仇 飛

（江蘇省常熟市教育局教學研究室，江蘇 蘇州 215500）

2020年8月，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為體教融合提供了行動指南。體教融合的重要作用如下：一是有利于學生的全面發(fā)展。體教融合背景下強調(diào)體育和教育資源的相互滲透和融合，學校教育將育人價值和體質(zhì)健康并舉，對學生的身心全面發(fā)展大有裨益。二是有利于推動體育教學的發(fā)展。體育教學以體教融合為契機，體育教學的內(nèi)涵和外延均可以得到迅速發(fā)展，促進了體育教育工作的提質(zhì)增效。三是有利于學生的終身健康。體教融合將體育回歸于教育，學生積極參與體育活動的意識無形中得到了提高，進而產(chǎn)生運動興趣，久而久之，形成自覺鍛煉、自主鍛煉的習慣，從長遠來看這對學生的健康教育十分重要。但在實踐中，尚有很多問題亟待解決，如體育與教育兩部門的溝通問題、學校體育教學與管理觀念更新問題等，尤其是體育與教育資源在教育機制方面深度融合面臨的挑戰(zhàn)。本文基于此背景，以學校體育教育機制為突破口，分析體教融合背景下學校體育教育機制的困境，并提出優(yōu)化策略，以有效落實體教融合政策，促進學校體育教育的健康發(fā)展。

1 體教融合背景下學校體育教育機制的困境

1.1 體育教育組織機制僵化

當前，學校存在體育教育組織機制僵化的問題，缺乏對體教融合的正確認識與統(tǒng)籌規(guī)劃，致使體教融合政策的實施陷入困境。其主要原因是體育教育組織的領(lǐng)導者體教融合意識不強，對體教融合理念的宣傳和推廣的力度不足，導致體教融合在組織管理方面的上下聯(lián)動作用難以發(fā)揮，表現(xiàn)為學校領(lǐng)導的職能協(xié)同作用難以發(fā)揮，不能結(jié)合實際情況運用體教融合理念組織教學活動。受此影響，學校體育教師的觀念沒有得到更新，更有眾多體育教師對體教融合的內(nèi)涵不了解，甚至不知道，致使體教融合的育人實效大打折扣。

1.2 體育教育教學機制不足

在學校體育教學方面，存在教學機制不足的困境?！兑庖姟诽岢觯_齊開足體育課，開展豐富多彩的課余訓練和競賽活動。目前，在體育教學中部分體育教師的專業(yè)知識水平和能力不高，師資隊伍缺編嚴重，臨時聘用的教師數(shù)量龐大，體育教學效果難以提升；另外，體育教學內(nèi)容相對單一，教學手段和方法也較為陳舊，忽視了學生的主觀能動性，加之學校體育教學的場地和器材不足，在一定程度上降低了體育教學的效果，導致體教融合難以有效開展。

1.3 體育教育制度機制滯后

《意見》出臺以后，各?。▍^(qū)、市）在行政層面都出臺了相應的指導性政策。從學校層面來看，學校體育教育的相關(guān)制度機制沒有得到及時更新，缺乏針對性、實踐性的制度規(guī)范，使得體教融合教育的開展無章可循。具體來說，現(xiàn)有的體育教育相關(guān)制度中缺乏體教融合的教學目標和教學評價的內(nèi)容，體教融合教育中師資隊伍保障制度建設(shè)也存在空白，各部門之間的職能劃分缺乏細則規(guī)定，體教融合工作職能和責任的劃分有待完善，體教融合“形式化”“表面工程”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4 體育教育監(jiān)督機制弱化

體教融合背景下對學校體育教育的監(jiān)督缺乏相應的機制建設(shè)。目前，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在體教融合的實踐中融合深度依然不夠，并缺乏完善的監(jiān)管體系，尤其是體教融合的長效機制不健全，遇到具體的體育教學問題，現(xiàn)有的教學措施不夠具體，不能發(fā)揮“學、練、賽、評”的作用，體育系統(tǒng)專業(yè)的資源優(yōu)勢難以發(fā)揮出來。究其主要原因，還是由于體教融合背景下監(jiān)督意識不強造成的，許多學校體育教育部門缺乏對監(jiān)督機制的重視，缺乏專人專職的體育教育監(jiān)督管理，整體上呈現(xiàn)出監(jiān)督機制弱化的局面，相應的體育教學改革工作也難以開展。

2 體教融合背景下學校體育教育機制的優(yōu)化策略

體教融合背景下，應以教育機制建設(shè)為中心，從組織機制、教學機制、制度機制和監(jiān)督機制方面進行優(yōu)化，力求構(gòu)建全方位育人的體教融合發(fā)展環(huán)境。

