康瑞宸
河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問(wèn)題及對(duì)策探究
康瑞宸
(中共開封市委黨校河南開封475000)
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新動(dòng)力,提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來(lái),河南省多措并舉推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展邁上新高度。文章介紹了河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展成效,分析了其發(fā)展存在的問(wèn)題,提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期為河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供參考。
鄉(xiāng)村振興;河南省;“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展
2015年政府工作報(bào)告首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,極大地推動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合[1]。農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中的重要領(lǐng)域之一。近年來(lái),我國(guó)陸續(xù)推出了多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”扶持政策,旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?;卩l(xiāng)村振興的時(shí)代背景,河南省人民政府制定了《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展以及進(jìn)一步深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用提出一系列要求[2],以積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此,基于鄉(xiāng)村振興背景,探討河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,有利于助推河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
目前,河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展取得了顯著的成績(jī),有利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富民、加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。
近年來(lái),河南省依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的信息資源,幫助農(nóng)戶快速獲取先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前,河南省濟(jì)源、商丘、鶴壁等地已建立了多個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范網(wǎng)點(diǎn),積極打造智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái);臨潁縣建設(shè)了“5G+智慧辣椒種植”基地,推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。2016年6月30日,三門峽市農(nóng)業(yè)畜牧局、中國(guó)聯(lián)通公司三門峽分公司和上海沃瀾公司三方簽訂合作協(xié)議,標(biāo)志著三方在三門峽市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略中將展開全面深度的合作,共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)邁入一個(gè)新的高度[4]。
河南省為響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,在各市縣積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)。新鄉(xiāng)市政府聯(lián)合阿里巴巴農(nóng)村電商講習(xí)所針對(duì)農(nóng)村青年組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn),助力農(nóng)村青年致富[5];2020年至今,駐馬店市政府大力組織“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”等各類職業(yè)技能提升行動(dòng),其中包含農(nóng)業(yè)部門開設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),通過(guò)補(bǔ)貼性線上培訓(xùn)與傳統(tǒng)線下培訓(xùn)模式相結(jié)合,大力培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式為傳統(tǒng)生產(chǎn)帶來(lái)巨大沖擊,在信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)碰撞中,誕生出新型的商業(yè)模式。河南省近年來(lái)探索出多元化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)各方面深度融合。河南省大力推廣農(nóng)村電商發(fā)展,鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)直播,培養(yǎng)一大批具有當(dāng)?shù)靥厣摹按宀ァ?,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量,為農(nóng)民增收提供一條新路子。
河南省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率已有了顯著的提升,在縣城及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?!?021河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示,截至2021年底,河南省已經(jīng)建成9.71萬(wàn)個(gè)5G基站,互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)1.26億戶,全省互聯(lián)網(wǎng)普及率為91.9%,累計(jì)建成95個(gè)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、121個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、2.35萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站站點(diǎn)[6]。從整體來(lái)看,河南省農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)仍有待完善,信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全將難以為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提供網(wǎng)絡(luò)保障?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要依賴于物聯(lián)網(wǎng)的大力支撐,但由于物流中轉(zhuǎn)、配送、儲(chǔ)運(yùn)成本高,河南省尚未形成集約化物聯(lián)網(wǎng)體系,制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)是農(nóng)民了解市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要渠道。河南省農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)較為滯后,農(nóng)村覆蓋面小,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源尚未得到有效整合,農(nóng)民難以及時(shí)了解到市場(chǎng)信息,不能根據(jù)市場(chǎng)需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),合理利用農(nóng)業(yè)資源的程度較低,也阻礙了農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)。現(xiàn)階段,河南省基本建成了省、市、縣三級(jí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),但這類信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍處于起步階段,涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源方面還存在著條塊分割、碎片化程度高等問(wèn)題,還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)[7],農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)有待完善。
人才匱乏通常是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。隨著河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展,人才短缺的問(wèn)題日漸暴露。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展不僅需要有專家隊(duì)伍給予專業(yè)的技術(shù)支撐,還需要充實(shí)的人才儲(chǔ)備作為后備力量。目前,河南省引進(jìn)高水平的農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍為農(nóng)民、政府相關(guān)部門工作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與專業(yè)培訓(xùn)的力度不足,難以充分地發(fā)揮出專家隊(duì)伍在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)作用和服務(wù)功能。既有研究發(fā)現(xiàn),截至2020年12月,鄭州市農(nóng)林科學(xué)研究所在職人員僅為145人,專業(yè)技術(shù)人員占比為62.76%,事業(yè)技術(shù)工人占比為20.69%,其中僅包含了18名專業(yè)技術(shù)拔尖人才,25名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,3名科技領(lǐng)軍人才。當(dāng)前河南省地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)存在專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)失衡、缺乏創(chuàng)新型人才與充足的資金投入等問(wèn)題,難以培養(yǎng)、引入更多農(nóng)業(yè)科技人才[8],不利于充實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才的儲(chǔ)備,并且河南省現(xiàn)有的基層農(nóng)技人員數(shù)量不足,難以滿足基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。另外,現(xiàn)階段大部分有知識(shí)、文化、技能與特長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)人口流向城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè),在農(nóng)村地區(qū)常住人口中以老人、婦女、兒童為主,年輕勞動(dòng)力流失問(wèn)題嚴(yán)重,不利于在農(nóng)村培養(yǎng)一批專業(yè)化的農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備。此外,政府與高校、企業(yè)之間聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才的力度不足,也是人才匱乏的原因之一。
