善法律法規(guī)，以及相關管理規(guī)范，實施市場行政職能分工責權，強化市場秩序、市場機制約束。 此外，應加強企業(yè)及其創(chuàng)新者的道德和法律責任認識，控制企業(yè)的經營風險，減少有害的行業(yè)行為，維護市場公平競爭秩序，促進健康有序的市場環(huán)境發(fā)展。

完善文化創(chuàng)意產業(yè)市場監(jiān)管體系需要從以下四個方面入手:一是建立健全行業(yè)標準；二是優(yōu)化監(jiān)管結構，加強產業(yè)鏈的有效管理；三是積極參與行業(yè)改革，促進行業(yè)發(fā)展；四是完善電子市場及市場信息化體系，確保市場流通順暢。 此外，還要切實增強對文化創(chuàng)意市場及行業(yè)的監(jiān)管，以免詐騙、傳銷行為蔓延，保證資本合規(guī)運行，增強行業(yè)整體形象。

3.5 加強法規(guī)制度建設

行業(yè)的發(fā)展需要相關法律法規(guī)的支撐，可以考慮借鑒國外先進的文化創(chuàng)意產業(yè)法律法規(guī)，并且進行相應的修訂與改革。 也可以考慮開展一些法規(guī)宣傳活動，讓更多的文化創(chuàng)意產業(yè)者掌握相應的法律法規(guī)，為行業(yè)的健康發(fā)展提供支撐。

為完善文化創(chuàng)意產業(yè)市場監(jiān)管體系，還需要加強法規(guī)制度建設，應把握“化繁為簡、簡潔充分”的原則，既要盡可能精簡法律法規(guī)，又要保證充分表達法規(guī)內容。 同時要不斷深化行政體制改革，完善實施辦法，建立市場準入、產品保證、監(jiān)管責任等政策，并不斷調整和完善立法規(guī)定。 同時，加強市場的誠信約束、行業(yè)質量監(jiān)督和誠信建設，避免市場失信行為。 加強對文化創(chuàng)意市場后續(xù)服務與發(fā)展的支持性政策的制定，推動行業(yè)綠色發(fā)展，使文化創(chuàng)意產業(yè)更好地成長發(fā)展。

4 總結

新時代背景下，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展迅速，其行業(yè)競爭力優(yōu)勢越來越明顯，為了更好地評估文化創(chuàng)意產業(yè)的競爭力，需要結合技術進步、市場消費變化等元素，從多個角度進行系統(tǒng)性研究，制定健全的發(fā)展戰(zhàn)略，形成獨具特色的產業(yè)發(fā)展體系，促進文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。