何勇海

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，其中要求加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款；審計(jì)部門(mén)要接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線(xiàn)索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

拖欠民企包括中小微企業(yè)賬款是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。為切實(shí)維護(hù)民企合法權(quán)益，提振民企發(fā)展和投資信心，國(guó)家多次開(kāi)展清欠工作清欠行動(dòng)，取得積極成效?，F(xiàn)在，相關(guān)部門(mén)再次就解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題提出硬性要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

支持民企發(fā)展，就是要從還清欠款開(kāi)始。一般民營(yíng)企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)定甚至資金匱乏、難以融資等特點(diǎn)，有些大一點(diǎn)的民企又存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，它們的資金需求量大、需求周期短。如果說(shuō)資金是企業(yè)的血脈、命根子，對(duì)民企來(lái)說(shuō)更是如此。

拖欠民企賬款，一是會(huì)導(dǎo)致其資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)展受到限制，據(jù)報(bào)道，有的企業(yè)因此出現(xiàn)資金鏈斷裂，甚至硬生生被拖垮；二是會(huì)導(dǎo)致民企職工的工資被拖欠，現(xiàn)實(shí)中，常有中小企業(yè)因項(xiàng)目款沒(méi)有結(jié)清，給工人發(fā)工資都成了難題；三是拖欠民企賬款在行業(yè)鏈條上還會(huì)層層傳導(dǎo)，上游欠下游、總包欠分包，不僅普遍影響企業(yè)信譽(yù)，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

拖欠民企賬款為何出現(xiàn)“邊清邊欠”“清完又欠”現(xiàn)象？首先，部分地方政府在前期項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，項(xiàng)目投資與財(cái)政能力不匹配，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，財(cái)政存在資金缺口，處于籌措資金難、償還難度大的窘?jīng)r；其次，一些項(xiàng)目的債款拖欠時(shí)間較久，欠款方經(jīng)歷多次人員變動(dòng)，“新官不理舊賬”之下出現(xiàn)推諉扯皮；此外，部分國(guó)企利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠，小微企業(yè)處于行業(yè)下游，缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，解決拖欠民企賬款問(wèn)題要對(duì)癥下藥。

對(duì)項(xiàng)目投資與財(cái)政能力不匹配，要從源頭入手，量入為出。比如，有的省份把落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源，作為工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、開(kāi)工許可等相關(guān)審批程序的前置條件；把落實(shí)政府采購(gòu)資金來(lái)源，作為開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的前置條件，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)。作為項(xiàng)目預(yù)算和政府采購(gòu)的管理機(jī)關(guān)，財(cái)政部門(mén)必須會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持把好兩個(gè)“前置條件”，并監(jiān)督及時(shí)撥付資金，或支付采購(gòu)資金。此舉值得借鑒。

對(duì)“新官不理舊賬”建立糾錯(cuò)機(jī)制。有的地方將“新官必須理舊賬”寫(xiě)入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，提出不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)調(diào)整等理由不履行、不兌現(xiàn)承諾的合法優(yōu)惠條件。若因無(wú)法履行承諾給企業(yè)造成損失，相關(guān)補(bǔ)償、賠償可“依法納入預(yù)算”。在償還民企賬款方面，“新官必須理舊賬”也應(yīng)寫(xiě)入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，讓舊賬受到保護(hù)。同時(shí)把償還民企賬款情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核和任免考核，以確保他們離任不留爛賬、新官上任能認(rèn)舊賬。

對(duì)于國(guó)企利用優(yōu)勢(shì)地位惡意拖欠，財(cái)政部門(mén)除了被動(dòng)受理投訴，還需主動(dòng)出擊，加強(qiáng)國(guó)企工程項(xiàng)目的審核，發(fā)現(xiàn)拖欠民企賬款的，納入臺(tái)賬管理，及時(shí)發(fā)函提醒，督促制定報(bào)送還款計(jì)劃，細(xì)化明確還款時(shí)限和資金來(lái)源，密切跟蹤還款進(jìn)度，確保按時(shí)付款。無(wú)論是地方政府還是國(guó)企拖欠民企賬款，都要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光典型案例，加大清償執(zhí)行力度。只有主動(dòng)給民企撐腰，民企才不會(huì)投鼠忌器。

（摘自《北京青年報(bào)》）

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和出口均有增長(zhǎng)，且進(jìn)口規(guī)模和增速遠(yuǎn)高于出口，成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一大特征。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，人們有多種擔(dān)憂(yōu)：有的提到進(jìn)口就覺(jué)得會(huì)受制于人，有的擔(dān)憂(yōu)國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，還有的擔(dān)心國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。不過(guò)，入世20多年來(lái)，這些情況并沒(méi)有發(fā)生。原因在于，一是我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品雖占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的比例較大，卻只占我國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較小比例；二是國(guó)家注意保持市場(chǎng)穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)民利益，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎難而上、提檔升級(jí)，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)力。

——喬金亮《無(wú)須過(guò)分擔(dān)憂(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加》