近年來(lái),在河南省政府的重視與支持下,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”取得了良好發(fā)展成效,先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、流通等一系列流程實(shí)現(xiàn)了融合。然而,當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于深度磨合階段,還存在一些不足之處。一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不到位,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)智能化等方面有待完善。二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生產(chǎn)管理融合程度低,具體表現(xiàn)在信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)管理方面的結(jié)合度較低。三是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)融合不充分,主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存保險(xiǎn)冷鏈物流系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合程度不高,農(nóng)戶缺乏一定的信息化經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念。
一方面,河南省政府應(yīng)對(duì)“全光網(wǎng)河南”進(jìn)行全面升級(jí),構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng),實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村百兆以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。另一方面,政府應(yīng)深入推動(dòng)省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展,建設(shè)集約化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),特別是要加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)度,按計(jì)劃增設(shè)5G基站,推廣5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍,增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息保障能力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)信息基礎(chǔ)[9]。
首先,河南省政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政投入力度,通過(guò)完善河南省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)資訊、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲防治、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息資源。其次,應(yīng)加強(qiáng)線下信息化建設(shè),在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)站,提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等,拓寬農(nóng)民獲取信息資源的途徑。最后,河南省各市縣應(yīng)積極完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè),保障能夠及時(shí)與省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)方面做好“減法”與“加法”,提高農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)能力。
專業(yè)人才在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的支撐作用。政府應(yīng)當(dāng)注重“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才培養(yǎng),強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)人才儲(chǔ)備。
一是積極引進(jìn)專業(yè)的專家隊(duì)伍,成立名師工作站、專家服務(wù)團(tuán)、專家智庫(kù)等。通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的模式,為農(nóng)戶打造便捷化的答疑通道,有效解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題;同時(shí)還應(yīng)組織專家隊(duì)伍對(duì)農(nóng)戶以及政府相關(guān)部門工作人員提供專業(yè)化的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn),提高其專業(yè)素養(yǎng)。
二是加強(qiáng)培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才。在生活補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼、住房福利等方面提供優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)具備高學(xué)歷、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,充實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的后備力量;同時(shí),河南省政府還需擴(kuò)充基層農(nóng)技推廣人員的數(shù)量,尤其是村級(jí)農(nóng)技推廣人員,完善基層農(nóng)技人員培訓(xùn)制度機(jī)制,綜合利用多元化的培訓(xùn)資源,加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才培訓(xùn)規(guī)劃、課程體系與師資庫(kù)建設(shè),通過(guò)搭建線上培訓(xùn)“云學(xué)”平臺(tái),創(chuàng)新理論與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,靈活運(yùn)用“理論+實(shí)踐”教學(xué)、案例講解等多元化的培訓(xùn)方式,拓展農(nóng)技人員能力素質(zhì)的提升路徑,不斷提高其專業(yè)水平。
三是鼓勵(lì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)頒布相關(guān)政策紅利,組建返鄉(xiāng)農(nóng)村青年培訓(xùn)基地,引導(dǎo)其參加專業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓(xùn),激發(fā)其創(chuàng)造活力,強(qiáng)化自身技能,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供可持續(xù)性的人才儲(chǔ)備。
四是聯(lián)合高校、企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)河南省內(nèi)涉農(nóng)高校開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相關(guān)專業(yè)與課程,與省內(nèi)名企共建農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)符合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)人才。
為更好地助推互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合,需從三方面發(fā)力。
首先,河南省政府應(yīng)當(dāng)加速互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)工程,提高物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈與云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用程度。通過(guò)成立各類大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施的智能化水平,優(yōu)化林果業(yè)智能化生產(chǎn)管理模式,完善現(xiàn)代畜牧業(yè)信息服務(wù)體系,大力發(fā)展智慧魚類養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化與信息化水平。
其次,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。通過(guò)建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)等各類智慧農(nóng)業(yè),推廣精細(xì)化農(nóng)牧業(yè)作業(yè),加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)管理等融合力度,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系,有利于打造農(nóng)業(yè)知名產(chǎn)品,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),提高生產(chǎn)管理智能化水平。
最后,應(yīng)加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)融合。鼓勵(lì)河南省各市縣積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計(jì)劃,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)以完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系,提供及時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),提高農(nóng)戶的信息化經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念。
在鄉(xiāng)村振興背景下,河南省應(yīng)依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村既有的資源優(yōu)勢(shì),提高河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化水平,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)助民,提供引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面實(shí)現(xiàn)振興的動(dòng)力源泉。然而,現(xiàn)階段河南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中存在部分尚未解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此,有必要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合等優(yōu)化對(duì)策,以加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。
[1]新華社.2015年政府工作報(bào)告(全文)[EB/OL].(2015-03-16)[2023-07-16].http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-03/16/content_2835101.htm.
[2]河南省人民政府.河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知[EB/OL].(2022-01-21)[2023-08-12].https://www.henan.gov.cn/2022/01-21/2386282.html.
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10.3969/j.issn.2095-1205.2023.09.30
F323;F49
A
2095-1205(2023)09-99-03
康瑞宸(1990—),男,漢族,河南商丘人,碩士研究生,講師,研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興。