2.1 優(yōu)化體育教育組織機制

2.1.1 理順體育教育組織結(jié)構(gòu) 學校教學部門應加強對體教融合的指導，理順體育教育組織結(jié)構(gòu)，有意識地做好體育教育管理工作。具體而言，學校領(lǐng)導要成立體教融合領(lǐng)導小組，加大對體教融合的投入，肯定體教融合的價值與意義，做好體教融合的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建并優(yōu)化“家、校、社”聯(lián)動的耦合機制，積極搭建學校、家庭、社會“三位一體”的教育機制。其中，家庭體育是基礎(chǔ)，在家庭教育中強化體育教育，做好家庭教育中體育教育的常態(tài)化引導，為學生增強體育意識奠定基礎(chǔ)。學校體育是主場，體教融合是以學校作為學生學習體育的主要場所，發(fā)揮體育教師的主導作用，以學生為主體開展體育教學活動，體教融合大有可為。社會體育是輔助，其在體教融合中主要起輔助作用。利用家庭和學校之余的時間在社區(qū)開展體育活動，可以豐富學生的業(yè)余生活。這樣在三方合力的作用下，協(xié)同育人，促進體教融合的深入發(fā)展。

2.1.2 強化體育教育師資力量 《意見》明確指出，要大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。體育教師是學校體育教育的主導者，為體教融合得以實施提供力量保障，有助于體育教學工作的提質(zhì)增效。一方面，學校應積極開展體教融合的宣傳，深化當前體育教師的體教融合理念，增強體育教師體教融合的理論修養(yǎng)；另一方面，學校應將師資隊伍建設(shè)擺在突出位置，加大對體育教師的培訓，造優(yōu)質(zhì)教育新生態(tài)。體育教師要不斷進取，通過推進財政經(jīng)費保障、專業(yè)發(fā)展激勵、教師成長督促三大機制建設(shè)，形成體育教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，幫助體育教師專業(yè)成長。此外，在體育師資建設(shè)方面，外引和內(nèi)培應兼顧，從外引進“高、精、尖”優(yōu)秀體育教研人才充實體育教學隊伍，可以起到事半功倍的作用，加速優(yōu)質(zhì)體育教師隊伍的形成。

2.2 優(yōu)化體育教育教學機制

2.2.1 創(chuàng)新體育教學模式 （1）創(chuàng)新體育教學內(nèi)容。傳統(tǒng)體育教學僅注重體能訓練，忽視了體育意識的培養(yǎng)和體育文化的滲透。對體育教學內(nèi)容的創(chuàng)新，應關(guān)注學生的體育情感，增強體育文化的解讀，培育學生的體育意識，以便用積極的體育情感驅(qū)動學生體育學習的自主性，提高學生參與體育活動的積極性。為此，應簡化以競技運動為主線內(nèi)容的動作難度，盡快脫離體育競技思維，及時轉(zhuǎn)變體育教學理念，增加健康教育、民族傳統(tǒng)體育等內(nèi)容，豐富體育教學的內(nèi)容，盡可能地使體育教學朝著多元化的方向發(fā)展。同時，為促進學生終身體育鍛煉意識的形成，在體育教學中要增加如何自我鍛煉的教學內(nèi)容，有意識地引導學生形成自我鍛煉的行為自覺，為學生終身體育奠定基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新體育教學模式。體教融合背景下的體育教學可采取線上教學和線下教學融合發(fā)展的教學模式。體育線上教學是指以信息技術(shù)為支撐開展的體育教學活動，學校體育教學通過建立更加開放的課程資源共享機制，讓學生可以利用碎片化的時間學習體育，提高體育教育的實效性。同時，常規(guī)的線下體育教學多以開展體育實踐活動為主，讓學生將體育理論學以致用，循序漸進地掌握運動項目技能。此外，為深化體育與健康課程一體化，還可以借鑒“俱樂部模式”和“高校模式”，集中優(yōu)勢力量，提高體育教學效果。

（3）創(chuàng)新體育教學方法。在體育教學中可采用情境教學、主題教學和任務(wù)驅(qū)動教學等多種教學方法輔助教學，助力體教融合的深層次發(fā)展。需要注意的是，體育教學方法的應用要因人而異，體育教師應結(jié)合班級同學的實際情況，了解學生之間的個體差異，靈活運用多種教學手法，因材施教，以提高體育教學效果。

2.2.2 更新場地教學環(huán)境 場地是體育教學中重要的組成部分。體教融合對學校場地提出了一定的要求，許多學校的場地難以保證，為此，加大對學校場地的投入，有效規(guī)劃學校場地建設(shè)，更新場地教學環(huán)境，使之符合體教融合的需要，也是優(yōu)化體育教育教學機制的重要舉措。在具體做法上，學校應以體育教學、場地的利用作為切入點，優(yōu)化體育資源配置，科學調(diào)整體育訓練時間，既要確保學生活動時的安全，又要提高學生的體育運動興趣，滿足學生體育教學需要，促進學生健康發(fā)展。

2.3 優(yōu)化體育教育制度機制

2.3.1 明確體育教學管理制度 體教融合背景下體育教育制度機制建設(shè)，應以制度建設(shè)為引領(lǐng)，明確體育教學管理制度，使體教融合工作的開展更為規(guī)范化。制度體系建設(shè)與治理機制，既需要從國家層面盡快建立健全相應的制度綱領(lǐng)，又需要學校體育工作以國家制度為基礎(chǔ)和指導。做好體教融合實施細則，重點應包括以下3個方面。一是從國家層面完善學校體育法治體系，從宏觀層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，補齊當前體育教學中的制度短板，如學校體育安全法規(guī)的健全和完善。二是建立科學規(guī)范的學校體育運行制度。學校應做好體教融合的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃體育教學工作，并發(fā)揮體教融合的聯(lián)動作用，應以具體的體育教學運行制度為保障，建立良好的融合共促模式。三是加強體育師資隊伍保障制度建設(shè)。體育教師作為體教融合的核心力量，在踐行體教融合政策的過程中，對其制度保障工作是必不可少的。體育師資的制度建設(shè)，應細化具體內(nèi)容，從職前培養(yǎng)、職后評聘和薪酬福利等方面詳細規(guī)定，這樣可以更好地提高體育教師的工作積極性，增強體育教師的活力。

2.3.2 完善體育教學評價制度 體育教學評價可以更好地了解教與學的過程。體育教學評價的結(jié)果可作為體育教師查漏補缺的依據(jù)。體育教學評價制度建設(shè)的完善，應循序漸進分步驟實施，即通過對當前體育教學各項活動的調(diào)研和分析，做好記錄和評價，評價指標要素要進行細分，力求全面和客觀，在評價主體和內(nèi)容設(shè)計上力求多元化，盡快加強學生自評和教師評價的綜合評價制度，同時重點加強對學生體育學習的過程性評價，對標體教融合目標優(yōu)化評價制度，強化評價制度促進教學的引導力，促進體教融合的深入發(fā)展。

2.4 優(yōu)化體育教育監(jiān)督機制

體教融合背景下學校體育教學督導和監(jiān)督作用的發(fā)揮，需要建立在相應的監(jiān)督機制基礎(chǔ)上，優(yōu)化體育教育監(jiān)督機制必不可少。體育教學以督查促落實，需要倡導多元主體監(jiān)督，即以學校為核心，在體教融合監(jiān)督中發(fā)揮學校的核心作用，做好自我監(jiān)督和管理。各級體育部門、財政部門、監(jiān)管部門應做好輔助工作，幫助學校查漏補缺。同時，學校建立健全體教融合工作的監(jiān)管與評價體系，整合體教融合實踐中的各要素，做好監(jiān)督的系統(tǒng)化和可持續(xù)規(guī)劃，實時監(jiān)督各部門工作的落實情況。在具體做法上，設(shè)立專人專職的“監(jiān)督委員會”，用高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍保障體育教學的實效。其中，“監(jiān)督委員會”要能夠做好體教融合前沿大勢的研判，明確監(jiān)督考核的內(nèi)容及標準，有的放矢地做到體教監(jiān)管的應有之義。需要注意的是，該工作主要由政府主導，并輔之體育與教育部門的高層管理人員共同商定，以確保監(jiān)督工作的科學性、合理性、可操作性。不僅如此，還應建立相應的體育教育監(jiān)督反饋機制，向政府反饋，做好體育教學的動態(tài)監(jiān)察和上報工作，以此作為宏觀管控與評估體教融合的重要依據(jù)。另外，還需要向體育部門與教育部門反饋，結(jié)合體育教學監(jiān)督中的不足提出改進意見，幫助兩部門找尋合作中的不足并予以改進和完善。

3 結(jié)語

體教融合背景下，為打造新時代新型立德樹人的育人新模式，學校體育教育教學改革勢在必行。做好體教融合背景下的學校體育教育工作是一項系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性，學校應通過組織機制、教學機制、制度機制及監(jiān)督機制建設(shè)，發(fā)揮機制建設(shè)對體教融合的保障作用，促進學校體育教育教學事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。